矿山事故应急预案

南郑县新集镇三门石灰厂建造石料用石灰岩矿矿山事故应急预案421预警级别依据露天石灰石矿安全隐患可能造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，由低到高划分为黄色、红色两个预警级别

1、黄色预警当符合下列条件之一时可发布黄色预警⑴有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气黄色预警时；2本地区发生一起较大矿山突发事故时

2、红色预警当符合下列条件之一时可发布红色预警⑴有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气红色预警时；2本地区发生一起特殊重大矿山突发事故时422预警信息予赌信息包括突发事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等主要发布途径有电视台、广播、各类公共显示屏、短信息、互联网、内部有线和无线通信手段等

4.

2.3预警的发布和解除

1、黄色预警由应急救援小组发布和解除，并报鄂伦春自治旗应急办备案

2、红色预警由鄂伦春自治旗应急办提出预警发布和解除建议，报呼伦贝尔市应急办备案，由旗应急办或者授权企业事故应急小组发布和解除

4.

2.4预警响应有关部门发布大风、大雨、高温等恶劣天气相应级别预警时，企业事故应急指挥小组按照本预案相应级别规定进行响应

1、黄色预警响应加强领导带班，加强巡查，发现问题及时处置、及时报告矿山事故应急指挥小组与各作业单位的通信设备处于开通状态各作业单位现场管理人员、安全员上岗到位，严格制止并纠正违章作业现象，尽快消除安全隐患同时密切关注自然灾害，做好抢险的各项准备工作

2、红色预警响应在黄色预警响应的基础上，各有关人员高度关注重大危wei险源及自然灾害动态，带班负责同志要主动了解掌握情况，加强值班和监测密度必要时，住手爆破、高处作业

4.3信息报告与处置【按照有关规定，明确事故及未遂伤亡事故信息报告与处置办法】

1、发生坍塌事故、爆破事故、坠落事故等重大事故时，第一发现人即将通过电话报警，向值班矿长说明事故地点、事故类型等事故概况值班人员即将通过电话向应急领导小组组长汇报事故情况

2、应急领导小组组长根据事故灾情严重程度，决策是否需要外部援助如需要外援，迅速向签有协议的应急机构求援或者应拨打110或者120o

3、迅速向上级部门及当地安监部门报告事故情况，最迟不应超过1h报告内容包括1发生事故的单位、时间、地点2事故发生时人员的伤亡程度及财产损失情况3事故的发展变化趋势4需指挥部即将采取的措施等5应急响应响应分级【针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级按照分级负责的原则，明确应急响应级别】按照可控性、严重程度和影响范围，露天石灰石矿生产事故原则上分为普通矿山突发事故IV级和较大矿山突发事故III级，于是有两种响应级别普通矿山突发事故IV级符合下列条件之一的为普通突发事故⑴造成3人以下死亡；2造成3人以上10人以下重伤；⑶造成100万以上1000万元以下直接经济损失符合下列条件之一的为较大矿山突发事故⑴造成3人以上10人以下死亡;

（2）造成10人以上50人以下重伤；⑶造成1000万元以上5000万元以下直接经济损失；基本响应矿上突发事故一旦发生，事故责任单位和现场人员必须即将向事故应急小组报告，启动作业现场应急预案，抢救伤员，保护现场，设置警戒标志具体为

1、事故发生后，警戒疏散组根据事故扩散范围建立警戒区，在通往事故现场的主要干道上实行交通管制在警戒区的边界设置警示标识

2、除消防、应急处理人员、岗位人员、应急救援车辆外，其他人员及车辆禁止进入警戒区

3、警戒疏散组迅速将警戒区内与事故应急处理无关的人员撤离，以减少不必要的伤亡

4、事故无法控制时，所有人员应撤离事故现场

5、通讯联络协调组向鄂伦春自治旗安监局通报事故险情状况

6、保护好事故现场，必要时在事故现场周围建立警戒区域，维护现场秩序，防止与救援无关人员进入事故现场，保障救援队伍、人员疏散、物资运输等的交通畅通，避免发生意外事故同时，协助发出警报、现场紧急疏散、人员清点、传达紧急信息、事故调查等

7、对伤员进行现场救护，掌握正确的应急处理办法1）外伤应急处理止血急救止血的方法通常采用压迫止血法、止血带止血法、加压包扎止血法和加垫屈肢止血法等包扎处理有外伤的伤员经过止血后，就要即将用急救包、纱布、绷带或者毛巾等包扎起来骨折固定处理如果受伤人员发生骨折，需利用一切可以利用的条件，迅速、及时而准确地给伤员进行暂时固定2）烧伤急救a迅速脱去着火的衣服（或者被热液浸湿的及沾染化学品衣服），用水浇灌或者卧倒打滚等方法，熄灭火焰b.用冷水冲洗、浸泡或者湿敷受伤部位c.现场烧伤创面无需特殊处理，只要外裹一层敷料或者用清洁的被单、衣服等进行简单的包扎d.尽量减少镇静止痛药物应用e.对于休克患者，轻者可口服含盐饮料防治；重者需静脉补液口服忌大量饮水，特别白开水，普通一次口服不宜超过50毫升，谨防呕吐f.将患者送医院进行救治3伤员转运对受伤人员进行现场紧急处理后，应及时安排伤员转运到医院伤员转运由救护组负责，安全保卫组协助响应程序【根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序】普通矿山突发事故的响应W级

1、事故应急指挥部响应1事故应急指挥部值班同志在事故应急指挥办公室进行指挥2启动应急预案，向相关成员单位下发通知⑶根据需要，与相关成员单位、人员，通过无线通讯实施异地指挥⑷密切关注事故动态，随时掌握事故处置发展情况⑸将有关情况及时报告区应急办应急结束【明确应急终止的条件事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束应急结束后，应明确a、事故情况上报事项；b、需向事故调查处理小组移交的相关事项；c、事故应急救援工作总结报告】应急终止的条件当事故处置工作已基本完成，次生、衍生和事故危害被基本消除，应急响应工作即告结束普通和较大矿山突发事故，由区政府确定应急响应结束应急响应结束后，应及时通过新闻单位向社会发布有关消息恢复现场.由企业组织相关部门和专业技术人员进行现场恢，恢复包括现场清理和恢复现场所有功能.恢复现场前应进行必要的调查取证工作，必要时进行录相、拍照、绘图等，并将这些资料连同事故的信息资料移交给事故调查处理小组.清理现场需由清理组制定相应的计划，并制定相应的防护措施，防止发生二次事故，现场公共设施功能的恢复，也应制定相应的计划和防护措施

5.

4.

3.事故总结和调查评估

1、企业应急救援小组负责采集有关资料，并在事故处置结束后4天内，将事故应对工作情况的总结报告报区应急办经区应急办汇总后，2天内报送市应急办总结报告的内容应包括企业基本情况、事故发生经过、现场处置情况、事故后果的初步汇总

2、在处置矿山突发事故的同时，由相关部门适时组织有关单位和专家顾问成立事故调查组，调查和分析事故发生的原因和发展趋势，对应急处置工作进行全面客观的评估，并在20天内将评估报告报送市应急办评估报告的内容应包括事故发生的经过、现场调查结果；事故发生的主要原因分析、责任认定等结论性意见；事故处理结果或者初步处理意见；事故的经验教训；存在的问题与艰难;改进工作的建议和应对措施等6信息发布【明确事故信息发布的部门，发布原则事故信息应由事故现场指挥部及时准确向新闻媒体通报事故信息】

1、矿山突发事故信息报告要贯通预测预警、应急处置、善后恢复全过程，区矿山主管部门根据职责分工，负责采集、整理和研究本辖区可能发生突发事故的信息，并及时汇总分析

2、按照“早发现、早报告、早控制、早解决”的原则，对于普通矿山突发事故的信息，事故单位应在1小时内将详细情况上报属地区政府和市事故应急指挥部办公室

3、矿山突发事故信息报告应主题鲜明，言简意赅，用词规范，逻辑严密，条理清晰普通包括以下要素事故发生的时间、地点、工程项目概况、事故单位名称；事故发生的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计；事故发生原因的初步判断；事故的影响范围、发展趋势及采取的处置措施；事故报告单位等普通情况下，采用计算机网络传输和传真形式报告紧急情况下，可先用电话、电台口头报告，之后采用文字报告应急工作信息报告采用计算机网络传输形式，涉密信息应遵守相关规定

4、矿山突发事故信息，由区政府成立新闻发布工作组，统一组织新闻发布工作7后期处置【主要包括事故现场处理、事故后果影响消除、生产秩序恢复、善后赔偿、抢险过程和应急救援能力评估及应急预案的修订等内容】事故单位会同相关部门负责开展事故善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿等事项应尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，维护社会稳定，尽快恢复正常施工抢险处置中发生的费用由区政府协调相关责任单位负责解决并根据抢险过程遇到的意外情况和应急救援能力评估对预案进行修订，使之完善培训与演练【明确对本单位人员开展的应急培训计划、方式和要求如果预案涉及到社区和居民，要做好宣传教育和告知等工作明确应急演练的规模、方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容】培训进行矿山突发事故应急业务培训培训内容包括⑴矿山突发事故预防、控制、抢险知识和技能2安全生产法律、法规⑶个人防护常识4工作协调、配合有关要求演习

1、应急演习包括准备、实施和总结三个阶段通过应急演习，培训应急队伍，落实岗位责任，熟悉应急工作的指挥机制、决策、协调和处置的程序，识别资源需求，评价应急准备状态，检验预案的可行性和改进应急预案

2、露天采石场每年组织1—2次应急救援演习活动，不断提高应急救援的指挥水平和应急救援能力，从业人员必须参加演习活动

3、露天采石场每月组织一次对本场六类重大危wei险因素、重大事故风险的监控检查和评估，发现问题，及时采取措施解决9奖惩【明确事故应急救援工作中奖励和处罚的条件和内容】奖励在事故应对过程中有以下突出表现的单位和个人，应依据有关规定予以奖励1出色完成应急处置任务，成绩显著的2防止或者开展事故救援工作有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的3对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的4有其他特殊贡献的责任追究在事故应对过程中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关赋予行政处分属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律、法规的规定予以处罚构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任⑴不按规定制订应急预案，拒绝履行应急准备义务的⑵不按信息报告有关规定而导致迟报、漏报、谎报或者瞒报事件信息的⑶拒不执行安全生产事故应急，不服从命令和指挥，或者在应急时临阵脱逃的⑷盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的⑸妨碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的⑹扩散谣言，扰乱社会秩序的7有其他危害应急工作行为的保险事故发生后，保险机构应及时开展应急人员保险受理和受灾人员保险理赔工作10附则

10.1术语和定义【对应急预案涉及的一些术语进行定义】应急预案emergencyresponseplan针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案应急准备emergencypreparedness针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障应急响应emergencyresponse事故发生后，有关组织或者人员采取的应急行动应急救援emergencyrescue在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或者恶化，最大限度地降低事故造成的损失或者危害而采取的救援措施或者行动恢复recovery事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或者行动.矿山突发事故是指在露天采石场生产过程中蓦地发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和社会危害，危及公共安全的紧急事件.直接经济损失指矿山突发事故及次生灾害造成的物质破坏，包括建造物工程结构、设施、设备、物品、财物等破坏而引起的经济损失，以重新修复所需费用计算不包括非实物财产，如货币、有价证券等损失8次生灾害指由矿山突发事故造成的周围环境、周围设施破坏而引起的灾害，如房屋破损，水管、燃气管道的破裂以及人员伤亡等目录1总则1编制目的112编制依据1合用范围2应急预案体系2应急工作原则22生产经营单位的危（wei）险性分析3生产经营单位概况3危（wei）险源与风险分析3机构及职责4应急组织体系4指挥机构及职责54预防与预警5危（wei）险源监控5预警行动6信息报告与处置8响应8响应分级8基本响应9响应程序10应急结束106信息发布117后期处置128培训与演练12培训12演习139奖惩13奖励1392责任追究13保险1410附则

1410.1术语和定义141总则编制目的【简述应急预案编制的目的、作用等】制订生产经营单位安全生产事故应急预案是贯彻落实安全第

一、预防为主、综合管理方针，规范生产经营单位应急管理工作，提高应对和防范风险与事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施为了及时、有效地组织对本石灰石矿山突发的重大生产安全事故的采取应急救援行动，确保具备快速反应和处理事故的能力，根据《安全生产法》第十七条、第三十三条、第六十九条等条款，以及《矿山安全法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》等法律、法规的规定，制定本预案编制依据【简述应急预案编制所依据的法律法规、规章，以及有关行业管理规定、技术规范和标准等】

一、主要法律法规

1、《中华人民共和国安全生产法》（2002年主席令70号）

2、《中华人民共和国矿山安全法》（1992年主席令65号）

3、《中华人民共和国矿产资源法》（1996年主席令74号）

4、《中华人民共和国环境保护法》（1989年主席令22号）

5、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）

6、《安全生产许可证条例》（国务院令397号）

7、《小型露天采石场安全生产暂行规定》（原国家安监局令19号）

二、主要技术标准

1、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（A（yT9002-2022）

2、《金属非金属露天矿山安全规程》GB16423-

20223、《爆破安全规程》GB6722-

20034、《金属非金属矿山安全标准化规范小型露采石场实施指南》（AQ

2022.5-2022）

三、矿山的相关资料如《石灰石开采方案与安全技术措施》等合用范【应急预案合用的区域范围，以及事故的类型、级别】本应急预案合用于南郑县新集镇三门石灰厂建造石料用石灰岩矿矿山开采区域内发生的坍塌事故、爆破事故、坠落事故等各类重大事故应急预案体系【说明本单位应急预案体系的构成情况】本矿所有爆破全部由南郑县新集镇三门石灰厂自行爆破，危wei险因素相对较少本应急预案，针对开采区域内发生的坍塌事故、爆破事故、坠落事故等各类重大事故制订了应急预案和现场应急处置方案，并明确了事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责应急工作原则【说明本单位应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具体】1以人为本，安全第一把最大程度地预防和减少矿山突发事故造成的作业人员伤亡作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护充分发挥从业人员自我防护的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用2统一领导，分级负责南郑县新集镇三门石灰厂统一领导下，各成员单位按照各自职责和权限，负责矿山突发事故的应急管理和应急处置工作矿山企业要认真履行安全生产责任主体的职责，建立健全安全生产应急预案和应急工作机制⑶充分准备，科学救援采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力，确保应急救援的科学、及时、有效4预防为主，平战结合坚持预防为主的方针，做好预防、预测和预警工作做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作2生产经营单位的危（wei）险性分析生产经营单位概况【主要包括单位地址、从业人数、隶属关系、主要原材料、主要产品、产量等内容，以及周边重大危（wei）险源、重要设施、目标、场所和周边布局情况必要时，可附平面图进行说明】南郑县新集镇三门石灰厂建造石料用石灰岩矿矿山，是从事露天开采石灰石矿的矿场，目前年生产能力

3.42万吨单位现有员工19人（其中高级工程师、技术人员1名），山体状况为石灰石岩石危（wei）险源与风险分析【主要阐述本单位存在的危（wei）险源及风险分析结果】坍塌事故、爆破事故、坠落事故等为露天采石场常见重大事故

1、主要危（wei）险源（点）种类及分布按露天矿山常见重大事故类型对危（wei）险源（点）的分布进行分析1）坍塌事故石灰石矿在开采过程中，由于岩层松脱、放炮等原因均易造成山石脱落，甚至形成坍塌，导致人员伤亡主要危（wei）险源有

①存在浮石的采剥工作面

②形成为了伞檐、根抵和空洞的采剥工作面

③有裂隙的采剥工作面

④可能产生塌滑的边帮

⑤超过规定高度和坡度的台阶等2）爆破事故在石灰石矿爆破开采过程中若爆破操作及瞎炮处理不当、爆破器材管理不当，可能引起爆破伤亡事件，直接导致人员伤亡，并可能引起山石迸溅打击等二次事故主要危（wei）险源有爆破的警戒区域；存有瞎炮的区域；爆破后规定的等待时间内的爆破地点；超过规定用药量的爆破地点；结构、位置和方向不能防止飞石危害的避炮洞（棚）3）坠落事故山腰打炮眼等高处作业中，由于管理指挥不当、防护措施不力、挖掘机、推土机等机械设备在小工作台面运行、岩层剥落会引起大面积人员坠落、伤亡主要危（wei）险源距离地面高度2米以上的作业；坡度超过30度的坡面上的作业；安全绳没有拴在坚固地点的作业；多人同时使用一条安全绳的作业；矿场内有坠入危（wei）险的钻孔、废弃的井巷、陷坑、泥浆池和水仓等区域内的作业；挖掘机等重型设备距平台边缘小于2米的地段内行驶、停留和工作等

2、重大事故危害特性1）石灰石矿发生坍塌事故，将导致大面积的山体石块剥落、石块坍落、石崖崩塌、滚落石块砸伤作业人员、作业人员被滚落石块掩埋、砸坏设备设施等，从而造成相关作业人员死亡和财产损失2）发生爆破事故，将会造成作业人员当场被炸伤亡，引起坍塌及相关财产损坏，危及周边地区人员伤亡和财产损失等3）发生坠落事故，将会造成作业人员摔伤、死亡3组织机构及职责应急组织体系【明确应急组织形式，构成单位或者人员，并尽可能以结构图的形式表示出来】石灰石矿事故应急救援队（领导小组）组长总经理副组长副经理成员各车间负责人应急领导小组在组长和副组长的领导下，由抢险抢修组、物资供应组、交通运输组、安全警戒疏散组、医疗救护组、通讯联络协调组组成指挥机构及职责【明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥、各成员单位及其相应职责应急救援指挥机构根据事故类型和应急工作需要，可以设置相应的应急救援工作小组，并明确各小组的工作任务及职责】

1、组长职责负责宣布应急状态的启动和解除，指挥调动应急组织，调配应急资源，按应急程序组织实施应急抢险

2、副组长职责负责应急状态下各部门之间的协调及信息传递；保障物资供应、交通运输、医疗救护、通讯等各项应急措施的落实；执行组长的命令

3、抢险抢修组职责应急状态下，组织设备维修、设备复位，制定安全措施，监督检查安全措施的落实情况

4、物资供应组职责负责应急状态下应急物资的供应保障，如设备零配件、工具、铁锹、水泥、防护用品等

5、交通运输组职责负责交通车辆的保障

6、安全警戒疏散组职责负责布置安全警戒，保证现场井然有序；实行交通管制，保证现场道路畅通；加强保卫工作，禁止无关人员、车辆通行；紧急情况下的人员疏散

7、医疗救护组职责负责联系医疗机构；组织救护车辆及医务人员、器材进入指定地点；组织现场抢救伤员

8、通讯联络协调组职责负责应急抢险过程中的通讯联络，保证通讯畅通，负责各小组之间的协调以及与外部机构的联系、协调4预防与预警危（wei）险源监控【明确本单位对危（wei）险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施】危（wei）险源监测监控从以下几个方面进行.技术控制建立重大事故隐患及重大危（wei）险源管理系统，为安全生产管理部门管理与决策提供准确、全面、形象的信息、依据的手段.人员管理人员的控制首先是加强教育培训，做到人员安全，其次是操作安全.管理控制可采取以下的管理措施，对危（wei）险源实行控制

（1）建立健全危（wei）险源管理的规章制度；

（2）明确责任、定期检查；

（3）加强危（wei）险源的日常管理；

（4）抓好信息反馈，及时整改隐患

4.

2.2事故的预防措施

（一）预防坍塌的措施

1、按《规程》规定确定边坡角度、台阶高度；

2、破碎岩层进行加固措施；

3、人员、设备设置在安全距离内

（二）爆破安全措施

1、根据最小反抗线确定炸药量，校核爆破安全距离；

2、加强爆破信号、警戒管理；

3、严格按措施处理盲炮，禁止打残眼；

4、杜绝劣质爆破器材；

6、爆破后待5分钟进入采面

（三）防高空坠落的措施

1、危岩边缘设立警示牌，禁止人员、设备进入；

2、高空人员扎牢安全带；

3、加强设备管理，防护设施坚固可靠

4.2预警行动【明确事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序】。