安十五条八抓二十项

国务院安委会“十五条”硬措施一是严格落实地方党委安全生产责任；二是严格落实各级政府安全生产责任；三是严格落实部门安全生产责任；四是严肃追究领导责任和监管责任；五是严格落实企业主要负责人责任；六是立即深入扎实开展安全生产大检查；七是牢牢守住项目审批安全红线；八是严厉查处违法分包转包挂靠资质行为；九是切实加强劳务派遣灵活用工安全管理；十是重拳出击开展打非治违；十一是坚决整治执法检查宽松软问题安全生产不得选择性执法，强化精准执法十二是加强安全生产监管执法队伍建设不得以改革为名层层下放执法责任十三是重奖激励安全生产举报十四是严肃查处瞒报谎报迟报漏报生产安全事故行为十五是统筹做好经济发展安全生产疫情防控，处理好红灯绿灯黄灯之间的关系省委、省政府“八抓二十项“安全生产创新举措

一、抓教育培训（以企业为重点）.主要负责人及安全管理人员培训情况主要负责人、分管安全生产的负责人或者安全总监、安全生产管理人员是否经过培训，高危行业主要负责人、安全生产管理人员是否由负有安全生产监督管理职责的主管部门对其安全生产知识、管理能力考核合格（查阅相关安全生产知识和管理能力考核合格证或培训考核记录）.特种作业人员培训情况

①特种作业人员是否按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格后上岗作业，包括电工作业操作证、焊接与热切割作业操作证、制冷与空调作业操作证、危险化学品安全作业操作证等；

②企业是否加强对本单位特种作业人员的管理，建立健全特种作业人员培训、复审档案管理制度，做好申报、培训、考核、复审的组织工作和日常的检查工作（查看特种作业人员档案；对照企业花名册，逐一检查操作证，看是否做到人、岗、证合一，要求全查无遗漏）.全员教育培训情况

①企业是否定期组织全员安全生产教育培训，包括岗前、岗中、转岗教育等，并建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况；

②企业使用被派遣劳动者的，是否将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训劳务派遣单位是否对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训（查阅企业员工名单、劳务派遣合同；抽查近2年来新进、岗中、转岗教育培训档案，共抽查10份，涵盖三类人员）.属地教育培训情况重点检查县市区加强安全生产培训机构管理情况；利用主流媒体、网络媒体开展安全生产宣传教育的情况；市民和企业从业人员了解安全生产法律法规、安全生产和应急避险知识的情况（查看相关文件和记录；查看宣传资料、台账及《安全是什么》等公益视频播放情况；从基层、社区随机抽取部分人员提问基本安全知识；从企业现场抽查部分人员按“六知”要求提问是否知道岗位的安全重点、难点、危险源、隐患、工作着力点和应急力量）

二、抓制度落实（以企业为重点）.安全生产机构人员配备情况企业是否按《山东省安全生产条例》第十三条和《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》第九条的规定，设置安全生产管理机构、配备安全生产管理人员和注册安全工程师；是否按《山东省安全生产条例》第十四条和《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》第十二条、第十三条的规定，设置安全总监并建立本单位的安全生产委员会（查看能证明员工数量的相关资料；查看任命文件、机构组建文件及会议通知、注册安全工程师执业证、财务工资发放凭证等资料）.安全制度落实情况:企业是否建立完善安全生产主体责任清单，主要负责人是否坚持周一带队安全检查，班前是否召开安全会等制度制定和落实情况；《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》第七条规定的有关制度制定和落实情况（查看企业有关制度和主体责任清单、半年来的主要负责人周一带队检查记录；到车间抽查班前召开安全会记录等）.属地安全制度落实情况县市区是否及时调整安委会成员是否制定并落实党政领导班子成员责任清单，是否制定并落实约谈、通报、督办等制度，是否制定并落实部门安全生产任务分工（查看相关文件，查看年度开展和落实上级约谈、通报、督办情况）

三、抓苗头隐患（以企业为重点）.风险点判定和管控情况企业是否按照“双重预防体系”及“五张清单”“六知”的要求，全面排查并管控风险点；作业活动清单是否覆盖企业生产经营过程中各类作业活动和工艺操作，且与企业实际相符；设备设施清单是否覆盖企业生产经营过程中涉及的设施、部位、场所、区域，且与企业实际相符（重点查看作业活动清单和设备设施清单，随机抽一个作业活动和设备，进行对比核实；查看是否进行危险源辨识；核对有关标准，查看是否存在未进行重大风险判定或者应为重大风险而未判定为重大风险的）.隐患排查治理情况是否制定隐患排查治理制度，并严格落实；排查出的问题隐患是否按时整改，特别是对各级安全生产督查和检查中发现的问题是否整改到位；对一时不能整改的，是否落实整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位二（随机抽取部分今年以来省市督查发现的问题，进行现场核查）

四、抓日常监督（以属地党委政府和监管部门情况为重点）动是否有方案并落实，是否制定“两个清单”并动态更新；安全生产重点镇管理制度是否落实；安全生产和消防联调联战行动党支部建设与作用发挥情况；潍坊安全生产信息管理系统企业注册录入情况；信息化智能化建设情况；危险化学品运输车辆停车场建设使用情况等（对应省市工作要求，查看县市区工作开展情况和在全市排名情况）.日常安全管理情况:是否将安全生产纳入年度工作计划、工作总结；是否将安全生产工作纳入高质量发展考核和部门绩效考核；是否对本地的企业做到底子清，情况明；是否监督企业开展隐患排查并落实整改（查看工作总结、计划和领导干部的述职报告；查看日常对企业检查的台账资料，问题隐患闭环管理情况，并进行现场核对）

五、抓严惩重罚（以属地党委政府和监管部门情况为重点）.行政处蜀情况对发现的安全生产违法行为，是否依法实施行政处罚，是否依法落实罚款、停产、关闭措施，是否存在对违法行为一罚了之，放任不管的现象；是否开展安全评价机构执业行为专项整治，是否存在发现虚假报告应判定而未判定、违法违规行为不严格立案、不依法落实行政处罚的情况（查看行政处罚台账；查看安全评价机构、评价项目检查档案）.责任追究情况是否按照《山东省党政领导干部安全生产责任追究办法（试行）》的规定，对有关违法违纪人员进行责任追究；对发生的生产安全事故，是否依法开展事故调查，是否按照调查报告的建议落实责任追究（对照事故调查报告等材料查看对有关部门单位人员的问责情况）

六、抓本质安全方面（以企业为重点）.标准规范执行情况企业生产工艺、仪表自控、气体报警、现场管理、设备安全、电气安全、储运安全、重大危险源、特殊作业等方面，是否贯彻落实国家标准和行业标准规范等，特别是强制性标准（对照标准规范现场查看）.重点行业重点环节交通运输领域重点检查“两客一危一货”相关企业、车辆、驾驶人；建筑施工领域重点检查高支模、脚手架、深基坑等工程方案执行情况和非法外包、无资质承揽工程等违法行为；消防领域重点检查彩钢板建筑治理情况，商业综合体等人员密集场所、“合用场所”“九小场所”等消防安全情况镇街和公安派出所履行消防安全职责情况；特种设备领域重点检查锅炉、压力容器、起重机械等操作规程的执行情况；其他行业领域针对其重点风险隐患点开展检查（现场对比相关工程方案、操作规程、国家标准及规范进行核实）.安全措施落实情况重点行业、重点企业是否落实“机械化换人、自动化减人”要求；高危作业岗位人员数量是否按限制规定执行；是否在汛期雷电大风强降雨、冬季低温干燥暴风雪等恶劣天气时制定安全防范措施并严格落实；试生产和开停车是否严格制定方案并严格执行；对涉及安全生产方面的行政许可是否严格执行标准规范（抽查企业相关文件、工作方案和落实记录；抽查部门单位检查记录、行政许可案卷）

七、抓应急处置（以企业为重点）.应急预案和演练情况是否依法制定事故应急预案并按要求备案；是否定期组织应急预案评估；是否将应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能纳入年度安全生产教育培训计划并组织实施；是否配备必要的防护装备及应急救援器材、设备、物资，并保障其完好和方便使用；是否按照要求定期组织演练；是否按要求建立专职应急救援队伍或者兼职救援队伍，并定期组织训练，每月至少开展1次救援行动演练；按要求可不建立队伍的是否指定兼职应急救援人员（查看评估报告、培训计划及记录，现场查看防护装备；查看应急演练记录，现场询问相关参加演练人员，必要时可临时开展一次演练）.属地应急处置情况重点检查是否将企业应急处置作为检查内容；是否严格落实防汛、事故应急处置措施（是否每年至少组织1次应急预案演练，每年至少组织开展1次队伍联合演练）;是否严格落实领导带班、24小时值班、信息报告等制度（查看相关资料，抽查部分监管部门的检查记录、值班记录等）

八、抓社会共治（以属地党委政府和监管部门情况为重点）.奖励制度制定落实情况重点检查县市区是否制定并落实了安全生产举报奖励办法，奖励的标准和程序是否符合要求；是否积极发动群众举报安全生产非法违法行为和事故隐患；企业是否采取激励措施组织职工查隐患，并按时兑现奖励等（查看相关文件、受理举报和奖励记录）.社会信用建设情况县市区是否制定安全生产行政许可和行政处罚事项“双公示”制度并落实；是否建立安全生产失信行为联合惩戒机制并落实；是否组织生产经营单位签订安全生产信用承诺书（查看相关文件及落实材料；查看纳入惩戒企业名单；查看《安全生产信用承诺书》签订和公示数量，现场询问企业负责人是否知晓本单位承诺内容）。