《社区治理》课程教学大纲

《社区治理》课程教学大纲第一部分大纲说明

一、课程性质与目的要求（-）课程性质和任务社区治理是山西广播电视大学开放教育行政管理专业（专科）开设的一门选修课程，属于专业拓展课程它是适应当前行政管理改革的要求，为培养适应社会主义市场经济需要的现代化管理人才而设置的通过本课程的教学，使学生能比较系统地理解和掌握社区治理的基本理论，懂得社区治理在社区发展中的方向和定位学会运用社区治理的基本策略模式来分析中国城市和农村社区管理体制中存在的问题，探索思考相关的对策和思路从而进一步提高理论联系实际的能力提高社区管理的能力和水平

（二）课程的教学目的和基本要求课程的教学目的目的在于激发学生致力于社会管理和社区工作的热情和研究的兴趣牢固掌握社区管理的一些基本的理论知识和社区管理的方法，增强社区管理的责任意识，提高社区管理的能力课程教学的基本要求

1.在教与学的过程中，注重基础知识、基础理论的教学，帮助学生认真自学文字教材，在理解的基础上，建立社区治理的知识框架

2.在教学中应强调本课程的时代性和应用性的特点，诱发学生的学习动机，激发学生的学习兴趣，提高学生主动学习的意识

3.本教材在编写上不刻意追求学科体系的完整，搞面面俱到，而是集中反映社区治理领域的新理论、新问题，以更好地体现时代性和针对性

4、本课程教学内容可按〃了解、理解、掌握〃三个层次要求了解指对本课程各章教学内容中的基本概念和基础知识要〃知道是什么〃，有较清楚的记忆，并能够准确地表述理解指在了解的基础上，对本课程的基本理论、原则、规律和方法有较系统地领会与认识，〃知道为什么〃，对有关问题能够以自己理解的语言进行正确地解释和阐述掌握指在理解的基础上，能够结合社区治理中的实际问题，运用社区治理的知识、理论进行解释、论述和分析

二、课程的教学方法和教学建议（-）教学组织形式电大教学采用个别化学习、学习小组为主，集中学习为辅的教学组织形式，提倡案例教学法，促进学生实际能力的培养与提高

1、个人自学学生根据本课程的学习目标，制定适合自己的学习计划在认真阅读文字教材的基础上能够充分利用各种媒体资源和网络资源，进行个体化的自主学习

2、小组学习特别提倡组织成立学习小组，创造良好的学习环境以便于交流、沟通和讨论，促进学习者在相互启发中深入理解并掌握学习内容同时小组学习利于学生间交流教学经验，提高学习效率

3、集中学习集中学习也可称面授辅导，主要解决四方面的问题

（1）对教学内容中共性化的重点和难点进行适当讲解、分析，对学生的具体困难进行答疑，应注意避免用面授取代学生的自主学习

（2）加强对学生学习能力的培养和学习方法的指导使学生作到能够自主阅读文字教材；能够根据自己的需要或不足进行学习，能够利用各种现代化手段和多种媒体学习材料进行学习；能够获得本专业相关的资料和信息

（3）辅导中应大力倡导案例教学，注重学生对管理实践的认识和理解，通过对具体管理情境的描述引导学生对这一特殊情境进行讨论，使学生认识管理实际的丰富性和多样性，促进学生对这一案例相关理论的理解和掌握

（4）适当组织丰富多彩的教学实践活动

4、利用网络进行学习国开学习网进行重点辅导，是开放教育学生获得知识的一条重要途径利用网络环境和一切现代化手段（如信函、电话答疑、网上辅导、网上答疑、网上讨论、电子信箱等）进行学习，进一步完善自己的自学能力

（二）教学方法与手段.本课程实践性比较强，讲授要求理论结合实际，易于领会学习内容同时，学习中也要注意基本概念和理论的学习，这样才能更好地把握与实践相结合上面授辅导课时要求认真作笔记，多参加课堂交流，最好在讨论之前了解一点实证材料，可以就所在社区，留心观察，作为材料这一点尤为重要，是学好本课程的关键所在.联系实际工作，通过必要的案例学习来吃透并掌握有关的知识.充分发挥网络在学习中的作用，积极参与课程讨论活动，及时解决学习中的疑难问题.发挥学习小组在学习中的作用，相互研讨和交流学习中的各种问题，协作完成各种学习任务

（三）考核方式本课程采用平时形成性考核（含作业、面授辅导、网络辅导课考勤及学习笔记等）和其末终结性考试相结合的形式考核形成性考核中以平时作业为主，占总成绩的30%；期末终结考试采取开卷考试的形式，期末成绩占总成绩的70%具体每学期的课程形考比例见课程考核说明第二部分媒体使用和教学过程建议

一、课程学时分配本课程为4学分，教学时数为72学时，一学期各教学环节具体学时分配如下教学章节教学内容学时安排1社区的概述学时82社区治理的基本理论学时83社区治理的策略选择和历史演变学时74社区治理中的组织结构关系学时75社区治理中的社区自治和公民参与学时86社区治理中的社区服务学时87社区治理中的公共事业管理学时98社区治理中的社会工作方法学时99未来中国社区治理方向展望学时8学时72

二、多种媒体教材的总体说明

（一）、总体说明本课程所选择的主要媒体为文字教材和IP课件，其编制均以教学大纲为依据学生应在教学大纲的指导下，认真学习主教材，同时充分利用各种助学资源，这样有助于学生更准确地把握本课程各章的知识结构、内容重点和学习方法

1.文字教材本课程的文字教材为《社区治理》（中央广播电视大学出版社2004年6月第一版，史柏年主编）

2、IP课件10学时（二卜教学媒体使用文字教材社区治理的基本的理论知识和社区管理的方法，组织结构关系等理解和掌握社区管理概论中所概括的对社区管理实践的指导原则和方法，能运用社区管理概论中所揭示的原理初步分析和解决社区管理中的实际问题学生学习的主教材，是在教和学中贯穿始终的重要依据，是学习的尺度和标准72学时IP课件对课程章节的重点梳理对知识点进行梳理，是学生学习的重要助学媒体10学时课程答疑课程的疑点、难点答疑解惑实时答疑3次和非实时答疑

（三）、文字教材教学参考书目汪大海主编《社区管理》中国人民大学出版社，2005年6月第1版第三部分教学内容与要求第一章社区的概述教学要求了解社区治理的基本前提明确社区问题和现代化过程的关系掌握社区在人类生活中的核心作用社区治理在社区发展中的方向和定位基本内容第一节社区的概念第二节社区的功能第三节社区的变迁第四节社区问题第二章社区治理的基本理论教学要求了解与社区治理相关的范畴掌握社区治理理论产生的背景社区治理理论的含义基本内容第一节治理理论概述第二节治理理论兴起的背景第三节社区治理理论及其背景第四节与社区治理相关的范畴第三章社区治理的策略选择和历史演变教学要求了解中国城乡基层社区治理的历史演变过程掌握世界上不同地区社区治理的策略及其依据运用社区治理的基本策略模式来分析中国城市和农村社区管理体制中存在的问题，探索思考相关的对策思路基本内容第一节社区治理的策略选择第二节中国城市基层管理的历史沿革第三节中国农村社区管理的历史沿革第四章社区治理中的组织结构关系教学要求了解我国改革开放以来社会结构由二分法到三分法的转变掌握社区治理主体一一政府组织、经济组织和民间组织各自的职能和功能定位党组织建设在我国社区治理中的作用及其发挥作用的途径基本内容第一节由二分法社会结构到三分法社会结构的转变第二节社区治理主体的职责和作用第三节社区治理中的党组织建设第五章社区治理中的社区自治和公民参与教学要求了解我国社区自治的法律地位，我国基层民主发展状况明确我国志愿服务组织在社区的发展概括掌握城市居民委员会和农村村民委员会的自治性质、自治的内容方式、基本职能志愿服务的含义、特征基本内容第一节社区自治地位的法律依据第二节社区自治组织的形式和职能第三节社区志愿组织及其活动第六章社区治理中的社区服务教学要求教学要求了解中国社区服务的历史起源和发展西方国家社区照顾的历史起源和演变掌握中国社区服务和西方社区照顾的异同借鉴西方的社区照顾模式和实践经验对中国社区服务发展中存在的问题提出对策建议基本内容第一节社区服务的含义及其由来第二节社区照顾理念及其在中国的运用第三节社区服务中的几个关系问题第七章社区治理中的公共事业管理教学要求了解社区安全治理、社区卫生服务、社区物业管理、社区文化建设、社区社会保障等方面存在的问题及传统管理理念与方法的局限，掌握社区治理理论与方法在社区公共事业管理中的运用基本内容第一节社区治安与综合治理第二节社区卫生服务第三节社区环境及物业管理第四节社区文化和精神文明建设第五节社区社会保障第八章社区治理中的社会工作方法教学要求〃了解社会工作的含义、功能、基本要素和社会工作过程；了解社会工作在社会治理中的地位和作用掌握个案工作、小组工作和社区工作方法的基本概念、模式在社会工作过程各阶段中如何开展工作基本内容第一节社会工作与社区治理第二节社会工作的基本要素第三节社会工作过程第四节个案工作第五节小组工作第六节社区工作第九章未来中国社区治理方向展望教学要求了解当前中国城市和农村社区治理中存在的主要问题，并尝试分析其中的原因和提出相关的对策建议掌握影响当前中国社区善治的几个基本因素基本内容第一节城市社区治理中存在的问题和对策第二节农村社区治理中存在的问题和对策第三节影响中国社区善治的几个基本因素。