城子河区地震灾害应急预案

城子河区地震灾害应急预案（征求意见稿）

1.总则1编制目的编制依据适用范围工作原则

2.地震灾害分级特别重大（一级）地震灾害重大（二级）地震灾害3较大（三级）地震灾害

2.4一般（四级）地震灾害组织指挥体系及职责区抗震救灾指挥部及职责区指挥部办公室及职责现场指挥部及职责地震现场工作组及职责区指挥部工作组及职责监测与预警1信息监测系统与报告2预警发布地组成的现场指挥部，协调地震现场应急救援工作，主要职责如下

（1）收集并及时上报信息，包括地震破坏、人员伤亡和被压埋情况；自救互救成果，救援行动进展情况

（2）划分救援区域，分配搜索营救与医疗救护任务；协调各级各类救援队伍的行动

（3）组织查明次生灾害威胁；组织采取防御措施，必要时疏散居民；组织力量消除次生灾害

（4）组织协调有关部门和单位抢修通讯、交通运输、供水、供电、供气、供热等基础设施

（5）评估救灾物资需求，落实援助物资接收与分配

（6）组织开展建筑物安全鉴定工作

（7）组织灾害损失评估工作地震现场工作组及职责地震发生后，区应急管理局派出工作组，主要任务是:配合上级应急管理部门对震区加强地震监测工作和震区地震趋势判断；进行烈度科学考察；布设或恢复地震现场测震和前兆台站，增强震区监测能力；协调震区与邻区震情监测工作；对震区地震类型、地震趋势、短临预报提出初步判定意见区指挥部工作组及职责区指挥部设立9个工作组1人员搜救组组长单位区消防救援大队成员单位区武装部、区公安分局、区应急管理局、区煤管局、永丰乡、长青乡、城子河街道办事处、城西街道办事处、正阳街道办事处、杏花街道办事处、东海街道办事处负责搜救被困群众和受伤人员，发动基层干部群众开展自救互救，组织救援人员和物资运输工作，负责清理灾区现场区消防救援大队第一时间调派本部力量投入抗震救灾负责对被困群众进行救援工作区武装部负责协调军队和组织区内预备役民兵赶赴灾区，参加抗震救灾区公安分局负责组织、调动全区公安机关警力参与抢险救灾工作区应急管理局、区煤管局负责派出相关专家协助各类救援队伍实施现场救援，综合协调全区地震救援队伍参与抢险救灾2医疗卫生组组长单位区卫生健康局成员单位区市场监督管理局、区民政局、区公安分局、区农业农村局负责医疗救援、疾病预防控制、卫生监督，组织医疗救护队伍，调集医疗人员对受伤人员进行救治，调集疾病预防控制和卫生监督人员，指导做好灾区环境消毒、防止饮用水水源污染等工作，预防控制各种传染病等疫情暴发流行区卫生健康局负责设立救护场所，组织医疗救治，转送安置伤员；组织开展灾区防病消毒，预防控制传染病等疫生咨询和帮助；负责食品安全风险监测、风险评估工作组织、协调有关部门保障救灾期间药品、医疗器械供应，并组织域内应急物资生产企业进行救灾物资紧急生产、调运工作；负责组织志愿者参加伤员救治区市场监督管理局组织指导食品安全重大事故查处;组织开展食品安全评价性抽检、风险预警和风险交流区民政局会同区卫生健康局、区公安分局组织对遇难人员遗体进行处置区公安分局会同区卫生健康局、区民政局组织对遇难人员遗体进行处置区农业农村局负责控制灾区动物疫情，并组织灾区政府对死亡动物尸体进行处置3生活保障组组长单位区应急管理局成员单位区民政局、区委统战部区民宗局、区财政局、区商务局、区粮食公司、区文体广电和旅游局、区市场监督管理局负责制定实施受灾群众救助工作方案及相应的资金物资保障措施，搞好灾区生活必需品供应，指导灾区做好受灾群众紧急安置，保障灾区群众基本生活，保障灾区市场供应区应急管理局会同有关方面组织协调紧急转移和安置受灾群众相关工作，承办受灾群众生活救助和因灾毁损房屋恢复重建补助等相关工作区民政局对符合条件的受灾群众开展相应救助工作保障受灾困难群众基本生活；指导慈善组织开展救灾募捐依法依规接收、发放和管理社会各界捐赠物资区委统战部区民宗局负责配合区应急管理局转移、安置、救济受灾群众；区财政局负责救灾资金筹集、分配、拨付、管理，监督检查救灾资金使用；负责开展救灾款物募集、接收和分配区商务局负责调拨生活必需品和方便食品区粮食公司负责调配救灾粮食区文体广电和旅游局负责组织疏散安置灾区游客区市场监督管理局负责救灾食品质量监管4基础设施保障组组长单位区发改局成员单位区政府办公室、区交警大队、区住建局、区水务局、区应急管理局、城子河铁路运输科、鸡西市移动城子河分公司、鸡西市联通城子河分公司、鸡西市电信城子河分公司、区供电公司、天润供热有限公司负责组织调集抢险救援装备，做好储备物资调度；组织对铁路、公路、桥梁、隧道等交通设施和供电、供水、供气、供热、通讯、水利、电力等基础设施抢修维护；协调运力，优先保证应急抢险救援人员和救灾物资运输需要区发改局负责协调基础设施保障区政府办公室负责协调市交通运输部门开辟高速公路收费站应急物资绿色通道区交警大队负责灾区及周边道路、高速公路交通管制和疏导，开辟通往区指挥部的应急便捷通道，维护交通秩序区住建局负责组织供水、排水、燃气、热力、路政照明、道路等市政设施抢险、排险、恢复工作，组织灾区民用建筑物安全鉴定工作；组织协调相关部门进行道路抢修、维护公路，保障公路运输畅通区水务局负责水库、河道、堤坝等水利设施抢险、排险区应急管理局负责统一调集区内各电信运营企业的通讯资源；组织、协调电信运营企业尽快恢复通讯设施，确保抢险救援通讯畅通城子河铁路运输科组织实施铁路运输，组织对辖区内铁路抢险、排险，保障铁路运输畅通鸡西市移动城子河分公司、鸡西市联通城子河分公司、鸡西市电信城子河分公司负责对灾区受损通信线路进行抢修；保障区指挥部公用通信网应急通信畅通；开通地震现场应急移动和固定电话通讯，保障现场指挥部与现场工作队、救援队、医疗队等救灾队伍间通讯畅通区供电公司负责组织所辖电网抢险、排险，并负责组织协调区指挥部应急用电，负责灾区电力设施安全监察和抢修保障工作天润供热有限公司负责保障供热线路的抢修工作5次生灾害抢险组组长单位区应急管理局成员单位区工信局、区生态环境局、区煤管局、区水务局、区自然资源和规划局、区消防救援大队、城山煤矿负责控制危险源，封锁危险场所，做好次生灾害排查，防范地震可能引发的火灾、爆炸、地面塌陷、环境污染、矿山坍塌、水利和电力设施损毁、放射性物质大量泄漏等次生灾害发生区应急管理局负责组织相关受灾企业进行次生灾害的抢险、排险区工信局负责对民爆单位易爆物品进行生产安全监控区生态环境局负责组织指导环境污染事故处置工作区水务局负责灾区水利设施安全监察抢险救援工作区自然资源和规划局负责对灾区地质灾害进行调查与监测区消防救援大队负责组织火灾扑灭及特殊建筑物抢险救灾区煤管局、城山煤矿负责矿山坍塌灾害抢险、排险等救援工作6灾情监测组组长单位区应急管理局成员单位区自然资源和规划局、区生态环境局、区住建局负责密切监视震情发展，全力做好余震防御；加强对重大地质灾害隐患监测预警，一旦发生险情及时组织疏散群众;加强对河湖水质监测和危险化学品等污染物防控区应急管理局负责地震预警动态信息通报、灾情速报；负责区指挥部和抗震救灾现场指挥部技术系统保障，会同有关部门进行灾区震害调查、损失评估；负责组织专家队伍进行灾情宏观判断和综合分析，提出灾情演变趋势和相关对策;负责协助有关部门对灾区进行检查、损失评估；负责会同区自然资源和规划局、区生态环境局负责提供灾区影像资料和分析结果区自然资源和规划局负责地质灾害应急调查、监测、灾情速报工作；负责协调市自然资源与规划局组织专家帮助我区进行地质灾害灾情分析、趋势预测、并指导地质灾害应急治理工程区生态环境局负责对灾区次生环境污染情况监测和处置指导区住建局负责组织对灾区民用房屋和学校、医院等人员密集场所建设工程进行评估、安全鉴定7治安保卫组组长单位区公安分局成员单位区司法局、区交警大队负责协助灾区加强治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安，维护道路交通秩序区公安分局负责灾区社会治安管理和重点目标安全保卫，制定预防和打击震后各种违法犯罪活动实施方案区司法局负责司法系统特殊单位及群体的监控和安置区交警大队负责维护道路交通秩序8新闻宣传组组长单位区委宣传部成员单位区应急管理局、区教育局、区文体广电和旅游局负责灾情和抗震救灾信息新闻发布、宣传报道的组织工作，及时准确发布灾情，加强舆情收集分析，正确引导国内外舆论区委宣传部负责组织抗震救灾应急宣传，会同地震等有关部门拟定应急宣传资料，按照区指挥部拟定的统一宣传口径协调媒体发布新闻通稿，掌握舆论引导主动权加强舆情收集分析，正确引导国内外舆论区应急管理局会同有关部门拟定应急宣传资料区教育局负责组织管理在校学生应急疏散、安置、心理咨询、宣传教育区文体广电和旅游局负责重大文化活动和重点文化场所地震应急9生产恢复组组长单位区应急管理局成员单位区发改局区商务局、区工信局、区农业农村局、区财政局核实受灾工矿商贸和农业损毁情况，指导制定科学恢复生产方案和重建规划，安排落实有关扶持资金和物资，开展恢复重建工作.监测与预警.1信息监测系统与报告信息监测系统与报告区政府总值班室、区应急管理局等相关单位，密切关注上级对口单位发布的预警信息，接收到市级相关部门预警信息后要立即向区委、区政府报告.2预警发布城子河区行政区域内地震预报由区政府发布，并由区政府部署防震工作在省、市政府已经发布地震短期预报情况下，如果发现明显临震异常，区地震主管部门要立即向本级政府报告，经批准后区政府可以通过新闻媒体发布48小时之内临震预报同时向市政府、市应急管理局、市地震局报告进入临震应急期，区指挥部应采取以下应急防御措施1通过预警信息发布平台，向区指挥部成员单位发出进入应急准备状态指令2区地震主管部门加强震情监视，随时报告震情变化3根据震情发展和建筑物抗震能力及周围工程设施情况发布避震通知，必要时组织避震疏散4对生命线工程和次生灾害源严密监测，特别是矿山、水库、堤坝等重点部位及重点行业和企业要采取紧急防护措施，并做好周边居民转移安置和重要工程、物资防护工作5督促检查抢险救灾准备工作6通过新闻媒体发布震情公告，宣传自救互救知识，澄清地震谣传或者误传，保持社会安定.信息报送和处理.信息报送和处理1震情速报2灾情速报3灾情报送和处理4震情灾情公告应急响应区指挥部应急响应行动

6.2一级应急响应

6.

2.1启动程序

6.

2.2应急部署

6.3二级应急响应

6.

3.1启动程序

6.

3.2应急部署

6.4三级应急响应

6.

4.1启动程序

6.

4.2应急部署5四级应急响应1启动程序.

5.2应急部署.抗震救灾阶段任务抢险救援阶段地震灾害信息报送和处理内容主要包括地震系统震情速报和灾情速报；县（市）、区政府及有关部门灾情报送和处理；震情灾情公告

5.1震情速报发生一般（四级）或者较大（三级）地震灾害时，区应急管理局要在灾害发生后1小时内将地震发生时间、地点向区政府总值班室报告，并及时续报余震情况区政府总值班室在灾害发生后2小时内向市委、市政府报告区应急管理局同时报告市应急管理局和市地震局发生重大（二级）或者特别重大（一级）地震灾害时市应急管理局（市地震局）要在灾害发生后1小时内将地震发生时间、地点、震级以及震源深度向市委办信息科、市政府总值班室报告，并及时续报余震情况市委办信息科、市政府总值班室在灾害发生后2小时内向省委、省政府报告市应急管理局（市地震局）同时报告省应急管理厅和省地震局

5.2灾情速报对地震灾情和地震影响情况速报内容包括地震造成破坏的范围、人员伤亡、经济损失和社会影响等，地震灾情速报工作程序如下区地震工作部门迅速启动，配合市级地震工作部门做好当地地震灾情速报网，收集地震灾情并速报3灾情报送和处理区各级迅速调查了解灾情，向上级政府报告，同时报送上级地震主管部门；重大和特别重大地震灾害情况可越级报告应急、公安、交通运输、铁路、水务、住建、教育、卫健等有关部门应迅速了解震情、灾情，及时报送区指挥部办公室灾情监测组要尽快汇总灾情、社会影响等情况，报送现场指挥部，区指挥部办公室向区指挥部和区政府总值班室报告并及时续报有关情况，并向区委宣传部通报情况4震情灾情公告根据《黑龙江省防震减灾条例》第四章第四十二条规定地震震情、灾情和抗震救灾等信息按照国务院有关规定实行归口管理，统

一、准确、及时发布由市政府新闻发言人依照规定，通过各种新闻媒体及时公布震情、灾情信息应急响应采取分级响应的原则，确定地震应急响应级别的权限:一级应急响应由国务院决定；二级应急响应由省政府决定;三级应急响应由市政府决定；四级应急响应由灾区县（市）、区政府决定应急管理部对灾区地方政府确定的地震灾害应急响应级别进行核准，并考虑相关因素确定相应的地震灾害应急响应级别区指挥部应急响应行动区指挥部迅速了解震情、灾情，上报市指挥部办公室市应急管理局办公室，并根据灾害程度确定应急工作规模，决策和处理下列事项1组成现场指挥部，直接指挥协调现场应急工作2通过新闻媒体发布地震震情公告，宣传自救互救常识，号召灾区人民自救互救，积极参加抢险救灾工作，必要时启动社会动员程序3区指挥部协调市指挥部调遣市地震灾害紧急救援队和医疗救护队赴灾区抢险救灾4协调鸡西军分区和武警鸡西市支队参加抢险救灾5提请市政府决定和宣布震后应急期限及特别管制措施6组织本行政区域内的非灾区对灾区进行援助7为国家和省指挥部、市指挥部成员单位紧急支援行动提供保障2一级应急响应发生特别重大地震灾害时，由市指挥部立即报请市政府主要领导批准后启动地震灾害一级应急响应，并立即报告省政府，接受国务院和省指挥部的领导、指挥和协调市启动地震灾害一级应急响应后，配合省指挥部开展救援工作同时，市指挥部总指挥改为由市长担任1启动程序

（1）市指挥部办公室向市委办信息科、市政府总值班室和市指挥部总指挥报告震情、灾情，提出启动地震灾害一级应急响应的建议同时，通报市指挥部成员单位

（2）市政府启动地震灾害一级应急响应

（3）市指挥部成员单位启动部门地震灾害应急预案或者与地震灾害相关的应急预案，协同应对

（4）市指挥部配合国务院和省指挥部开展抗震救灾工作

2.2应急部署

（1）市指挥部派遣灾情监测组、新闻宣传组等现场工作组，协助开展现场地震监测、地震趋势判定、地震灾害损失调查评估、新闻发布、宣传报道等工作，正确引导舆论

（2）市指挥部派出各工作组第一时间深入灾区，按职责分工开展抗震救灾工作

（3）市指挥部派遣地震灾害紧急救援队和医疗卫生救援队赶赴灾区，开展相关应急处置工作

（4）市指挥部确定灾区范围，并宣布灾区进入地震灾害应急期

（5）部署非灾区支援灾区

（6）必要时，实行特别管制措施及干线交通管制3二级应急响应发生重大地震灾害时，由市指挥部报请市政府主要领导批准后启动地震灾害二级应急响应，市指挥部迅速了解震情、灾情并立即报告省政府、省应急管理厅、省地震局，同时接受省指挥部的领导和指挥1启动程序

（1）市指挥部办公室向市委办信息科、市政府总值班室和市指挥部总指挥报告震情、灾情，提出启动地震灾害二级应急响应建议同时，通报市指挥部成员单位

（2）市政府启动地震灾害二级应急响应

（3）市指挥部成员单位启动部门地震灾害应急预案或者与地震灾害相关的应急预案，协同应对

3.2应急部署

（1）市指挥部确定灾区范围，并宣布灾区进入地震灾害应急期

（2）市指挥部各工作组按其职责开展抗震救灾工作

（3）部署非灾区支援灾区

（4）必要时，实行特别管制措施及干线交通管制

6.4三级应急响应发生较大地震灾害时，由市指挥部报请市政府主要领导批准后启动地震灾害三级应急响应市指挥部及时将震情、灾情报告省政府、省应急管理厅、省地震局，并接受省政府的指导

6.

4.1启动程序

（1）市指挥部办公室向市指挥部总指挥报告震情、灾情，提出启动地震灾害三级应急响应建议同时，通报市指挥部成员单位

（2）市政府启动地震灾害三级应急响应

（3）市指挥部成员单位启动部门地震灾害应急预案或者与地震灾害相关的应急预案，协同应对

（4）灾区所在地政府启动相应地震灾害应急预案

6.

4.2应急部署

（1）市指挥部确定灾区范围，并宣布灾区进入地震灾害应急期

（2）市指挥部各工作组按其职责配合现场指挥部开展抗震救灾工作

（3）部署非灾区县（市）、区支援灾区

（4）必要时，实行特别管制措施及干线交通管制

6.5四级应急响应城子河区发生一般地震灾害时，由区政府启动地震灾害四级应急响应，确定应急工作规模，并将震情、灾情及时报告市指挥部办公室、市委办信息科和市政府总值班室，市指挥部办公室要及时将情况报告省政府、省应急管理局、省地震局，并协调市指挥部成员单位和非灾区对灾区进行援助

5.1启动程序

（1）区政府启动地震灾害四级应急响应

（2）区指挥部办公室向区指挥部总指挥报告震情、灾情，区政府启动地震灾害四级应急响应情况同时，通报区指挥部成员单位3）区政府及其部门启动相应地震灾害应急预案.

5.2应急部署

（1）区指挥部协调市指挥部派遣灾情监测组协助开展现场地震监测、地震趋势判定、地震灾害损失调查评估等工作

（2）灾区所在地政府及时收集灾情、民情，做好保持社会稳定工作，遇有地震谣传事件发生要立刻上报区指挥部办公室，并协调市指挥部采取措施澄清谣言必要时，区指挥部协调市指挥部派出工作组，协助灾区政府开展抢险救援工作.抗震救灾阶段任务抢险救援阶段地震灾害发生后第一周内，抗震救灾的中心任务主要是抢险救援，此阶段全力调集抢险救援队伍赶赴灾区，对被压埋的幸存者开展搜索、营救和医疗救护，最大限度抢救生命围绕这一中心任务，开展必需的抢修保通和运输大规模抢救生命行动至第7天结束后，继续做好医疗救护和尸体无害化处理等工作，同时逐步把工作重心转移到受灾群众安置方面灾民安置阶段在开展抢险救援工作的同时，紧急向灾区调运救灾帐篷和生活必需品，开放应急避难场所，初步解决受灾群众吃、穿、住等问题，组织开展医疗救护和卫生防疫工作大规模受灾群众安置工作一般在地震发生的第二周开始，主要任务是救治伤病员，安排群众基本生活，全面开展卫生防疫和重大次生灾害处置，以及遇难者善后处置等工作在此基础上逐步开展灾民过渡性安置工作3灾后恢复阶段在开展抢救生命、抢修保通、医疗救护、过渡性安置、重大次生灾害处置工作的同时，紧急恢复通讯、电力、交通运输、供排水系统等基础设施，保障抢救生命和受灾群众基本安置工作开展全面开展应急恢复工作一般在地震发生的第三周开始，主要任务是加快基础设施恢复，抓好农业和工业生产恢复，做好灾区商贸流通和服务业恢复工作，逐步恢复灾区生产和生活秩序4应急响应结束应急响应结束的条件是

（1）地震灾害处置工作完成

（2）地震引发的次生灾害后果基本消除

（3）经过震情趋势判断近期无发生较大地震可能

（4）灾区基本恢复正常社会秩序达到上述条件，应急工作即告结束，由启动应急响应单位宣布应急期结束5调查与总结抗震救灾工作结束后，区政府和支援抗震救灾的非灾区乡政府及街道办事处、区指挥部成员单位要认真总结抗震救灾工作，向区指挥部办公室提交总结报告区指挥部办公室汇总上述报告，并对重灾区和主要部门的抗震救灾工作进行调查与评估，向区政府提交抗震救灾工作总结报告

8.应急准备与保障1应急准备

1.1救援队伍建设准备区应急管理局、区公安分局、区卫生健康局、区煤管局、区消防救援大队、区武装部、城山煤矿等机关部门和单位要加强地震灾害紧急救援、消防、民兵、矿山和危化品救护、医疗救护等救援队伍建设，开展搜索、营救和医疗救护培训I、训练、演练，提高队伍参加抗震救灾抢险救援能力

1.2物资装备准备区应急管理局、区财政局、区发改局（区商务局）、区粮食公司、区卫生健康局、区工信局等相关部门和单位，通过新建、改扩建和利用物资储备库等方式，形成布局合理的救灾物资储备网络，按照实际需求，增加救灾物资和装备的储备品种和数量，建成规模适度的区级救灾物资装备储备库保障抗震救灾工作急需物资和后勤保障需要

1.3制度建设准备区指挥部要建立完备的内部工作制度，主要包括指挥部年度会议制度、成员单位联络员制度、震情灾情通报制度、应急响应通报制度、信息发布制度、地震灾害损失评估工作制度等各成员单位要完善具体措施，加强常态化沟通协调，提高震时协同配合能力

1.4社会动员准备区指挥部要指导有关部门和单位加强地震灾害应急救援志愿者队伍建设，并认真组织开展培训和演练要建立企事业单位、社会团体和志愿者共同参与抗震救灾的社会动员机制

1.5避难场所准备区政府要积极开展地震应急避难场所规划与建设，充分利用现有的公园、绿地、广场、体育场馆等满足避险需求的应急避难场所，制定应急疏散方案2行动保障1通信、电力、交通运输保障

（1）指挥部及其成员单位和各级各类救援力量，要配置抗震救灾必要的应急通讯设备区应急管理局和区电信主

7.2灾民安置阶段

7.3灾后恢复阶段

7.4应急响应结束

7.5调查与总结

8.应急准备与保障

8.1应急准备

8.

1.1救援队伍建设准备

8.

1.2物资装备准备

8.

1.3制度建设准备

8.

1.4社会动员准备

8.

1.5避难场所准备

8.2行动保障

2.1通信、电力、交通运输保障

2.2应急信息传递共享

2.3现场队伍指挥协调

9.其他地震事件处理1强有感地震应急反应2地震谣传应急反应

9.3奖励与责任追究

10.监督管理1公众宣传教育2培训管部门要在地震发生后第一时间协调电信运营企业和单位，迅速抢修恢复受到破坏的通讯设施、路线，搭建临时通讯平台，优先保证抗震救灾通讯需要

（2）区指挥部和各级各类救援力量要配置必要的移动发电和供电等应急设备区发改局要在地震发生后第一时间协调电力运营企业和单位，迅速抢修受到破坏的发电和供电设施，优先保证抗震救灾用电需要

（3）区指挥部和各级各类救援力量要配置必要的交通运输工具区武装部、区交警大队、区发改局等有关部门和灾区交通运输主管部门要在地震发生后第一时间协调交通运营企业和单位为抗震救灾队伍、救灾物资提供必要的交通运输工具支持及交通运输优先通行保障，组织抢修被毁道路

8.

2.2应急信息传递共享区指挥部各成员单位在抗震救灾期间，要共享地震震情、灾情和抗震救灾信息上报信息时按照规定通报其他相关成员单位；对其他相关成员单位的信息共享请求应予以支持；各相关单位的应急指挥技术系统要互联互通

8.

2.3现场队伍指挥协调各类支援队伍到达灾区后，要按照现场指挥部部署前往分配的地区开展工作，并派联络员参与现场指挥部工作救援任务完成后，经现场指挥部批准，方可撤离或者转场

9.其他地震事件处理

9.1强有感地震应急反应1当大型水库等重要设施场地及其附近地区发生强有感地震并可能产生较大社会影响时，区指挥部灾情监测组要积极配合市指挥部灾情监测组收集震情与社情，提出震情趋势判断，及时报告区委办公室、区政府办公室、市委办信息科和市政府总值班室；市指挥部办公室负责督导相关地区政府做好群众疏散转移、安置和社会稳定工作，并及时将事态发展情况上报市委办信息科和市政府总值班室2当乡镇发生强有感地震并可能产生较大社会影响时，两乡、各街道办事处及相关单位要做好保持社会稳定工作，及时将事态发展情况上报区委办公室和区政府办公室

9.2地震谣传应急反应1当人口密集地区出现地震谣传并对社会正常生产生活秩序造成较严重影响时，区指挥部办公室应立即上报区政府总值班室；区指挥部办公室要及时督导谣传发生地政府采取措施平息地震谣传2当乡或者人口密集的村屯出现地震谣言并对社会正常生产生活秩序造成较严重影响时，所在地政府督导采取措施平息地震谣传，并将情况及时上报区指挥部办公室和区政府总值班室

9.3奖励与责任追究对在抗震救灾工作中做出突出贡献的先进集体和个人按照国家有关规定给与表彰和奖励；对在抗震救灾工作中玩忽职守造成损失、严重虚报、瞒报灾情的，依据国家有关法律法规追究当事人责任；涉嫌犯罪的，移交有关国家机关依法处理

10.监督管理

10.1公众宣传教育区应急管理局负责组织开展防震减灾科学知识普及和宣传教育工作，建立与宣传部门协调合作机制，在增强公众减灾意识的基础上，逐步实行将地震重点监视防御区和地震重点危险区的判定信息向社会发布，动员社会公众积极参与防震减灾活动，宣传和解释地震灾害应急预案及相关的地震应急法律法规，提高公众自防、自救、互救能力

10.2培训区应急管理局、两乡政府和各街道办事处定期组织地震灾害应急管理人员、救援人员和志愿者进行业务知识及技能培训

10.3演练区应急管理局、区指挥部成员单位及两乡、各街道办事处要按照本预案要求，协调整合各类应急救援力量，开展不同形式和规模的地震应灾害急演练，使工作人员熟悉应急程序，掌握灾害处置方法，并根据演练和实际需要进一步完善应急预案此项工作由区应急管理局提出演练计划，并提供技术支持4预案制定与更新本预案由区应急管理局牵头组织制定，报区政府批准后实施，同时报市应急管理局和市地震局备案两乡政府、各街道办事处、区指挥部各成员单位要根据本预案制定本地区、本部门地震灾害应急预案，报区应急管理局备案根据法律法规变化、机构职能调整和省、市、区要求区应急管理局应适时组织对本预案进行修订和完善，报市应急管理局和市地震局备案5预案生效时间本预案自印发之日起施行附则名词术语解释次生灾害地震造成工程结构、设施和自然环境破坏而引发的灾害如火灾、爆炸、瘟疫、有毒有害物质污染及水灾、泥石流和滑坡等对居民生产和生活的破坏生命线设施指电力、供水、排水、燃气、热力、供油系统及通信、交通等公用设施地震避难场所破坏性地震发生后，设置居民临时生活区或者疏散人员的安全场所生命线工程城镇或者区域的交通运输、通信、供水、供电、供气、输油等工程系统对于现代化经济和社会活动起着至关重要的作用，在地震发生后，更需要它们发挥作用，以利于地震应急和震后重建，故把上述工程系统形象称为生命线工程震情、灾情震情是指未来地震活动情况和发展趋势，是通过对地震活动情况和地震前兆信息进行连续或者定期监视、检测与分析获得的；灾情是指破坏性地震造成的人员伤亡、经济损失和社会功能破坏情况地震灾害评估对地震造成的灾害程度作出评定与估计地震应急基础数据库在震后紧急状况的应急工作中，为政府提供可靠的应急工作技术平台，包括地震灾害背景、经济社会统计、灾害影响背景、预案文本、救灾力量、物资储备、各级联络、行政区与城市地图等数据直接经济损失指地震及地震地质灾害、地震次生灾害造成的物资破坏，包括房屋和其他工程结构设施、物品等破坏引起的经济损失，建筑物和其他工程结构、设施、设备、财物等破坏而引起的经济损失，以重置所需费用计算不包括文物古迹和非实物财产，如货币、有价证券等损失场地和文物古迹破坏不折算为经济损失，只描述破坏状杰

10.3演练

10.4预案制定与更新

10.5预案生效时间

11.附则.总则编制目的依法、科学、统一和有力、有序、有效实施地震应急最大程度减少人员伤亡、减轻灾害损失，维护社会正常秩序编制依据依据《中华人民共和国防震减灾法》《中华人民共和国突发事件应对法》《破坏性地震应急条例》《黑龙江省防震减灾条例》《鸡西市地震灾害应急预案》等法律法规和预案，与《城子河区人民政府突发公共事件总体应急预案》相衔接制定本预案适用范围本预案适用于我区行政区域内发生的地震灾害和其他毗邻地区发生对我区产生影响的地震灾害应急处置工作工作原则1在区委、区政府领导下，建立统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的工作机制，实行领导、部门责任制2地震灾害发生后，震区所在区政府、乡政府及有关部门和单位要立即按照职责分工和相关预案开展前期处置工作3省政府是应对省内重大以上地震灾害的主体；市政府是应对本行政区域较大地震灾害的主体；县市、区政府是应对本行政区域内一般地震灾害的主体.地震灾害分级根据发生地震的震级及其灾害程度，将地震灾害划分为特别重大（一级）、重大（二级）、较大（三级）、一般（四级）四个级别，分别对应一级、二级、三级、四级应急响应，响应级别与预警级别条件相同

2.1特别重大（一级）地震灾害造成300人以上死亡（含失踪）；或者直接经济损失占省上年国内生产总值1%以上；或者在人口较密集地区发生里氏

7.0级以上破坏性地震

2.2重大（二级）地震灾害造成50人以上、300人以下死亡（含失踪）；或者造成严重经济损失;或者在人口较密集地区发生里氏

6.0级以上、

7.0级以下破坏性地震

2.3较大（三级）地震灾害造成10人以上、50人以下死亡（含失踪）；或者造成较重经济损失；或者在人口较密集地区发生里氏

5.0级以上、

6.0级以下破坏性地震

2.4一般（四级）地震灾害造成10人以下死亡（含失踪）；或者造成一定经济损失；或者在人口较密集地区发生里氏

4.0级以上、

5.0级以下破坏性地震本条所称“以上”包含本数，所称“以下”不包含本数.组织指挥体系及职责

3.1区抗震救灾指挥部及职责设立城子河区抗震救灾指挥部（简称区指挥部，下同），作为区政府地震应急工作指挥机构，负责抗震救灾工作总指挥区政府区长副总指挥区政府常务副局长区政府分管安全副区长区应急管理局局长区消防救援大队队长区武装部部长成员区委宣传部、区政府办公室、区应急管理局、区煤管局、区发改局（区商务局）、区教育局、区工业信息科技局、区公安分局、区司法局、区财政局、区民政局、区委统战部（区民宗局）、区自然资源和规划局、区生态环境局、区住建局、区交警大队、区农业农村局（区水务局）、区文体广电和旅游局、区卫生健康局、区退役军人事务局、区市场监督管理局、区粮食公司、区武装部、区消防救援大队、区供电公司、永丰乡、长青乡、城子河街道办事处、城西街道办事处、正阳街道办事处、杏花街道办事处、东海街道办事处、城子河铁路运输科、城山煤矿、鸡西市移动城子河分公司、鸡西市联通城子河分公司、鸡西市电信城子河分公司、天润供热有限公司等单位或部门负责人组成职责1贯彻落实市委、市政府和区委、区政府工作要求，组织研究制定全区地震灾害预防和应急工作的政策措施和指挥意见2组织召开指挥部会议，指挥全区地震灾害救援抢险行动3确定、调整地震灾区范围、应急响应级别和应急期限；调整、终止地震灾害预警级别4审定震情、灾情信息发布口径，设立新闻发言人，向社会公告震情、灾情信息5组织有关乡政府和区直部门收集灾情信息，制定地震应急救援力量配置方案6派出抗震救灾现场指挥部、地震紧急救援队、各类抢险队7协调驻鸡部队、市外救援力量参加抢险救灾8调配和接受救灾物资、资金及装备9部署转移安置受灾群众，保障受灾群众基本生活10部署区直部门和乡政府、街道办事处对灾区紧急援助11根据震情、灾情采取有效措施，防范次生灾害和疫情发生区指挥部办公室及职责区指挥部下设办公室，负责区指挥部应急准备和地震应急期间抢险救援具体组织、协调工作主任由区应急管理局局长担任，办公地点设在区应急管理局，成员由区指挥部成员单位联络员和区应急管理局应急指挥中心负责人组成职责1汇集震情、灾情报区委、区政府和区指挥部，并通报区指挥部成员单位2向区政府及市级对口部门报告震情、灾情和救灾工作进展情况3向区指挥部提出启动区地震灾害应急响应建议，经批准后组织实施4掌握震情监视、分析会商和抗震救灾进展情况，向区指挥部提出抗震救灾工作方案和有关措施建议5传达区指挥部部署，协调区指挥部成员单位开展应急工作，并督促落实6协调区指挥部成员单位开展应急工作7组织协调区抗震救灾现场指挥部或者现场工作队具体工作8承担区指挥部日常工作，完成总指挥交办的任务现场指挥部及职责在地震灾害现场，成立由区指挥部成员单位和灾害发生。