精选2023年某镇征兵工作方案

2023年某镇征兵工作方案为了按时保质保量地完成市政府、军分区下达给我镇的新兵征集任务，特制定《XX镇2023年征兵工作方案》如下

一、征集时间与任务.征集时间分为上半年和下半年两次征集，上半年为1月1日开始，3月30日完成；下半年为7月1日开始，9月30日完成分三个步骤实施第一步，组织准备、宣传发动及目测初检；第二步，体检、政治考核和审批定兵；第三步，档案交接和新兵运输（具体时间另行通知）.征集任务我镇今年新兵的征集任务和大学生征集比例与去年基本持平征集任务数为16人（上半年征集比例45%下半年55%）其中要求大学毕业生占总征兵任务数的55%以上，各行政村的征集任务按总人口的万分之三进行分配

二、征集范围与条件.征集对象以大学生为主，重点做好大学毕业生征集工作，优先批准大学毕业生入伍已被普通高等学校录取及正在高校就学的学生和机关、团体、企业事业单位具有大专以上文化程度的青年，也应当征集征集的女青年为普通高中应届毕业生和普通高等学校全日制应届毕业生及在校生优先征集在抢险救灾和灾区恢复重建中表现突出的青年入各级机关具有党员干部集中、骨干力量集中、权力责任集中的特点机关党组织核心任务是服务中心、建设队伍、发挥协助和监督作用机关党组织的重要地位和优势，决定了全面从严治党要从机关严起，要从机关党组织生活严起第

一、从历史经验来看，严格机关党的组织生活是加强党的集中统一领导的重要保证严格党的组织生活，是我们党在100年革命、建设、改革实践中总结出来的重要经验，始终是党自我净化、自我完善、自我革新、自我发展的重要法宝“三湾改编”把党支部建在连上，有力保证了红军“艰难奋战而不溃败”红军二万五千里长征伟大胜利，最根本的是坚持了党对军队的绝对领导，最关键的是各级党组织发挥了领导核心作用党章明确规定，“每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加组织生活，接受党内外群众监督”历史经验启示我们不管是革命战争年代，还是和平建设时期，党的各级组织都是党的全部工作和战斗力的基础，尤其是处于承上启下的机关党组织，能否严格落实组织生活，更直接关系到机关的表率作用当前，推进从严治党“在路上”，对机关党组织践行严实要求提出新的更高要求；深化调整改革和“数字赋能”，对机关党组织建设理念和手段创新提出新的更高要求；打造“重要窗口”、展示“头雁风采”，对机关党组织的组织力、表率力提出新的更高要求面对新挑战新要求，我们在前进道路上还有许多新的“雪山”“草地”需要跨越，还有许多“大渡河”“腊子口”需要夺渡，这就要求机关各级党组织从严格组织生活抓起，切实把党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用发挥出来第二，从时代要求来看，严格机关党的组织生活是全面从严治党的现实需要习近平总书记强调“严肃党内政治生活是全面从严治党的基础“严格党的组织生活是严肃党内政治生活的重要内容和载体，是党组织教育管理监督党员的重要形式，是党员进行党性锻炼的主要平台党要管党要从严格组织生活管起做到真管真严、敢管敢严、长管长严，把机关党组织打造成党员作风养成的阵地、党性锻炼的熔炉，保证每名党员都能在一个支部参加党的活动，受到组织教育管理，发挥先锋模范作用从严治党要从严格组织生活严起做到从严从实、落细落小，将从严治党的重心下移、关口前移，落到基层党支部，使各种方式的组织生活都有实质性内容、有针对性地解决问题，推动党组织和广大党员严格按照党章和党的各项规定办事加强机关党建要从严格组织生活抓起严格落实党的组织生活制度，督促党支部经常严肃开展组织生活，引导党员自觉参加组织生活，不断增强机关党组织的创造力凝聚力战斗力第三，从地位作用来看，严格机关党的组织生活是发挥“智囊”“枢纽”作用的必然要求各级机关是党的路线方针政策的执行层，也是政策规定的制定层，同时还是基层一线的谋划层、指导层，起着承上启下的作用可以说，机关既是“教练员”，又是“运动员”，还是“裁判员”当前，我们创建“数智**、宜居天堂”，更离不开各级机关的谋划、指导和推动建强机关首先要建强机关党组织，只有把机关党的工作作为部门工作的重要组成部分，将党建工作贯穿渗透融合到业务工作中去，搭建平台构建载体体系，使党务与业务合拍、组织领导与行政领导合力，才能更好地促进机关职能作用发挥和各项任务完成建强机关党组织关键是严格落实组织生活，只有科学把握机关组织生活规律，严格落实组织生活制度，着力提高组织生活质量，才能更好地提升机关党建科学化水平第四，从当前工作来看，严格机关党的组织生活是开展党史学习教育活动的关键环节严格党的组织生活，是保持党的先进性纯洁性的重要保障党内生活松一寸，党员队伍就散一尺当前，在一些党员身上存在的理想信念模糊动摇、宗旨意识淡薄淡化、作风纪律不严不实等问题，表现在党的组织生活上，就是随意化、庸俗化、平淡化，不经常、不认真、不严肃习近平总书记指出“加强党的建设，首要任务是加强思想政治建设，关键是教育管理好党员干部”今年在建党100周年之际开展党史学习教育活动，是我党凝聚思想共识、汇聚行动合力、积聚治党智慧、蓄聚发展势能的优良传统，是全党政治生活中的一件大事，也是严格机关党的组织生活的一次重要实践各级机关要通过开展党史学习教育回顾峥噪岁月、体悟历史责任，切实做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行同时要结合开展党史学习教育，真正使党支部工作实起来，党员教育管理严起来，党的组织生活规范起来，基层组织的功能作用发挥出来，从而把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员

二、经验与短板严格机关党的组织生活的实践探索和问题探究党的十八大以来，各级机关党组织把严格组织生活作为严肃党内政治生活和落实全面从严治党要求的关键所在，注重发挥基层党组织的主体作用和基本功能，以“三会一课”、组织生活会等党的组织生活为基本形式，推动各项要求落实到基层、规范到支部、严格到党员以市政府办公厅机关党组织为例，近年来，我们通过“四亮四严”举措，让机关党的组织生活严起来、实起来、活起来，以此凝聚机关大抓党建的强大合力，推动和促进模范机关创建走实走远机关党委连续14年获评**市直机关先进基层党组织

（一）亮态度明职责，在落实管党治党责任上严起来铸牢“明责、督责、评责、问责”责任落实链条，推动和促进机关组织生活严起来、实起来建立三级联动主体责任履行机制，制定党组、机关党委、党支部300多项、30余张主体责任清单，每年逐级签订党建责任状，开展组织书记抓党建述职评议，逐级传导压力，层层压实责任从严落实领导干部以普通党员身份参加所在支部组织生活要求，市政府领导每年带头到所在支部上党课，办公厅党组成员每年到非所在支部交叉上党课、参加主题党日活动，厅党组书记带头履行主体责任，厅班子成员主动抓实“一岗双责”，每年召开2次党支部书记座谈会，厅党组会议每年多次专题研究党建工作形成上行下效、层层示范的良好氛围建立支部工作“回头看”督查机制，突出支部组织活动是否落实、程序是否规范、党员领导干部是否按规定参加双重组织生活等12项重点内容，并将督查结果纳入年度考评，作为评先评优依据，做到“真兑现”“硬挂钩”

（二）亮标准立规矩，在执行组织生活制度上严起来依据《中国共产党章程》《关于党内政治生活的若干准则》《机关基层组织工作条例》等基本法规，对机关党委、机关党支部组织生活制度进行梳理汇总，建议完善机关党组织工作制度，以制度管人管事，推动和促进机关组织生活严起来、实起来；对机关党支部“三会一课”、组织生活会、民主生活会、领导干部过双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话、主题党日教育、党员党性分析等8项基本制度进行规范，编印《制度汇编》和工作范例，明确每个制度的具体内容、相关要求及组织的时间、次数、程序等，为党组织规范组织生活提供遵循将机关落实组织生活情况纳入党组织星级评定和联述联评联考制度，纳入“党建双强双优”工程，推动党组织生活与业务工作深度融合，定期检查和公布机关党组织生活落实情况、党员领导干部参加组织生活情况，确保全面从严治党落实到“最后一公里”

（三）亮旗帜固根本，在依靠组织管理党员上严起来把“加强党员教育管理，践行新时期好干部标准，使每名党员都成为一面鲜红旗帜”作为机关党的组织生活的内涵建设来抓每年制定《党员干部政治理论学习计划》，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的创新理论作为重要内容，分批组织党员干部到红色教育基地和高等院校集中培训，分层组织党员干部参加省、市线上培训考核，搭建“我们的学与思-比学赶超”、新知识学堂两大平台，浓厚比学氛围建立党员党性定期分析制度，结合开展支部主题党日、党员过政治生日，认真组织党员党性分析，增强党员党性意识，巩固党的组织基础和群众基础，增进对党的理论和路线方针政策的认同感、对党组织的归属感、对履行党员义务的使命感落实谈心谈话制度，建立季度访谈机制，对党员日常生活中的“小事”“小节”“小毛病”及时教育提醒，运用好监督执纪“四种形态”，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态

（四）亮身份比作为，在服务群众展示形象上严起来机关组织生活坚持把服务中心、服务社会作为着力点，把深入基层联系群众、服务群众和创建服务型党组织作为重要平台组织在职党员践行“民呼我为”要求，深入开展进社区报到服务、“点亮微心愿”、支部结对联建等活动，要求在职支部每年开展结对联建活动不少于1次，全体党员每年至少认领1个微心愿、参加1次社区服务，并及时到“西湖先锋”系统“先锋领杭双报到”模块进行记录坚持把“办实事、解难题、减负担”专题实践活动作为重要内容，结合处室职能工作，一体推进“走亲连心三服务”“助万企、帮万户”“双千”结对联建等活动，通过帮助群众、企业和基层解决最关心、最直接、最现实的问题来检验机关组织生活的实效近年来，厅机关各级党组织共走访农户10000余户、服务企业200余家、开展各类政治宣讲300多次，收集的500多个问题均得到有效办理同时，各级党组织还依托“机关党员志愿服务管理平台”、志愿汇APP扎实开展“请排队上车为杭城添彩”“爱国主义教育公交专线”、宪法宣传、交通劝导、垃圾分类宣传、广场为民服务和社区志愿服务等活动，引导党员干部在服务群众的生动实践中拓展机关组织生活的外延和内涵近年来，机关各级党组织在严格党的组织生活方面呈现出良性发展态势，特别是在服务保障中心、强化自身建设、教育管理党员等方面发挥了重要作用，取得了明显成效但从调查了解的情况看，党的组织生活仍存在形式化、平淡化、庸俗化等问题，一定程度上影响着机关党的建设质量和水平损害了党内政治生态和党的形象一是组织架构不够科学，构架支撑“身体骨骼”的“四梁八柱”还不挺立机关党的组织体系是一个严密、科学、完整的体系，其组织架构和领导体制有其特定的先进性、特殊的重要性、特别的稳固性但从现在看，少数机关党组织架构还不够健全、不够科学，影响了党的组织生活落实质量和效果从组织设置看一是“支部建在处室”落实不严有的处室支部设置不尽合理，不利于开展工作；有的支部到期不换届、支委缺位不补缺；有的支部分工不明确，整体合力不强二是“支部建在网上“推进不力有的支部仍习惯于线下活动，有的尽管上了网，但只是搞组织架构的网上复制，往往有覆盖没连接、有连接没互动、有互动但效果不好，实际组织化程度偏低三是一些机关群团组织的隶属关系、工作机制与党组织不相一致，不便于加强党建带群建从人员配置看少数支部书记抓党建站位不高、党务能力不强、履行全面从严治党主体责任要求不严，有的甚至把抓党的组织生活当成“额外任务”机关党务干部队伍参差不齐，部分党务干部没有接受过系统培训和学习，对抓党建、过组织生活认识不深、流程不熟组织架构的不完善不科学，削弱了依靠组织管思想聚人心、做决策强领导、提能力促建设的功能作用机关有些工作之所以推不开、抓不动、落不实，根子也在这里组织挺不起来、制度挺不起来、纪律挺不起来，在重大任务考验面前、在大是大非原则面前，一切都是“橡皮泥”二是制度落实不够经常，吸收消化“肌体养分”的“五脏六腑”还不健壮党的组织生活制度是一项带根本性长期性的基础建设，反映着党组织机构的正常运转和党的肌体健康状况由于机关工作任务等因素的制约，有的单位在落实组织生活制度上存在随意变通、任意挤占等问题比如，学习教育重精神传达，轻要义掌握；思想汇报浮于表面泛泛而谈不能见人见事直击灵魂；党员管理对普通党员要求多，对领导干部监督少；党日活动无计划较随意，想起什么抓什么;组织生活台账不规范，原始记录少、事后补记多；有的为应付检查，注重表面文章，组织生活仅局限于机械落实“三会一课”，缺乏针对性和吸引力这种不按规律循环输送养料，则会影响党组织肌体的新陈代谢，甚至导致“气血亏空”三是党内生活不够严肃，纯洁净化“血液脉络”的“七窍九孔”还不通畅党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，从严治党必须从党内政治生活严起有什么样的党内政治生活，就有什么样的机关作风现实中，有的同志把批评与自我批评的“利器”变成了“钝器”，奉行“多栽花、少栽刺”的处事哲学，认为自我批评没面子，批评领导丢帽子，批评同事失票子；有的总以工作忙为借口，不愿意或不主动参加组织生活，个别同志甚至长期游离组织之外；还有的会上不说、私下乱说，当面不讲、背后乱嘀咕，组织观念、纪律意识淡化组织生活是锤炼党性修养的大熔炉，每次组织生活都是一次党性洗礼，不严格落实党内政治生活，就容易思想麻痹、血管堵塞、自断经脉，丢掉初心、迷失方向在全面从严治党向纵深发展的新形势下，机关党的组织生活存在的问题有新的表现、新的特点但从根本上讲，是不重视、不经常、不严肃带来的形式化、平淡化，使得正常、健康、积极的组织生活低级化、庸俗化，削弱了党的创造力、凝聚力和战斗力，侵害了党员干部思想精神的“免疫系统新时代要有新担当、新作为，坚持严格党的组织生活，决不能空喊口号，必须以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，务求取得实实在在的成效

三、提升与拓展新时代严格机关党的组织生活的目标方向和思路举措新形势下严格机关党的组织生活，要以加强党的执政能力建设和先进性纯洁性建设为主线，以党章为根本遵循，以民主集中制为核心，以服务中心为根本任务，以解决问题为根本导向，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性伍烈士子女、因公牺牲军人子女、现役军人子女符合条件的，应当优先批准入伍少数民族居住集中地区应当多征集懂双语言、文化程度较高、有专业特长特别是部队建设需要的优秀少数民族青年入伍革命老区应当多征集老红军、老复员军人后代入伍有台湾省籍人口和归侨、侨眷的地区应当尽可能多征集一些台湾省籍和归侨、侨眷青年入伍.征集年龄男青年为2023年年满18至20周岁（2003年1月1日至2005年12月31日出生），普通高等学校在校生可放宽至22周岁（2001年1月1日以后出生），高职（专科）毕业生和本科及以上学历毕业生可放宽至24周岁（1999年1月1日以后出生）.征集条件政治条件和体格条件，分别按照《征兵政治考核工作规定》和《应征公民体格检查标准》及有关规定执行

三、征集办法

①适龄青年应当在其户籍所在地应征，经常居住地与户籍所在地不在同一省（自治区、直辖市）的，且取得当地居住证3年以上的，可以在经常居住地应征；

②普通高等学校应届毕业生、在校生既可在学校所在地应征，也可在入学前户口所在地应征

③应征公民经政治考核、体格检查合格并符合其他征集条件的，由北岸经济开发区征兵办公室批准入伍，批准入伍时间上半年为2023年3月1日，下半年为2023

（一）突出政治统领这一根本，切实把机关党的组织生活的本质特征彰显出来习近平总书记指出，旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求，是共产党人最鲜明的本质特征政治性是党的组织生活的灵魂，决定党的组织生活的发展方向严格机关党的组织生活，首先要突出政治性，旗帜鲜明讲政治一要强化“两个维护”，把正思想之舵严格组织生活，首要是解决好精神“缺钙”问题各级党组织要组织党员干部加强习近平新时代中国特色社会主义思想的学习教育，加强党史国史党建知识等学习，补足“精神之钙”，熔铸“信念之魂”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”党员干部特别是领导干部要强化党的意识、党员意识，时刻不忘初心，始终牢记自己第一身份是共产党员、第一职责是为党工作，始终相信组织、依靠组织、服从组织，做一名合格的共产党员二要强化责任担当，不负组织之托严格组织生活，关键要解决好责任担当问题党章规定“不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员“也就是说，不按规定开展组织生活的党组织就是涣散，不按规定召开组织生活会的支部书记就是失职，不按规定参加组织生活的党员就是不合格机关各级党组织和全体党员都应牢记组织嘱托，同心合力确保组织活动时间有保证、经费有保障、内容能落实要强化第一责任，突出“关键少数”，以“关键少数”带“最大多数”；要强化直接责任，齐抓共管、层层落实，可通过健全基层党建工作直接联系点等方式强化责任延伸，增强工作合力；要强化评议述职，推行书记抓党建和机关党组织负责人述职评议制度三要强化纪律约束，牢记入党之初严格组织生活，重点要解决好执纪不严问题党员干部特别是领导干部要加强党性修养，强化党章党规党纪意识，自觉学好党章和党内其他法规，严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，切实做到依纪依法、秉公用权、为民服务各级党组织要把严明党的政治纪律和政治规矩放在首位，教育引导党员干部坚持“四个服从”，把忠诚刻在心里，把责任扛在肩上，自觉做政治上的明白人；教育引导党员干部牢固树立组织纪律观念，自觉参加组织生活，做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律，切实维护党的团结统一

（二）突出标准质量这一关键，切实把机关党的组织生活的基本遵循确立起来习近平总书记指出“标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量”解决机关组织生活“质量不过关、图形式走过场”，“标准不统

一、严不起落不实”等问题，首先要明确标准，提供组织生活的基本遵循一是活动内容要严实，确保易安排、能走心科学安排组织生活内容，既实实在在，又有血有肉重点安排

①马克思主义基本理论特别是中国特色社会主义理论教育，引导党员掌握改造主观世界的精神武器和做好工作的“看家本领”；

②党的宗旨教育，树立为人民服务的价值观念，自觉地把最广大人民群众的根本利益作为想问题、办事情的出发点；

③党性教育，让党员始终牢记自己的入党初心，坚决做在党言党爱党忧党兴党护党的表率

④严肃、认真、经常地开展批评和自我批评，引导党员干部以政治勇气和党性觉悟祛思想之尘、除行为之垢

⑤对机关党员普遍关心关注的热点焦点问题，及时释疑解惑、因势利导二是活动程序要严格，确保易操作、能走实实行组织生活报告审批制度，对内容不实、程序不清、要素不全的要返工补火，严格把好组织生活的策划、实施、督查、评议、情况通报等每个环节的质量关借鉴IS090000（国际标准化组织）质量管理体系PDCA循环（P-计划;D-执行；C-检查；A-行动），对组织生活进行标准化设计，对实施过程中的每个环节和程序做出具体明确的规定和要求，形成“计划生成―组织实施―考核评价-反馈改进”的闭环管理运行体系三是活动组织要严密，确保易管理、能走远既综合考虑组织生活的内容、形式、频次和要解决的问题，又科学安排时间、地点、参与人员，实行精准化管理，确保管具体、管细致、管长远要坚持把组织生活管理的具体要求落实到日常工作的每一个环节和步骤，做到管党员就管组织生活，管组织生活就管思想、管作风、管纪律；要拿出长抓的韧劲、严抓的狠劲，拧紧“螺丝扣”、把好质量关，依靠法治、完善制度，使严格组织生活成为常态

（三）突出制度建设这一保证，切实把机关党的组织生活的运行体系规范起来习近平总书记强调，推进全面从严治党既要解决思想问题，也要解决制度问题加强和规范机关党的组织生活，最有效的办法就是依靠制度、完善制度、落实制度一是注重落细落小，优化日常管理制度严格贯彻《准则》和支部工作《条例》，进一步完善规定、优化程序，提高制度的执行力，推动党的组织生活制度化、规范化坚持民主生活会、组织生活会制度，认真查摆问题，开展批评和自我批评深入开展谈心谈话，落实民主评议党员制度，督促党员对照党章进行党性分析，提出整改措施，逐一抓好落实完善党内通报、重大决策征求意见制度，拓展党内民主，营造良好氛围二是坚持从严从实，健全督导考评制度将落实组织生活制度作为党员领导干部述职述廉的重要内容融入领导班子和领导干部考核体系，形成量化考核指标，及时通报表彰和批评；明确将领导干部过组织生活情况列入党务公开内容，充分利用半年总结、年终考核和工作调研等时机，不定期对各级组织落实组织生活制度情况进行明察暗访并跟踪督导问题整改；加强纵向指导，上级党组织要加强对下属党组织组织生活管理的督促指导，树立标杆，宣扬典型推动形成正确导向三是着眼抓长抓常，完善激励约束制度在党内选举、决策中，要充分发扬党内民主，保障党员民主权利，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权在机关年度考核和评先评优中，加大对支部工作特别是组织生活质量的考核权重，增加支部书记对党员的考核权重，并把党内表彰奖励与行政表彰奖励同等同效对于考核中被评为“优秀”的党组织负责人，采取选送参加高端培训等方式，激发工作热情和动力对于考核结果为“较差”的基层党组织对负责人进行诫勉谈话、追究责任

（四）突出创新引领这一要务，切实把机关党的组织生活的时代效应凸现出来习近平总书记强调“在党内生活方面一个是坚持、一个是加强、一个是创新”“不创新，那形式也巩固不住”只有以求真务实的态度，掌握和适应变化中的客观实际，切实改进和创新管理方法，才能使党员乐于参加组织生活一要实现“被动性”向“互动性”转变，浓厚民主氛围切实转变传统组织生活模式中的灌输、说教方式，营造民主和谐氛围，从“角色”上有效调动各方积极性比如，制定组织生活计划，采取“1+X”模式根据上级党组织统一部署，允许各支部结合党员思想实际，制定具体计划，并根据实际情况灵活调整又如，探索实行“组织生活项目认领”制度，可通过让党员参与主题设计、轮流主持等形式使之成为组织生活主角再如，通过开展“季度大讲台”“党课大家讲”活动，组织党员走上讲台，畅谈个人学习和认识；通过开展对本支部重要工作、经验教训的研究探讨，对中心工作落实情况的评议等方式，给党员提供展示才华的平台二要实现“封闭式”向“开放式”转变，盘活社会资源积极探索开放式组织生活模式，把活动场所搬到室外，组织党员到工作第一线去感受，到先进基层组织去体验，到艰苦一线去锻炼，让党员有对比、有体会、有目标、有行动可通过组织党员深入红色革命圣地接受革命传统教育，参观美丽**建设新成就，观看红色影视片，邀请专家、学者开展党性教育、时政讨论、综合素养讲座等，增强组织生活的针对性实效性三要实现“大而统”向“分层次”转变，提升活动效果运用分类管理方法，因地制宜、因人而异，根据不同主体设计组织生活对年老、党龄长的党员，着重进行现行政策、党的路线方针和理论灌输教育;对年轻的党员，突出理想信念、革命传统教育对文化层次较低的党员，以口头宣讲与直观形象教育为主；对文化层次较高的党员，可采用组织讨论、调研、网上论坛等方式按照不同层次或个人兴趣、爱好和特长组建特色党小组，进行不同形式的组织生活四要实现“单维化”向“多维化”转变，抢占网络阵地注重在党建工作中引入“互联网+”思维，充分运用网络等新媒介建立党建工作专栏，开展“网上开放”组织生活会、“网络党课”和“网上交流”，调动党员参与积极性改版提升“西湖先锋”功能作用，搭建更加科学高效的网上学习平台、交流平台和组织生活平台，既可让党员随时随地参加组织生活，又能引导党员主动学习思考

（五）突出组织保障这一基础，切实把机关党的组织生活的支撑力量强固起来机关党的组织生活能否从严从实、落地落底，与机关党建工作队伍、阵地建设、资源保障等因素息息相关，必须整合党内外资源，完善组织生活的保障体系一要优化组织设置按照党员便于参加组织生活、履行职责党组织便于开展活动、发挥作用的要求，科学设置机关党组织探索建立战线分工委、联合党支部等，严格落实届期制，逐步形成覆盖机关及其直属单位的网格化基层组织体系以线下党组织为依托，探索建立网上组织体系，运用互联网思维、网络平台和信息化手段开展组织活动，提高覆盖面和影响力二要配强组织力量严格按照《条例》规定，配好专兼职党务干部试点推进“公推直选”，把政治强、素质高、作风正、品行好的人才选进来按照“一岗双责”要求，在选拔处室负责人时，将其能否当好支部书记作为重要前置条件进行考量加强对党务干部的帮带培养，定期举办业务培训班，使其全面掌握党务基本知识、基本政策和基本方法加强新老帮带和跨支部、跨单位交叉任职，提高党务能力和业务水平探索建立专兼职党务干部岗位津贴制，对优秀党务干部给予提拔使用或交流重用，使党务干部有舞台、有发展，让党务岗位有干头、有奔头三要理顺组织关系按照与机关党组织隶属关系相一致的原则，理顺机关各级群团组织的隶属关系，建立“政治对标、组织对接，资源共享、活动联办，同向发力、同步推进”的工作机制四要盘活组织资源探索建立以财政经费投入为主，党费资助、基层单位经费补助等多种投入共同支持的机关党组织生活经费保障体系对于党组织活动经费不足或确有困难的，上级组织可下拨党费予以支持五要建好组织阵地按照规范适用、功能完备的要求，统一标准、统一标识、统一色调、统一布置、统一装备，切实加强组织生活阵地标准化建设，使党的基层组织活动阵地成为党员交流思想、表达诉求、疏导心理、联络感情的温馨家园关于乡村民宿工作的调研报告经济工委办公室为做好代表重点建议督办工作，进一步促进我市乡村民宿经济发展，2018年10月23日至26日，由市人大常委会李小勉副主任率队，经济工委、农村农业工委、教科文卫工委及政府相关部门组成调研组，前往浙江省湖州市、丽水市调研乡村民宿发展情况，现将调研中了解到的主要情况报告如下、两市乡村民宿基本情况2005年，习近平总书记在浙江省湖州市安吉县余村首次提出了“绿水青山就是金山银山”的重要思想，湖州、丽水市在经济社会发展中坚持践行这一思想，致力于生态环境保护、打造青山绿水，充分发挥生态环境优美、地理位置优越、交通方便快捷等优势，为民宿经济发展创造了良好机遇近年来，在政策引导和市场需求的推动下，乡村民宿实现了数量规模和经济效益的快速增长，并呈现了蓬勃发展的向好态势湖州市目前有民宿客栈1800余家，客房数

2.5万余间，床位数5万余张，餐位数

7.8万余位，“莫干山民宿群”荣获第七届中国旅游投资“艾蒂亚”评委会颁发的“中国最佳旅游住宿项目奖”提名奖；湖州乡村民宿经营规模不断扩大，投资额不断增加，累计投资额53亿元，户均投资额为

307.9万元，其中，浙江首批白金级民宿1家，金宿级民宿3家，银宿级民宿18家，市级精品民宿（湖州人家）100家；经济效益明显，2017年民宿户均实现营业收入

59.9万元，营业收入超过500万元的民宿有18家其中超千万元的10家，实现营业利润

3.8亿元，比2015年增长

45.7%；有效吸纳农民就业，促进百姓增收，2017年末全市民宿从业人员11664人，比2016年增加

60.9%其中吸纳本市劳动力占民宿从业人员的90%以上丽水市将发展农家乐民宿作为实施乡村振兴战略的重要抓手，持续推进丽水农家乐民宿区域公用品牌“丽水山居”建设，充分展示丽水的自然地理风貌和生态特点目前，全市有农家乐民宿经营户4181家，床位

5.05万个，从业人员

4.71万人，餐位

27.25万个2018年1-9月，共接待游客

2564.7万人次，比上年同期增长

20.4%；实现营业总收入3L2亿元，比上年同期增长31%4月21日，在中国旅游协会主办的“2018北京国际民宿产业合作发展论坛暨第二届京津冀民宿产业发展论坛”上，丽水市获“全国民宿产业发展示范区”称号，成为全国9个首批获评单位之一两市乡村民宿发展呈现出以下特点

（一）依托良好自然环境，投资主体以个人为主乡村民宿能够发展的地区大多是依托良好的生态环境，挖掘本地自然资源，充分体现地方特色湖州是全国首个地市级生态文明先行示范区，德清县莫干山是全国四大避暑胜地之一，安吉县是全国首个生态县、中国美丽乡村的发源地；丽水市乡村民宿依托优势自然资源，而不是“遍地开花”，集中资源创建了一批具有丽水特色、人无我有的“小而美”个性产品，形成了侨家风情、两岸情缘、畲家风情、产业融合、古建民年9月1日，新兵的军龄从批准入伍起算根据全市征兵工作部署精神和上级兵役机关征兵的阶段时间划分，我镇今年的征兵工作阶段安排如下.组织、准备阶段各村要召开征兵工作会议，传达贯彻上级及镇征兵工作会议精神，并相应成立征兵工作领导小组，制定征兵工作计划和具体措施，并及时报镇征兵办公室各单位要摸清适龄青年的总数、文化素质、身体状况、去向分布、政治面貌、病史情况、现实表现等，特别是要摸清大专以上文化程度和高校毕业生适龄青年的具体情况，并抓紧建立预征对象通讯录，对外出青年要及时通知其按时回乡应征.宣传、目测阶段1月份和7月份为春季“征兵宣传月“，全镇上下要进一步加大征兵宣传的力度，把宣传发动和思想教育贯穿于征兵工作的全过程，通过运用横幅标语、广播以及LED、短信、QQ群、微信等各种舆论工具宣传工作，采取各种有效形式，广泛开展以《兵役法》、《国防教育法》、《征兵工作条例》和《XX省征兵工作条例》的教育活动要重点宣传兵役法规和征兵政策，讲清依法服兵役的法律责任、政府优抚安置的优惠政策等注重做好大专以上文化程度和应届大学毕业生适龄青年的宣传发动和思想教育，落实好“镇包村、村包预征对象”的分片包干、帮扶责任制，准确居等系列特色在投资主体方面，以湖州为例，

85.6%的民宿是利用自住住房开展经营，

14.4%是租用当地居民的闲置房屋经过重新装修后开展经营；投资主体中

95.8%为个人投资，投资方中

89.1%来自省内，其中

84.2%为本市投资，

10.1%为省外投资，

0.8%为国外投资民宿经营者对当地自然条件、政府服务、基础设施配套等方面感到满意，民宿运营状况良好，对行业预期持乐观态度

（二）主要客源来自周边，假日休闲体验居多湖州、丽水民宿主要客源地为江浙沪地区，

67.6%的民宿最主要客源地为上海，

15.6%的民宿最主要客源地为江苏，

12.7%的民宿最主要客源地为浙江省内，即大部分民宿客源地是周边地区但部分高端民宿的客源地范围较广，包括北京、广东等地乡村民宿游客的入住时间主要集中在节假日，节假日期间民宿入住率在60%以上，部分精品民宿入住率在90%以上；而非节假日期间，民宿入住率处于较低水平民宿游客基本选择短期入住，

89.4%的民宿游客平均住宿时间为1-2晚，短期体验成为民宿游客的主要需求特点

（三）集聚行业创新创业人才，高端精品民宿发展迅猛不同于传统的满足游客基本用餐、住宿需求，新型乡村民宿具有个性化、艺术化、人性化的特点，以健康养生、体育运动、农事体验、书画摄影、陶瓷、蚕桑、茶道、木工等为主题打造核心吸引力，充分展示丰富多彩的地域文化新型乡村民宿价格较高，“精品民宿”、“网红民宿”价格达到每晚一千多元至上万元，并且房间要提前一段时间预定浙江德清西部莫干山以“洋家乐”为代表的民宿经济，凭借国家级风景名胜区和西方格调吸引游客，被称为国内乡村民宿转型升级的典范同时，乡村民宿经营者不再是传统意义上的农民，在与经营者交流过程中，感受到他们具有较宽广视野、较好商业才能和较高生活品味，一些连片改造项目本身就是专业公司进行运营，越来越多的专业人士成为乡村民宿开办的主力

二、发展乡村民宿的主要做法湖州、丽水乡村民宿取得的成效离不开政府的大力扶持和因势利导，主要做法有

（一）政府扶持引导，提升乡村民宿品质为理顺民宿管理体制，湖州市2013年成立了乡村旅游事业发展中心，2014年设立了乡村旅游处，统筹管理全市乡村旅游产业，各县区均设立了独立的乡村旅游管理办公室，初步形成了市、县区、乡镇、村四级行政管理体系和部门联动体系、行业协会自律体系“三位一体”的民宿产业发展和服务管理“大体制”制定了《湖州市乡村民宿管理办法（试行）》、《关于全面推进民宿规范提升发展的实施意见》，各县区分别出台了相关标准和管理办法，并以“湖州人家”等创建为抓手，制定了示范农家、示范农庄、示范村、集聚区和乡村民宿服务质量等级划分与评定等五项认定标准，加强全市民宿业规范化管理，促进民宿产业转型提升丽水市于2017年底制定出台《丽水市人民政府办公室关于全面提升农家乐民宿规范发展的实施意见》、《“丽水山居”农家乐综合体和精品民宿示范项目评审认定办法（试行）》，认定了11家“丽水山居”农家乐综合体示范项目和35家精品民宿示范项目印发《关于妥善处置农家乐民宿历史遗留问题的指导意见》（丽振联办〔2018〕1号），就妥善处置农家乐民宿建筑合法性、经营主体不符合认定范围等历史遗留问题提出指导意见其中指导各地通过拆除一批、补办一批、完善一批等分类处置的方式，有针对性地解决建筑合法性问题

（二）重视规划先行，推动民宿有序发展湖州市重视规划的龙头带动作用，《湖州市休闲旅游产业发展“十三五”规划》、《湖州市乡村旅游发展规划》、《湖州市乡村旅游集聚示范区产业发展专项规划》、《湖州市旅游产业用地专项规划》，全面构建包括乡村民宿在内的乡村旅游规划大体系已逐步形成了德清、安吉、长兴三县以高端、中端和大众客群为主体，吴兴、南话、太湖度假区三区多元发展的产业格局，建成了裸心堡、法国山居、西坡、大乐之野等一批各具特色、效益良好的乡村民宿精品目前，正在组织编制《湖州市民宿发展专项规划》，明确全市民宿的产业定位、空间布局、品牌特色、公共服务等内容，并与国民经济和社会发展规划、城乡建设规划、旅游发展规划、乡村旅游规划等充分衔接融合，有效推进乡村民宿科学有序发展

（三）发挥市场作用，激发乡村民宿活力以市场为主导以“三种模式”激发乡村民宿活力一是“工商资本”模式，吸引工商资本投资民宿业，形成了“政府投资+银行贷款+企业投资+社会资本+外资”的融资方式和“外商+企业+村集体+村民”的经营方式；二是“协会+经营户”模式，建立市、县、乡、村四级民宿协会，以民宿协会为载体，通过集体宣传营销、先进经验推广、诉求集中反映、自律规范管理等方式，进一步提升乡村民宿品质；三是“股份制+农户”模式创新民宿经营模式，通过旅游企业投入资金、技术、人才和管理，农户投入资源、劳动力的方式，合理分配股份，共同开发经营乡村民宿，促进乡村闲置资源利用和剩余劳动力就业，实现富民增收

（四）突出人才培训，创建放心民宿湖州市先后组建了浙江乡村旅游研究院和全省首个地级市国际旅游学院，各县区相继成立民宿联盟，其中德清县成立了全国首家民宿学校一一莫干山民宿学院，打造了民宿产业的交流培训平台健全培训长效机制，坚持实施“六个一百”旅游领军人才培养战略，通过定期组织服务人员专题培训、引进不同领域的专家进行指导、组织经营业主参观学习、举办职业技能比赛等方式，不断提高乡村民宿专业化管理和特色化服务水平统筹人才培训管理，建立全市乡村民宿发展人才名录库，出台乡村民宿人才培养相关扶持政策丽水市委托丽水农民学院举办“美丽乡村金牌导游”特训班，举办“丽水山居”农家乐民宿管家技能竞赛市农办同市委组织部、团市委、市人社局联合开展“新青年乡村振兴创梦行动”，面向大学生招募民宿管家助理开展“放心消费在浙江”行动，制定放心民宿和放心民宿示范区评估标准，持续推进民宿办理特种行业许可证、食品安全许可证等证照，促进乡村民宿标准化建设

三、对我市乡村民宿发展的启示参考浙江省湖州市、丽水市发展乡村民宿的经验和做法，我市当前应切实采取有效措施，以发展乡村民宿为重要抓手推进乡村振兴战略的实施

（一）理顺管理体制机制，破解限制发展难点问题以政府机构改革为契机，进一步理顺和明确乡村民宿工作的牵头部门和配合部门，充分发挥各区在发展乡村民宿中的作用，明确各自职责，建立联席会议制度，加大统筹协调力度，进一步整合分散在各部门的相关政策和资金资源，形成合力推动乡村民宿工作制定出台《GZS关于促进和规范乡村民宿发展的意见》和相关配套文件，针对乡村民宿的特点，细化完善切实可行的准入标准，既要符合相关法律法规要求，同时要考虑农村实际情况，尤其对长期困扰乡村民宿发展的消防、环保、食品安全等问题，加强办理相关证照的指引，促进乡村民宿规范有序发展

（二）加强规划引导，因地制宜科学发展湖州、丽水的经验证明，政府规划和引领对乡村民宿发展的推动作用明显，但发展乡村民宿绝不是遍地开花、无序竞争，应因地制宜地发挥当地自然资源、人文资源优势，集中力量在适宜发展乡村民宿的地区规划发展，开展资金和项目扶持进一步加强顶层设计，编制全市乡村旅游及民宿发展的相关专项规划，明晰乡村民宿的重点发展区域、发展定位、环境保护、空间布局、发展时序等内容，完善交通道路、停车场、水电、网络、卫生、消防安全、环保排污等基础设施

（三）加强供给侧结构性改革，有效提升乡村民宿品质目前，我市乡村民宿仍处于初步发展阶段，精品民宿数量较少，大部分乡村民宿品位档次不高，未形成自身特色，同质化竞争较为严重应加强对乡村民宿的指导和培训，引导民宿向精品化、专业化、个性化方向发展，增加有效供给，减少无效供给，满足不同游客群体的多方面需求进一步营造乡村良好营商环境，吸引社会资本和专业人士投资乡村民宿，集聚创新创业人才，提升我市乡村民宿的发展质量和水平促进乡村民宿、现代农业、文创产业和其他相关产业的高度融合，推进产业向价值链中高端发展，提升乡村民宿的文化品味和特色同时，运用多种方式宣传推广乡村民宿，强化乡村民宿旅游的品牌效应，吸引游客体验乡村生活

（四）发挥市场作用，促进可持续发展建立“政府引导、市场主导、集体和农民积极参与”的机制，政府为乡村民宿发展提供便利条件，充分发挥市场在资源配置中的决定作用村集体利用集体公共资源做好配套服务并起到组织、协调作用；农民利用住宅、土地、劳动力等资源提供或参与民宿服务；企业利用知识、人才、资金和管理优势，发挥策划运营、管理服务、市场拓展和人员培训方面的作用，从而达到农民和村集体增收、企业获得回报、乡村环境面貌改善、带动相关产业的目的同时，积极推动成立乡村民宿业协会，加强行业自我发展能力，发挥行业组织在提高行业自律、提升整体素质、保护合法权益、维护市场秩序、协助政府管理等方面的作用及时掌握预征对象的思想动态、个人意愿等情况，有针对性地做好教育引导工作通过深入村户进行耐心细致的宣传发动，让广大青年自觉接受祖国的挑选，不断激发他们的应征热情，确保宣传工作覆盖到每个家庭、每名适龄青年在全镇上下掀起征兵宣传的热潮，营造全社会人人关心支持征兵工作的浓厚氛围具体要求是一是制作发送一批征兵宣传画册、手册；二是镇政府、各村村部周边、主要路口街区必须要有横幅；三是在辖区主要街道或公共场所，组织征兵政策宣讲和咨询活动同时，要组织参加征兵的工作人员认真学习相关政策法规，熟悉依法征兵的工作程序、方法和要求体格目测时主要做好以下四个方面的工作一是以村为单位设立规范的体检目测站；二是认真组织适龄公民自觉到站参加目测，重点了解青年是否存在明显的生理缺陷和进行初步的身体检查，严格有关标准，防止“自我淘汰”，并进行病史和现实表现方面的调查；三是认真挑选初检对象，按镇下达正式送检任务数的四倍，择优选定初检对象，并张榜公布，接受群众监督；四是做好目测表格填写归档，并及时整理上报镇征兵办.初检、初审阶段初检、初审工作由镇征兵办组织各村将通过目测后择优挑选的初检对象组织前往镇初检站参加初检在初检、初审合格的基础上，各村要按镇下达的正检任务数确定前往莆田中医院参加正检的对象，统一组织照相并将初审表、一寸彩色免冠照片三张、身份证等材料及时报送镇征兵办.正检、政考阶段各村要由主要领导和民兵营长带队认真组织初检、初审合格青年参加区武装工作部组织的正式体检，并按照体检站的要求做好工作同时，必须在规定的时间内，由学校、辖区派出所等部门完成对正检合格应征青年的政治考核.走访、定兵阶段要严格落实省征兵办提出的“四个必访”、“四个必查”要求，由镇、村共同走访双合格青年家庭，并对双合格青年再次进行严格的身体复查最后，召开定兵会议，坚持集体定兵、全面衡量、四个优先、择优定兵的原则确定入伍青年名单根据要求，在走访定兵阶段必须对预定兵员和正式定兵兵员及时进行公示，以求公平公正并同时做好送兵的各项准备工作.送兵、总结阶段各村要召开入伍新兵家属座谈会鼓励他们到部队以实际行动报效祖国，掌握军属家庭的具体情况，及时帮助解决实际困难，解除其后顾之忧，让入伍青年在部队安心服役镇、村要认真组织好欢送事宜，送兵过程中要加强保障，把入伍新兵及时、安全地交接给部队同时，要整理好报表材料，做好今年征兵工作总结

五、强化保障措施.统一思想认识征兵工作的内容繁重、复杂，兵役登记、宣传发动、体检政审等工作一件连着一件，一环扣着一环，只要有一项工作没有落实到位，就会牵一发而动全身影响和制约着其它工作开展征兵工作是《兵役法》赋予各级政府的一项法定职责，政策性强、涉及面广、环节多、时间紧、要求高，各村务必要高度重视，把征兵工作作为当前的头等大事，切实强化组织领导，认真履职尽责，形成齐抓共管的局面要根据今年征兵政策的调整变化，认真研究相应对策，高标准做好征兵每一个环节的工作，统筹安排和处理好征兵工作和年度工作的关系，切实担负起责任，紧紧围绕省政府、省军区提出的“四个确保”目标，坚持把高质量完成征兵工作作为实现“中国梦”、“强军梦”的实际举措.出台优抚政策从今年开始，一是将义务兵优待金标准统一提高到25725元，各村可根据自己的实际情况在此基础上再适当增加优待金，上不封顶二是要认真贯彻落实全国《退役士兵安置条例》和省政府《关于进一步做好退役士兵安置工作的实施意见》（X[2012）X号）文件精神（退役士兵可获得地方经济补助，不低于安置地上年度城填居民人均可支配收入的120%不包括2年义务兵优待金）三是在高素质青年征集方面，主要是

①本科毕业生增发当年优待金的80%（20580元）、大专毕业生增发当年优待金的50%（

12862.5元）；

②所有应征入伍的各类高校入学新生、在校生和应（往）届毕业生均可享受学费补偿代偿政策，实行“当年先行拨付，次年据实结算”，由学校先行垫付

③凡被批准入伍的大学生毕业生可报销视力矫正手术费，不超过15000元

④2022年下半年开始，凡是被批准入伍的大学毕业生，其父母享受共计1500元的体检补助（以发放体检卡形式），每月共计享受300元的赡养补助

⑤大学生返乡体检差旅费报销大学毕业生和在校生返乡应征，按公路、铁路运输费用标准予以核算报销差旅报销四是对所有参加体检的适龄青年实行误工补助，误工费按照参加体检时间累计天数，以每人每天100元的标准发放.转变工作作风各单位要区分轻重缓急，积极配合切实转变工作作风，真抓实干、针对去年征兵工作中存在的突出问题搞好调查研究，加强检查指导，及时发现情况，帮助解决征兵工作中的实际困难要强化责任意识，严格执行征兵各项政策规定，严格落实“谁主管、谁签字、谁负责”的制度，严把业务培训、体格检查、政治考核、走访调查、审批定兵各道关口同时，为了更好的征集大学生入伍，各单位应当落实优先报名应征、优先体检政审、优先审批定兵、优先安排使用的“四个优先”政策.明确法律责任根据XX省人民代表大会常务委员会《XX省征兵工作条例》（2014年5月22日X

（2014）X号）相关法律规定一是适龄公民拒绝、逃避兵役登记和征兵体格检查的，由县（市、区）人民政府责令限期改正；逾期不改正的，由县（市、区）人民政府强制其进行兵役登记和体格检查，并可处二千元以上一万元以下的罚款且不予发放兵役登记证（按照兵役登记的须知里面说明，兵役登记证会直接影响到招工、招干、升学考试、劳务输出、申请土地、滩涂使用权、贷款、申请营业执照、报考驾驶证）二是应征公民拒绝、逃避征集的，由县（市、区）人民政府责令限期改正；逾期不改正的，由县（市、区）人民政府强制其履行兵役义务；拒不改正的，处以一万元以上五万元以下的罚款，在二年内不得录（聘）用为机关、团体、事业单位和国有企业职工，不得办理出国出境、升学手续；原是机关、团体、事业单位和国有企业职工的，二年内不予晋级、晋职并由所在单位或者主管部门给予相应处分

三、应征公民入伍后拒绝、逃避服兵役被部队退兵的，由逾期不改正的，由县（市、区）人民政府处以一万元以上五万元以下的罚款，在三年内不得录（聘）用为机关、团体、事业单位和国家企业职工，不得办理出国出境、升学手续；原是机关、团体、事业单位和国有企业职工的，不予复工、复职；原是普通高等学校学生的，不得恢复学籍.依法廉洁征兵要坚持做到数量指标、条件标准、工作程序“三公开”和上站体检人员、“双合格”人员、预定新兵、定兵人员名单“四公布”，设立廉洁征兵监督小组、举报箱，向社会公布举报电话，自觉接受群众监督定兵之后，各村要加强对入伍青年的跟踪管理教育，确保他们在入伍前不出任何意外，对在征兵工作中把握不住的问题要及时向镇征兵办请示汇报，确保今年我镇征兵工作的圆满完成

六、加强组织领导为切实加强对征兵工作领导，保质保量完成上级下达我镇兵员征集任务，鉴于人事变动，经研究，决定调整充实XX镇2023年征兵工作领导小组，其成员名单如下组长副组长成员征兵领导小组下设办公室，主任由XXX兼任，成员由XXX、XXX组成，办公室设在镇武装部关于严格机关组织生活调研报告习近平总书记强调“党要管党，首先要从党内政治生活管起；从严治党，首先要从党内政治生活严起”在全面从严治党新形势下，严格机关党的组织生活，对提升机关党员素质，提高机关党员管理水平，发挥机关党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，确保机关党的建设走在前、作表率、创一流具有十分重要的意义

一、职能与定位严格机关党的组织生活的理论基础和现实意义。