施工总承包工程评标办法

施工总承包工程评标办法评标办法

一、总则第一条评标原则本招标工程招标小组与投标人按下述原则进行评标.公平、公正、科学和择优；.依法评标、严格保密；.反对不正当的竞争；.有效投标单位不少于两家时，最高报价的投标人原则上不进入下一步评审；.招标人有权不接受投标人在清标问卷质疑范围以外做出的澄清第二条评标办法采用两阶段评标法，第一阶段对资信技术标进行评审，技术标得分低于70分的投标人不进入第二阶段商务部分评审；第二阶段针对技术标评审合格单位的商务标，按照合理低价法进行评审

二、评标程序第三条评标程序招标小组按照下面的步骤进行评标第一步评标准备工作第二步初步评审（符合性和完整性评审）五.综合评分表综合评分表评标小组全体成员:工程施工招标综合评估法分析［背景］某信息中心办公业务楼工程，位于某市某大街甲1号院内，建筑面积26856m2地上十六层，地下2层，为框架剪力墙结构招标人已经组织了资格预审，现进行工程施工招标其招标范围为施工图外墙轴线外

1.5m内土方、地基与基础、主体结构、屋面、门窗、楼地面、装修装饰、给水、排水、暖通、电气和消防工程，其中电梯工程、消防工程中的排烟、烟感报警系统和热交换设备采购与安装另行发包，热交换系统的管线中标人施工至设备接口本次招标不接受联合体投标，也不接受备选投标方案工程计划于2008年11月15日开工，计划工期540日历天；同时招标文件约定的工程款支付条件为合同签订后14日内支付承包人预付款20%工程进度款按月完成额85%支付，工程保修期18个月［问题］1工程施工招标项目投标人资格条件一般有哪几方面内容？其投标文件由几部分组成，与评价标准的对应关系是什么？2施工组织设计的内容有哪些？施工组织设计与施工承包合同是什么关系？评审施工组设计的方法有哪几种？3工程施工招标综合评估法和经评审的最低投标价法的适用范围是什么？在潜在投标人普遍掌握所招标项目施工技术的前提下，为节省工程投资时宜优先选择哪种方法？4采用综合评估打分法，针对本项目设置评标因素和评标标准，这里，招标人希望评标标准客观，对施工组织设计仅进行合格与否评价，且不承诺投标报价最低者中标［考查］1工程施工招标投标人资格条件；2施工组织设计内容及评审指标；3编制评标标准［参考答案］

（1）工程施工招标投标人资格条件应当按照30号令的规定包括以下几个方面（书中答案不规范）1）具有独立订立合同的权利；2）具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员；3）没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；4）在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；5）法律、行政法规规定的其他资格条件工程施工招标投标文件一般包括以下内容

①投标函；

②报价文件，包括报价说明、汇总表、已标价工程量清单或预算书；

③施工组织设计；

④项目管理机构；

⑤资格审查资料；

⑥其他材料等这些评价内容全部或部分构成评标因素施工招标时，对投标报价评审是不可或缺的评标因素2工程施工组织设计一般包括以下内容

①编制依据；

②工程概况；

③施工部署；

④施工准备工作；

⑤主要项目施工方法；

⑥资源投入计划；

⑦主要技术管理措施，包括质量管理体系与措施、安全、消防管理体系与措施、环境管理体系与措施、进度计划与措施、冬季雨季施工措施等；

⑧附录，包括工程进度计划、施工总平面图和其他附图附表等施工组织设计从性质上不属于合同组成部分，对其评审分为定性评审和定量评审两种3经评审的最低投标价法，适用于投标人普遍掌握招标项目的施工技术与施工工艺招标人单一追求投资效益最大化的施工招标项目；其他项目，可以选择综合评估法单纯从节省工程投资角度讲，宜选择经评审的最低投标价法4本项目为一建筑面积26856m2办公楼，其施工技术和施工工艺潜在投标人普遍掌握，无需再对施工工艺或施工技术的细节深入评审，这样，评标因素重点放到对投标报价和人员、业绩的评审上评标标准分为初步评审和详细评审两部分形式评审标准评标因素评标标准投标人名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致投标函及投标函附录有法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位章，委托代理人签字的，其法定代表人授权委托书须由法定代表人签署投标文件格式及签章投标文件格式和签字、盖章符合招标文件要求投标唯一性只能提交一次有效投标，不接受联合体投标报价唯一只能有一个有效报价其他法律法规规定的其他要求响应性评审标准评标因素评标标准投标人内容与招标文件〃投标人须知中招标范围一致投标报价在最高限价之内，与已标价工程量清单汇总结果一致工期符合招标文件投标人须知”中工期规定工程质量符合招标文件〃投标人须知”中质量要求投标有效期符合招标文件“投标人须知对投标有效期的规定投标保证金符合招标文件投标人须知”对投标保证金的规定权利义务符合招标文件合同条款及格式对权利与义务的规定已标价工程量清单符合招标文件工程量清单”中给出的范围及数量，包括暂定数量、暂估价、暂列金额技术标准和要求符合招标文件技术标准和要求规定分包如有分包，分包满足招标文件许可的分包范围、分包人资格等限制性条件偏离如果偏离，偏离满足招标文件许可的偏离范围和幅度算术错误修正累计量算术错误修正总额不超过投标报价的

0.2%其他法律法规规定的其他实质性要求施工组织设计和项目管理机构评审标准类别评标因素评标标准施工组织设计施工部署与生产准备施工方案选择符合工程特点及建设需要，生产准备充实有效，工作计划可实现施工方法与技术措施施工方案满足工程建设进度及管理需要，措施从技术角度工程施工目标实现质量管理体系与措施管理体系健全，措施对实现质量目标有保障安全管理体系与措施第三步技术部分评审技术部分评审采取量化打分方式，7分为合格，技术标得分低于70分的投标人不得进入下一步评审第四步商务部分评审及议标第五步整理评审成果，编制评标报告并由招标小组全体成员签字确认后向招标人递交评标报告评标活动结束，招标小组即告解散

三、评标准备工作第四条熟悉相关文件资料.招标小组成员认真研究招标文件，了解和熟悉招标的目的、招标范围、主要合同条件、招标项目的技术标准和工期要求，掌握评标标准和方法，熟悉本办法中包括的评标表格的使用，如果本办法所附的表格不能满足评标所需时，招标小组应补充编制评标所需的表格，尤其是用于详细分析计算的表格未在本办法中规定的标准和方法不得作为评标的依据.招标小组准备评标所需的信息和数据，包括投标文件、工程所在地工程造价管理部门颁布的工程造价信息、定额（如作为计价依据时）、有关的法律、法规、规章、国家标准以及招标小组认为必要的其他信息和数据、评审内容与方法第五条初步评审在详细评标前，首先审定每份投标文件，逐项列出每一份投标文件的全部投标偏差结合本办法规定的废标条件，审定每份投标文件是否响应招标文件的实质性要求和条件即所谓符合性和完整性评审O实质上响应招标文件要求的投标文件，应与本招标文件中包括的全部条款、条件和规范相符，无重大差异或保留所谓重大差异或保留是指对工程的范围、质量、工期、实施管理体系健全，措施对实现安全目标有保险环境管理体系与措施管理体系健全，措施对实现环境目标有保险工程进度计划与措施进度计划符合招标文件要求，措施对进度计划有保障施工总平面图布置满足施工组织和文明施工要求项目管理机构项目经理工程师及以上职称，近五年有1个类似项目业绩技术负责人工程师及以上职称，近五年有1个类似项目业绩项目经理部其他人员专业、人数满足工程施工管理需要，均具有工程师及以上职称或岗位证书

②详细评审详细评审采用百分制打分法设置评标因素和标准，设置打分的评标因素有投标报价、企业、项目经理业绩等客观评标内容投标报价可以采用给定一个计算公式计算进行评审，这种计算公式有许多种，例如下表中设置的评标标准打分标准评标因素评标标准投标报价90分投标人报价得分二90x（通过初步评审的最低报价/投标人报价）项目经理业绩10分近三年项目经理每组织完成一个同等建设规模或25000m2建筑面积得5分，最高得10分此处对投标报价的评审方法仍是低价优先的方法，类似地还有投标人报价得分=90*［（投标人报价-最低报价）/（最高报价-最低报价）］等，这里K值依据需要进行选择一般情况下，K值越大，投标人报价得分差异越大如果不选择低价优先的招标策略，也可以采用一定规则确定评标基准价，然后通过计算投标人报价与评标基准价的偏差率确定投标人报价得分，如r90-I6|X300如60；投标人报价得分二•-90-I6IX200如6WO这里，b二（投标人报价-评标基准价）/评标基准价产生重大影响，或者对招标文件中约定的招标人的权利及投标人的义务等方面造成重大的削弱或限制而且纠正这种差异或保留将会对其他提交了响应招标文件要求的投标文件的投标人竞争地位产生不公正的影响

1、初步评审阶段废标条件1）投标文件未按规定准备和填写的；投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认并因此影响到评标工作的正常进行；2）投标文件中的投标书未加盖投标人的企业及企业法定代表人或其授权委托的代理人印章的；3）投标工期超过招标文件要求的工期的；4）投标“工程质量”标准低于招标文件要求的“工程质量”标准的；5）承诺的质量奖项低于招标文件要求必须确保的质量奖项的；6）投标文件中附有招标人不能接受的条件或不符合招标文件规定的其它实质性要求的；

2、不响应招标文件实质性要求和条件的投标文件将被拒绝，但允许投标人通过修正或撤消其不符合要求的差异或保留而使其成为响应性的投标第六条技术部分评审招标小组将根据招标文件中的要求以及投标人递交的投标文件中的相关内容对技术部分进行评审，并按设定的评审内容和评分标准进行量化打分技术标评分表附后第七条商务部分评审及议标招标小组对经初步评审合格的投标文件中的商务部分进行数据整理和分析，从而发现其中可能存在的对招标范围理解的偏差、投标报价的算术性错误、错漏项、投标报价构成不合理、不平衡报价等问题，并就这些问题与投标人在议标会议上讨论后由投标人在议标会后修改.算术性错误分析和修正；招标小组将对经初步评审合格的投标文件中的投标报价进行校核并对算术上或累加运算上的错误予以修正算术性错误分析和修正的原则如下:1）用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准；2）当清单单价与单价分析表不一致时，以单价分析表为准，并修订清单单价；.判断投标报价是否合理，必要时对投标人进行书面质疑1）如果投标人的报价明显高于以往报价或合同价，招标小组应当要求该投标人做出合理解释，并提供相关证明材料2）如果招标小组对投标人提交的澄清、说明或者补正依然存在疑问，招标小组可以进一步质疑投标人对这种进一步质疑应相应地进一步澄清、说明或者补正，直至招标小组认为全部质疑都得到澄清、说明或者补正3）经投标人确认后，经招标人及其招标小组调整或修正后的标价的工程量清单报价书中的各单价和各项费率对投标人起约束作用4）如果投标人不接受经招标人及其招标小组调整或修正后的有关单价或费率，则其投标文件将可能被拒绝5）为避免疑问，上述规定的招标人对投标文件进行的错误和不平衡报价的修正，是招标人的权利而不是招标人的义务招标人完全有权不进行该修正，有权决定进行该修正的程度无论招标人作何种选择，招标人均无需就此向投标人承担任何的责任.材料暂估价、专业工程暂估价、暂列金额部分不计入评审总价第十二条评标报告与推荐中标候选人招标小组完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告招标小组在评标报告中推荐中标候选人时，应遵照以下原则招标小组按综合加权得分由高至低的次序，推荐排名次序位于第一名作为中标候选人向招标人推荐第十三条通知评标结果中标人确定后，招标人将向中标人发出中标通知书，投标人接到中标通知书后按规定签订施工承包合同并提交履约保函同时向未中标人发出感谢函（中标结果通知书）

七、附表附件

一、符合性和完整性评审意见记录表

二、技术标评分标准表

三、技术标评分汇总表

四、商务标评分表

五、综合评分表符合性和完整性评审意见记录表工程名称:全体评委签字:

二、技术标评分标准表技术标评分表项目名称日期:技术标评委:

四、商务标评分表商务标评分表注上表内“第一合理低标”指通过评标小组评审而认为标价合理且最低的投标，惟若有关投标之投标总价已明显低于大多数其它投标，评标小组有权就其是否已实质低于成本价作出详细分析；若经评审后确认为实质上已低于成本价，则相关投标将不会作为“第一合理低标”及会按不符合要求的投标处理商务标评委:序号项目内容权重分值投标单位1投标单位2投标单位3投标单位4投标单位51技术标评审是否合格2商务标评审100%3排名序号评审项目判别项投标人名称1投标文件格式，包括填写、装订、密符合招标文件要求基本符合，有细微偏差不符合2投标人授权委托书与身份证明提供，符合招标文件要求不提供，不符合招标文件要求3质量标准符合招标文件要求不符合4质量奖项符合招标文件要求不符合5投标工期符合招标文件要求不符合6付款条件响应招标文件要求不响应招标文件要求序号条款名称标准分编列内容得分备注1平面布置5平面布置满足安全生产需要；动态平面布置、与进度匹配；5临时设施设置合理满足施工及阶段性施工要求2进度计划5节点工期满足合同要求，关键线路清晰5进度计划具有弹性，具备赶工操作的可行性5流水段划合理经济，资源需求最大限度趋于平衡5进度安排充分考虑习惯性的劳力供应不均衡5进度安排考虑特殊季节施工的难度3分包与供应5专业分包及物资供应有方案5各专业分包及物资供应满足发包人要求4资金准备5计划现金流量表是否完整、准确、与进度计划匹配5项目资金筹备方案是否具体、可操作5协助发包人5配合发包人办理施工许可证等内容全面5配合发包人按时完成销售所需的形象进度6项目主要管理人员5项目经理类似（结构、规模）工程2个及以上，并满足10万平米（建筑面积）；或参加建设过鑫苑项目2对安全的控制措施答辩口述2对质量的控制措施2对进度的控制措施2对造价的控制措施2总承包服务和配合措施7施工管理组织机构5项目主要管理人员对项目的熟悉程度（包括对当地建筑市场特定要求、现场周边情况了解）5现场管理组织机构健全，各专业人员配备齐全，人员数量满足施工需要5现场管理人员要求60%具备高级或中级职称5现场管理人员具备经注册有效的执业资格证书或职称证书状况8综合得分1009技术标评标人员签名各评委分汇总议标单位名称评委姓名及评分各评委平均分加权后分值（权重20%）排名技术评委签名备注技术标低于70分的投标人不得参与下f评审序号项目内容评分标准与其它有效投标价比较标准分值投标单位1投标单位2投标单位3投标单位4投标单位51经评标小组评审后认为标价合理，亦即单价总体合理没有非合理性偏高或非合理性偏低的投价，并按投标总价由低向高排列第一合理低标J1100第二合理低标J2100-100*J2-Jl/Jl第三合理低标J3100-100*J3-Jl/Jl第四合理低标J4100-100*J4-Jl/Jl第五合理低标J5100-100*J5-Jl/Jl评定分值A100材料暂估价、专业工程暂估价、暂列金额部分不计入评审总价，以上三项合计金额元。