施工安全生产危险源辨识与风险分级管控

施工安全生产危险源辨识与风险分级管控工作实施方案

一、总体要求、目标与原则根据上级主管部门的指示要求，结合自身实际，经公司领导同意，着手开展安全风险分级管控体系建设

1、总体要求按照“全员参与，集思广益，领导负责，不靠中介，职责明确，落实到位”的原则进行安全风险分级管控建设成立安全管理领导小组，结合实际情况，严格落实，实现“全员、全过程、全方位、全天候”的安全管理模式

2、工作目标通过建立风险分级管控体系做到有效遏制生产事故发生，保障员工生命财产安全并结合隐患排查治理等各项制度，强化安全生产风险源头管控，规范安全风险管控工作的基本流程，提高安全风险管控工作的效率和质量实现安全风险管控闭环管理，构建安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，有效防范和遏制较大以上生产安全事故发生

3、基本原则坚持“统一指导、标杆示范、标准先行、分级推进，全面实施、持续改进”的基本原则，充分发挥专业技术人员的主导作用，全面落实企业主体责任

二、工程概况工程名称建设地点建设单位设计单位监理单位施工单位建设规模施工内容主要包括主厂房、扩建汽机间、烟囱、清水泵房、冷却塔、渗滤液处理站、扩建倒班楼、扩建主变间等建（构）筑物单体及其上述建（构）筑物单体的水、电、通风空调、消防、供暖系统本工程总工期为350天，计划开工日期为2019年3月15日至2020年3月1日，最终以开工报告为准

三、安全管理体系

1、成立安全风险分级管控体系建设领导小组组长副组长组员组长职责负责安排安全风险分级管控体系建设的具体工作，安排领导小组成员做好组织、协调、计划、实施、总结、归纳、汇总、上报、专家审核等过程的工作，负责考核各责任人责任落实情况副组长职责负责体系建设工作组织协调、过程培训、技术指导，完成安全风险分级管控文件编制，对体系建设过程提出建议组员职责具体落实安全风险分级管控体系建设过程中的具体工作，完成各自区域内的风险点识别、风险分级及风险评价，对评价结果负责

四、风险识别

1、风险分级制根据后果的严重程度和发生事故的可能性来进行风险评价，其结果从高到低分为1级、2级、3级、4级、5级业危害程度分级为安全作业，但对职工休息和健康有影响者事故后果与可能性综合评价结果2辨识与各项作业活动有关的主要危害:a、施工临时用电的检查维护；b、施工机械及工器具的检查维护；c、大型施工机械设备的布置、安装、验收及检查、使用、维护;d、烟囱、主厂房等建筑的高处作业防护措施；e、起重吊装作业的安全管理；f、施工脚手架的管理；g、高支模、滑模等登高作业的安全管理；h、临边、洞口的安全防护；i、烟囱、上料坡道、主厂房交叉作业防护措施

四、危险评价结合施工特点，本着风险评价的实用性和易操作性原则，有以下几种危险评价方法可供选择:

1、LEC评价法:D=LECD一危险性分值L—发生事故的可能性大小E一暴露于危险环境的频繁程度C—发生事故产生的后果

2、MEC评价法R=MESR—风险程度M—控制措施的状态E—人体暴露于危险环境的频繁程度s—事故后果

3、直接判断法对下述情况可直接定为较高级别的风险

①不符合职业健康安全法律法规和标准；

②相关方有合理抱怨或要求；

③曾经发生过事故，至今仍未采取防范、控制措施的；

④直接观察到可能导致危险的错误，且无适当控制措施的

五、风险控制制度

1、风险控制措施原则应优先选择消除风险的措施，其次是降低风险（如采用技术和管理措施或增设安全监控、报警、连锁、防护或隔离措施），再次是控制风险（如个体防护、标准化作业和安全教育，以及应急预案、监测检查等措施）

2、重大危险源的确定当发生以下情况时可确定为重大危险源

①违反法律法规和其他要求；

②风险评价定为1级、2级风险的危险源风险控制措施计划应在实施前予以评审，应着对以下内容

①计划的控制措施是否能够是风险降低到可容许水平；

②是否产生新的危险源；

③是否已选定了投资效果最佳的解决方案；

④受影响的人员如何评价计划的预防措施的必要性和可行性；

⑤计划的控制措施是否会被应用于实际工作中

六、管理制度

1、通过风险评价工作确定的危险源（点），造册登记、绘制一览图上墙、任何部门和个人无权擅自撤消已确定的危险源（点）或者放弃管理

2、对所有危险源（点）必须悬挂警示牌并保持警示牌完整无损，因工作需要调整危险源（点）负责人，应在警示牌上及时更正

3、各级管理者要按危险源（点）的管理要求实施管理监督工作在危险源（点）工作人员应严格执行安全风险控制措施

4、各类危险源应列为各级安全检查的重点，发现问题及时解决，暂时不能解决的应及时采取临时措施，并向上级管理部门反映情况

5、凡属高压、高空、有毒等危险作业，必须有安全措施和专人负责

6、凡在各类危险源（点）发生事故时，必须按“四不放过”的原则，对危险源（点）的管理情况进行调查，如果确属危险源（点）管理失控造成事故，将追究有关人员的责任，加倍处罚

7、建立健全风险教育培训和交底制度项目部必须每年组织对全员进行风险源的学习培训和教育，并对风险管理人员进行风险管理技术交底

8、建立风险巡查机制，风险管理人员必须每日对风险源进行检查，并认真做好巡查记录对于新发现的危险源必须及时上报风险管理机构，以确定危险源的级别，迅速制定相应控制措施

9、针对1级、2级和3级风险必须建立应急预案和应急响应机制风险级别风险名称风险说明1不可容许风险事故潜在的危险性很大，并难以控制，发生事故的可能性极大，一旦发生事故将会造成多人伤亡2重大风险事故潜在的危险性较大，较难控制，发生事故的频率较高或可能性较大，容易发生重伤或多人伤害，会造成多人伤亡粉尘、噪声、毒物作业危害程度分级达HI、IV级者3中度风险虽然导致重大事故的可能性小，但经常发生事故或未遂过失，潜伏有伤亡事故发生的风险粉尘、噪声、毒物作业危害程度分级达I、n级者，高温作业危害程度达m、w级4可容许风险具有一定的危险性，虽然重伤的可能性较小，但有可能发生一般伤害事故的风险高温作业危害程度达I、n级者;粉尘、噪声、毒物作5可忽视风险危险性小，不会伤人的风险后果可能性极不可能不可能可能轻微伤害543一般伤害432严重伤害

3212、危害辨识、风险评价和风险控制策划的步骤1单位工程要详细划分作业活动，编制作业活动表，其内容包括作业区域、设备、人员和流程，并收集有关信息作业分类因素编号危险因素可能导致的事故危险级别采取的控制措施高处作业1平台、走道无防护栏杆、孔洞无盖板高处坠落3a/b/e2平台、走道、脚手架超载物件坍塌、高处坠落3b/c/e3随意未经同意拆除安全防护设施高处坠落3b/c交叉作业1空间交叉作业、垂直交叉作业没有错开，交叉作业没有搭设防护隔离措施物体打击3a/b/e施工用电4爆炸危险场所使用普通电气设备触电3b/e脚手架搭拆5钢管材质差或扣件有裂纹、气孔坍塌、高处坠落3a/b6不按规范搭设脚手架坍塌、高处坠落3b/e防火、防爆管理7在易燃易爆区域作业未办工作票、无措施动火或未办动火票火灾、爆炸3b/c/e起重与运输作业8两台及以上吊机吊同一物件操作、指挥不当吊机倾覆、设备坠落3b/c深基坑施工9边坡支护、围护不到位，边坡坍塌、高处坠落3a/b/c控制措施a〜fa.制定目标、指标管理方案；b.制定控制程序；c.培训与教育；d.应急预案；e.加强现场监督检查；f.保持现有措施风险级别风险名称控制措施5可忽视风险不需采取措施且不必保留文件记录4可容许风险可保持现有控制措施，即不需要另外的控制措施，但应考虑投资效果更佳的解决方案或不增加额外成本的改进措施，需要需要监测来确保控制措施得以维持3中度风险应努力采取措施降低风险，但应仔细测定并限定预防成本，应在规定时间内实施风险减少措施，如条件不具备，可考虑长远措施和当前简易控制措施在中度风险与严重伤害后果相关的场合，必须进一步评价，更准确地确定伤害的可能性，确定是否需要改进控制措施，是否需要制定目标和管理方案2重大风险直至风险降低后才能开始工作为降低风险时必须配给大量的资源，当风险涉及正在进行中的工作时，就应采取应急措施，应制定目标和管理方案1不可容许风险只有当风险已降低时，才能开始或继续工作若即便经无限的资源投入也不能降低风险，就必须禁止工作。