昆明市生态环境局全面清退建设项目环境保护“三同时”保证金的实施方案

明市生态环境局全面清退建设项目环境保护“三同时”保证金的实施方案

一、项目历史成因及由来根据《昆明市建设项目环境保护“三同时”保证金实施办法（试行）》昆明市人民政府（昆政发

[1996]28号）文的相关规定，自1996年6月起我市建立了“三同时”保证金制度对在全市行政辖区范围内一切对环境有影响的生产性和非生产性新建、扩建、改建、技术改造等建设项目，由环境保护行政主管部门根据不同的建设项目、生产性质和规模、污染的轻重，按一定比例收取保证落实防治污染设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的担保金建设项目开工建设后或建成投入试生产后，建设单位可根据建设项目情况依据规定向收取“三同时”保证金的环境保护行政主管部门申请退还所交金额

二、建设项目“三同时”保证金收支情况自1996年6月至1999年12月我局共收取建设项目“三同时”保证金4496550元，其中退还建设单位“三同时”保证金1907100元根据《云南省预算外资金管理条例》、《昆明市预算外资金管理规定》的相关要求，我局于1999年12月末清理并将“三同时”保证金的全部余额缴入财政专户，共缴入

2703269.16元（其中“三同时”保证金本金2589450元利息H

3819.16元）转为财政专户管理后，又在2000年初收到建设项目“三同时”保证金400000元（直接缴入专户），此后再无收入同时，从2000年至今共退还建设单位建设项目“三同时”保证金2283750元（其中市财政局从专户拨入并兑现退还企业保证金2020000元，由市环保局垫支退还保证金263750元）经清理至今应退未退建设单位建设项目“三同时”保证金余额705700元在财政专户结存

1083269.16元（包括应退未退“三同时”保证金余额705700元；市环保局垫支金额263750元；利息

113819.16元）

三、清退总体原则鉴于我市对建设项目环境保护管理的方式和政策已发生了改变为进一步简政放权，减轻企业负担，保证此次清退工作的顺利进行，特制定以下原则

（一）“三同时”保证金退还与“三同时”验收完全脱钩，不再设置任何审批程序或其他条件

（二）保证金退还原则上应遵循缴款单位与退款单位相一致原则，无特殊情况，不退还给与缴款单位无关的单位如果原项目主体发生了变更，则申请退还保证金的新项目主体除提交其经工商年审的营业执照正本及复印件之外，同时提交证明其享有该项保证金的受益权的有关文件具体指原项目主体发生了名称变更的，则新项目主体需提供有关主管部门对名称变更的批准文件；原项目主体与其它单位合并的，退给合并后形成的新项目主体，但应提供有关主管部门对合并的批准文件及合并协议，且合并协议中明确规定新项目主体继续享有该项项目的相关权益；原项目主体分立成几个新单位的，仅退给分立后享有该项项目相关权益的新投资主体，但应提供有关主管部门对分立的批准文件及分立协议，且分立协议中明确规定新项目主体继续享有该项项目的相关权益建设项目主体破产、解散、清算，且已依法申请办理注销登记的，其缴纳的保证金不再退还

（三）集中退还本次集中退还工作以2019年8月初至10月末为全面受理时限，在全面受理的时限内，对申请退款的建设单位按相关政策要求进行集中清退对退还结余的资金，报市政府批准后，上缴市本级财政对后期申请退还的建设单位，市生态环境局对其申报资料核实无误后，按照一事一报原则，报请市政府批准后给予退还，所需资金从上缴市本级的资金中安排

（一）公示启动通过各类媒体（包括纸质报纸昆明日报、掌上春城、昆明市生态环境局门户网站）面向社会公开发布公告，以做到全面宣传政策的作用除在昆明日报、掌上春城公示期限为5天外，昆明市生态环境局门户网站公示长期有效；

（二）清退材料受理及注意事项自公告之日起，符合条件的项目建设单位都可向昆明市生态环境局书面申请办理清退手续

1、加盖本单位公章的退还申请报告及退还申请表（见附件）

2、缴存保证金的缴款凭证或者汇款凭证（原件及复印件盖单位公章），原件验后退还给单位，复印件留档

3、单位为其经办人员开具的介绍信

4、单位指定账户的开户行、户名和账号，其中户名与单位名称应严格一致

5、所有退付材料均提供一式两份，提交生态环境行政主管部门

（三）资金兑付

1、在“三同时”项目保证金实施方案经市政府批准实施后，我局申请将财政部门在财政专户结存的

1083269.16元全额退还我局用于开展此项工作

2、我局负责认真审核相关退付申请材料，对单位身份无误，所交保证金确实没有退还的，由相关处室复核后报局领导审批并及时将保证金退还项目单位附件:建设项目“三同时”保证金退还申请表建设项目“三同时”保证金退还申请表（申请单位盖章）申请单位法定代表人单位地址联系电话开户银行和户名账号项目名称保证金缴存额缴存时间保证金收存单位审查意见业务部门意见财务部门意见拟退还金额合计领导意见签名（公章）年月曰。