集美区环卫作业管理考核暂行办法

集美区环卫作业管理考核暂行方法（送审稿）为促进我区环卫作业管理标准化、规范化、制度化，进一步强化监管考核工作，提高我区市容环卫管理水平和服务质量，完善环卫作业的监督管理体系，落实长效管理，营造整齐美丽、文明舒适的城市环境，依据《厦门市环境卫生和垃圾处理三年提升方案》、《厦门市市容环境卫生规范化作业管理标准》、《厦门市市容环境卫生规范化作业管理检查考评方法》及《集美区环卫作业管理及考核依据（试行）》、《集美区环卫作业管理综合考核操作说明（试行）》等规定，特制定本考核方法

一、总则本方法适用于集美区区域内由区建设局托付管理的部分市政下放道路日常清洗（扫）保洁、生活垃圾和餐厨垃圾收运作业项目的监管考核区环卫处将依据本方法负责对管养单位进行监管考核，检查考核的结果结合国家、省、市、区的考评、测评结果作为对管养单位质量评价、管养费发放的依据

二、考核对象担当由区建设局托付的部分市政下放道路日常清洗（扫）保洁、生活垃圾和餐厨垃圾收运作业项目的集美城发公司

三、考核范围集美辖区内由区建设局托付管理的部分市政下放道路的日常清洗（扫）保洁、生活垃圾和餐厨垃圾收运工作

四、监管要求附件3集美区餐厨垃圾收运作业管理考核评分标准附件4厦门市集美区环卫作业管理及考核依据为促进我区环卫作业管理标准化、规范化、制度化，进一步强化监管考核工作，提高我区市容环卫管理水平和服务质量，完善环卫作业的监督管理体系，落实长效管理，营造整齐美丽、文明舒适的城市环境依据相关法律、法规和规章为集美区环境卫生管理处的管理及考核依据.《福建省城市市容和环境卫生管理方法》.《福建省环境卫生作业监管方法》.《厦门市市容环境卫生管理条例》.《厦门市城市生活垃圾管理方法》.《厦门市环境卫生和垃圾处理三年提升方案》.《厦门市生活垃圾分类和减量工作方案》.《厦门市市容环境卫生规范化作业管理标准》.《厦门市市容环境卫生规范化作业管理检查考评方法》.《集美区市容环境卫生规范化作业管理标准（试行）》.《集美区市容环境卫生规范化作业管理检查考评方法（试行）》以上未尽之处，在管理过程中参考国家和地方最新颁布的法律、法规以及规范、标准附件5集美区环卫作业管理综合考核操作说明为进一步强化我区环卫作业监管考核工作，提高我区环卫作业管理水平和服务质量，营造整齐美丽、文明舒适的城市环境，依据《集美区环卫作业管理暂行方法》等方案，拟定我区环卫作业管理综合考核操作细微环节，说明如下

一、考核项目部分市政下放道路的日常清扫保洁、生活垃圾和餐厨垃圾收运作业、巡查、管理以及平安生产等方面工作

二、考核人员组成每次考核由3名以上考核人员组成考核组共同考核，考核组人员由集美区环境卫生管理处、责任单位相关人员等共同组成

三、考核方式和时间考核采纳定期、不定期以及日常督查方式进行，详细为月检、日检及日常督查3种方式

（一）定期（月检）考核提前2日以上通知受检单位，在考评当日由电脑随机抽签确定考核项目

（二）不定期（日检）每周支配两次日常巡查，并于当日将巡查整改通报下发给责任单位一是对受检单位管理状况实行巡查监管;二是对定期考评中抽查频率较低的项目进行日常巡查，督促责任单位加强日常管理；三是在重大活动节假日期间，加大巡查力度；四是针对午间、晚间和双休日等空挡时段开展巡查

（三）日常督查主要检查市民群众投诉举报的突出问题整改状况环卫处对媒体曝光以及市民群众通过其它渠道投诉举报的突出脏乱问题整改状况进行督查，对有效投诉未刚好整改的责任单位，扣除该项目当月定期考评成果的

0.5分

四、考核计分方法

（一）成果计算公式.考核成果由现场得分、整改反馈得分2个部分组成，分数比例分别为现场得分90%、整改得分10%现场得分由区环卫处考核组人员依据《集美区环卫行业监管考核实施暂行方法》计分得出.月考核综合得分=日检*40%+月检*60%

（二）月综合考核计分方法

1.若当月有国家级或省级考评、测评，则以国家级、省级考评测评成果为准2若当月有市、区级考评，则月考评综合成果按市市容考评成果占80%区市容考评成果占10%区环卫处月考评成果占5%日常督查占5%的比例计算.若当月有市级考评，无区级考评，则月考评综合成果按市市容考评成果占80%区环卫处月考评成果占15%日常督查占5%的比例计算.若当月有区级考评，无市级考评，则月考评综合成果按区市容考评成果占60%区环卫处月考评成果占30%日常督查占10%的比例计算.若当月无市、区级考评，则月考评综合成果按区环卫处月考评成果占90%日常督查占10%的比例计算考核后，集美区环境卫生管理处将现场检查所发觉的问题采纳《巡查通报》、《督查通报》、《考核通报》发送给相关责任部门进行整改整改反馈后的综合得分将报送相关部门说明若当月有市、区级环卫作业管理综合考评时，则该项考评综合得分二日常清洗（扫）保洁*40%+生活垃圾收运*30%+餐厨垃圾收运*30%

五、管养经费结算结合国家、省、市、区的考评、测评结果以及环卫处对责任目标的检查考核结果，将作为对作业单位月作业质量评价、季度管养费发放的依据

（一）考核将按《集美区市容环境卫生规范化作业管理标准》综合评分结合国家、省、市、区的考评、测评结果，核定88分（含以上）为合格

（二）月检考核综合得分合格将全额支付管养费

（三）月检考核综合得分不合格将予以扣除当月管养费

0.5虬

（四）单项月考核不合格者.每低于合格线一分扣当月管养费2000元；.月综合考核不及格的（70分以下）

（1）扣除该项目当月环卫预（决）算经费的20%；

（2）对责任单位启动效能问责程序，由区建设局联合区效能办对责任单位领导至少赐予一次效能约谈问责；

（3）对于被抽中检查项目的详细作业一线人员，当年二次被抽中考评的地段范围，且考评分70分以下，用人单位扣罚其当月绩效奖并予以教化，三次被抽中考评，且考评分70分以下，用人单位应以辞退

（五）同一项目连续考核两次不合格者将扣除当月环卫预（决）算经费的20%并依次降级

（六）重大节假日活动、国检、省检期间因环卫作业不到位造成重大舆情影响的，扣除当月环卫经费的

0.5%-2%

（七）环卫作业经费的支付将依据考核结果按季度拨付预（决）算经费详细拨付如下集美城发公司依据考核结果按季度编制环卫作业经费申请一环卫处核对审批并上报区财政局申请拨付一区财政局审批下拨环卫作业经费到环卫处一环卫处依据区财政局核拨的环卫考核经费按实拨付给集美城发公司

（一）责任单位的职责.责任单位必需加强对管理责任内的部分市政下放道路日常清洗（扫）保洁的日常巡查、管理工作，确保道路清洗（扫）保洁作业顺当实施.责任单位必需严格依据省、市生活垃圾和餐厨垃圾收运标准要求，做好责任区域内生活垃圾和餐厨垃圾收运工作.责任单位必需做好区域内台风、暴雨期间防汛、防洪等突发事务的24小时值班应急响应，必需有应急预案和所需的人员、抢险物品，刚好做好应急事务的处理和灾后的复原.责任单位在清洗（扫）保洁作业、垃圾收（转）运工作过程中必需充分关注和保障全部现场工作人员和过往车辆、群众的平安，实行有效措施，确保各项作业顺当实施.责任单位在作业过程中必需依据文明施工及平安生产的要求开展工作；若发生平安生产事故或因管理不到位导致人身生命和财产损失，责任单位必需担当因事故造成的一切经济和法律责任.对存在平安隐患的，责任单位必需第一时间做好平安防范措施；对区域内市容环卫违规行为刚好发觉，实行有效措施进行劝阻和处理；对无法处理的，与执法部门联系并刚好上报上级主管部门.责任单位必需加强所辖区域范围内道路清洗（扫）保洁、垃圾收（转）运工作状况的巡查，做好巡查台账记录，建立健全日常巡查管理和维护台账制度，仔细做好台账的整理和归档工作

（二）监管单位的职责.监管单位将针对责任单位履职执行状况实施定期监管考核.监管单位对移交责任单位管理的环卫作业项目的完成状况及相关的各项工作任务（包括刚好处理、反馈市民相关市容环卫管理的热点问题；人大、政协代表提、议案的办理；刚好处理被新闻媒体曝光、投诉件及上级领导批示件的办理状况；重大节日、重大活动日及各项创建活动的完成状况）进行监管、督查.监管单位将对责任单位负责管理环卫作业项目进行跟踪检查发觉问题督促其限期整改

五、考核内容由区环卫处移交管理的环卫作业事项部分市政下放道路的日常清扫保洁、生活垃圾和餐厨垃圾收运工作.责任区域内道路日常清洗（扫）保洁及管理；.责任区域内生活垃圾的收运作业管理工作；.全区餐厨垃圾收运作业管理工作；.对环卫作业项目突发性的应急反应及处置状况；.区环卫处对集美城发公司日常清洗（扫）保洁、生活垃圾和餐厨垃圾收运完成质量、平安和巡查工作及台账的整理归档进行定期考评，并确认考评周期

六、考核程序.考核将按《集美区环卫行业监管考核实施暂行方法》实施.区环卫处对移交集美城发公司管理的环卫作业项目每周支配两次日常巡查，并于当日将巡查整改通报下发给责任单位.结合国家、省、市、区的考评、测评结果，区环卫处对集美城发公司检查考核的结果与兑现管养经费挂钩

七、考核方式.日检现场检查一通知整改一整改反馈一公布结果.月检通知一预备会抽签（抽出当天的检查样地）一现场检查考核（包括抽样点检查和效果检查）一计算现场考核结果一通知整改一整改反馈一公布最终结果.日常督查通知一预备会定方案一现场检查一整改通知一整改反馈一公布结果.复议责任单位可以在接到整改通知书次日起3个工作日内向环卫处申请复议

八、考核计分方法

（一）成果计算公式.考核成果由现场得分、整改反馈得分2个部分组成，分数比例分别为现场得分90%、整改得分10%现场得分由区环卫处考核组人员依据《集美区环卫行业监管考核实施暂行方法》计分得出.月考核综合得分=日检*40%+月检*60%

（二）月综合考核计分方法.若当月有国家级或省级考评、测评，则以国家级、省级考评测评成果为准.若当月有市、区级考评，则月考评综合成果按市市容考评成果占80%区市容考评成果占10%区环卫处月考评成果占5%日常督查占5%的比例计算.若当月有市级考评，无区级考评，则月考评综合成果按市市容考评成果占80%区环卫处月考评成果占15%日常督查占5%的比例计算.若当月有区级考评，无市级考评，则月考评综合成果按区市容考评成果占60%区环卫处月考评成果占30%日常督查占10%的比例计算.若当月无市、区级考评，则月考评综合成果按区环卫处月考评成果占90%日常督查占10%的比例计算考核后，集美区环境卫生管理处将现场检查所发觉的问题采纳《巡查通报》、《督查通报》、《考核通报》发送给相关责任部门进行整改整改反馈后的综合得分将报送相关部门说明若当月有市、区级环卫作业管理综合考评时，则该项考评综合得分二日常清洗（扫）保洁*40%+生活垃圾收运*30%+餐厨垃圾收运*30%

九、管养经费结算结合国家、省、市、区的考评、测评结果以及环卫处对责任目标的检查考核结果，将作为对作业单位月作业质量评价、季度管养费发放的依据

（一）考核将按《集美区市容环境卫生规范化作业管理标准》综合评分，并结合国家、省、市、区的考评、测评结果，核定88分（含以上）为合格

（二）月检考核综合得分合格将全额支付管养费三）月检考核综合得分不合格将予以扣除当月管养费

0.5%

（四）单项月考核不合格者.每低于合格线一分扣当月管养费2000元；.月综合考核不及格的（70分以下）

（1）扣除该项目当月环卫预（决）算经费的20%；

（2）对责任单位启动效能问责程序，由区建设局联合区效能办对责任单位领导至少赐予一次效能约谈问责；

（3）对于被抽中检查项目的详细作业一线人员，当年二次被抽中考评的地段范围，且考评分70分以下，用人单位扣罚其当月绩效奖，并予以教化，三次被抽中考评，且考评分70分以下，用人单位应以辞退

（五）同一项目连续考核两次不合格者将扣除当月环卫预（决）算经费的20%并依次降级

（六）重大节假日活动、国检、省检期间因环卫作业不到位造成重大舆情影响的，扣除当月环卫经费的

0.5%-2%

（七）环卫作业经费的支付将依据考核结果按季度拨付预（决）算经费详细拨付如下集美城发公司依据考核结果按季度编制环卫作业经费申请一环卫处核对审批并上报区财政局申请拨付一区财政局审批下拨环卫作业经费到环卫处一环卫处依据区财政局核拨的环卫考核经费按实拨付给集美城发公司

十、针对各镇街的环卫目标责任专项作业考核建议参照对集美城发公司的考评方式进行

十一、以上《方法》不尽事宜，将依据相关法律、法规及管理须要另行修定附件L《集美区道路清洗（扫）保洁精细化作业管理考核标准》.《集美区生活垃圾收运规范化作业管理考核标准》.《集美区餐厨垃圾收运作业管理考评评分标准》.《集美区环卫作业管理及考核依据（试行）》.《集美区环卫作业管理综合考核操作说明（试行）》附件1:集美区道路清洗（扫）保洁精细化作业管理考核标准集美区生活垃圾收运规范化作业管理考核标准

2、运输车辆有规范的台帐及出车登记记录记录不完整每车扣2分；没有记录本项不得分

53、有行车过程检查记录（出车前、作业中、入库后等），缺一项，每车扣1分5平安生产15分

1、车辆灯光、制动良好，缺一项每车扣1分

102、灭火器、千斤顶、反光条等设施齐全，有效缺一项每车扣1分5合计100考核项目细容详内分值考核内容和要求扣分标准分况一修组织机构机构健全5成立相应的工作机构，并配置足够的管理人员

1、未按要求成立相应的餐厨垃圾管理工作机构，扣5分

2、工作机构运转未正常运转，扣5分制度健全2建立相应的规章制度，并能够很好地执行

1、未建立相应的规章制度，扣2分

2、规章制度没有很好地执行，发觉一次扣1分措施得力3定期不定期开展相应的日常检查工作未开展日常检查，扣3分移单管转联的理转移联单的管理

151、按规定建立转移联单制度，并切实有效地执行

2、照实填写各类规定的报表，并刚好上报

3、联单及报表保存完整，无遗漏、缺失

1、未按规定执行建立转移联单制度，发觉一次扣2分

2、报表未照实填写及上报，发觉一次扣1分

3、联单、报表存在遗漏、缺失现象，发觉一次扣1分厨圾报餐垃申

51、按规定申报餐厨垃圾种类、产生量和去向

2、申报内容符合实际收运状况

1、未按规定申报餐厨垃圾状况，发觉一次扣1分

2、申报内容与实际状况不符，不符一项扣

0.5分，5分扣完为止厨圾生位管里餐垃产单的理餐厨垃圾收集

51、按标准设置规范的餐厨垃圾收集容器

2、保持容器密闭干净，正常运用

3、收集的餐厨垃圾不能混入其他生活垃圾

4、依据规定时间，将餐厨垃圾收集容器放至指定地点

1、未按规定设置餐厨垃圾收集容器，发觉一次扣5分

2、餐厨垃圾收集容器外观脏乱，发觉一次扣0・5分；不能正常运用，发觉一次扣

0.5分

3、收集的餐厨垃圾混入其他生活垃圾，发觉一次扣1分托付收运

101、有与餐厨垃圾收运资质的收运单位签订托付收运处置合同

2、按合同进行要求托付收运与处理

1、未与有资质的收运单位签订收运合同，发觉一次扣1分

2、未按合同要求进行托付收运，发觉一次扣1分厨圾运位管里餐母也型的理收运许可

101、从事餐厨垃圾收运的单位获利相关的收运许可

2、收运许可应在有效期范围内

1、发觉未获得收运许可的单位从事餐厨垃圾收运工作，发觉一次扣5分收运车辆配置

101、依据国家标准《餐厨垃圾车》QC/T935-2013的要求，配置数量足够的收运车辆

2、按规定，车辆喷涂统一颜色，并有明显标识

3、车辆配备高品质密闭装置物料提升、卸桶配置自动限制系统，避开造成物料外溢

1、未按国标要求，配置收运车辆，发觉一次扣1分

2、配置符合标准的收运车辆，但数量不足，发觉一次扣1分

3、车辆未按规定喷涂明显标识，发觉一次扣1分

4、车辆在收运过程中出现撒漏，造成污染，发觉一次扣1分日常运行管理

101、做到定时定点收运，日产日清

2、在收运餐厨垃圾过程中保持垃圾收集容器和收运作业区域环境整齐

3、将收集的餐厨垃圾运至指定地点，有填写处置联单

4、无擅自随意处置餐厨垃圾

1、未按规定时间到指定地点收运，发觉一次扣1分

2、收运作业区域脏乱，有撒漏，味道重，发觉一次扣1分

3、未将收集的餐厨垃圾运至指定地点，发觉一次扣1分

4、没有按规定填写处置联单，发觉一次扣

0.5分

5、擅自将餐厨垃圾自行处理，发觉一次扣5分收运量的管理餐厨垃圾计量20被检查辖区依据《厦门市餐厨垃圾收运工作方案》要求，完成或超额完成相应的餐厨垃圾收运目标量思明区60吨/天，湖里区40吨/天，集美区、海沧区、同安区、翔安区各20吨/天未按要求，完成相应餐厨垃圾目标量，每少总量的5%扣1分法为管里违行的理举报电话2有相应的举报电话并刚好记录，有效开展工作

1、未设置举报电话，扣2分

2、对举报未实施相应处理措施，未记录，发觉一次扣1分违法行为的处置3行政执法管理部门对违法行为刚好进行处理违法行为没有刚好进行处理，发觉一次扣1分合计100考核项目考核内容及评分标准满分扣分内容扣分得分组织管理

（10）依据市三年行动方案制定本辖区道路清洗（扫）保洁精细化作业管理实施细则，检查考核奖惩制度健全每月按时报送各类清洗道路的支配、报表、小结等不合要求每项扣1分10道路清洗作业（40分）

1、

一、二级道路实行两扫作业模式三级道路每天两次普扫，08:00前完成第一次普扫，夏季16:

00、冬季15:30前完成其次次普扫，800起实行8小时巡回保洁清洗时间依据道路污染状况每周定时进行清洗不合要求每项扣1分

152、人工和洗（扫）车辆等机械设备严格按定额标准配备每降5%扣2分

103、作业质量达到路见本色，无污泥、浮土、积尘、积水、污渍等不合要求每处扣1分

104、清洗路面要文明、规范、平安，耐性做好宣扬、劝导等工作，避开造成纠纷和投诉不合要求每项扣1分5道路清扫作业（30分）

1、清扫作业要求精细化，不有意扬尘，不污溅行人，不直推扫，不漏扫未清扫或漏扫每10米扣1分

42、归拢的垃圾靠边打堆，刚好清运，不漏收清扫道路时不得将垃圾扫入窖井、喇叭口、绿地不合要求每处扣1分

53、日常保洁

一、二级主干道和重点区域按每33000平方米配置1部巡回保洁车，三级路按38000平方米配置1部巡回保洁车，进行巡回保洁不合要求每处扣1分

54、清扫质量达无积水、无污迹，无积累物、无垃圾（包）、无果皮纸屑、无砖瓦土石、无宠物粪便、无沙土等，不合要求每处扣1分

55、保持垃圾收运车车容车貌整齐、无悬挂、无撒漏不合要求每项扣1分；

56、垃圾收集车辆不逆向行驶，不影响交通，作业中平安规范停靠，不合要求每项扣1分

47、禁止焚烧垃圾，发觉本项不得分2提高机扫率（10分）

1、主、次干道实行机械化联合作业，洗、扫、冲洗机械化清扫率2016年岛内达85%以上，2017年达100%岛外分别达60%和80%以上每少5%扣2分10果皮箱提升和管理（10分）

1、按市要求逐步更换提升果皮箱档次，并按《城镇环境卫生设施设置标准》设置，颜色、标记符合《厦门市生活垃圾分类标准》不符合要求每项扣1分

32、每天清洗，外观要求整齐，摆放周正，垃圾刚好清理，周边无污迹，无臭味不合要求每项扣1分

43、损坏刚好修理、更换，拆除后地面无铁钉等不合要求每次扣1分3合计100考核项目考核内容及评分标准满分扣分内容扣分得分收运车辆管理15分

1、垃圾收运车辆要在报废期内逐步完成更新换代工作，并按定额配备齐全无更新不得分，按定额每降5%扣2分

52、车辆车容整齐，车牌号完整、清楚未达到要求每项每车扣1分

53、收运车辆的标识标记（环卫标识）喷印清楚无标记或不清楚，每车扣1分5作业标准55分.

1、要求密闭方式收集运输不密闭每车次扣2分

102、收集运输过程中无飘、洒、漏、拖挂等现象发觉飘、洒、漏、拖挂现象，每车次扣2分

103、严禁超高、超载、超速运输垃圾发觉超高、超载、超速每车扣2分；

104、装卸垃圾符合作业要求，不得乱倒、乱卸、乱抛垃圾，发觉每项每车扣2分，

105、遵守交通平安及垃圾场的统一调度、指挥，违反每车扣2分

106、平安设施设备完好、有效缺一项扣2分5制度管理15分

1、建立收运车辆管理档案无档案每车扣1分5。