高中历史 选修1《官员的选拔与管理》第1课时《中国古代官员的选拔与管理》——中国古代官吏制度的流变、调适

选择性必修1第二单元第5课中国古代官员的选拔与管理教学设计

一、课标解读.课标要求了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度.课标解读课标突出选官方式的变迁历程及其阶段特征，对选官制度变迁的原因和影响未作特别要求强调考核、监察制度是在中央集权体制下演进，有意说明官吏制度是国家制度的重要组成部分，对中央集权的统一多民族国家发展产生作用

二、教材分析从单元内部看，在本单元所包含的三课中，第5课《中国古代官员的选拔与管理》与第

6、7课存在密切关联中国古代官吏制度影响深远，一方面，科举制为西方近代文官制度的创建提供了参考模板；另一方面，近现代中国人事制度的调整也从中国古代官吏制度中汲取了有益营养所以，学生通过学习第5课能够为本单元的后续学习打下良好的基础从单元外部看，中国古代的官吏制度建设为历代所重视，与其他政治制度共同构成上层建筑，因而第5课内容同选必1其他单元中的中国古代制度史部分存在一定的联系比如，第六单元第17课《中国古代的户籍制度与社会治理.》中提到的基层政权组织建设、社会救济实施等方面，都能看到古代中国官吏管理的投射社会治安状况也是中央对地方官予以监察、考核的重要内容所以，教师可以通过引导学生关注第5课与其他单元课时的联系，帮助其建构起关于“国家制度与社会治理”的知识体系从本课教学任务看，主要在于理清古代中国选官制度、考核制度、监察制度的演变脉络、原因、趋势或特点，至于分析官吏制度的影响则相对次要从本课育人价值看一，主要在于引导学生发现中国古代官吏制度设计中的政治智慧，如科举制下的公平、开放等理念，树立起文化自信、参政意识，增强社会责任感、国家认同感

三、学情分析从知识储备来看，高二上学期的学生在此前已经对中国古代的选官制度，特别是科举制，有相当的了解，为学习本单元打下了一定的基础但是，学生对古代中国的监察制度与考核制度比较陌生总之，他们对中国古代官吏制度的认知在广度和深度上均显不足从能力习得来看，高二学生己经初步具备分析历史问题的思维能力，能够立

十、板书设计第5课中国古代官员的选拔与管理

十一、作业布置检索并阅读有关北京孔庙和国子监进土题名碑的资料，了解进士题名碑的史学价值和研究情况，与师生分享交流【参考资料】李晓峨《写在石碑上的科举史一一“进士题名”沿革梳理》；何海平《孔庙进士题名碑调查研究》；李瑞珍《文献学视野下的进士题名碑整理与研究》（设计意图让学生对教材中提及的进士题名碑进行拓展学习，激发学生探究历史问题的兴趣，提高其知识迁移的能力，涵养时空观念、史料实证等多种学科素养）

十二、教学反思本课的教学目标通过落实本篇教学设计是可以基本达成的所创设的问题情境能够帮助学生更深入地理解相关问题所选取的材料也十分精炼、恰当，是对教材的有益补充，能够更好地服务教学教学设计比较轻视基础史实的传授，考虑发放导学案，让学生在课前列表自行梳理，否则课堂留给突破重难点的时间就非常紧凑本课教学发挥了历史学科育人功能，坚持立德树人导向基于情境教学和史论结合，一些情感升华、价值观塑造显得自然真实在后续的教学中，吸取本课育人的经验，注意避免生硬地价值观传递足教材对历史发展脉络进行列表、制图梳理，能够从材料中提取部分信息进行简单归纳但是学生对中国古代官吏制度变革的原因缺乏全面分析・，对制度调适的内在逻辑和本质缺乏深刻认识，反映出学生思维的发散性和聚合性都有待提高基于以上分析，教师需要围绕大概念精心设计问题链，突出重点，突破难点，在各类情境中促进学生对本课内容的深度学习关于本课提及的三大制度，重考核制度和监察制度，轻选官制度；重演变历程梳理和原因、特点（趋势）分析轻影响评价；深挖人事制度变革的影响因素，如经济发展水平、利益集团博弈;补充清官文化作为价值导向，丰富学生对本课内容的认知

四、教学目标.学生能够利用时间轴或表格梳理中国古代选官制度、监察制度、考核制度了解这些制度的内容，结合相关材料，说明其特点、演进趋势（时空观念水平

2、史料实证水平

3、历史解释水平2）.学生能够基于唯物史观，将中国古代官吏制度的变革原因、历史影响置于特定的时空框架内，史论结合地分析归纳之（唯物史观水平3-

4、时空观念水平

4、史料实证水平

3、历史解释水平3）.学生能够通过分析选官制度、监察制度、考核制度的内在联系，理解中国古代官吏制度与中央集权体制同频共振的关系，认识官吏制度在国家治理中的重要性，认同当今中国推动国家治理体系和治理能力现代化的理念与行动（历史解释水平

4、家国情怀水平3-4）

五、重点难点.重点中国古代官吏制度演变的脉络与原因根据课标要求，本课重在中国古代官员选拔方式的更迭过程，但是制度变迁的原因在教材中涉及较少，不利于学生深入理解选官制度更迭的内在机理另外根据学情分析，尽管教材提到了三大制度的发展脉络，但用墨较为平均，且历代选官制度己为多数学生所熟悉，所以在实际教学中应该突出中央集权体制下的监察与考核制度，使学生认识到官吏制度与国家体制相配合，官吏制度的变迁也是以国家治理需求为导向.难点中国古代官吏制度演变的特点、趋势、价值启示课标要求学生了解中国古代选官方式的阶段特征概括特点对于学生来说通常是个难点当然，基于课标不等于完全依循课标学生在此前历史学习中对监察制度与考核制度了解甚少，既然三大制度三位一体，不妨把探究监察与考核制度的特点也作为教学内容，如此也能够促进学生对选官制度变化趋势的理解

六、课前准备将学生分为3个学习小组选官组、监察组、考核组，分别布置不同的预习任务；提前设计、发放导学案并回收、批阅，充分了解学情

七、课时主题中国古代官吏制度与统一多民族国家发展

八、设计思路.主线（明线）国家治理视角下的中国古代官吏制度演变；.辅线（暗线）从包拯的生平看官僚在国家治理中的作用

九、教学过程［新课导入］依次出示合肥市包河区包孝肃公墓园和肥东县包拯铜像的照片，引出对北宋名臣包拯谥号“孝肃”的解读过渡对统治者来说，如何选拔出像包拯这样德才兼备的官员，防止权力的滥用和误用是治国理政的关键中国古代历朝历代都是如何选拔和管理官员的？（设计意图将乡土历史文化资源运用于课堂教学，拉近历史与现实的距离，激发学生的学习兴趣）［新知学习］［环节一］流变一一变迁的历程与特征呈现材料1某一制度之消失，也决不是无端忽然地消失了；它必有流变，早在此项制度消失之前，已有此项制度之后影，渐渐地在变质——钱穆《中国历代政治得失》过渡钱穆先生曾说过每一制度都有流变中国古代人事制度源远流长不断变迁我们先按时序梳理选官制度变迁的脉络要求选官组展示预习成果一一根据教材，完成古代中国选官制度流变的梳理表格（如下表1所示）选官组展示预习成果一一基于表1从选官方式、标准、权力等角度分析中国古代选官制度流变的特征【参考答案

（1）选官方式从荐举到考试，趋向客观；

（2）选官权力逐渐收归中央，体现中央集权；

（3）选官标准从重品德、家世到重才能，趋向公平、开放】表1古代中国选官制度的演变（设计意图引导学生对教材文本进行再加工，利用好教材资源）教师总结在此老师提醒同学们注意两点第一，表格所列各时期选官制度是当时的主要入仕途径，不是唯一途径；第二，中国古代官员选拔越来越重视官员的才能和个人修养，淡化出身，有利于国家治理水平的提高过渡中国古代选官制度不断吐故纳新，但是新制度产生是否意味着旧制度的彻底消亡？请结合察举制的演变进行思考（出示材料1）材料2东汉顺帝阳嘉年间……尚书令左雄建议改革察举，对孝廉进行考试具体办法是由公府主考，“诸生试家法，文吏课笺奏”即儒生出身的考经学，文吏出身的考文书公府考毕，再由尚书省覆试——阎步克《波峰与波谷秦汉魏晋南北朝的政治文明（第二版）》问题据材料2结合所学知识，指出东汉察举制有何变化，并说明察举制与科举制的关系（设计意图回应钱穆先生所说的“流变”，加深对制度演变脉络的理解）过渡仅仅选好官是不够的，还要用好官、管好官用什么管？怎么管？用制度管，考核、审计、监察教师讲解教材主要介绍了考核制度和监察制度考核是历代管理官吏的基本手段，是官员队伍有效运行的保障要求考核组展示预习成果一一根据教材，完成古代中国考核制度流变的梳理表格（如表3）要求考核组展示预习成果一一立足表3和教材研读（如图2）分析古代中国考核制度的特点【参考答案

（1）由中央统筹，覆盖范围不断扩大，制度日趋严密；

（2）德行与政绩并重，结果关系官员的升降赏罚；】【教材研读】（秦汉）每年岁末，各县、侯国将……等情况汇集到郡国，再由郡国汇总，制成计簿，上报中央御史参与审核计毒，防止造假上计考核的结果是官员赏罚的依据蹈唐官员考核归属尚书省吏部隋朝九品以上官员每年要考核，地方官每年要派员向中央报告，或由皇帝遣使到州县巡行考察唐朝以品德和才能为标准考核官员……依据考核结果确定官员升降明朝考核结果是决定官员正常升迂或降、调的依据考察重在查处官员的贪、酷和不作为表3古代中国考核制度的演变图2本课关于考核制度的教材内容节选（设计意图引导学生充分阅读教材，提取关键信息）教师总结其实考核范围的扩大，考核制度日趋严密都是与中央集权体制的强化相适应的虽然考核德行与政绩并重，由于历代选人以德为先，实绩考核中德往往被放在首位考核重德，但绝不轻能！对考核优秀者，给予升迁、赐爵、赏金等；浮躁、才力不及者，降职使用；庸怯无能者，免职；贪、酷者轻则打夹板，重则秋后问斩！过渡如果说考核制度的重点是用好官，那防监察制度的重点就是管好官!监察制度是防止国家机构、公职人员权力滥用、失职渎职、腐败的重要手段要求监察组展示预习成果一一根据教材，完成监察制度流变的梳理表格表古代中国监察制度的演变教师点拨西汉武帝以划分监察区的方式设立刺史，开我国分区巡视监察制度之先河东汉御史台成为专门监察机构，曹魏时御史台成为独立的中央监察机构，直至明清演变为都察院在这个过程中宋代比较特殊，御史拥有了谏官的议事权，谏官拥有了御史的监察权，台谏合一这一点在北宋名臣包拯的身上体现的比较明显出示包拯的任官经历、材料3要求学生针对材料-2中的“宋代台谏监察制度成就了包拯敢言直谏的政治形象”发表看法，给出赞成或反对的理由材料3:宋代台谏监察制度成就了包拯敢言直谏的政治形象宋代台谏官由皇帝任命，直接向皇帝负责，允许其在自由宽松的政治气氛中直言议事，批评朝政得失，纠弹失职官员由于赵宋统治者利用“耳目之臣”台谏力量，经常罢免宰执大臣，而使宰执大臣无法长期把持朝政成为皇权威胁力量……摘编自沈瑞英《略论北宋台谏与包拯》等教师总结诚然，外在的制度框架和内在的个人品质都是影响个人建功立业的重要因素（设计意图插入包拯的任职履历，说明台谏制度在宋代的发展；以包拯犯言直谏、刚正不阿的优秀品质教育学生，落实立德树人的根本任务）过渡在之前的学习中对监察制度的了解不够深入，所以老师请同学们仔细研读教材，通过分析监察制度的特点，加深对监察制度的理解出示教材节选，要求监察组组展示预习成果一一仔细教材研读，分析古代中国考核制度的特点【参考答案

（1）垂直管理；监察机构相对独立；中央注重巡察地方；

（2）监察机构对皇帝负责；以卑察尊；】【教材节选】秦汉建立了以御史大夫为首的中央监察体系汉武帝将全国划分为13个州部，每州设刺史一人隋唐御史台为最高监察机构，其长官为御史大夫唐太宗将全国分为十道监察区，委派监察官定期或不定期巡回监察……宋朝承唐制设御史台，地方划分路作为监察区【教材节选】刺史品级不高，但权力很大，代表皇帝巡行郡国，依朝廷规定的监察法规纠举豪强和郡国守、相的不法行为……（明清）御史和给事中都只是正七品官员，品级虽低，但权力很大（设计意图引导学生充分阅读教材，提取关键信息）教师点拨其实秦汉以来的监察制度是建立在中央集权体制下，服务君主统治的一项重要政治制度历朝历代的中国政府不断加强对官员的考核和监察，以完善对官员的管理，提高国家治理能力（设计意图点明官员管理与国家治理的关系，帮助学生理解本课主题）在了解三大制度内容的基础上，通过一道习题检测一下同学们的学习成果出示一道习题，在学生完成后出示解析和图3（2021•全国甲卷高考・25）汉代，中央各部门长官与地方各郡太守自行辟召属官，曾一度出现“名公巨卿，以能致贤才为高；而英才俊士，以得所依秉为重”的现象能够保障辟召制度有效运作的是A.分科考试选官制建立B.监察体系的改进C.郡国并行制度的完善D.察举制度的实施教师点拨辟召制度是与察举制并行的一套选官制度，在运行中可能削弱中央集权，需要监察制度予以配合这启示我们选官制度与监察制度、考核制度三位一体，如图所示，它们又从属于古代中国人事制度，在中央集权体制框架内协调运作过渡通过以上学习我们了解了中国古代人事制度流变，为何会发生这样的变化呢？［环节二］调适一一变迁的因果与启示呈现材料6历代统治者都根据自己统治职能的需要，建立起一套选拔官吏的制度，以便不断补充和调整各级官僚队伍，保证本阶级意志的顺利推行——陈茂同《中国历代选官制度》过渡学者陈茂同指出中国古代选官制度因服务于国家治理需求而不断调适我们不妨结合本课内容做进一步的说明呈现表4教师点拨本课共分三个子目，讲述了三个不同阶段的人事制度的变迁秦汉时期，统一多民族国家得以建立并巩固，奠定了我国古代人事制度的基础魏晋南北朝时期，在民族交融的浪潮中，人事制度被注入了新鲜血液，得以发展当中国历史再次回归统一时，隋唐帝国通过创新、完善人事制度，推动了盛唐局面的到来而在元明清时期，统一多民族国家虽然有过辉煌，但也逐渐陷入重重危机，反映到人事制度上则是守成有余，创新不足，趋向僵化特别是明清时期，科举制的僵化、监察考核制度的严密化，都表明了封建制度正走向衰落，封建国家的治理陷入人治的藩篱（设计意图挖掘教材，构建中国古代人事制度变迁与统一多民族国家发展之间的关系，促进深度学习）出示材料7要求学生指出材料所阐述的中国古代人事制度不断“调适”的原因材料7选官制是社会各阶层的求仕者成为官贵的桥梁，也是调整统治集团成分、分配或争夺权势、利益的手段制度既是政治博弈的规则，也是政治博弈的结果，选官制度概莫能外……——阎步克《波峰与波谷秦汉魏晋南北朝的政治文明（第二版）》总结过渡中国古代人事制度除了服务于国家治理，还受制于不同利益集团的“政治博弈二我们不妨从两个层面予以论证首先，请大家根据下列材料，关注到魏晋南北朝时期的士庶阶层之争出示材料

8、9要求学生根据材料•，结合所学知识，说明隋朝以科举制取代九品中正制的实质材料8:魏晋以下，土人与土族的发展，造成了土庶对立东晋还一度出现了门阀政治，皇权低落土族门阀是一种贵族化了的官僚，而贵族与皇权此消彼长，贵族化消解、侵蚀皇权的力量相应地，政治制度发生了若干变态，如，维护士族选官特权的九品中正制，恰好与这个时代共始终——阎步克《波峰与波谷秦汉魏晋南北朝的政治文明（第二版）》材料9:南北朝以来，寒门庶族地主势力，上升，他们希望打破门阀土族垄断政治的局面，积极要求参政为适应这一社会阶级关系的变化，隋唐统治者将科举制作为官员选拔的新制度——节选自教材《国家制度与社会治理》第31页（设计意图帮助学生深入理解土庶阶层之争作为利益集团博弈的重要表现之一，推动了隋朝选官制度的调整——由九品中正制转向科举制，进而认识到选官制度的变革是君主集权的强化在选官制度上的反映）过渡我们再把目光转向北宋朝堂上的一场争论出示材料

9、10要求学生根据两则材料，分别指出司马光和欧阳修关于科举取土的不同看法并结合所学知识，说明宋代出现科举取土地域之争的原因材料9:其诸道州府举人试卷，各以逐路糊名，委封弥官于试卷上以在京师、逐路字，用印送考试官，其南省所放合格进士乞于在京、逐路以分数裁定取人—［北宋］司马光《乞贡院逐路取人状》材料10不问东西南北人，尽聚诸路贡士混合为一，而惟材是择最为至公！——［北宋］欧阳修《文忠集•论逐路取人札子》教师点拨宋代经济重心逐渐南移动，南方文教事业相对兴盛，南方土子在科举取土中逐渐占据优势地位作为北方士人的代表，司马光主张分路取土，意在请求朝廷照顾北方土子作为南方土人代表的欧阳修坚持凭才取人，实质是要维护南方土子在科举取土中的优势地位由此可以看出，经济发展水平也会影响人事制度的调整过渡司马光的建议贴合社会现实，宋代曾尝试“分路取土”，到明清时期分路取土得到落实出示材料110材料11宋代科举以成绩取上，南人囊括多数进士，南北士大夫在统治阶层结构失衡，自然削弱了中央政权在北方的政治基础……明清两代政权吸取经验教训，改变取土原则，较好地协调了南北方士人关系，均衡了南北人在政权结构中的地位，扩大并巩固了作为统一大中华的统治基础——杨君玉《宋代科举改革——“凭才取人”与“分路取人”之争》要求学生根据材料7结合教材第32页历史纵横，指出明清两代践行“分路取人”的做法与意义【参考答案做法设立南北（中）卷制度；意义协调了南北利益，加强了中央集权，促进了统一多民族国家的发展】（设计意图通过分析材料，帮助学生深入理解南北地域之争作为利益集团博弈的重要表现之一，推动了隋唐以后科举取士在地域名额上的调整，从地域之争论证阎步克先生所说的“政治博弈”）过渡虽然中国古代人事制度不断因时而变，但民众对官员的期待从未改变这一点从包拯在后世被神话为“包青天”可窥一斑请同学们根据材料12结合所学知识，谈谈“包青天”在后世广为传颂的原因材料12元明清时期，一大批包公戏、文学作品在民间流传开来，形成了所谓的包公“清官”现象……包拯也迅速成为中国最著名的清官，包拯的形象开始被突出、被神话，甚至逐渐被赋予了超自然的能力，从历史人物“能吏”、“廉吏”包拯转化成戏剧、文学人物“包青天”清官的形象凝聚着民众对理想政治的向往，甚至往往成为自己生存希望的象征，于是终于化成民间政治信仰中高大的神——摘编自《从“包拯”到“包青天”——兼论中国古代的“清官”文化》等出示包公园清风阁照片及其一楼大厅的一副对联（正气清风匡世俗，廉泉碧水洁人心）教师总结时至今日，包公己成为合肥的文化名人之一，包公园也己成为全国廉政教育基地在包公园内，最为醒目的建筑莫过于清风阁而在清风阁一楼大厅，有副对联正气清风匡世俗，廉泉碧水洁人心请同学们结合这副对联谈谈包公清官文化的现实价值（设计意图以清官文化对学生进行价值引导，为小结中升华本课教学主题做好铺垫）［本课小结］一方面，以包拯为代表的古代“清官”群体身上所具有的清正廉洁、刚直不阿等优秀品质值得我们学习、提倡另一方面，在今天的国家治理中，我们既要健全、落实民主监督制度，也要重视对广大官员个人素养的培育，培育出更多廉洁奉公的“包拯”，向不是仅存在于戏剧神话中的“包青天”这也是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求！（设计意图以包青天文化为代表的古代清官文化收尾，呼应导入中的包公园，使暗线与主线达成契合，同时回归单元教学主题——中外人事制度与国家治理效能）官国吏_J流变!!:家制-:1调适L治||度L31理时期选官制度选官方式选官标准西周世方制世袭血缘东周军功爵制荐举、作战立功才能、功劳秦朝以法为教，以吏为师向官负学习律令明习法律两汉察举制郡国考察、荐举，分常科与特科孝廉、茂才等珑晋南北朝九品中正制中正定品，吏部投官家世、道德、才能，后期重家世临至清末科举制分科考试，分为制举和常举才学时期监察制度中央地方秦制御史大夫司案校尉监察京师附近地区两汉武帝设刺史隋唐御史台唐太宗设道为监察区，派官巡察两宋台谏合一设路为监察区、通判元朝御史台行御史台、肃政廉访司明朗都察院、六科督抚、十三道巡按御史、各省设提刑按察司清-钥科道合一停派御史巡接各省本课三目对应的阶段人事制度的变迁统一多民族国家的发展第一目秦汉至馥晋南北朝奠基、发展初步建立，巩固发展第二目隋唐至两宋创新、完备再造统一，走向鼎盛第三目元明清守成、僵化辉煌延续，危机四伏。