曲靖市煤矿瓦斯治理专项行动实施方案

曲靖市煤矿瓦斯治理专项行动实施方案按照《云南省人民政府办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的紧急通知》云府办明电〔2022〕7号要求，扎实做好瓦斯治理工作，结合全市煤矿实际，制定本方案

一、工作目标坚持“先抽后建、先抽后掘、先抽后采、抽采达标”，进一步加强全市瓦斯治理，实行“一矿一策、一面一策”，构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯治理体系，坚决预防和遏制瓦斯事故发生，实现煤矿瓦斯“零超限”、煤层“零突出”管理目标，保障煤矿安全生产

二、重点任务-强化瓦斯治理基础管理煤矿严格落实安全生产主体责任，进一步完善体制机制和责任考核，为瓦斯治理提供资金、技术、装备、人力以及时间空间保障，构建全员共治瓦斯的长效机制一是建立健全矿井瓦斯防治体系煤矿必须建立以总工程师为核心的瓦斯防治工作机构，配足配齐煤矿瓦斯防治人员和瓦斯治理工程专项资金二是高瓦斯矿井、突出矿井应建立健全瓦斯抽采达标体系，严格落实瓦斯抽采达标评判管理制度，瓦斯抽采达标评判的打钻、取样、测试等关键环节，应实现视频记录三是开展作业规程、措施“回头看”煤矿总工程师负责组织开展作业规程、瓦斯治规程、措施有针对性和指导性四是加强从业人员“一通三防”专业技术知识和操作技能的教育培训防突预测工每年脱产培训，时间不得少于1周突出矿井及高瓦斯矿井每年至少组织1次防突知识培训专项检查和防突预测工实际操作技能演练五是高瓦斯、低瓦斯矿井要结合煤矿自身实际情况，主动提高瓦斯防治等级进行设防管理，确保瓦斯治理措施落实到位

（二）强化煤矿瓦斯地质基础管理煤矿要牢固树立瓦斯治理必须地质工作先行的理念地质条件不清的新水平、新采区要进行专项瓦斯补充勘查，采用物探、钻探等手段，查清掘进工作面前方和回采区域的地质构造，掌握煤层赋存情况采掘工作面遇断层、瓦斯涌出异常、防突指标超标等情况，必须“先停后探根据探查情况采取区域或局部综合防突措施2022年9月前，所有正常生产建设煤矿完成矿井瓦斯地质普查和编图更新工作

（三）强化过程管控高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井要对标《防治煤与瓦斯突出细则》，在突出煤层和超出鉴定区域施工作业，必须严格执行两个“四位一体”综合防突措施，切实加强区域预测、工作面预测和效果检验过程管理，同时对突出煤层采掘工作面过地质构造、石门揭煤、一翼或矿井通风系统调整、巷道贯通、初采初放、启封密闭等关键环节进行风险研判，制定专项措施，强化现场管理，确保管控措施落实到位高瓦斯矿井、突出矿井掘进工作面过地质构造带要制定安全技术措施，石门揭煤要编制远距离放炮一次性揭煤措施

（四）强化瓦斯抽采管理各煤矿要采取切实有效措施提高煤矿瓦斯抽采效果一是提高抽采效率和抽采瓦斯浓度煤矿要进一步改进升级封孔工艺及技术，严格使用松软煤层钻孔护孔、两堵一注带压封孔或封隔一体化封孔等技术，提升抽采效率鼓励有条件的煤矿开展巷道松动圈测试工作根据松动圈范围科学确定瓦斯抽采钻孔的封孔长度，提升瓦斯抽采效果二是强化钻孔设计、施工、计量管理进一步优化瓦斯抽采钻孔科学布置，对瓦斯抽采和排放钻孔有效半径和抽采时间进行考察，根据考察情况，完善煤矿瓦斯抽采设计加强现场施工和质量验收管理煤矿应采用人工现场验收、视频监控监督、钻孔轨迹测定等手段保障钻孔施工到位三是加强瓦斯抽采计量管理煤矿瓦斯抽采系统的主管、支管及抽采钻孔汇集器处必须安设多功能参数计量装置，实现单独计量计量测点布置应当满足瓦斯抽采达标评价的需要，在泵站、主管、干管、支管、钻场等布置测点，单独评价的区域分支、抽采钻场、独立钻孔抽采分管测点，均要安设瓦斯抽采单孔计量测定装置抽采达标评判，必须将自动计量与人工检测数据进行认真对比分析，评价单元内的瓦斯抽采统计量要剔除误差数据，确保瓦斯抽采量数据真实、可靠

（五）优化矿井通风系统和生产布局坚持“一优三减”（优化系统，减水平、减头面、减人员）合理组织生产，建立健全煤矿“三量”管理制度，制定科学合理的煤层开采顺序、采区巷道布置和采掘接替工程计划，实施采掘工程精准管理和区域瓦斯超前治理

（六）严格规范瓦斯等级鉴定一是低瓦斯矿井每2年开展1次煤矿瓦斯等级和二氧化碳涌出量的鉴定工作高瓦斯、突出矿井应当每年测定和计算矿井、采区、工作面瓦斯和二氧化碳涌出量，鉴定和涌出量测定结果按规定逐级报备二是煤层出现瓦斯动力现象、瓦斯压力NO.74Mpa、相邻矿井开采的同一煤层发生突出事故或者被鉴定认定为突出煤层3种情况的，必须立即进行煤层突出危险性鉴定，否则直接认定为突出煤层；鉴定未完成前，按照突出煤层管理煤矿开采范围内厚度达

0.3米及以上的煤层必须测定煤层瓦斯参数并进行突出危险性评估，评估有突出危险性或达到鉴定启动条件的煤层必须按规定开展突出危险性鉴定按要求需进行煤与瓦斯突出危险性鉴定的煤矿企业必须在2022年10月31日前完成鉴定工作，并将鉴定结果逐级报备

（七）完善监测监控系统运行管理煤矿企业应当加强安全监控系统日常运行维护，确保运行正常、联网稳定、数据准确，传感器位置设置、调校测试、数据上传以及报警、断电、复电浓度和断电范围设置等要符合标准要求建立完善监测报警应急处置制度，监测监控值班人员接到预警、报警、断电等异常信息后，立即通知有关人员按规定停止作业、停电撤人，采取措施进行处理，处理过程和结果应当记录备案

（八）严格落实瓦斯超限停产累加措施执行强化停产累加模式倒逼煤矿企业根治瓦斯频繁超限因瓦斯治理不到位发生瓦斯超限的煤矿，以1个月为一个周期，执行停产累加的方式，第一次发生瓦斯超限停产不低于3天，第二次发生瓦斯超限停产不低于6天，第三次发生瓦斯超限停产不低于9天；停产整改期间，煤矿要深入分析瓦斯超限原因，采取针对性治理措施，并按复工复产有关要求重新组织验收，凡瓦斯治理不到位不达标的煤矿，严禁复工复产

三、方法步骤（-）自检自查阶段（2022年4一5月卜煤矿企业根据本矿实际制定瓦斯治理专项方案，明确工作目标、重点任务、责任部门、责任人，全面开展瓦斯治理大排查大排除，自检自查结束后建立问题隐患和制度措施“两个清单工

（二）集中整治阶段（2022年6—10月卜煤矿企业按照隐患清单，制定集中整治方案，全面开展专项行动，提高装备和管理水平，确保瓦斯重大风险管控到位建立健全煤矿企业安全隐患排查和安全预防控制体系，整治工作取得明显成效

（三）巩固提升阶段（2022年11—12月卜煤矿企业认真查找存在问题，查缺补漏，巩固专项行动治理成果，健全长效机制，形成一套较为完善的安全生产管理制度体系（-）加强组织领导各县（市、区）煤矿安全监管部门和各煤矿企业要高度重视、精心准备、扎实推进，制定工作方案，认真对照《煤矿安全规程》《防治煤与瓦斯突出细则》等规定，对标对表、严格标准，认真排查矿井瓦斯防治工作中存在的问题，并及时按照“五落实”要求督促整改，提升矿井瓦斯防治能力

（二）严格问题处置集中整治期间市能源局将联合国家矿山安全监察局云南局监察执法一处选聘专家组织煤矿瓦斯防治专项监督检查（附煤矿瓦斯防治专项监督检查矿井名单），对发现的事故隐患和违法违规行为，将严格依法依规进行处理处罚；对假预测、假打钻、假抽采、假计量、假评判及安全监控系统数据造假等严重违法违规行为及存在重大隐患仍继续组织生产的，坚决依法责令停产整顿、严肃查处

（三）及时报送信息专项行动结束后，要对专项行动工作情况进行认真梳理，总结工作成效，分析存在问题，提出工作建议和持续改进措施各县（市、区）煤矿安全监管部门、煤矿企业上级公司于2022年5月30日前将专项检查工作总结2022年12月30日前将专项行动总结报市能源局（联系人严浩，电话0874—，邮箱卜。