民主集中制的决策质量不高三篇

民主集中制的决策质量不高三篇第1篇民主集中制的决策质量不高进一步规范党内政治生活，处理好党内关系，强化党的正确领导，充分发挥党组织的战斗作用，领导全国人民进行社会主义现代化建设同时对党内执行民主集中制过程中的不足进行认真分析，采取相应的对策，使之不断健全完善

一、执行民主集中制中存在的主要问题及成因中国共产党是按照民主集中制的原则建立起来，并在这个原则的指导下进行活动长期以来，我们党在建立和发展中，对主民集中制进行了深刻的理论概括和广泛的社会实践中国共产党领导全国人民进行革命和建设的实践证明，民主集中制这一原则是科学的、正确的，也证明了我们党坚持和执行民主集中制原则是好的，是富有成效的改革开放以来，民主集中制在党和国家政治生活中又得到进一步发扬，为社会主义建设提供了正确的有力的保证但也应当看到，在党内执行民主集中制原则过程中，还存在着一些不足之处，有的问题还比较突出，影响着党的建设当前执行民主集中制存在的问题，总的来讲，既有民主不够的一面，又有集中不够的一面，但主要是民主发扬的不够具体突出表现以下四个方面决策；发表意见是委员们的义务，拍板决策是一把手的权利；只要经过会议讨论就是会议决策，凡是会议决定的就是领导集中的决定这种认识的错误在于，它把民主与集中割裂开来看待，把多数决策原则同集中正确的意见即决策的内容混为一谈这样，决策便是反映和集中多数人的意愿变成了一把手个人的选择判断显然，思想认识上的混乱和混淆，是导致民主集中制中决策形式化的重要原因

（三）贯彻民主集中制的法规不完备民主集中制中的集体领导，权限不明，责任不清，奖惩不严，致使决策权与决策责任相脱离，造成部分领导不顾后果，轻率决策，或滥用权力专断决策，一旦决策失误，又容易使部分领导推卸和逃脱责任在这种不健全的责任制下，决策错误，名为集体负责，实际上谁也不负责任；或者堂而皇之地归结为交一点学费，而不触动到决策者的切身利益，不损害决策者个人的任何利益

三、确保民主集中制正确贯彻执行的几点对策

（一）加强对民主集中制的学习贯彻要针对新形势对党委成员的要求，加强民主集中制的学习，尽快掌握其科学内涵，懂得民主集中制的基本要求、基本动作、基本要领，做到对民主集中制的有关内容，能够记得住、说得清、会运用、能具体操作，学以致用，具体要做好几个方面一是落实学习制度各级党委认真落实在职党员干部的各项理论学习制度，采取中心组学习、党内民主生活会、干部轮训和党员轮训等形式，组织广大党员干部特别是领导干部接受民主集中制教育二是加强民主集中制学习培训在各种晋升培训中，把民主集中制教育列为主课，强化教育，使民主集中制教育形成日常教育、持续教育，使晋升职务的官兵都较好地掌握民主集中制的相关要求，从而更好地加以贯彻落实三是结合活动，深化教育各级党委开展民主生活会、专题教育学习活动等有利时机，对领导班子、领导干部在思想作风、学风、工作作风等方面的问题进行深入剖析整改，对民主集中制建设中的薄弱环节认真加以纠正，使学习效果充分体现在工作中

（二）完善制度正确处理好集体领导与个人分工的问题为了解决党委班子中存在的民主集中不够、专制主义、不负责任等问题，应该从制度上加以解决，具体来说，要抓好几个方面的制度第一，坚持会议决策制度党委班子就职责范围内的重大问题，必须召开党委会议，充分讨论，集思广益，按照少数服从多数的原则进行表决，作出决策没有通过会议的决策为无效决策班子成员个人或少数对集体作出的决定如有不同意见，可以保留或向上级组织报告，同时建立必要的备案制度第二，坚持规范集体决策程序在决策前、决策中、决策后的整个决策过程中，都要建立一套比较规范的决策程序，体现科学化、民主化的精神首先，提出议题党委在集体决策之前，要提出议题，使得班子成员有充分的思想准备其次，调查研究班子成员应围绕议题，深入实际，调查研究，收集信息，听取方方面面的意见，准备论证材料再次，会议决策召开党委会议，就议题展开充分讨论，在认识基本一致的情况下，进行表决，作出决策第三，坚持责任追究制度党委班子对集体领导中的失职、渎职负责，班子成员对各自分管工作中的失职、渎职负责根据责任大小，分别受到党纪、政纪处理

（三）正确处理少数与多数的关系坚持少数服从多数是为了集中正确意见，也只有实行少数服从多数才有利于集中正确意见因此，要正确理解以下以个方面的问题一是正确认识真理和正确的意见的方向问题有些时候，少数人的意见是真理，是正确的，但大多数情况下真理和正确的意见还是掌握在多数人手里，因为多数人观察和思考问题往往比少数人更全面，更具广泛性，多数人的意见有时也可能发生错误，但实行多数决定比实行少数决定形成正确决策的概率要高得多，因此，在决策上，必须坚持少数服从多数这个原则二是正确处理好不同意见的问题把坚持少数服从多数与尊重少数不同意见有机统一起来在一个班子里，委员们因所处的成长环境不同，所站的角度不同，经验水平不同，思考问题方式不同，讨论分析某个问题时，有不同的声音和意见，这并非坏事，相反，更有利于促进民主议事决策，因此，要尊重少数委员充分表达自己意愿的民主权利，并将其意见记录在案，以备查考；尊重少数委员发表和保留不同意见的民主权利，鼓励不同意见发表，有了不同意见，可以给书记和处于多数的委员比较，在比较中促使正确意见得以坚持，使不正确的意见迅速加以纠正；有了不同意见，可使书记头脑清醒，避免家长制和一言堂作风，看到存在问题，倾听不同意见发表和申述理由，并积极理解其意见形成的依据和思路，尽可能地捕捉和汲取其中的合理因素，用以补充和调整多数委员意见中的缺陷和不足这有利于集思广益，避免党委决策的片面性；也有利于少数委员接受多数委员的意见，即便达不成共识，也有益于使被否定意见的少数同志尊重和服从多数委员做出的决定

（四）书记副书记要真正作好表率，正确处理好权与责的问题在基层部队中，军政主官是部队的领头羊，是党委班子的班长和副班长，因此，书记、副书记必须立足部队建设的全局，以十分清醒的头脑理清哪些问题需要党委研究决定，哪些事项应由行政领导和业务部门具体实施，始终把握住重大问题的决策权，正确地处理好各种关系一是处理好太事与小事的关系古人云善弈者，谋势；不善弈者，谋子善谋势者，抓大事不包揽小事，做到统而不包，以适度的统与放驾驭好全局二是处理好揽权和放权的关系大权要揽，小权要放对大事，对原则性问题，党委书记副书记要敢于揽，敢于负责，敢于决策，同时，要千方百计调动党委成员和下级的积极性，使他们适其位，竭其力，展其才，独当一面，从而落实自己抓好全面的责任三是要区分责任，明确分工对党委作出的决议，书记、副书记要按照分工将任务分配到具体人，并把完成任务的标准、时限、措施、要求讲清楚，进行定人，定位，定责，真正使责任明确，奖惩得当四是要以身作则，表率示范对党委的决议，书记、副书记不仅要抓好督查检查，更要模范地带头执行，特别是对难度大、要求高的问题，书记、副书记要亲自去抓，无论遇到什么情况，都必须知难而进，而决不能轻易或擅自改变党委的决定，要以自己的模范行为影响和带动一班人，保证把党委的决议得以全面的贯彻落实

（五）健全监督制约机制，使民主制中制得以有效落实建立健全监督制约机制，是保证民主集中制贯彻执行的重要措施实践证明，富有实效的、可操作的制度，是有效地执行民主集中制的重要保证因此，要抓好以下几个方面的监督机制一是积极推行党务公开提高权力运行的透明度，接受官兵广泛监督，保障党员对党内事务的知情权、参与权，增强党组织工作的透明度，保障党委决策有效贯彻执行，防止权力无为、滥用和私用；二是加强领导组织监督按照《党员权利保障条列》、《中国共产党军队委员会工作条例》、《中国共产党党内监督条例》等党的一系列制度，不断把党管干部体制、普通党员监督领导干部、领导干部内部监督等有机结合起来，为部队建设的各项工作把好方向、明确任务、提出要求，抓好监督落实三加强检查指导监督对党委做出的各项决定决议，要加强检查监督，跟踪问效，防止出现打折扣、打白条或者落实不到位的现象，保证各项决策按照党委的意图抓好落实第3篇民主集中制的决策质量不高

1.民主集中制实施当中存在着哪些问题具体突出表现以下四个方面

1、存在决策过程中强调领导个人的意志，忽视走群众意见的倾向有些领导在党内生活方面，特别是选拔干部问题上，不充分征求别人的意见；在领导经济工作方面，对一些重大决策，有时不经过民主充分讨论和科学论证就拍板定案，个人说了算有的则强调自己是领导班子的核心领导，不注意发挥领导班子全体成员的作用这些做法，使党内民主不能充分发扬，集中也无法做到真正准确

2、存在有些党员不善于提出自己的见解，不敢发表意见的倾向有些党员在党内生活中不讲意见，只讲服从，不提出自己的见解和建议有些时候对正确的东西不坚持，对错误的东西不批评、不反对，特别是在关系到利益调整和领导切身问题时，不闻不问，只等领导最后做决定，使党内民主流于形式

3、存在对集体讨论决定的重大问题，少数人不执行的倾向有些党员不能正确处理个人与党组织的关系，不服从党的决定甚至有的党员无视党的原则，在集体决定的重大问题与个人意见不一致时，不执行集体决定或在执行中阳奉阴违以致党的集体决定无法落实，民主集中制也无法贯彻

4、存在强调地方和局部和利益，忽视全局利益的倾向有的领导摆不正地方利益和全局利益、眼前利益和长远利益的关系，总是把眼睛盯在自己的地方利益上在工作上，安排部署和决定本地本部门的多，考虑全局的较少有的在执行上级决定中，对地方有利的就执行，对地方不利的就消极对待这样，集中制也得不到落实，影响了工作的全局造成这些问题的原因是多方面的，既有主观原因，也有客观的原因，既有现时因素，也有历史因素，概括起来讲主要有三点一是受封建主义和资产阶级思想的影响我国封建社会历史漫长封建主义思想残余根深蒂固，加上改革开放以来一些资产阶级思想乘机而入，对许多党员干部的思想影响很大在党员队伍特别是领导干部中，受封建主义残余思想的影响，个人主义、主观主义、等级观念比较严重，对家长制、一言堂的作风习以为常二是党内制度不够健全、执行不严虽然我党内各项制度日趋完善，但在党的许多制度和规定中还有不足之处，对党员的民主权力保障不够同时，这些制度在执行中也存在执行不严、监督不力的一面，使民主集中制没有充分的制度保证三是有些党员的参与意识不强一方面表现在有些党员自身的科学文化程度较低，对事物的认识分析能力、组织解决问题的能力比较差，参与决策能力比较低，以致想参与也参与不了另一方面，有些党员政治素质较差，不能正确执行党的各项原则和制度有的把发表个人意见与下级组织服从上级组织的原则混淆起来，认为自己只有服从不能提意见有的私心杂念较重，担心提意见给领导找麻烦，情面上过不去，不愿提意见还有担心遭打击报复，不敢提意见，特别是不敢提批评意见.民主集中制存在的问题）民主集中制执行过程中存在的主要问题概括起来，民主集中制执行过程中有两怕、四变现象两怕有的班长怕班子成员对敏感议题跑风漏气影响决策，怕充分发扬民主限制自己的权利影响权威，怕反复走程序落下不敢拍板，不敢负责的口实；班子成员怕经常发表意见影响沉稳形象，怕发表不成熟意见影响能力评价，怕提不同意见落下不保持一致，闹不团结的骂名影响进步四变一是极个别基层班子主要负责同志独断专行，一人说了算，无视组织原则和程序，班子成员敢怒不敢言，使班长变家长二是个别班子主要负责同志用实用主义态度对待组织原则，搞上有政策、下有对策，使通道变梗阻三是个别班子主要负责人对自己关注的甚至涉及自己切身利益的事项，以集体决策的面目出现，用形式上的民主集中制，让个人意见合法化，使民主变味道四是一些班子议事质量不高，民主集中制成了民主加集中，先民主后集中，班子成员发表的往往是没有实质意义的没意见、同意等所谓意见，影响班子整体效能、乘数效应的发挥，使乘法变加法此外，议而不决、决而不行的问题在一些地方和单位也时有发生究其原因，大致有三第一，认识不到位讲理论多，讲方法少；正面引导多，警示教育少；报刊阐释尊重少数多，强调民主集中辩证统

一、服从多数原则少；要求尊重上级、互相补台多，倡导拿起批评与自我批评的武器，开展积极思想斗争少；要求助手树立大局观念多，强调班长必须认真倾听群众意见少第二，机制不健全对民主集中制的总体要求，党员干部都能熟记于心，正常情况下也能自如运用，但是正向命题多，反向限定不够；抽象规定多，具体规则不够，特别是监督制约机制、纠错机制不够健全，有时还得靠领导者个人的政治修养、民主意识、工作经验来把握时机、火候，不利于班子解决自身问题第三，程序有缺失程序民主、方式规范是民主集中制题中应有之义实践中各地按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则来运行，有时会因为没有法定程序，自觉不自觉、有意无意地省略环节这样从议题确定到表决通过，不能始终如一地形成闭合的、完整的决策链.贯彻民主集中制原则要注意哪些主要问题

一、贯彻党内平等的原则，克服家长制、一言堂第一，不能把行政上的上下级关系看成是党内的从属关系第二，不能把提出不同意见看成是对自己不尊重第三，不能把固执己见看成是对组织负责任第四，不能把个人意见被否决看成是自己丢面子

二、坚持重大问题集体研究，克服图形式、走过场一是要防止准备不充分，仓促开会二是要防止书记定调子，委员顺杆爬三是要防止时机不成熟，仓促做决议四是要防止当断不断，议而不决五是要防止片面强调民主，忽视集中指导

1、存在决策过程中强调领导个人的意志，忽视走群众意见的倾向有些领导在党内生活方面，特别是选拔干部问题上，不充分征求别人的意见；在领导经济工作方面，对一些重大决策，有时不经过民主充分讨论和科学论证就拍板定案，个人说了算有的则强调自己是领导班子的核心领导，不注意发挥领导班子全体成员的作用这些做法，使党内民主不能充分发扬，集中也无法做到真正准确

2、存在有些党员不善于提出自己的见解，不敢发表意见的倾向有些党员在党内生活中不讲意见，只讲服从，不提出自己的见解和建议有些时候对正确的东西不坚持，对错误的东西不批评、不反对，特别是在关系到利益调整和领导切身问题时，不闻不问，只等领导最后做决定，使党内民主流于形式

3、存在对集体讨论决定的重大问题，少数人不执行的倾向有些党员不能正确处理个人与党组织的关系，不服从党的决定甚至有的党员无视党的原则，在集体决定的重大问题与个人意见不一致时，不执行集体决定或在执行中阳奉阴违以致党的集体决定无法落实，民主集中制也无法贯彻

4、存在强调地方和局部和利益，忽视全局利益的倾向有的领导摆不正地方利益和全局利益、眼前利益和长远利益的关系，总是把眼睛盯在自己的地方利益上在工作上，安排部署和决.如何切实贯彻落实好民主集中制新形势下，我们党的自身建设面临一系列新情况、新问题、新挑战，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫我们要想从容迎接挑战，就要从多个方面、多个层次上把民主集中制原则贯彻好落实好坚持正确民主和正确集中的辩证法一方面，党的民主集中制的集中是以民主为前提的，既不是无限制的民主更不是无限制的集中党的集中是民主政治条件下的集中，是多层次组织体系中的集中和涉及全体党员和各类群体的利益集中，不是封建传统的家长制更不是少数人的专权所以，民主集中制是为广大党员和人民群众服务的民主与集中另一方面，民主集中制的集中的主体是领导集体而不是个人要有效防范决策失误和有利于组织目标的实现，只有依靠集体领导，聚集起集体的智慧，才可能形成科学正确的集体决策对于那些少数人提出的正确意见，也必须经过集体讨论和严格的表决程序，依据少数服从多数的原则，才能达成组织的决议在党的历史上，也曾发生过个人对重大问题作出正确决策的特例，但这种个人智慧是在受到各方面因素的影响下才得以超常发挥的古今中外的历史经验证明，个人智慧永远小于集体智慧.民主决策执行情况，存在哪些问题贯彻执行民主集中制的制度不完善其主要表现为制定的制度过于原则、缺乏可操作性；制度本身不规范、不系统；制度缺乏应有的权威性贯彻执行民主集中制程序不规范其主要表现为在决策前缺乏充分的调查研究和认真的准备；有些班子虽然也按上级组织的要求建立了一些有利于民主集中制贯彻执行的相关制度，但在执行中缺乏自觉性和坚定性贯彻执行民主集中制情况不平衡其主要表现为地方党委要好于基层党委；基层党委中，党政分设的班子要好于党政一身兼的班子；村级党组织民主集中制执行不好，缺乏相应的政务公开制度或公开程度不高等问题较为严重定本地本部门的多，考虑全局的较少有的在执行上级决定中，对地方有利的就执行，对地方不利的就消极对待这样，集中制也得不到落实，影响了工作的全局造成这些问题的原因是多方面的，既有主观原因，也有客观的原因，既有现时因素，也有历史因素，概括起来讲主要有三点一是受封建主义和资产阶级思想的影响我国封建社会历史漫长封建主义思想残余根深蒂固，加上改革开放以来一些资产阶级思想乘机而入，对许多党员干部的思想影响很大在党员队伍特别是领导干部中，受封建主义残余思想的影响，个人主义、主观主义、等级观念比较严重，对家长制、一言堂的作风习以为常二是党内制度不够健全、执行不严虽然我党内各项制度日趋完善，但在党的许多制度和规定中还有不足之处，对党员的民主权力保障不够同时，这些制度在执行中也存在执行不严、监督不力的一面，使民主集中制没有充分的制度保证三是有些党员的参与意识不强一方面表现在有些党员自身的科学文化程度较低，对事物的认识分析能力、组织解决问题的能力比较差，参与决策能力比较低，以致想参与也参与不了另一方面，有些党员政治素质较差，不能正确执行党的各项原则和制度有的把发表个人意见与下级组织服从上级组织的原则混淆起来，认为自己只有服从不能提意见有的私心杂念较重，担心提意见给领导找麻烦，情面上过不去，不愿提意见还有担心遭打击报复，不敢提意见特别是不敢提批评意见

二、健全和完善民主集中制的几点对策民主集中制贯彻的好不好，关系到党的事业的兴衰成败建立和完善民主集中制是一项长期的任务，必须锲而不舍坚持抓下去对目前党内执行民主集中制中存在的一些问题必须研究，采取得力措施及早加以解决，若是放任下去，必将产生严重的后果健全和完善党内民主集中制要坚持六项原则，多种措施并举，当前应着重在思想上、组织上、制度上和党员自身素质等方面解决存在的突出问题

（一）加强思想教育，增强党员干部的党性，提高广大党员特别是领导干部执行民主集中制的自觉性党的方针、路线和政策的贯彻落实，要依靠全体党员的党性来保证要加强党的思想建设教育广大党员特别是领导干部按照无产阶级的世界观来改造自己，纠正和克服个人主义、官僚主义、主观主义等错误思想和行为，彻底摒弃非无产阶级的思想，在自己的思想言行中，体现和实践党的性质和党的基本特征，自觉遵守党内生活制度和原贝限

（二）加强制度建设，严格党的纪律，形成严格有效的监督机制和约束机制，从制度上保证民主集中制的执行坚持党的各项制度，最主要的就是坚持党的集体领导与个人分工相结合的领导制度集体领导是党的领导的最高原则，是实行正确领导的可靠保证各级党的组织对党的重大问题必须要集体讨论集中决定按照分工负责制搞好贯彻落实必须严格执行少数服从多数的原则，防止和反对个人或少数人说了算必须处理好领导者与组织原则之间的关系，集中决定问题时，主要领导只能拥有一票的权力，党组织必须要加强对党内生活制度的监督检查，及时纠正出现的违反民主集中制原则的各种问题

（三）在党的领导工作中认真转变工作作风、改变工作方法工作作风、工作方法的优劣，直接影响着执行民主集中制的正确程度当前改革开放和社会主义建设进入一个新的时期，我们面临的新情况、新矛盾和问题不断增多在这种情况下，一些传统的工作方式影响着民主集中制的执行，因此只有认真转变工作作风，改变工作方法才能使民主集中制真正贯彻落实一要深入实际调查研究，广泛听取各个方面的不同意见，把领导决策建立在客观实际的基础上二要在工作中虚心向群众请教，自觉学习自己不会不懂的东西，提高决策的合理性和科学性三要学会弹钢琴，抓住工作重点，统筹规划、合理安排四要完善工作制度，规范决策程序，使党内的各项工作有章可循五要善于总结经验教训，探索事物发展的规律，不断克服工作中的不足六要提高工作的公开性，增强决策的透明度，接受广大党员的监督

（四）切实保障党员的民主权利，充分调动全体党员的积极性党内民主是实行民主集中制的基础，实现党内民主必须要调动全体党员的积极性，使广大党员主动参与党内生活因而必须要保障各级党组织和党员的民主权利，才有可能保护和鼓励他们参与党的建设、党的领导的主动性，调动全党管理党内事务的积极性和创造性同时也要疏通和拓宽党内民主渠道，使党员对党内事物有更多的了解这样才能为党员参与党内民主提供必要的条件，也才能可能将党员的意见和要求及时准确地反映给党组织第2篇民主集中制的决策质量不高今年以来，我们公安边防部队深入开展了民主集中制专题教育活动，部队各级党组织和官兵都受到了教育，特别在民主议事、民主决策、四个服从以及集体领导等方面，都很好地落实了民主集中制的基本动作和基本要求，取得了良好的效果，有力推动了部队各项工作项建设的发展，但在贯彻民主集中制过程中也存在一些需要不断改进的地方下面就存在的几个问题，笔者谈一些个人的看法

一、贯彻民主集中制中存在的问题民主集中制是我们党的根本组织原则和领导制度，是指导我们议事决策的最有力武器，在落实和执行民主集中制过程中，由于主观和客观的原因，或多或少地存在一些与民主集中制要求不相适应的地方，主要体现在以下几个方面

（一）没有正确处理好民主与集中的关系民主集中制，就是在民主基层上的集中，在集中基础上的民主，两者互相依存，缺一不可，然而，由于有些党委班子对民主集中制中民主和集中认识偏差和理解不深不透等原因，不同程度地存在两个方面的问题:一是民主不够的问题党委班子的决策没有充分地发扬民主，集中形成的决议，军政主官可以轻易推翻，集体领导分工不分权等二是集中不够的问题有些党委班子搞上有政策，下有对策；班子成员一人一把号，各吹各的调；少数书记优柔寡断，该集中的不集中，不该集中的不集中，议而不决，决而不行等

（二）没有正确处理好集体领导与个人分工的关系提高贯彻执行民主集中制水平，首先要加强集体领导，这一点是必须首先应当遵守和坚持的但是作为党委班子，究竟怎样界定属于集体讨论、研究、决策的事宜，也就是说哪些是属于集体决策的问题，哪些是个人分工的问题，在工作运行中应掌握在什么样的度和界线范围内，有些党委班子没有很好的把握，虽然党组织都制定了议事规则，但执行过程中由于受主客观多种因素的影响，有时不稳定、不规范这种不稳定、不规范既表现在集体领导得不到较好体现的一个方面上，更表现在集体领导下的个人分工负责落不实、不到位的另一个方面上，造成了集体领导成为无人负责的借口，产生了不负责任的现象，出了问题后，往往因法不责众使大事化小，小事化了，互相推诿扯皮，谁也不负责任

（三）没有正确处好多数与少数的关系少数服从多数是民主集中制中非常重要的一项内容，是集体决策和集体领导的重要形式但在具体实践中，有的党委班子常常片面理解这一原则，存在三个方面的认识误区一是搞简单的多数认为只要是大多数人的意见，就是正确的，少数人的意见就是不对的；二是对少数意见视为跟集体、跟党委不同声音，不同步调，带有色眼镜看少数人意见，久而久之，哪怕少数人的意见是对的，但少数人也越来越少，直到没有三是把少数服从多数当成是简单的服从有些委员认为，少数服从多数就是委员无论什么时候什么问题都要跟党委书记副书记在一条线上，在一个步子上，委员只要跟着书记站在一个队列里，就形成了多数，因此，在讨论问题时，委员们总是要揣摩一把手的意图，察看其脸色行事；进行决策时，往往按一把手的意思进行投票决策，体现出服从，但没有真正做到少数服从多数

（四）没有正确处理好制度与人的关系民主集中制是我们党在建党初期就确立了的组织制度，与之相配套的具体制度也陆续建立了不少但在实践中，有些单位执行得好、有些单位执行得不好，有些单位落实得好、有些单位落实得不好这里的关键在于人，在人的思想政治素质在一个党组织内部，如果其成员特别是主要领导干部的思想政治素质差，民主集中制意识淡薄，或者对民主集中制的认识有偏差，或者思想动机不端正，那就既不可能认真执行民主集中制，更不可能去积极探索和建立健全体现民主集中制的具体制度即使有了比较健全完善的具体制度，也会使之流于形式、受到破坏

二、贯彻民主集中制存在问题的原因分析上述存在的一些问题，原因是多方面的，也很复杂，个人认为主要有以下三个方面

（一）对民主集中制学习理解不够深透对于民主集中制的教育，部分党组织教育力度不够，重形式，轻内容，重理论灌输，轻具体实践，重表面学习，轻深入研讨，对民主集中制原则的真谛不了解，对它的科学性、实质内涵理解不深，对在新形势下坚持贯彻民主集中制的重要性和必要性认识不足，在实际工作中没有按照规定动作、规定要领、规定内容、规定方法实施，习惯于按照老办法、老想法、老套路开展工作，在贯彻执行民主集中制时必然出现种种偏差

（二）对民主集中制决策原则认识上有误区在实际工作中，有的领导同志把民主集中制的决策原则和方式理解为民主加集中民主就是让大家发表看法，集中就是一把手选择正确的意见拍板。