鞍山市应急管理局非煤矿山安全生产领域信用分类分级监管方案

鞍山市应急管理局非煤矿山安全生产领域信用分类分级监管方案为贯彻落实党中央国务院关于社会信用体系建设的决策部署，根据《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》（国办发[2019）35号）和《鞍山市构建以信用为基础的新型监管机制实施方案》（鞍政办发[2020）18号）等有关规定，建立健全我市非煤矿山安全生产领域诚信体系建设，制定本方案

一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神，树牢安全发展理念，强化底线思维、红线意识深化源头治理、系统治理和综合治理，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化促进生产经营单位诚实守信、合法经营督促生产经营单位严格履行安全生产主体责任，建立自我约束、持续改进的安全生产内生机制

二、工作范应急管理部门依照职责权限对监管的生产经营活动的非煤矿山企业（以下简称信用主体）实施非煤矿山企业分类分级安全生产信用管理信用主体应依据本方案规范自身安全生产信用行为并主动接受应急管理部门的安全生产信用管理鼓励和动员新闻媒体、信用主体员工举报信用主体安全生产违法违规行为，对符合法律、法规和规章所规定奖励条件的举报人，按照属地管理原则由应急管理部门给予奖励，并严格保密，予以保护

三、信用信息的管理信用主体的安全生产信用信息，是指应急管理部门在依法履行职责中处理或获取的，信用主体自主填报并经核实的各类可用于识别生产经营的非煤矿山遵守安全生产法律、法规、规章、标准、规范等规定信用状况的数据和资料安全生产信用信息分为非煤矿山企业基本信息、非煤矿山企业安全生产管理信息、非煤矿山企业安全生产行政监管信息等安全生产信用信息的记录、归集、披露和使用，按照“谁履职、谁记录、谁负责”的原则指定专人负责记录的信用信息应当真实、及时、准确、完整，并留存依据信用主体认为信用信息记录与自身事实不符的，可以向记录部门提出异议申请，并提供依据，并在受理异议申请之日起20个工作日内组织人员调查、核实，并出具书面意见对有关信息进行变更、删除或者继续保留，答复申请人信用信息统计，一般以每年起始日统计上一年度信息情况，年中发生的信息以行政文书之日算起，有效时限1年U!安全生产信用等级实行四类6级动态管理即“红名单”类A、B级，“普通”类C级，“被行政处理”类D级和“惩戒”类E、F级信用主体“红名单”类，A级为近两年内无亡人生产安全责任事故发生的；被评为国家一级安全生产标准化非煤矿山企业（单位）；被评为辽宁省二级安全生产标准化非煤矿山企业（单位）；安全生产管理被作为典型宣传的；连续2年被评为市级及以上安全生产先进单位的；受到省级及以上部门通报表扬的B级为受市级机关表彰的或5年以内未受到过行政处理的非煤矿山企业“普通”类，C级1年以内未受到过行政处理、并严格执行安全生产法律法规的非煤矿山企业“被行政处理”类D级为因事故、执法检查被警告、罚款的非煤矿山企业“惩戒”类E级为发生较大及以上生产安全责任事故，或一个年度内累计发生责任事故死亡3人及以上的；发生生产安全事故、发现职业病病人或疑似职业病病人后，瞒报、谎报或故意破坏事故现场、毁灭有关证据的；存在重大安全生产事故隐患不按时整改或整改不到位的；暂扣、吊销安全生产许可证的；未按规定取得安全生产许可，擅自开展生产经营建设活动的；采取隐蔽、欺骗或阻碍等方式逃避、对抗安全监管监察的；没收违法所得、责令暂时停产停业或者迟报、漏报、瞒报、谎报安全生产事故的非煤矿山企业F级为发生重特大生产安全责任事故，或一年内累计发生2起较大生产安全责任事故，发生性质恶劣、危害严重、社会影响大的典型较大生产安全事故，性质恶劣、危害严重、社会影响大的非法违法行为的非煤矿山企业“惩戒”类E级报请市发改委实施联合惩戒，F级除报请市发改委实施联合惩戒外，纳入“黑名单”进行管理，信息上报经省应急厅

五、安全生产监管措施应急管理部门要统筹、指导本行政区域内非煤矿山企业安全生产信用管理工作，定期汇总、通报本行政区域内非煤矿山企业安全生产信用管理工作开展情况要结合上一年度信用主体的信用信息合理制订本年度非煤矿山企业安全生产执法监察计划，按照国务院、省、市关于社会信用体系建设的有关规定及相关配套文件的要求，依法依规对不同类别、不同等级的信用主体落实《鞍山市矿山安全生产领域诚信红黑名单管理制度》各项激励、惩戒措施外.在开展日常检查、专项检查时大幅提高D、E级信用主体的抽查比例，增加检查频次；.开展专项整治时将E级信用主体列为重点整治对象对监管中发现存在违法违规行为的，依法处罚；.在行政管理、公共服务事项中对E、F级信用主体暂停优先办理等便利措施；.对E、F级信用主体依法依规限制参加政府采购活动限制取得政府性资金支持，限制参与招投标活动；.对F级信用主体依法依规限制取得相关资质，限制行业准入。