某某市长在2023年全市突出生态环境问题集中攻坚誓师大会暨市生态环境委员会第一次全会上的讲话

某某市长在2023年全市突出生态环境问题集中攻坚誓师大会暨市生态环境委员会第一次全会上的讲话同志们今天，我们通过誓师大会的形式，对全市突出生态环境问题集中攻坚进行部署，主要目的是动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识，以决战决胜的姿态，向突出生态环境问题发起总攻，奋力实现问题全面整治、环境明显改善、基础持续夯实、机制不断健全四大目标刚才，我们观看了全市突出生态环境问题专题片，某某同志就攻坚方案作了详细解读，市大气污染防治攻坚战指挥部、市经信局、市农业农村局和某某市等单位作了表态发言某某某专员代表省生态环境厅对召开这次会议给予充分肯定，从保持战略定力、精准推动环境攻坚、认真履行“一岗双责”三个方面提出了明确要求，具有很强的针对性和可操作性，希望大家认真抓好落实待会儿，某某同志还要作进一步部署下面，我讲三个方面的意见

一、进一步统一思想，凝聚共识今天第一次通过观看专题片，我感受到某某整个生态环境问题的严重性，触目惊心，心情十分复杂这几年，大家很努力，生态环境在不断改善，但问题依然这么严重、这么求，做到人人责任上肩、人人履职尽责各县（市、区）党政主要负责同志要当好“环保书记”“环保县长”，切实增强“时时放心不下”的责任感，靠前指挥亲自抓，及时研究解决重难点问题二是完善工作机制市里成立了突出生态环境问题集中攻坚指挥部，实行市级领导挂帅、分专项指挥督导请某某同志抓好大气污染防治日常调度各地各部门要参照组建专班、明确专人负责指挥部办公室要加强统筹协调，建立目标清单、问题清单、责任清单，每月调度、每季度通报三是严格考评奖惩市、县两级共同出资设立环境保障金，用于生态环境保护奖惩探索引进第三方机构，每季度围绕大气、水、固废等污染防治，开展成效考核评估，排名靠前的奖，排名靠后的罚各县市区可参照建立对乡镇水质断面考核奖惩等机制四是加强宣传引导各级党委政府要带头示范，大力宣传、组织、发动群众，在全社会共同开展一场环保革命市委办、市政府办要认真抓好无纸化办公，从节约每一张纸等点滴小事做起要鼓励群众围绕生态环境保护做一些力所能及的事情在绿色生活方式方面，倡导公交出行，持续开展光盘行动、限塑节能行动同时，要深化绿色机关、绿色学校、绿色社区、绿色企业创建，支持绿色智能产业、家电、建材等消费，形成绿色低碳生活新风尚五是争取政策支持人无目标轻飘飘，井无压力不出油无论事有多难，我们都要主动作为、攻坚克难要掌握好国家、省相关政策，认真策划储备项目，积极争取生态环境部、自然资源部、农业农村部等相关部门支持，力争更多项目及试点落地某某同志们，推进突出生态环境问题集中攻坚的号角已经吹响我们要切实增强军令如山、决战决胜的责任感，只争朝夕、昂扬向上的紧迫感，以壮士断腕、背水一战的勇气，不断推进生态环境保护取得新成效，为加快建设人与自然和谐共生的美丽某某而努力奋斗突出某某病了，病得还很重如果这样下去，某某的发展不可持续，高质量发展更无从谈起，可以说到了最危险时刻、到了退无可退的境地推进突出环境问题攻坚，首先要解决好思想认识问题全市上下一定要树立正确政绩观，想清楚“发展为了什么”“要什么样的发展“，坚决消除“保护生态会影响发展”的认识误区发展为了什么习近平生态文明思想作了全面系统论述其中最根本最重要的就是满足人民群众对美好生活的向往我经常提醒大家，要从内心深处树立底线意识在一个地方工作，能够推动当地有什么样的发展，受到各方面局限和制约，“天时、地利、人和”的条件不可能同时具备比如，三年疫情对经济影响很大，但只要保护好一方青山绿水、蓝天净土，为子孙后代留下一片可持续发展的空间，这就是我们最大的政绩这不仅仅是底线要求，也是政绩观要求既不能以牺牲安全为代价，要“带血”的gdp也不能以污染环境为代价，要“污染”的gdpo我特别告诫大家，要想做一个好书记、好县（市、区）长，首先要做一个好环保书记、环保县（市、区）长事实证明，以牺牲环境为代价的发展不仅没有赢得好的发展，反而破坏了可持续发展的基础一代人有一代人的责任，我们要尽到我们这一代人的责任，义无反顾、全力以赴，实现生态环境全面好转当前，某某进入量质齐升、跨越发展的新时期量质齐升，就是不仅要追求量的较快发展，更要追求质的全面提升没有质的量，没有任何意义和价值这个要求既是对目前发展阶段的描述，也是这个阶段发展特征和本质要求这几年疫情对经济影响很大，全球经济形势都不景气，很多企业、行业遭受了重创，还处在一个恢复期在这种情况下，推进环境攻坚会不会影响经济发展我明确告诉大家，不但不会影响，从更长远角度来看，还会全面促进高质量发展刚才某某同志讲得很好，过去的发展是牺牲环境、消耗资源、无序排放的发展，这种发展不可持续现在必须淘汰低端落后的产能和业态，为高质量发展打牢基础、腾出空间某某这么好的区位优势、这么好的资源禀赋，上的却是高污染、高排放、高耗能的项目，好企业自然就会避之不及山是光秃秃的，水是黑乎乎的，天是灰蒙蒙的，路上“狼烟四起”，到处是一幅衰败景象好企业、高科技成长型企业，谁愿意到这里来，最后只能形成恶性循环的确，这些企业中有一些纳税大户、就业大户我们就是要倒逼这些企业要么整改、要么关停阵痛肯定是有的，一旦治好了这个病，迎来的是更加健康的发展、高质量的发展这些道理，大家一定要明白如果因为整治生态环境，影响到一点经济增速，我完全支持在这个问题上，希望同志们保持战略定力，坚定不移推动生态环境问题整治

（一）开展突出生态环境问题集中攻坚，是践行习近平生态文明思想的政治之责党的十八大以来，习近平总书记站在推动中华民族永续发展的高度，以前所未有的力度抓生态文明建设，生态环境保护发生了历史性转折性全局性变化党的某某大从加快发展方式绿色转型、深入推进环境污染防治等方面作出总体部署省委某某书记高度重视流域综合治理，强调要以流域综合治理明确并守住水环境安全、生态安全等底线，推动流域生态文明建设水平整体提升这些都表明党中央、省委推进生态文明建设的坚强决心开展突出生态环境问题集中攻坚，就是忠实践行习近平生态文明思想、贯彻落实省委工作要求的政治自觉、行动自觉

（二）开展突出生态环境问题集中攻坚，是推动转型升级、跨越发展的题中之义某某作为传统工业城市，工业底色厚重，产业中低级、产品中低端、企业中低效特征明显，资源能源消耗高、污染排放强度大，发展方式不可持续，已经走到死胡同我第一次去某某，感觉就是“散、小、污，脏、舌L、差这和10年前某某区的城乡面貌、业态非常像农田种意杨，到处都是木芯板厂、小水泥制管厂、砂石料厂春节前去柴湖，还看到沿街屠宰牛羊放眼全国，凡是以消耗能源和资源为前提发展的城市，都经历了非常痛苦的转型期这种发展方式不可持续，所以我们提出转型升级、跨越发展这既是省委对我们的定位，也符合当前发展实际转型的总要求是减污、降碳、扩绿、增长目前，我们没有环保a级企业，b级企业很少，占比不到2%要走出生态困境、跳出资源陷阱，我们别无选择，必须走绿色低碳可持续发展之路，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式

（三）开展突出生态环境问题集中攻坚，是坚持以人民为中心的发展思想的务实之举一段时间以来，我市环境信访投诉居高不下2022年，全市受理环境信访投诉某某某某件，其中涉气某某某件、涉水某某某件、涉噪声某某某件好的生态环境是老百姓最大的民生，也是最基本的福利一个城市的获得感、幸福感来自更蓝的天、更清的水某某和某某反差最大的就是环境某某是一个开门见山的城市，开门就是青山绿水、满目苍郁，全年空气质量都比较好某某本来是一个很美的地方，现在状况呢大家一定要统一思想下定决心，走出一条生态优先的发展之路

二、进一步聚焦问题，系统攻坚《攻坚方案》提出了14个方面的问题，抓住了突出问题但还需要对方案再细化、查漏项比如，农村黑臭水体问题上级给我们下达任务是25条，但实际有多少，底数要摸清再有，乡村污水、垃圾全收集全处理系统，建设覆盖和运行维护情况究竟如何，也要搞清楚除了这14个问题外，还要进一步对全市生态环境问题开展全面清理、摸准现状，全面整改、系统根治优良率全省排位长期靠后，秋冬季重污染天气频繁去年沙洋pm

2.5反弹明显（增幅某某%）、so2浓度全市最高（某某微克/立方米），主要是工业污染问题，沙洋玻璃企业环保水平低，要反思、弄清污染源是什么东宝空气优良天数比例明显减少（同比减少某个百分点），也要查找原因掇刀综合指数（某）、优良天数比例（某某％）、pm

2.5（某某微克/立方米）等指标全市垫底，so2浓度反弹最明显（同比增幅某某某％）不能一俊遮百丑，发展新产业确实很好，但如果在环境方面存在问题，那将是不可持续的当前，化工企业技改明显滞后，市经信局和相关县（市、区）要列出黑名单限期不改就依法关停要全面倒逼、动真碰硬，淘汰低端落后产能，否则高质量发展起不来另外，有的地方和部门对秸秆露天焚烧、企业挥发性有机物、机制砂石行业、涉喷涂作业、工地及道路扬尘等问题治理不到位，直接影响空气环境改善改善大气环境一定要把污染源系统梳理、分析原因找到源头、治好病根

（二）下决心治理水污染，让碧水常流目前，长江入河排污口整治还有某某某块硬骨头没有啃掉；天门河流域水产养殖、畜禽养殖污染；竹皮河流域上游的污水溢流直排，下游的畜禽养殖污染；西荆河水质超标；长湖水生态环境污染，这些问题都要逐一整改销号水是生命之源，一方水土养一方人漳河水库周边的农业面源污染风险，要通过人大立法，设立保护母亲河主题日，动员全市上下保护好母亲河

（三）下决心治理土壤污染，让大地常绿尤其是矿山复绿、重金属污染等问题，要大力实施土壤修复、矿山生态恢复等工程，扎实开展农用地重金属污染源头防治行动，努力提升农村生活污水收集处理率要加快建设“无废城市”，切实整治固废危废安全环保风险，持续推进固体废物源头减量化、循环利用资源化和处理处置无害化在此基础上，要重点抓好8项具体工作一是把好源头准入关重点是严格项目准入，无论是采矿、制砂、玻璃、水泥等工业项目，还是畜禽、水产养殖等农业项目，只要环保不达标，就一律不允许落地绝不能贪图短期利益、蝇头小利，以破坏环境谋求发展十多年前，武汉蔡甸、江夏、黄陂等地，有山的地方就有石料厂、采石厂，和我们的罗汉山一样引进这些企业，既没有让地方增加税收，也没有让老百姓赚到钱，换来的却是生态环境的破坏、安全生产的隐患比如，屈家岭地理条件、自然格局非常好5000多年前，就有了城的概念，科学划分农业耕种区、集中居住区、祭祀区等分区古人很有生存智慧，那时就讲究人与自然和谐共生而我们有的地方至今还稀里糊涂，非要建个采石场，挖得千疮百孔二是产业转型要落到实处抓环境就是抓发展，低端落后产能不淘汰，高质量发展就无从谈起市经信局牵头，各县（市、区）都要作为重点，对高污染高排放高耗能企业，既要支持鼓励企业自我加压，大力推行生态环保技改；也要列出整改清单，分轻重缓急，倒逼限期整改，整改不到位的坚决关停三是依法打击破坏生态环境行为下定决心动真碰硬，严格依法打击非法采矿、非法排污企业目前，全市还有某某家非法机制砂石企业，该关停的必须坚决依法关停四是加强城乡污水收集系统建设城区污水管网不健全不完善，存在错接漏接混接的情况，这要作为城建攻坚的项目来抓，把排污口摸清楚用3年左右时间，把覆盖城乡的污水、垃圾全收集全处理系统建起来这个基础工作必须做好五是深入推进流域综合治理围绕流域综合治理4级单元，水环境质量断面考核机制要全面覆盖，延伸到所有乡镇哪个乡镇污染了哪条河，就必须承担责任要围绕流域综合治理，把工作细化下去，跨乡镇断面考核机制要健全完善，全面向下传导压力六是大力实施国土绿化行动要么通过市政工程加强硬化，要么全力实施绿化，不能再出现“黄土朝天、狼烟四起”的状况要鼓励在宅旁、村旁、路旁、水旁多种树，凡是有空的地方就见缝插绿当年，某某区开展国土绿化三年行动每个市民平均种某某棵、每年种某某某某万棵十年树木，久久为功，现在成效非常明显市自然资源局、市城管委要认真组织，包括城市绿化也要多种树、少种灌木花草，既清清爽爽，又便于维护各地各部门“一把手”对白色垃圾、秸秆焚烧等环境问题，要做到守土有责、守土尽责，从点点滴滴抓起七是抓好畜禽水产养殖污染防治畜禽养殖污染是农业农村主要污染源之一据环保部门专家调查，1头猪的污染排放量相当于人排放量的8倍，而1个规模化养殖场未经处理的污染物，其排放量不亚于1个中型工业企业的排污量这样的污染排放量不容小觑，必须对规模以下养殖造成的污染引起高度重视同时，要系统整治长湖等重要水源周边污染，全面规范水产养殖八是解决好餐饮油烟及噪声扰民问题对这些问题，必须立足打基础管长远，系统梳理问题，下最大决心解决我们攻坚誓师，不是什么噱头，就是要破釜沉舟一旦实现了环境质量的反转，一定是跨越式发展的新起点，未来那片蓝天碧水和高质量发展的业态以及人民幸福美好的生活，就看到了希望

三、进一步加强领导，狠抓落实一是强化领导责任全面落实生态环境保护党政同责、一岗双责、主体责任、第一责任人责任和“三管三必须”要。