评标办法修改说明

评标办法修改说明现行的评标办法自2012年市招标办开展研究以来，从当年的试点、2013年的施行和2014年的调整，建立了资信、技术、商务三位一体的评标体系，在有效遏制大面积串标围标、体现评标选优原则和扩大投标报价自主性等方面起到了一定的效果但我们也清醒地看到，社会对招标工作还有很多要求，招标人对招标结果的满意度还有待提高，投标人靠实力能力竞争的机制尚未得到有效发挥为此，市招标办经过前期市场调研，并学习深圳、宁波等地的先进经验，结合台州实际，分析了当前评标办法存在的主要问题和原因，提出了修改目标、思路和解决方式，并制定了新的评标办法，评估了试点时存在的风险和应对措施

一、目标充分发挥市场对资源配置的决定作用，通过资信、技术和商务的综合选优，形成投标人靠实力和能力竞争的机制，引导行业发展，兼顾效率与公平，让招标人满意，让社会满意

二、主要问题和原因

（一）串标围标还不同程度存在有些项目甚至有拉抬标价的迹象主要原因是评标标底价与其他投标人的报价有关，串标围标家数越多，越能影响评标标底价，越有利于中标，造成串标蔓延，散户要么同流合污、要么退出投标，劣币驱逐良币，市场生态退化

（二）难以满足招标人的择优需求主要原因资信标的评审内容单一，难以体现投标人的能力和实力，差异化程度低

（三）商务分的设置有违市场规律报价尚未形成有效的市场竞争机制，随机博采的成份较重，科学性合理性不足一些有竞争力的价格因低于标底价反而扣分，造成质低价高的单位中标，资源配置错位，招标人意见较大

（四）评标办法难以满足不同项目不同招标人的需求

三、解决思路

（一）防范串标围标将商务标得分按投标人报价量化计分，与其他投标人报价无关，切断了串标的利益链，源头上防止串标围标行为的发生，取消了抽签的运气成分，投标人凭实力报价，挤掉串标利润，让买标卖标失去市场，让利于业主，提高投资效益，净化招投标市场

（二）进一步体现选优择优增大资信标与技术标淘汰比例，由原来的20%增加到30%资信评审后的最多家数由原来32家减少到20家，既防止了单项能力弱的单位中标，又提高了评标效率；增大资信标与技术标权重，权重从原来的最高比例10%扩大到20%；增加资信标、技术标评审内容进一步体现投标人的能力和实力的博弈，增加评审差异性和不确定性，加强两场联动，引导建筑行业的良性发展

（三）引导合理报价报价分与报价负相关，报价越低得分越高，符合市场规律，但为了防止过度竞争，无序压价又防止拉抬标价，分别按高价、中价和低价位设立了三段不同计分区间，引导中价竞争，并设立了低于成本价的界定

（四）增大招标人的自主权本次设置的办法为推荐性的，并设置了可选、可调、可增的内容，如招标人需要变动为便于管理，设置了一些范围、原则，并增加了专家论证或网上公开征求意见的程序，防止一放就乱

四、风险预测与应对措施本次评标办法将根据征求意见继续完善后，在具体的项目中开展试点，但创新总有风险的，我们将审慎地评估可能存在的风险

（一）盲目压价为了取得报价满分，投标人不计成本地报到最低价，我们将加大宣传，引导合理报价，适时调整商务标记分分值与权重，让投标回归理性

（二）高价中标有些投标人凭资信和技术的得分优势以最高价或上限价中标，一旦有此苗头，增加商务标的权重和分值，尤其需要调高高价区间段的加分分值

（三）部分投标人的反对声音因为投标人主要凭实力和能力中标，运气和串标的作用降到最低，实力弱的投标人的中标机会将减少，来自他们的阻力将较大招标人和代理机构应积极传播招标选优的理念，鼓励投标人壮大实力，苦练内功，或者通过兼并重组，提高市场竞争力，促进行业的良性发展，改善行业的生态环境。