北海人力资源咨询国家局培训文件

国家烟草专卖局关于加强和改进烟草行业教育培训工作的决定国家烟草专卖局文件国烟人

（2004）654号行业各直属单位近年来，烟草行业教育培训有了很大发展，初步形成了以省级局（公司或者机构）和企事业单位和培训机构为主要框架的教育培训网络体系，各级各类教育培训取得了明显成效为推动烟草事业的发展做出了积极贡献.但是全行业教育培训工作也面临着1些亟待解决的问题主要是个别单位对教育培训工作缺乏足够的重视培训方法方式和培训质量难以适应行业改革与发展的需要教育培训基础建设比较薄弱，企事业单位之间教育培训发展不平衡等等.为贯彻落实《中共中央和国务院关于进1步加强人才工作的决定》和《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》和《2002-2005年全国人才队伍建设规划纲要》，进1步加强和改进烟草行业教育培训工作特作如下决定1和深刻认识教育培训在烟草行业改革与发展中的重要地位切实加强对教育培训工作的相关领导.教育培训是烟草行业1项具有战略性的重要工作.教育培训是烟草行业人力资源开发的关键环节是提升人力资本的重要手段是促进人才全面发展和可持续发展的源动力也是增强企事业单位发展能力和竞争能力的有效途径.广泛深入开展教育培训是全面提高职工队伍素质，发展先进生产力的必然相关要求.当前烟草行业的改革与发展已进入了1个关键时期，改革与发展的任务10分繁重，要提高中国烟草的整体实力继续保持烟草行业平稳发展关键取决于能否提高现有干部职工素质.要采取切实措施加强教育培训I充分利用教育培训这1重要手段和有效途径，全面提高现有干部职工素质，培养和造就1支忠实实践“3个代表”重要思想和具有战略开拓能力和创新能力的高素质人才队伍..切实加强对教育培训工作的相关领导.各级党组（党委）要坚持党管人才的原则，大力实施人才强国战略切实加强对教育培训工作的相关领导.要从战略的高度深刻认识教育培训的重要性，增强责任感和使命感和紧迫感.忸把教育培训工作作为“1把手”工程来抓，摆上党组（党委）重要议事日程，及时研究新情况和解决新问题.要制定和落实教育培训工作规划逐级建立责任制，加强监督检查把开展教育培训的情况作为相关领导班子和主要相关领导任期目标考核的重要有关内容之

1.各级人事劳动机构部门要切实担负起牵头的责任与各有关机构部门密切配合共同抓好教育培训任务的落实.2和教育培训工作的指导思想和工作原则和总体相关要求.教育培训工作的指导思想.以邓小平理论和“3个代表”重要思想为指导，以《中共中央和国务院关于进1步加强人才工作的决定》为依据认真贯彻党的106大和106届4中全会精神落实烟草系统人才工作会议精神，树立人才一资遮是第」一资遮和以人为本和大教育和大匿训观念一暝确企事业单位培训.主体地位

2.完善教育培训林:_氢一创甑教直培训机制工以高层次支队伍的教直培训为重愿广泛遂△牙展金属教直培逃为提高重点企事业单位核心竞觉力和任业整体实力.提供智.力支持利人才保_隆..教育培训的工作原则.要紧密结合烟草行业改革与发展的实际需求，坚持以血场_为导向工以一置性能一力士壹训一为基砒一以高素质A才培养为重点z.统筹规划工分级萱控萱理一公类实施工注重创一务求实效溃艮务企事业单位.的原则

5.教育培训工作的总体相关要求.牢固树立“3个观念”.即以人为本和大教育和大培训的观念；人才投入是效益最大的投入和教育培训是工作有关人员最大福利的观念；人才资源是第1资源和人人都可以成才的观念.努力实现“3个转变”.即教育培训的重点由学历教育向岗位能力培训转变；教育培训的对象由1般工作有关人员为主向高层次人才为主转变；教育培训的方法方式由1般性长期脱产教育培训向针对性短期教育培训转变.务必坚持“9个结合”.即行业主导企事业单位自主培训机构参与相结合；重点培养与普遍提高相结合；企事业单位组织培训与某工作有关人员个人自主学习相结合；行业教育培训资源与社会资源相结合；培训与使用相结合；国内培训与国（境）外培训相结合；思想教育与业务培训相结合；职业技能培训与鉴定相结合；适应性培训与前瞻些培训相结合.3和建立和完善教育培训管控管理体系.教育培训管控管理体制.建立和完善在国家局党组相关领导下，由国家局（总公司或者机构）人事劳动司负责任牵头抓总各相关机构部门分工负责任密切配合，国家局（总公司或者机构）和省级局（公司或者机构）和中烟工业公司或者机构分级管控管理的教育培训管控管理体制.各级人事劳动机构部门要按照人事管控管理权限和工作职责，抓好工作有关人员教育培训工作，努力做到分工负责任和协调配合和运转高效..教育培训管控管理机构部门的职能.国家局（总公司或者机构）人事劳动司对行业教育培训工作进行宏观管控管理和政策指导和综合协调和建章立制和监督服务.重点负责任-编制行业教育培训发展规划和年度实施计划.-抓好各类高层次人才的教育培训和涉及全行业的重大培训本次项目.-编制国（境）外合作培训计划，组织开展国（境）外教育培训.-抓好教育培训机构和师资队伍和教材建设.-对省级局（公司或者机构）和中烟工业公司或者机构教育培训工作进行检查和评价和监督；对国家局（总公司或者机构）直属的教育培训机构进行业务指导.各省级局（公司或者机构）和中烟工业公司或者机构人事劳动机构部门要加强教育培训组织与管控管理，保证国家局（总公司或者机构）各项教育培训任务落到实处，重点抓好中级管控管理人才和技术人才和技能人才的教育培训，组织和指导下属单位开展教育培训工作.企事业单位要充分发挥教育培训主体作用，自主开展全员教育培训I重点抓好工作有关人员的岗位培训I营造良好的学习氛围创建学习型企事业单位..教育培训管控管理机构部门的编制和有关人员.省级局（公司或者机构）和中烟工业公司或者机构人事劳动机构部门要有1名处级干部分管教育培训I并配备1名以上专职教育培训管控管理干部；重点城市烟草专卖局（公司或者机构）人事劳动机构部门要有1名专职教育培训管控管理干，；重点工业企事业单位要设立教育培训机构并配备专职有关人员.4和明确教育培训的工作目标.教育培训工作的总目标.全面提高工作有关人员队伍整体素质，全面提升相关领导人才和经营管控管理人才和技术和技能人才3支队伍建设的质量和水平使之适应烟草行业改革与发展的需要.以人才资源能力建设为核心重点培养学习能力和实践能力着力提高创新能力.逐步构建终身教育体系，广泛开展“学习型组织”和“学习型企事业单位”创建活动鼓励全体工作有关人员通过多种形式和渠道参与终身学习，营造良好的学习氛围和环境.开展教育培训以国内为主，国（境）外培训要突出重点，注重实效.具体目标是--强化相关领导干部教育培训I.重点抓好国家局党组管控管理干部的党校教育和理论学习和业务知识培训I.每5年参加党校脱产轮训1次每年脱产短期业务培训1周.通过教育培训I全面提高相关领导干部科学判断形势的能力和应对复杂局面的能力和驾驭市场经济的能力和依法行政的能力和总揽全局的能力.培养和造就数以百计的政治坚定和理论扎实和业务精湛和具有世界眼光和战略思维的相关领导干部队伍.--加强高级管控管理有关人员培训I.重点抓好工商企事业单位相关领导班子成员以及后备干部的教育培训；抓好国家局（总公司或者机构）和省级局（公司或者机构）和中烟工业公司或者机构机关处级干部的教育培训I.每5年参加脱产轮训1次每年脱产短期业务培训5天.通过教育培训I全面提高高级管控管理有关人员的管控管理能力和决策能力和创新能力培养和造就数以千计的具有现代管控管理理念掌握市场经济规律和熟练运用管控管理工具的高级管控管理人才.--提升技术和技能培训.重点抓好具有高级职称的在岗专业技术有关人员的继续教育和高级技能有关人员的职业技能培训.每年脱产教育培训时间累计不少于12天技术有关人员每5年参加继续教育3个月.通过教育培训，使高级专业技术有关人员水平明显提高知识结构趋于合理；加大高级技能有关人员的培训I实施行业“3年1千”新技师培训计划（即今后3年培养1000名以上烟机设备维修和烟叶分级和卷烟商品营销等职业的新技师），使高技能人才达到持证有关人员总数的20%以上.培养和造就数以万计的技术精湛和技艺高超的高技术和高技能人才.-一有计划地组织经营管控管理者和高技术和高技能人才和有发展潜力的青年有关员工骨干出国（境）教育培训.―-实现全员教育培训I.每年脱产培训40学时以上的工作有关人员要达到全员的50%通过教育培训I明显改善行业工作有关人员文化素质和道德素质和健康素质，明显增强应对行业改革和适应市场修改变更的承受能力，促进各类人才的全面发展.“1015”末力争使行业工作有关人员文化程度普遍达到高中以上；大专以上文化程度的工作有关人员占总人数30%以上.5和加强教育培训的基础建设.教育培训基地建设.教育培训基地建设要以行业发展和企事业单位实际需求为前提拓展功能优化布局，强化管控管理.积极引导教育培训机构按照行业特点组织开展特色培训I充分发挥每个教育培训机构的能动作用.国家局（总公司或者机构）所属的2个培训机构既要分工明确又要相互协作.国家局党校（培训中心）教育培训重点是处级以上相关领导干部的党校教育和政治理论学习，高级管控管理人才的业务培训；中国烟草总公司或者机构职工技术培训中心教育培训重点是高技术和高技能人才的技术和技能培训，中和高级管控管理人才的业务培训，开展职业技能竞赛.充分发挥企事业单位自有培训基地的基础性作用，把企事业单位自有培训基地建设纳入企事业单位整体发展规划根据企事业单位发展战略目标和阶段性任务开展切实有效的培训.要对企事业单位自有培训基地进行评估在此基础上进行资源整合充分发挥优势资源的作用.对那些布局不合理和特色不鲜明和办学水平不高的培训基地要进行清理和整顿.各级培训机构要加强教育培训研究，深化培训模式和培训手段和培训有关内容的改革增强竞争力和吸引力；要强化教育培训质量和服务意识不断提高培训质量..培训师资队伍建设.教育大计教师为本.要用12年时间从行业内和外遴选专家学者和工程技术有关人员和管控管理有关人员和特殊技能有关人员和现有有关员工骨干教师1000人左右建立结构优化和专兼结合和精干高效的培训教师资源库.进1步加大师资培养力度.在全行业逐步推行培训师职业资格培训和认证制度规章，尽快做到有关员工骨干教师持证上岗.“1015”末，培训和认证培训师1000人左右.进1步加强师资管控管理.建立培训教师聘用制度规章和考评制度规章对培训师资实行动态管控管理形成开放和联合和流动和竞争的运行机制.“1015”期间，组织培训教师进行培训观摩比赛选拔优秀培训教师进行重点培养，同时淘汰不称职的培训教师.实行首席培训师制度规章并给予相应待遇.推行培训师资有偿使用制度规章实现培训教师资源的有效利用..培训教材建设.烟草行业统编培训教材由国家局（总公司或者机构）统筹规划，并实行立项审核或者签字或盖章制度规章.教材开发要以满足烟草行业特色培训为依据，以岗位培训和技能培训为重点，突出科学性和先进性和针对性和实用性.6和采取有力措施进1步做好教育培训工作.健全教育培训评价机制.坚持评价与考核相结合完善教育培训评价标准建立评价指标体系，改革评价方法方式提高评价水平.不仅要对教育培训机构和教育培训质量等进行评价更要着重考评教育培训实效跟踪教育培训效果使教育培训与人才的使用紧密结合.建立规范有效的教育培训激励机制.参加教育培训是工作有关人员的权利和义务是企事业单位给予工作有关人员的最大福利.把工作有关人员参加教育培训作为年度考核指标之1做到培训和考核和使用和待遇有机结合.坚持精神奖励和物质奖励相结合.加大对做出突出贡献的单位和某工作有关人员个人的表彰力度；坚持奖励与惩罚相结合奖惩分明，实现有效激励.从明年起每3年在全行业表彰1批教育培训先进集体和先进某工作有关人员个人；对教育培训工作差的单位要进行通报批评，限期整改.要开展多种形式的职业技能竞赛和练兵比武和评选表彰活动充分调动工作有关人员参加教育培训的积极性和主动性..建立和完善教育培训的各项规章制度规章.无论是调查教育培训需求和制定教育培训计划和组织实施教育培训I还是教育培训评估和考核和跟踪反馈都要做到有章可循.建立健全教育培训管控管理制度规章逐步建立教育培训经费使用和教育培训学费报销和学历教育管控管理和师资培训和教材建设等各项制度规章有条件的企事业单位要逐步按照IS010015企事业单位培训质量标准来规范教育培训I.要把各级各类有关人员参加教育培训的时间和方法方式和考评标准和奖惩办法等通过制度规章固定下来严格执行，狠抓落实.强化教育培训评估和考核制度规章.组织40课时以上的培训I实施前要做到有策划和有方案落实相关责任人，培训结束后要有总结并及时建立工作有关人员的培训档案，培训结果要与考核挂钩..加大教育培训经费投入.要按照《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》的规定，按工资总额的

2.5%足额提取教育培训经费并保证专款专用，严禁挪作他用.企事业单位进行技术改造和本次项目引进都应安排1定资金用于工作有关人员技术培训.要加强对教育培训经费的监督管控管理提高使用效益建立教育培训经费预算管控管理制度规章.教育培训经费预算由各级人事劳动机构部门负责任编报和执行，财务和审计机构部门负责任监督.鼓励企事业单位多方面筹措资金，增加对教育培训设施和条件的投入资助师资培训和教材开发和教育培训研究及培训机构建设..提升教育培训教学和管控管理手段大力推进教育培训教学和管控管理信息化.要以国家局（总公司或者机构）和省级局（公司或者机构）和中烟工业公司或者机构为数据中心行业各级培训机构为网络成员，组建烟草行业教育培训管控管理信息系统建立教育培训的教学资源数据库实现行业内教育培训资源与成果共享；要充分发挥计算机网络教学优势逐步加大远程教育培训的比重..加大教育培训宣传力度.要充分利用各种新闻媒体大力宣传教育培训工作.要在国家局网站上开办教育培训专栏发布和交流行业教育培训情况定期通报举办培训班等教育培训信息，及时和动态地反映烟草行业教育培训工作状况.烟草行业开展教育培训要认真贯彻落实全国烟草系统人才工作会议精神，真正把人才资源当作最重要的战略资源，以人才资源能力建设为核心充分调动和发挥各机构部门和各单位以及全体工作有关人员的积极性和主动性和创造性加大教育培训工作力度在全行业掀起1个教育培训工作的新高潮，多出人才和快出人才和出好人才为烟草行业持续和健康和平稳发展贡献力量.2004年9月2102日。