阻碍政策落实、损害服务效能、滥用监管职权、违规干预经营、谋取个人私利、其他方面等优化营商环境负面清单

阻碍政策落实、损害服务效能、滥用监管职权、违规干预经营、谋取个人私利、其他方面等优化营商环境负面清单为推进各项决策部署贯彻落实，营造干事创业的良好环境，清河县纪委监委发挥监督保障执行作用，制定《优化营商环境负面清单（试行）》，党政机关及公职人员尤其是领导干部应当以党纪政纪、法律法规为准绳，不越纪、不触法、不谋私，不得发生以下行为阻碍政策落实方面

1、对习近平总书记关于优化营商环境重要讲话和指示批示精神省委、市委、县委关于优化营商环境的重大决策部署，贯彻执行不力或阳奉阴违，执行打折扣，被上级领导或县委、县政府主要领导作出否定性批示，或被媒体、网络舆情曝光，造成不良影响的；贯彻落实“不贰过”要求不力，已被检查发现的损害营商环境问题再次发生，或对已发生问题整改不力，甚至搞虚假整改、应付整改的；

2、对“解放思想、奋发进取、马上就办、真抓实干”宣传贯彻落实不力，工作状态懈怠、工作作风漂浮、口号当落实、服务靠“表演”、有“表态”无表现、“遥控指挥”、脱离实际、拘囿“条条框框、不知解放思想、安于现状、怕担责任、不思进取、庸碌无为，有令不行，有禁不止的；

3、主体责任“空转”，“一岗双责”不实，压力传导不够，内控内查、倒逼落实机制不完善不健全，甚至默许、放任、纵容下属肆意乱为，导致本级本部门官僚作派十足、“小鬼难缠”，服务、执法被企业和群众诟病、投诉，造成不良影响的；

4、对上级惠企政策贯彻落实不到位，在项目建设、招商选资、人才引进、科技创新工作中，对政策隐瞒、欺哄、厚此薄彼、不积极帮扶指导企业上报，甚至克扣、挪用、拖延补贴资金的；不讲诚信，对承诺事项不兑现、不落实、不提供服务；不担当、不作为、不负责“新官不理旧账”，严重损害投资者合法权益的；损害服务效能方面

5、在涉企服务中搞形式主义、官僚主义，以服务企业为名搞享乐主义、奢靡之风，增加企业负担的；对企业遇到的困难不管不顾、不闻不问，需要协调帮助时不作为、不敢为、慢作为、假作为；对发现存在的问题听之任之，推诿扯皮，拈轻怕重，致使本可以在萌芽状态解决的问题被放大，影响工作进展的；

6、工作懈怠、玩忽职守，甚至人为设置障碍，未严格按照《清河县优化营商环境十八条措施》规定时限完成审批事项的；不落实优化简化审批规定，服务对象不满意，造成不良影响的；不明确、不落实首问责任制度，不制定、不履行一次性告知制度，不答复、不公开办理进度或结果；要求企业提供“奇葩”证明或重复提供资料，导致企业多头跑、重复跑的；滥用监管职权方面

7、在企业“宁静日”，无正当理由，或未经审批备案，对企业开展检查、执法或变相调研、指导的；落实轻微违法首违不罚措施不力，机械执法、过度执法、暴力执法，同事不同罚，恣意裁量，随意提高或降低收费和罚款标准；搞“钓鱼”执法、“人情”执法、趋利性执法，私自设立收费、罚款项目，或扩大收费、罚款范围；对企业搞“一刀切”关停，停工停产处罚代替监管，严重干扰和影响企业正常生产经营秩序的；

8、水、电、气、暖、通讯等公共服务变相收取额外费用，初装迟缓、维修维护拖延，搞垄断服务、捆绑服务的，以及主管部门监管不到位，造成群众、企业投诉，带来不良影响的；

9、违规滥用司法或强制措施，超标的查封、扣押、冻结财产；违规插手企业经济纠纷；无故对涉企、商事案件久拖不立、久审不结涉企执行案件推动不力、效果不佳，造成不良影响的；

10、对涉及营商环境的投诉举报，未及时处理，甚至通风报信、故意拖延、推诿扯皮的；以各种借口威胁刁难、打击报复举报者，损害企业经营者合法权益的；违规干预经营方面

11、为企业指定或变相指定、强行推荐中介服务机构，从中捞取好处的；违规插手干预项目招投标和其他市场经济活动，扰乱市场秩序、破坏市场公平的，损害企业合法权益或为企业谋取不正当利益；

12、与企业及其经营者、负责人划“小圈子”、拜“弟兄”结“干亲”，搞亲疏有别、优亲厚友的；为黑恶势力充当“保护伞”，或利用职务影响，为特定关系人谋利，影响市场公平竞争、破坏干扰企业正常生产经营的；谋取个人私利方面

13、违规向可能影响公正执行职务的企业筹资、借款、借物或其他好处，或变相占用、借用、使用企业车辆、房屋、资产、物品等，向企业及其负责人托办个人事项，承揽企业业务，或以明显低于市场价格购买企业产品、服务的；

14、利用职务或工作便利，向服务对象“吃拿卡要报”；以担任顾问、提供服务为名，向企业收取讲课费、课题费、咨询费或其他好处；接受礼品、礼金、消费卡（券）等财物或宴请、旅游考察、娱乐保健等活动安排；向企业摊派、报销应当由本单位或个人负担的费用;以及隐藏在高档酒、“天价茶”、“天价烟”、“私宴一桌餐”等背后的享乐奢靡问题；

15、利用职权或职务影响，通过收受干股、匿名入股、以他人名义开办公司或代持股份等方式获取利益；违规借贷收息、违规理财、揽储揽保，搞“靠企吃企”的隐形腐败行为；默许、纵容、包庇配偶、子女及其配偶等亲属或其他特定关系人，利用本人职务影响在企业谋取不正当利益的；违规在企业等市场主体兼职取酬的；其他方面

16、县委、县政府主要领导批办县纪委监委查处的损害营商环境问题；

17、其他优化营商环境工作中，涉及公职人员违纪违法的问题。