定边县道路运输市场集中整治工作方案

定边县道路运输市场集中整治工作方案为进一步规范全县道路运输市场秩序，促进行业安全、健康、有序发展，保障人民群众生命健康和财产安全依据《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路运输条例》等有关法律法规规定，结合我县道路运输市场实际，特制定本方案

一、指导思想及工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，进一步健全“政府主导，部门联动，分级负责”工作机制，不断提升优化营商环境，牢固树立安全生产“红线”意识和“底线”思维，坚持“人民至上，生命至上”理念，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，深入开展道路运输市场集中整治，严格督促企业和行业从业人员落实安全生产主体责任，严厉查处违法违规经营行为，切实维护好全县运输市场秩序，为广大人民群众营造安全、健康、畅通、有序的道路运输市场环境在着便服或租用非执法标志车进行明察暗访时，适时主动出示执法证件，亮明身份

（五）严肃作风纪律整治行动中，所有人员要严于律己，廉洁自律，坚决杜绝出工不出力、在岗不在状态、慵懒散漫、推诿扯皮、吃拿卡要、擅离职守、泄露工作秘密等违规行为，一经发现，将严肃进行问责

（一）领导小组为加强对集中整治工作的组织领导，县政府决定成立县道路运输市场集中整治工作领导小组，组成人员如下:张宝生县财政局副局长安国才县交通运输局副局长牛天喜县融媒体中心主任解淳杨县公安局副局长蔡生智县文化和旅游文物广电局副局长彭虎程县公安局交警大队大队长牛伟吴定高交大队大队长杨振飞县道路运输发展服务中心主任赵世荣县交通运输综合执法大队大队长领导小组办公室设在县交通运输局，办公室主任由薛诚同志兼任，具体负责集中整治工作的组织协调、沟通对接、督促落实等日常工作.政府办负责协调各部门的相关工作.交通运输局负责组织开展本次集中整治工作，协调各部门的配合工作，全面推进整治工作顺利开展一是指导县交通运输综合执法大队开展执法大走访大调研活动，加大执法宣传力度，落实“谁执法谁普法职责；严厉打击非法营运、严格规范客货运输经营行为、严查出租车不打表、宰客、甩客等行为，严查货车超载超限以及破坏路产路权等违法违规行为二是指导县道路运输服务发展中心强化运输企业源头监管，进一步优化营商环境，督促企业严格落实安全生产主体责任，加强行业自律，诚实守信规范经营，强化从业人员安全培训和职业道德教育，提高从业人员安全和服务意识；积极引导客运企业转型升级，重点加强对客运企业的帮助与服务，引导强化企业自身发展动力，主动适应市场发展规律，加大市场供给结构调整，切实提升运输服务水平，不断满足群众高品质、多样化、个性化和灵活方便、安全快捷的出行需求；同时严格规范班线、出租、公交客运经营行为，严肃整治车容车貌脏乱差、经营不规范、服务不文明等影响文明城市创建、公共交通服务和城市窗口形象行为.公安局负责侦破和查处整治工作中发生的各类治安及刑事案件，依法打击道路运输市场中存在的欺行霸市、垄断货源、恶性竞争等行为，与交通运输部门开展联合执法，及时处置暴力抗法、堵塞交通、聚众闹事等行为，做好执法保障工作重点严查直接组织“黑车”长期从事非法营运的团伙或长期通过微信群、朋友圈等媒介发布旅客出行信息行为或间接为“黑车”提供“客运平台”的个人、组织者以及对旅游公司客车以“旅游包车”名义，在客运市场中通过打行业法规“擦边球”，故意隐蔽违法事实，变相从事班线客运，扰乱客运市场秩序，形成行业乱象.财政局负责保障此次集中整治所需的租用非标志性车辆使用费、办公费、宣传费、执法人员误餐补助等相关费用.文化和旅游文物广电局依据《旅游法》《旅行社条例》等相关法律法规，配合交通部门，严厉查处以旅游包车名义变相从事班线客运经营行为.公安交警大队按照职责，严厉整治货车超载运输，与交通运输执法大队强化互动，积极开展联合执法，强化执法协作.吴定高交大队负责查处在高速路各服务区、停车场及沿线应急车道非法倒客、违规上下客等行为协助交通执法部门在各高速路口、上下服务区查处涉嫌非法营运行为，为整治行动提供必要便利执法条件

（三）联合整治工作组（举报电话）组长薛诚执行副组长赵世荣、王周平成员交通、公安等单位负责人联合工作组下设3个整治小组、1个市场服务组和1个宣传报道组整治期间，抽调民警暂时脱离原单位管理，日常工作及考勤由联合工作组统一安排；交警按照片区划分，根据整治工作实际，与交通开展联合执法第一整治小组组长夏彬成员张强贺方王文博陈媛媛薛凯文施敏张勃王小飞整治区域红柳沟、杨井责任区；客运市场整治负责西安、吴起等方向班线第二整治小组组长赵媛陈继岗成员王龙崔延载金鑫李瑞王红平常耀福冯海军王琪杰整治区域白泥井、延场堡责任区；客运市场整治负责银川、盐池等方向班线第三整治小组:组长韩伟张东祥边等方向班线市场服务组:组长刘宝成员杨大伟刘佳白海宏李铁山苗双山张军林各公交公司、出租车公司负责人工作任务联系并指导各道路运输企业，强化企业内部管理加强从业人员培训教育，落实企业主体责任在客运市场整治中如遇出租车不打表、班线化运营，客车违规运营等行为，整治组与市场服务组应强化联系，认真组织培训教育宣传报道组组长赵世荣副组长韩伟成员武振祥何龙闫玉龙牛越茂张晨工作任务负责本次整治行动的材料收集及宣传报道工作

三、时间安排本次集中整治工作时间为2023年4月1日至2023年9月1日，为期5个月共划分为三个阶段进行，具体如下

（一）前期准备阶段（2023年4月1日―4月10日）各单位要充分利用电视、广播、网络等媒介，采取发布公告、悬挂标语、张贴海报、散发传单等形式，广泛宣传整治行动，营造良好舆论氛围配合单位要在4月5日前将抽调配合人员名单和工作对接人员名单报领导小组办公室（联系电话），抽调人员工作任务及考勤从4月10起由联合整治工作组统一安

（二）集中整治阶段（2023年4月H日—2023年8月20日）.开展客运市场整治一是严格规范客运经营行为，强化对客运站、客运公司、出租公司、公交公司的监督检查，督促企业严格落实安全生产主体责任二是严格客运包车监管，严查以旅游包车名义变相从事班线客运的经营行为三是严厉打击各条班线客运线路上的非法营运“黑车”和非法网约车，重点对长期从事银川、榆林、西安等地的非法经营者，特别是形成一定规模、带有组织性质的非法经营团伙和个人进行严厉打击四是严查出租车不打表、拒载、甩客、乱要价，行车中使用对讲机等行为为便于明察暗访，整治期间，可根据实际需要，自行租赁社会车辆用于执法调查取证.开展货运市场整治强化重点区域，重点环节整治，特别是要强化全县油气装卸场站、危险货物运输企业、商舲站场、砂石料场等货物集散地的监管力度，严格规范运输经营行为；严查货车超载超限、超范围运输经营、沿路抛洒货物、非法改装车辆以及从业人员资质不符等行为.开展道路运输相关业务整治进一步规范驾培企业和机动车维修企业经营行为；严查机动车维修企业不按规定备案、擅自改装机动车、承修报废车以及行业环保措施达不到要求等违法违规行为.开展路产、路权保护整治加大重点生产企业（单位）、一是对公路控制区内的违法建筑、摆摊设点、非法标志标牌进行整治清理二是对公路沿线的平交道口、穿越或跨越公路进行集中排查，全面清理非法平交道口三是严查违法穿越、跨越公路、违规埋设管线、破坏公路绿化、污损路面等破坏路产路权，影响交通运输安全的行为

（三）巩固建制阶段（2023年8月20日―9月1日）集中整治过程中，联合整治工作小组要及时召开会议，认真总结集中整治工作取得成效和不足，集中整治结束后，转入长效工作机制，持续巩固提升整治成效

四、工作要求

（一）提高思想认识各成员单位要切实提高政治站位，统一思想认识，站在维护稳定社会大局，维护人民群众切身利益的高度，以高度的责任感和严谨的工作作风，切实将整治工作抓实、抓好、抓出成效

（二）强化协调配合各单位要密切联系，相互配合，最大限度整合行政执法资源，形成合力，建立长效联合执法机制抽调到整治领导小组的工作人员，暂脱离原单位管理，并按照各自职责，以牵头单位为主，服从统一调度安排

（三）注重整治成效各单位要按照职责分工，扎实开展道路运输市场整治行动整治成效要有数据资料支撑，要通过本次整治活动，实现行业安全秩序持续稳定，运输市场违法违规行为有效降低，群众出行更加安全、便捷

（四）规范文明执法工作中要严格依法行政，切实做到严格规范公正文明执法，遇有暴力抗法，由公安部门及时处置应对。