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安全生产管理规定(初稿)第一章总则第一条为加强安全生产工作,建立安全生产长效机制,防止和减少安全生产事故,切实保障员工在生产经营活动中的安全与健康,根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规、集团公司关于安全生产工作的有关规章制度,特制定本规定第二条各控股子公司(含公司本部,以下简称企业)应遵守国家有关安全生产法律法规树立〃以人为本〃的思想、坚持〃安全第
一、预防为主”的基本方针和贯彻〃创新发展、和谐安全〃的核心经营理念,实施安全生产目标管理,健全各项安全生产规章制度,落实安全生产责任制,完善安全监督机制,采用先进合用安全技术、装备,抓好安全生产培训教育,坚持安全生产检查,保证安全生产投入,加大事故隐患整改和重大危(wei)险源监控力度,全面提高安全生产管理水平第三条企业要加强基层安全建设,开展安全质量标准化活动,加强生产作业的过程管理,按照标准、规范组织生产,努力做到施工现场标准化、岗位操作标准化、基层管理标准化企业应切实保障员工在安全生产方面的各项权利与员工签订劳动合同,应同时签订《员工安全生产合同》;为员工创造第四十六条按照《消防法》规定建立专职消防队伍,实施专业化管理,配置所需要的灭火装备和人员基层单位要定期进行培训和演练,做到会报警、会使用灭火器材、会使用防护器具和会自救互救第十章交通安全管理第四十七条企业应加强内部的交通安全管理工作,将交通安全管理工作纳入企业安全生产工作的整体部署第四十八条企业应加强对驾驶员的管理,强化驾驶人行车安全和职业道德教育,不断提高驾驶人员安全意识第四十九条企业要加强对车辆的维护保养,保持车况良好强化公务车辆和天然气重卡车队的管理与控制,采取有效措施防范交通事古媛生第五十条企业应加强交通安全宣传教育,教育全体员工提高交通安全意识,遵守交通安全法规,保证交通安全第十一章职业健康和劳动防护第五十■条企业应认真贯彻执行国家有关职业健康和劳动防护法规政策建立完善职业健康管理制度,健全职业卫生档案和员工健康监护档案,做好职业健康监护工作第五十二条企业应对从事接触职业病危害因素作业和特种作业的人员,按规定的检杳项目和周期,进行上岗前、在岗期间及离岗时的职业健康检查第五十三条定期对作业场所职业病危害因素进行监测和评价,达不到国家卫生标准的应采取措施进行管理,不断改善工作条件,减少职业病危害因素的产生第五十四条工作场所和员工宿舍应设有符合国家相关规定,达到紧急疏散要求、标志明显、通畅的安全通道.第五十五条按照国家及上级有关规定,为上岗员工提供满足安全生产要求的劳动防护用品,劳动防护服装应符合集团公司要求第五十六条依法参加工伤社会保险,为从业人员缴纳工伤保险金第十二章应急管理第五十七条企业要制定处置突发事件的应急管理制度,应急管理要贯彻〃以人为本”的理念,坚持〃安全第
一、预防为主〃的基本方针,做到〃早发现、早报告、早处置〃第五十八条企业应健全重大事故应急救援组织,建立专业化应急救援队伍提高救援装备水平,配备必要的应急救援储备物资加强与当地政府、周边相关方的沟通,建立起预警、接警、救援和恢复的联动机制,增强应对各类突发事件和重大事故的应急抢险救援能力第五十九条企业应分类、分级编制事故应急预案.应急预案内容应详细、齐全,要充分考虑对周边地区相关方造成的危害,与当地政府、周边相关方建立预警救援机制,并按规定搞好应急预案培训和演练第六十条各单位制订的突发事件应急预案,应上报给抢险救援的相关部门及其他相关方,并报上级主管部门和地方政府备案一旦发生突发事件,要即将按程序启动应急预案第六十一条应对重大突发事件要坚持〃企业负责、区域联动、属地管理、分级落实〃的原则,自觉接受当地政府主管部门的监督管理和检查.发生生产安全事故后,要迅速采取有效措施组织抢救,防止事故扩大,努力减少人员伤亡和财产损失,并按规定即将报告当地政府、安全生产监督管理机构和有关主管部门.处置突发事件要做到〃反应迅捷、职责明确、指挥统
一、救人优先〃把事故造成的危害减小到最低限度.第十三章事故管理第六十二条企业应加强事故管理工作.对发生的各类安全事故均应报告,并按照规定统计第六十三条发生事故后,事故现场有关人员应当即将报告本单位负责人单位负责人接到事故报告后,应当迅速采取有效措施,组织抢救防止事态扩大,减少人员伤亡第六十四条各类事故都必须及时逐级上报.发生重、特大事故企业必须即将按照管理权限,上报集团公司或者公司本部,并按照规定报当地政府安全生产主管部门不得隐瞒不报、谎报或者者迟延不报,不得故意破坏事故现场、销毁有关证据.企业应建立事故举报制度,公开举报电话、信箱或者电子邮件地址,并及时受理和按规定处理第六十五条发生事故后,应按照分管权限成立事故调查组,及准确查清事故原因,重点查找设施设备、工艺技术、规章制度缺陷、安全管理漏洞等方面的原因,明确事故性质和责任,总结事故教训提出整改意见和防范措施,并依据有关规定,对事故责任者提出处理意见根据事故分类和分级,由企业及有关部门、人员向上一级单位或者主管部门汇报事故情况,并向当地政府有关部门汇报第六十六条按规定时间做好事故的结案工作,并建立健全事故管理档案第十四章考核与奖惩第六十七条公司实施安全生产目标管理按年度下达安全生产第六十八条公司对企业实施安全生产年度考核评比对安全生产考核指标达到要求,且安全生产管理工作经考核合格获安全生产达标企业称号,发给证书;对安全生产考核指标达到先进要求,且安全生产管理工作经考核优秀,经公司安全领导组审定,授予安全生产先进企业称号,发给奖牌、证书和奖金第六十九条企业应制定所属单位的安全生产年度考核指标,安全生产先进集体、单位、个人的评比标准和奖惩办法第七十条员工有下列情况之一者,由公司赋予奖励奖励建议由安全部门提出,经公司领导批准执行
(一)模范遵守安全生产法令、遵章守纪,认真贯彻执行本规定,在安全、文明生产方面做出显著成绩的;
(二)发现事故预兆,及时采取措施和向上级报告或者阻挠违章指挥行为,避免重大事故和重大经济损失的;
(三)积极组织事故抢险,对减少人员伤亡有突出贡献的;
(四)在安全科学技术、安全管理及学术研究,标准、规定的制定和修订等方面取得重要成果或者效果显著的
(五)提出合理化建议进行安全技术革新取得显著经济效益的第七十一条企业应制定违章处罚规定,对查出的违章行为进行姐里第七十二条安全生产奖励的来源及使用
(一)企业对安全生产先进的奖励,由企业在奖励基金或者安保基金中支付;
(二)企业对所属单位安全生产违章和事故处理等考核罚款,可用于安全生产奖励第十五章附则第七十三条企业应根据本规定制定实施细则第七十四条本规定自印发之日起执行第七十五条本规定由公司安全管理部负责解释安全作业环境,提供合格的劳动防护用品和工具员工应履行在安全生产方面的各项义务,在生产作业过程中遵守劳动纪律,落实岗位责任,执行各项安全生产规章制度和操作规程,正确佩戴和使用劳动防护用品第五条本规定合用于公司本部和各控股子公司第二章组织与职责第六条企业行政正职是安全生产第一责任人,对本单位安全生产工作全面负责第七条企业应成立安全生产领导组(以下简称领导组),统一协调指导企业生产安全、消防安全、交通安全和职业健康等各项安全生产工作安全生产第一责任人任组长,其他成员由相关人员组成第八条领导组主要职责
(一)审定本单位安全生产年度工作计划,并催促落实;
(二)监督执行安全生产规章制度和催促落实安全生产责任制;
(三)组织、协调安全生产大检查,组织、协调调查处理安全事故;
(四)组织重大事故隐患评估,并催促立项整改;
(五)审查重大突发事件应急救援预案;
(六)审定安全生产先进集体、单位和先进工作者,决定表彰事宜;
(七)讨论决定安全工作中的重大问题及应采取的措施;第九条安全领导组办公室设在安全生产管理部门,负责处理日常工作安全领导组办公室的主要职责
(一)负责向领导组提出年度安全工作计划建议;
(二)协调、催促相关部门的安全工作;
(三)组织实施安全生产综合检查工作;
(四)负责考核领导干部定点联系安全生产关键装置和要害部位(单位)的工作情况;
(五)掌握安全生产动态,通报安全信息,遇重大问题,及时向领导组组长、副组长汇报;
(六)负责各类事故的报告以及员工伤亡、火灾、交通事故报表的汇总上报;
(七)完成领导组交办的其它任务第僚企业及其所属输气管道、CNG加气站、运输车队等生工作需要的专职安全管理人员并要求安全管理人员中配备专业技术人员第十一条各级安全生产管理人员应保持相对稳定,不宜频繁调动.其部门负责人因工作需要变动岗位,应先征得上级安全部门允许第十二条企业应依据有关规定,定期完成安全生产培训I、咨询、检验、评价,并取得国家或者有关部门资质认证或者备案后开展工作.从业人员上岗前,须经行业管理部门培训并取得安全资格书第三章安全生产责任制第十三条企业应制定各级领导干部、管理人员、岗位员工和部门的安全生产责任制安全生产责任制应覆盖本单位所有组织和人员,做到一职一责,一岗一责〃针对性和可操作性第十五条按照〃谁主管、谁负责〃的原则,各级领导干部、管理人员、岗位员工和部门必须认真履行各自的安全职责第十六条企业应制定安全生产责任制考核办法定期进行考核奖惩.并将履行安全生产责任制情况列为干部考核的重要内容第四章安全监督第十七条企业要加强对基层单位或者建设(工程)项目的安全监督在关键施工工程项目中,建设单位或者承包单位应派驻安全监督,负责施工作业现场的安全监督工作重点建设工程项目,建设单位必须派驻专职安全监督.第十八条企业要加强对各级安全监督的管理,健全各项管理制度完善监督责任体系.第五章安全技术第十九条企业要重视安全科技工作,加强安全技术研究与开发,提升安全技术水平第二十条企业要积极开展安全生产领域的交流与合作,加快先进生产安全技术的引进、消化、吸收和创新步伐;要大力推广和应用先进合用的安全科技成果衣据国家行业法规和标准,加大技术改造力度及时淘汰危及安全的落后工艺技术和设备,提高本质安全.第二十一条建设单位应严格执行新建、改建、扩建项目(工程)的安全生产〃三同时〃管理要求,按规定进行安全预评价和安全验收评价.第二十二条企业应按规定对在役生产装置、重要和特种设备定期进行安全评价和评估及时解决存在问题要坚持设备监测和检验制度,定期维修保养,使之符合安全技术生产条件第二十三条企业要鼓励和引导员工积极参预安全技术革新,广泛征求合理化建议第六章安全教育培训第二十四条企业应采取各种途径,定期对员工进行安全生产教育和培训,提高员工安全技术素质,保证员工具备必要的安全生产技能和防范事故的能力未经安全生产培力11考核合格的员工不得上岗作业第二十五条企业和生产经营单位的主要负责人、分管领导和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力.第二十六条应坚持新入厂员工的〃三级安全教育〃和转岗工人的
二、三级安全教育,建立健全安全教育档案,做到〃一人一卡〃.第二十七条要加强对暂时雇用人员的安全培训、考核工作,以及外来施工人员的安全教育,并记录备案第二十八条特种作业人员必须参加有关部门组织的培训,经考核合格取得操作证后方可上岗作业,并按规定进行复审第二十九条企业采用新工艺、新技术、新材料和使用新设备前要组织对相关人员进行专门的技术培训和安全教育,考核合格后方可使用和操作第三十条企业要加强安全继续教育,不断提高员工的操作技能和防范事故的能力第七章安全检查第三十一条企业应制定安全检查制度,坚持日常检查和定期组织安全检查企业每年至少进行两次综合安全检杳,企业所属实岗检、巡检、交接班检查第三十二条企业应根据季节变化、节假日生产特点,以及特殊作业要求,组织开展专项安全检查或者专业安全检查第三十三条企业应建立领导干部安全生产联系点制度,定期对关键生产装置和要害部位(单位)安全生产联系点进行安全检查和指导检查表进行检查检查人员应将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况,做出书面记录,并由检查人员和被检查单位的负责人签字;检查人员应将检查情况记录在案,并向上级报告整改情况应有回执记录第三十五条企业应制定违章处罚办法,加大对违章检查、监督和处罚力度对检查中发现的〃三违〃行为(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律),应当场予以纠正或者要求限期改正,对严重违章行为要从严惩罚,绝不姑息第三十六条对检查中发现的事故隐患,应责令排除,重大事故隐患排除前或者在排除过程中无法保证安全的,应将作业人员从危险区域内撤出,责令暂时停产停业或者住手使用;重大事故隐患排除后,经审查允许,方可恢复生产经营和使用对检查中发现一时不能即将排除的事故隐患,应当制定防范和监控措施,在评估的基础上,按管理权限制定计划,投入整改经费,并按期完成整改第三十七条要加强对重大危(wei)险源的检查,建立重大危(wei)险源管理档案和动态监测数据台帐,配备必要的监测、检测仪器和设备,对重大危(wei)险源定期检测、评估和监控,确保重大危(wei)险源处于受控状态.第三十八条对上级单位和行业监管部门依照法律和相关规定履行监督检查职责时,应予以配合,不得拒绝、阻挠第八章安全投入第三十九条企业要保证用于安全生产方面的资金投入在编制年度预算时,要优先保证安全费用,按规定和实际需要列支事故隐患管理和安全技术措施项目经费.
(一)安全技术措施计划和事故隐患管理计划由安全管理部门组织编制;
(二)企业应将安全技术措施经费和事故隐患管理计划纳入企业预算,落实资金投入;
(三)安全技术措施和事故隐患管理计划由企业负责人组织有关部门进行审查和汇总,需要报请上一级审定的经上级审定后下达,安全部门检查、催促实施;
(四)安全技术措施和事故隐患管理计划实行项目管理对已经完成的安全技术措施计划和隐患管理项目,由安全管理部门组织相关部门进行竣工验收第四十条安全技术措施计划项目的主要范围包括安全技术、职业健康、辅助房屋及设施、宣传教育等第九章消防安全管理第四十一条企业应加强企业内部的消防安全管理工作将消防安全工作纳入企业安全生产工作的整体部署,落实各级组织防火安全责任制.十二条企业应坚持〃预防为主、防消结合〃的方针,加强消防宣传教育,组织开展防火检查,及时消除火灾隐患十三条企业应按规定配置消防装备和设施,加强管理,定期进行检查、检验,确保消防装备和设施完善、可靠的安全管理,严格执行工业动火票(或者作业许可)制度,加强施工现场的安全管理和监督检查,落实现场监护,确保工业动火施工安全卜五条企业应加强公众会萃场所的安全管理与防火检查制定公共安全应急预案,严格监护措施,防止群体伤亡事故发生。
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