汛期防洪及地质灾害应急预案

XX煤矿汛期防洪、地质灾难应急预案

一、总则

1、XX煤矿防汛突发大事的现状XX煤矿防汛突发大事主要表现为1暴雨灾难引发的交通瘫痪、危旧房屋倒塌、地下设施进水以及引发的断电、断水等生命线工程事故2山区暴雨灾难，主要包括山洪、泥石流、山体滑坡、大面积塌陷等，以及由此引发的次生灾难等

2、编制指导思想以以人为本的科学进展观为指导，以构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的防汛应急体系为目标，全面提升XX煤矿的防汛应急管理水平和综合力量，最大限度地避开和减轻洪涝灾难损失

3、编制目的确保XX煤矿矿区防汛平安，提高对暴雨洪水、防汛突发大事应急快速反应和处置力量，减轻灾难损失，维护人民生命财产平安

4、编制原则依据平安第

一、全体动员、全力抢险、削减损失的方针，坚持以人为本、预防为主、矿部主导、部门管理、专业处置与全员动员相结合的原则，坚持团结协作和局部利益听从全局利益的原则，实行在矿党委领导下的各级行政一把手负责制，统一指挥，分级分部门负责

5、编制依据依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家突发公共大事总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》，依据《中华人民共和国平安生产法》、《中华人民共和国矿山平安法》、《平安生产许可证条例》、《国务院关于进一步加强平安生产工作的打算》、《煤矿平安规程》等法律、法规和规章制度，结合我矿实际状况，制定本预案

6、适用范围本预案适用于暴雨、洪水产生的灾难及其次生灾难本预案实施的重点地区和部位XX煤矿矿区范围

二、应急指挥体系与职责

1、一旦发生重大灾难，调度室接到通知后，马上将灾难状况依次报告值班矿长、抢救队、矿长、矿总工程师、矿务局局长、有关副矿长、医护人员、安管科科长、生技科科长、通风科科长、有关科室负责人以电话方式通知并记录各人员接到通知后，火速汇合到调度室，并设立抢险救灾指挥部，成立领导小组矿长是负责处理灾难事故的全权指挥者在矿长未到位前，由值班矿长负责指挥1抢险救灾指挥部设在矿雨季三防工作办公室调度室2抢险救灾指挥部组成由矿长任组长，总工程师、平安副矿长任副组长；成员由抢救队长、医务所负责人、其他矿领导、调度室主任、安管科科长、生技科科长、通风科科长、机电科科长、运输科长、供应科科长、行政科科长、各采煤区长、各掘进区长、矿办公室主任及相关部门分管人员组成3依据事故灾情具体状况确定现场指挥小组现场指挥小组查看具体状况后，马上向调度指挥部汇报灾情和抢救方案建议，并接受现有条件组织抢救，支配专人守护井上下联系电话

2、在重大事故的抢救处理过程中，各有关人员职责如下1矿长是处理事故的全权指挥者在矿总工程师、矿务局局长、矿务局总工程师和矿山抢救队队长的帮忙下，负责XX煤矿防汛工作的总体指挥，制定营救遇难人员和处理事故的作战方案；2矿总工程师是矿特长理灾难事故的第一助手在矿长领导下组织制订营救遇难人员和处理事故的作战方案；3矿务局总工程师、矿务局局长在不阻碍矿长有效工作的原则下，参与抢救事故的指挥工作4各有关副矿长依据营救遇难人员和处理事故作战方案，负责组织为处理事故所必需的工人待命，准时调集救灾所必需的设备材料，并由指定的副矿长严格把握相关人员，签发抢救事故用的特殊许可证5矿山抢救队队长对矿山抢救队的行动具体负责，全面指挥、领导抢救队和帮助抢救队，依据营救遇难人员和处理事故作战方案所规定的任务，完成对灾区遇难人员的援救和事故处理假如与外局矿山抢救队联合作战时，应成立矿山抢救联合作战部，由本矿抢救队长担当指挥，协调各抢救队的战斗行动；6安管科科长依据批准的营救遇难人员和处理事故作战方案以及依据《规程》规定对抢险救灾工作的平安和入井人员的把握实行有效的监督；7通风科科长依据矿长命令负责转变矿井通风制度，凝视主要通风机的工作状况和组织完成必要的通风工程，并执行与通风有关的其它措施；8生技科科长依据矿长的命令负责协调各方面的工作，帮忙矿进步行抢救和处理灾难，并负责预备好有关的图纸资料，依据矿长的命令完成相应工作；9有关工区区长、班长负责查对留在本单位的人数，并实行措施将他们有组织地带领撤到平安地点将在现场所见到的事故性质、范围和发生缘由等状况，照实具体地报告给矿调度室，并随时接受矿长命令完成有关抢险和灾难处理任务；10矿值班调度主任负责并帮忙矿调度室值班调度员做好事故记录负责检查事故通报状况，马上将事故状况报告有关人员及矿务局调度室；准时传达矿长的命令；通知值班调度员召集有关人员到调度室待命；随时调度井下抢险救灾工作，统计把握出入井人数和留在井下各区域的人数11矿调度室值班调度员矿调度室接到事故汇报后，马上切断与事故没有直接关系的一切电话，开放事故信号，并准时依据本预案中所列各单位的人员名单挨次，通知其到矿调度室报到待命负责记录事故发生的时间、地点和状况，并马上将事故状况报告值班调度主任、值班矿长、矿山抢救队长、矿长、矿总工程师、以及其它领导和有关单位，准时传达矿长的命令12矿灯房负责人应依据入井人员的灯牌号码，查清在井下的人数及其姓名，并快速报告调度室对没持有经指定的副矿长签发入井特殊许可证的全部人员，不得发给矿灯、自救器；13供应科长准时预备好必需的救灾器材，并依据矿长的命令，快速运送到指定地点；14机电科长负责防汛指挥机构、各级重点防汛部位及应急抢险的电力供应和保障依据矿长命令，负责转变主要通风机的工作制度，并保证其正常运转，把握矿井内的停、送电工作，准时抢救或安装机电设备，完成其它有关任务；15医护人员负责组织对受伤人员的急救治疗，组织护理和药物供应；16行政科长保证对遇难人员的妥当安置和救灾人员的食宿以及其它生活事宜；17保卫科长负责事故抢救和处理过程中的治安保卫工作，维持矿区的正常秩序，不准闲杂人员入矿，并在灾变地点四周设专人警戒，严禁闲杂人员逗留、围观

3、如灾情重大，经重大事故应急处理领导小组打算，必需准时请四周抢救大队及邻近煤矿赐予必要救济

4、矿抢险救灾指挥部办公室的主要职责1组织落实矿防汛应急指挥部打算，协调和调动成员部门应对防汛突发大事相关工作；2组织制订、修订与矿防汛抗旱应急指挥部职能相关的专项应急预案；3负责本矿应对防汛突发大事的宣扬教育与培训；4收集分析工作信息，准时上报重要信息；5负责本矿防汛突发大事应急演习、演练；6负责组织本矿防汛隐患排查和应急资源的管理工作；7负责本矿防汛应急指挥技术系统的建设与管理工作；8担当矿防汛应急指挥部的日常工作

三、预报预警

1、降水预报雨季三防办公室负责降水预报工作及灾难性天气预警，准时报矿务局应急指挥部门

2、预警响应防汛指挥部接灾难预警后，马上支配领导带班、人员到岗，24小时值班，确保通信畅通；重点防汛部位抢险人员做好抢险的各项预备工作，加强巡查，发觉问题准时组织处置、准时报告；各类有线、无线通信设备处于开通状态；

四、应急响应1矿防汛应急指挥部办公室带班领导在矿防汛指挥中心负责指挥2启动应急预案响应，向各单位部门下发通知3亲密关注各区域的汛情变化，准时把握工作动态4消灭各类防汛突发公共大事，准时进行报告5抢险队及防汛物资管理部门要24小时值班、确保通信畅通6重点防汛部位要提前调集防汛抢险人员到位，同时要派出巡查组，随时把握现场状况7指挥部准时召开紧急会议，进行灾情会商，争辩部署抢险救灾各项工作8矿应急指挥部依据需要设立若干工作组，高效有序的组织抢险救灾工作主要任务1＞组织紧急抢险和急救队伍，抢救被压人员和伤员；对已经发生或可能引发的各种“次生灾难”进行抢险，消退隐患2＞查明灾难类型、规模、潜在的威逼和影响范围及成因和诱发因素，组织灾情监测和评估、分析、猜测灾难进展趋势，提出应急对策措施3〉依据专家组建议，准时划定地质灾难危急区和抢险救灾特殊管制区，设置明显警示标志，支配巡逻值勤人员；组织危急区内人员和重要财产撤离，禁止与抢险救灾行动无关的人员、车辆进入危急区和特殊管制区4＞维护灾区社会治安，落实应急资金和物品，妥当支配灾民生活，防止和把握传染病的爆发流行，协同做好相关的善后和保险理赔等工作5＞抢修受损毁的交通、通信、供水、供气、供电、水利等工程设施，指导、挂念灾区尽快恢复生产和生活秩序6＞准时向上级部门报告灾情和抢险救灾状况，取得指导和支援7〉做好新闻报道、受灾群众慰问等工作8＞发生地质灾难后，组织发动基层群众组织先行组织自救、互救工作，并实行紧急避让和抢险救灾措施

五、扩大应急需要宣布本矿或有关区域进入紧急防汛期时，由矿防汛应急指挥部办公室提出建议，经矿应急办报请上级应急委主要领导批准后，由矿防汛应急指挥部宣布进入紧急防汛期

六、响应结束一般和较大防汛突发公共大事应急结束后，由矿防汛应急指挥部办公室确定应急响应结束重大和特殊重大防汛突发大事应急结束后，由矿防汛应急指挥部办公室，报请矿长批准后宣布应急响应结束

七、善后处置在矿应急办公室统一领导下，由矿相关部门组织实施善后处置工作矿相关部门要组织力气全面开展灾情核定工作，准时收集、清理和处理污染物，对受灾状况、人员补偿、征用物资补偿、重建力量、可利用资源等做出评估，制定补偿标准和灾后恢复方案，并快速实施矿防汛应急指挥部对在防汛突发大事应对工作中表现突出或做出贡献的先进集体和个人进行表彰、嘉奖；对因工作失误造成损失，或因玩忽职守、失职、渎职等违法违纪行为延误防汛突发大事处置，造成重大影响的，要会同相关部门，对有关责任人进行行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任

八、信息管理

1、信息监测与报告对于各类防汛突发大事，以及可能导致其发生的各种隐患，本矿任何单位和个人都有权利和义务向矿防汛应急指挥部办公室和相关职能部门报告，并有权对相关部门的工作过失和不当处置行为进行举报任何单位不得迟报、漏报、谎报和瞒报防汛突发大事信息

2、信息共享与处理

3、矿防汛应急指挥部负责建立信息共享机制，为各单位供应必要的基础数据

4、防汛突发大事的信息发布工作，应严格依据矿相关规定，在矿应急办的管理与协调下，由矿防汛应急指挥部办公室指派专人负责相关信息发布工作力，、保障措施

1、后勤保障重大和特殊重大防汛突发大事发生时，由矿防汛应急指挥部统一组织协调，由矿供应科、行政科、运输科、仓库负责组织、协调应急救援物资的储存、调拨和紧急供应；矿医务室负责应急药品的储存供应、卫生防疫和医疗救治；机电科保障水、电、气供应；行政科保障生活必需品的供应；财务科供应抗洪抢险资金保障

2、应急队伍保障防汛突发大事发生时，防汛应急指挥部依据预案调动矿所属各单位人员进行处置；依据需要，调动矿抢救队做好抢险救灾工作重大和特殊重大防汛突发大事发生时，准时发出应急救援恳求讯息

十、宣扬教育、培训和演练

1、宣扬教育由矿防汛应急指挥部办公室负责，组织有关部门制定应对防汛突发大事的教育培训方案，编制相关应对防汛突发大事的材料充分利用广播、会议、学习等多种手段，开展防汛、避险、自救、互救等常识的宣扬教育，重点对泥石流易发区、采空区等周边的居民加强宣扬教育，增加职工群众防汛意识及应急基本学问和技能

2、培训和演练面对矿全体人员开展防汛突发大事相关学问培训，增加全体人员应对防汛突发大事的学问和力量矿防汛应急指挥部应依据预案，定期组织专业性和综合性的应急演练相关科室、部门组织相应的应对防汛突发大事的专项演练，切实提高应急救援力量

十一、附则

1、名词术语、缩略语的说明汛期依据洪水发生的规律，规定每年防汛的起止日期XX煤矿所处地区的汛期是每年5月至9月底突发性地质灾难:是指因自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产平安的倒塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等与地质作用有关的灾难特大暴雨一般指24小时降雨量在200毫米以上的降雨强降雨一般指1小时降雨量在50毫米以上的降雨山洪指山区小流域由降雨引发的突发性、暴涨暴落的地表径流山洪灾难指山洪暴发给人类社会所带来的危害，包括沟河洪水泛滥等造成人员伤亡、财产损失、基础设施损坏以及环境资源破坏防洪标准指防洪设施应具备的防洪力量，一般用可防备洪水相应的重现期或消灭频率表示，如百年一遇、50年一遇等，反映了洪水消灭的几率和防护对象的平安度本预案有关数量的表述中“以上”含本数，“以下”不含本数

2、预案管理1预案制定本预案由矿雨季三防工作办公室负责制定、解释2预案审查本预案由矿总工程师负责组织审查3预案修订矿雨季三防工作办公室随着相关机构调整或应急资源发生变化，以及应急处置过程中和各类应急演练中发觉的问题和消灭的新状况，要适时对本预案进行修订，报矿总工程师批准4预案实施本预案自发布之日起正式实施。