在中纪委日常监督工作专题调研会上的发言提纲

在中纪委日常监督工作专题调研会上的发言提纲监督是纪检监察机关与生俱来的职责，是纪检监察工作的“源头活水”监察体制改革以来，***区纪委监委严格按照中央、省、市纪委监委要求，牢固树立“四个意识”，坚决落实“两个维护”，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，始终坚持把监督寓于日常工作中，注重抓早抓小、抓实抓细，在如何实现日常监督、长期监督的创新、突破和成效上进行了一些探索下面，结合我区日常监督工作开展情况，谈几点感受和认识

一、突出监督重点，拓展监督路径监督效果好不好，关键在日常做细做实监督职责，必须把握好监督重点，突出“精准”监督，着力发挥监督的“发现、预警、提醒、教育”功能

（一）把政治监督融入日常监督的各个环节中做好新时代纪检监察工作必须突出政治监督，日常监督要始终围绕政治监督展开近年来，我们坚持以“两个维护”为牵引，坚持党中央决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，将政治监督体现到各项具体的日常监督工作中，实现政治监督的常态化今年以来，我们围绕推进转型发展、大气污染整治、“大棚房”专项整治、违建别墅清理整治、人防系统腐败问题专项整治、落实中央八项规定精神和整治“四风”问题，以及选人用人等方面开展专项处理结果各级党委、政府以及各部门要积极主动解决信访问题，各级纪委领导同志要带头接待群众来访，直接面对群众处理信访举报，变上访为下访要及时排查苗头性、倾向性问题，尽量把问题解决在当地、解决在基层

（三）坚持依纪依法办案，充分发挥查办案件的综合效果坚持依纪依法办案前不久，中央纪委下发了《关于纪检监察机关严格依纪依法办案的意见》，各级纪检监察机关要认真组织学习，进一步明确办案工作的指导思想和基本原则严格执行纪律，切实维护党纪政纪的严肃性严格履行办案程序对涉嫌严重违纪的党员干部采用案件检查措施，必须按照有关规定，严格使用条件和时限、严格适用对象、严格审批权限慎用、用好“两规”措施要健全并严格执行安全管理责任制，强化安全保障措施，防止自杀、自残、逃匿、伤人、因病死亡等安全事故的发生要慎重选择“两规”地点，掌握工作节奏，同一时期、同一地点“两规”对象不能太多要尽量缩短“两规”时间，减少意外事件发生的概率省纪委对此提出了一个要求一般情况不要超过2个月，特殊情况也不要超过3个月审查对象主要问题查清了，够移送的，要尽早移送司法机关充分发挥执纪办案的综合效果要坚持原则、实事求是、合情合理;处理少数、教育多数，钱要收回、风要刹住查办案件取证要狠、定性要准、处理要稳处理干部不是越多越好，越重越好，关键要坚持治病救人，惩前忠后对主动交代问题，有立功表现的，可以从轻、减轻或者免予处理;对顶风作案或情节恶劣、态度顽固、执意不改的干部，依纪依法严肃处理同时要通过查办典型案件，开展警示教育，增强教育的说服力，使广大党员干部汲取教训，引以为戒，达到查处一案、治理一线、教育一片的效果提高办案水平和能力省、市纪委将加强对办案人员的培训，要采取联合办案、异地办案、集中办案、以案代训等多种措施，整合办案资源，提高突破案件的能力

（四）坚持教育、制度、监督并重，形成防治腐败的合力以贯彻实施纲要为重点，加强党风廉政宣传教育工作省委很快要下发《实施纲要》贯彻落实意见，市、县要结合实际抓好贯彻落实，不再单独制定规划在工作中，要进一步明确宣传部门在党风廉政宣传教育工作中的牵头职责，要面向全社会开展反腐倡廉宣传教育大家都要结合工作实际，到学校、社区、企业等基层单位，面对面地与群众交流，宣传我们反腐败的措施和成效，加强引导，坚定群众反腐败的信心和决心要充分利用我们在报刊、电台、电视台等媒体上开辟的党风廉政建设宣传专栏，加大宣传教育力度要积极推进廉政文化“五进”活动今年，各区县要根据自身实际，重点选择“一进”或“二进”进行试点，并进行认真总结、提炼，明年全市全面推开“五进”工作以解决干部群众反映的热点、难点问题为重点，加强制度建设预防腐败关键要靠制度、要靠体制机制创新，从源头上解决问题要继续推进行政审批制度、财政管理体制、投资体制和干部人事制度改革积极探索职务消费改革，逐步规范和统一公务员工资收入，稳妥推进公务用车改革，加强公车使用管理对群众反映的热点问题、基层反映的难点问题，要加强调查研究不断发现新情况、总结新经验、解决新问题如，减免农业税后，水费太贵、农资涨价等变相增加农民负担的问题，农村基层财务管理混乱的问题，干部垫支、上清下不清的问题要研究如何化解乡镇债务，从政策上、从体制机制上防止农民负担反弹对中介机构的问题，要加强调查研究，依纪依法、规范管理对药价高的问题，涉及药品定价机制、医药管理体制、社会保障体制等多方面的改革，要探索寻求一个协调好政府、企业、群众等方面利益的解决办法篇二近年来，XXX区纪委监委在市纪委监委的正确领导和市纪委监委干部监督室的精心指导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实“打铁必须自身硬”“信任不能代替监督”的要求，不断探索创新纪检监察干部管理监督方式，以制度建设为抓手，持续完善自身权力运行制约和监督机制，有效发挥了干部监督的“磨刀石”作用，守护了纪检监察这方净土现将我委干部监督工作有关情况汇报如下

一、主要工作情况XXX区纪委监委坚持以规范管理促进严格监督，将今年定位为“制度规范提升年”，对纪检监察干部从工作、生活等多方面扎紧监督的制度笼子，着力形成宽、严、细有机结合的监督制度体系一是监管范围更宽制定了《关于进一步加强纪检监察干部监督管理工作的意见（试行）》，配套建立健全《关于纪检监察干部打听案情、过问案件、说情干预和违规接触被审查人等情况报告登记备案规定（试行）》《XXX区纪检监察干部谈心谈话制度（试行）》《XXX区纪委监委派驻机构纪检监察干部日常监督管理办法》《XXX区纪委监委机关监督审查调查安全工作责任制度》等10余项制度，不断完善内控管理体系，加强对纪检监察干部在监督执纪、八小时内外的监督健全纪检监察干部报告个人有关事项制度，要求纪检监察干部及时、如实报告婚丧嫁娶、子女升学就业、购买房产等个人和家庭重大事项，动态更新纪检监察干部廉洁档案，让纪检监察干部画好廉洁自画像二是监管标准更严坚持从严从实监督管理干部监察体制改革以来，先后新订修订请销假、定期报告工作、公车管理使用、财务管理、行文规范、文书档案管理、保密等制度，目前我委正在对前期制度建设和执行情况进行全面的梳理自查，按照“废、改、留、立”工作标准，着手编印《XXX区纪委监委机关制度规范汇编》，保证人手一册，方便对照执行

二、推进规范化法治化建设，就要强化纪检监察队伍的政治素养和业务能力习近平新时代中国特色社会主义思想是纪检监察机关一切行动的指南，也是纪检监察工作规范化法治化的根本遵循要把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为区纪委常委会“第一议题”，建立纪委常委会领学制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，贯通学习《习近平谈治国理政》反复学习习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，结合开展的党史学习教育，将科学理论作为正确行动的先导，在政治立场、政治原则、政治忠诚、政治担当上与党中央保持高度一致业务能力过硬是纪检监察工作规范化法治化的基本保证和基本要求要筑牢基础知识水平，抓实《党章》《纪律处分条例》《监督执纪工作规则》《监督执法工作规定》《监察法》《政务处分法》等与纪检监察业务息息相关的党纪法规的学习教育要持续深化全员培训，积极适应纪检监察新形势新要求，以“老带新”“到一线学”“跟班学”，探索视频学+讨论学等方式，不断更新纪检监察知识储备，让纪检监察干部在具体业务中增强才干，提高本领

三、推进规范化法治化建设，就要把牢纪检监察队伍的职责使命和斗争本领纪检监察机关在加强党的政治建设、确保全党做到“两个维护”上承担着重要职责要牢牢把握监督基本职责、第一职责，实现政治监督具体化、常态化，推进纪检监察工作的规范化法治化针对监督这一短板、弱项，要持续细化监督职责，不断规范监督制度，有效丰富监督手段，要强化日常监督与节点监督、专项监督的深度汇合，通过纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督的有效整合，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，确保党中央各项决策部署在X落地生根提升规范化法治化水平，要让纪检监察干部继承和发扬斗争精神纪检监察干部身处反腐第一线，必须经风雨、见世面，要敢于和善于同一切歪风邪气作斗争、亮利剑，要有意识的把政治素质好、业务能力强的纪检监察干部放到急难险重的特殊岗位上进行磨砺、淬炼，到监督检查、审查调查等重点任务中学本领、挑大梁，培养出有政治担当、有动真勇气、有碰硬对策的尖兵，做反腐败斗争的铁军不断履行好党和人民赋予的神圣使命

四、推进规范化法治化建设，就要促进纪检监察队伍的工作规范和自身管理加强制度建设，规范纪检监察队伍内部管理，提高工作质效，是推进规范化法治化建设的关键因素要强化内部衔接运转，严格贯彻落实市纪委监委机关五个办法（规程），围绕规范信访受理、线索管理、监督检查、审查调查等工作着力形成科学规范、系统有效的工作流程和运转体系要严格规范审批、增强程序意识、强化制度执行，客观公正的处理问题，实事求是、依规依纪做好每一项工作，办好每一起案件，促进纪法贯通、法法衔接畅顺，严把事实关、证据关、程序关，确保每一起案件都经得起检验要严格管理干部，从严从实加强自我监督约束，持续推进“日清单、周总结、月通报”的常态化考核工作机制有效运转，不断推动廉政档案建设向标准化发展，及时收集纪检监察干部工作、生活、社会关系、个人重大事项等方面情况，开展家访全覆盖，把监督触角由八小时内向八小时外延伸拓展，采取定期检查、不定期督查等方式，加强对纪检监察干部工作落实情况的监督检查，对利用权力以权谋私的，加大责任追究力度，严防“灯下黑”，以铁的纪律硬的作风，锻造忠诚干净担当纪检监察铁军监督，用实际行动贯彻落实习近平总书记视察**重要讲话精神和党中央决策部署，通过列席会议、基层调研、明察暗访、约谈提醒、谈话函询等有效监督举措，识别审视被监督单位存在的苗头性倾向性政治问题如，我们在对中央生态环境保护督察组“回头看”反馈移交问题线索的处置中，发现1个街道党工委存在落实党中央生态环境保护政策重视不够、推进缓慢，对辖区内存在的环境问题整治不力的问题，对此我们及时启动了问责机制，责令街道党工委向区委作出深刻检查，并对相关责任人给予相应纪律处分和组织处理，存在了十多年的“垃圾山”终于被全部清理今年前三季度，我们问责落实党中央决策部署.处理好政治监督与业务监督的关系政治监督的主要目的是审视党的政治建设情况，抓方向管大局保落实，确保“两个维护”落到实处业务监管则是对各项业务开展情况是否脱离轨道进行监督把政治监督和业务监督有机统一起来，要求既要善于从业务看政治，发现问题、审视问题、研判问题、解决问题，又要紧盯监督的重点，特别是突出各个阶段中心工作和主要任务，全面落实党委主体责任和党支部直接责任，真正发挥监督保障执行、完善促进发展的作用处理好日常监督与查办案件的关系查办案件是监督的重要方式，属于事后监督要坚持“严”的主基调不变，强化监督特别是日常监督的基本职责、第一职责，在用好第一形态上下功夫，使党员干部习惯在受监督和约束下工作生活坚持日常监督与办案贯通整合、遏制增量与削减腐败存量一体推进，完善监督检查与审查联动协同机制，努力做到精准检查画像、精准发现问题、精准做出处置、精准推动整改，实现对人、对事、对制度的有效转化处理好建章立制与制度执行的关系制度制定很重要，制度执行更重要要带头学习、遵守、执行党章党规，从基本制度严起、从日常规范抓起加强党风廉政建设和反腐败工作，要做好建章立制，更要注重落地见效，强化制度执行力，加强制度执行监督，着力解决有规不依、落实不力等问题，切实把制度优势转化为治理效能处理好“不敢”“不能”“不想”的关系“不敢”是前提，要通过惩治和威慑，解决腐败成本问题；“不能”是关键，要通过制度和监督，解决腐败机会问题；“不想”是根本，要履行监督执纪问责职责，突出教育，解决腐败动机问题，实现“不敢”“不能”的升华要注重“抓关键少数”与“管控大多数”有机统

一、纪律约束与思想政治工作刚柔并济、教育警示与文化熏陶同步推进、精准办案惩治腐败与构建良好政治生态有机结合，努力实现政治效果、法纪效果和社会效果的有机统一处理好“亲”与“清”的关系要保持“亲”的态度，工作上帮助参建单位解决实际困难，为质量安全、建设进度保驾护航经济上保持“清”的界线，日常交往守住底线、不踩红线、不碰高压线，不搞称兄道弟，更不能“剪不断理还乱”，做到依法依规依纪办事，不谋取个人私利，与参建单位努力构建健康的“亲”“清”关系，共同营造依法合规、廉洁规范的铁路市场环境抓好六项重点工作一是进一步压实“两个责任”，认真落实公司党风廉政建设重点工作及责任分工，压实党委主体责任、纪委监督责任，特别是督促党委“一把手”第一责任人责任、班子成员“一岗双责”的落实二是深化日常纪法教育，把党风廉政学习教育贯穿监督执纪问责全过程，通过日常宣讲、党纪法规知识答题、观看警示专题片、推送廉政信息等形式，增强党员干部廉洁从业、遵纪守法意识三是加强制度建设，坚持制度建设与制度执行并重，巩固制度建设成果，同时对制度漏洞、短板，特别是在业务管理、资金管理方面理顺建设单位与参建单位关系，加强领导人员8小时之外监督，建立完善具体管用、操作性强的制度办法四是加大监督力度，强化党纪党规执行情况监督检查，严肃查处违反中央八项规定精神的问题开展业务监督，及时发现处置苗头性、倾向性问题，保持正风肃纪反腐败高压态势五是深化“廉洁工程”创建工作，扎实开展朝凌高铁、沈白铁路“廉洁工程”联创共建工作，系统总结、推广朝凌高铁“廉洁工程”创建经验，打造具有公司特色的“廉洁工程”创建品牌六是准确运用“四种形态”，坚持问题导向，深化标本兼治，从管理源头防范廉政风险，落实防控措施，规范经营管理行为，特别要紧盯重点人、重点事，针对“微腐败”“打擦边球”等典型问题，既要抓细抓小、红脸出汗，努力做到防微杜渐，又坚持有案必查、有腐必反，提高教育、惩处的综合效果

二、工作重点全年时间已过去一半多，我们一定要强化责任意识、忧患意识和效率意识，针对上半年工作存在的问题，进一步增添措施做好下半年工作，确保全年党风廉政建设和反腐败各项工作取得新的明显成效

（一）以解决干部身陷非法利益格局为重点，促进领导干部廉洁从政以整治规范矿业秩序为重点，深入推进市场化配置资源工作市场化配置资源是从源头上遏制腐败的有力举措我们要进一步拓展市场化配置资源的广度和深度，对所有国有资源，都要实行公开转让在当前的矿业秩序整顿中，下一步的重点是对经整治依法收回矿权还需进行勘查开发的矿山，重新规划设置矿权，一律实行公开拍卖出让对新设置的矿权的出让和国有矿山破产后采矿权的重新出让，除国家法律法规有明确规定外，都必须实行招标拍卖挂牌出让，以拍卖为主国有企业的采矿权转让，也必须公开透明，进入市场市纪委、市委组织部、市人事局、市监察局依照相关法律和党纪政纪规定联合拟定了《关于规范公务人员涉足矿业经营的意见》，征求各地各部门建议意见后将很快下发，各地各部门要严格执行，确保矿业秩序整顿最终目标的实现对水电气等公用事业，改制要触及产权，但要坚持国家控股;对学校、医院、图书馆等公益性事业单位，要严格执行国家有关规定，不能一卖了之认真做好清理领导干部及其配偶子女违规经商办企业有关问题的后续工作各地要在全面清查的基础上，对前阶段的自查情况进行汇总和分析，对干部涉嫌违规经商办企业的问题要逐个进行核实甄别，区别不同情况，作出实事求是、合情合理的处理各级干部一定要认真自查自纠，主动划清界限，退出利益格局;拒不纠正的，领导干部要辞去现任职务或者由组织责令辞职，并按规定给予纪律处分;对违反规定的非法所得予以没收要督促各部门结合实际，制定具体规定，明确政策界限要注意发现和解决领导干部利用职权和职务上的影响隐性经商办企业的问题，一经查实要从严处理进一步加大对招投标的监督力度要转换角色，只当裁判员，不当运动员，从第三方的角度客观公正地进行监督，纪检监察机关原则上不参与招投标的现场监督要督促和协调各行政主管部门依法对工程项目、经营性土地使用权出让、政府采购、国有产权交易等招投标工作进行监督和检查协助有关部门完善程序，程序设置必须科学合理，符合实际，取得好的效果要坚决查处典型案件，特别是领导干部违规插手干预招投标的案件，抓住典型，深入剖析，总结规律，堵塞漏洞加强国有控股企业党风廉政建设，防止国有资产流失我市国有企业转制工作已基本完成，但从我们调研的情况看，部分转制企业职工对企业转制中存在违规操作和国有资产流失问题反映强烈，要求重新查帐和核实资产的呼声很高各地要高度重视这个转制企业资产流失的问题，对线索清楚的问题要认真调查，构成严重违纪违法的要坚决处理同时，切实做好国有控股企业领导人员廉洁自律、查办违纪违法案件、效能监察和从源头上防治腐败的工作，为国有控股企业改革发展、实现国有资本保值增值提供保障

（二）围绕构建和谐社会，着力解决群众反映的突出问题上半年，我们在对各区县的调研中发现，群众反映强烈的突出问题仍多集中在以下几个方面征地拆迁和移民搬迁问题;乡科级干部工作作风和生活作风以及部分干部滥用职权、以权谋私、顶风违纪问题;涉农信访和教育乱收费、农民工工资、医疗服务问题等为此，我们要坚决纠正征地拆迁中损害群众利益的行为省纪委开通新的举报电话以来，举报反映征地拆迁中存在的问题，占到22%以上最近，省委通报了全省各市州失地农民信访情况，XX有51件，高居全省第三位，群众对安置房不到位、补偿标准偏低，拖欠截留挪用征地补偿款等问题反映突出，市委对此高度重视，将在全市进行一次全面清理，摸清真实情况，找准问题症结，提出解决办法各地要高度重视，采取有力措施加以解决，使被征地拆迁群众的生产生活水平对等略好住房安置和补偿必须及时到位各级纪委要积极发挥职能作用，促进问题的解决坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，解决“看病难”的问题要加强药品的集中招标和跟标采购工作，提高招标药品的采购比例对招标药品的采用情况，要加强后续监管要学习借鉴各地改进医疗服务好的做法和经验，要利用查处的在医药购销中收受回扣典型案件在全市医疗卫生系统开展专项治理严肃查处药品采购、医疗服务中得回扣、收“红包”的问题加大治理教育乱收费的力度，解决“上学难”的问题要坚持标本兼治、综合治理严格执行有关政策规定，坚决查处教育乱收费行为，发现一起，查处一起要研究城市和农村的实际情况，实事求是制定措施和办法要建立正常的投入机制，开前门、堵后门，不准统筹、截留、挪用教育经费要从正反两个方面，总结经验教训，举一反三，完善制度结合开展第二批先进性教育，加强基层党风廉政建设当前，个别基层干部与民争利、严重损害群众利益的案件比较突出各地要结合第二批保持共产党员先进性教育活动，加强对基层情况的掌握，找准基层党风廉政建设方面存在的突出问题，有针对性地进行指导要以政务、村务公开为载体，以规范领导干部从政行为为重点，以端正基层干部作风为突破口，切实抓好基层党风廉政建设，解决基层干部中办事不公、作风粗暴、损害群众利益等问题同时，要加大教育培训力度，不断提高基层纪检监察机关抓好基层党风廉政建设的能力努力化解老矛盾、解决新问题，维护社会稳定要积极抓好化解社会矛盾的工作我们设置新的举报电话，畅通了群众诉求渠道，展示了我们惩治腐败的决心，形成了震慑腐败的强大声势，有力地缓解了社会矛盾上半年，各地在办理省、市纪委摘转的举报信方面花了大量的时间、精力，取得了很好的效果从目前的情况看，举报的高峰期已过，正趋于平稳发展的态势各地要继续努力，认真处理省、市纪委摘转的举报信，及时反馈。