湖南省地方标准普通高校能耗限额及计算方法编制说明

湖南省地方标准普通高校能耗限额及计算方法编制说明2016年6月22日4标准限额指标确定的主要依据根据调查的最终有效数据，利用统计分析软件SAS进行数据统计利用方差分析法分别对普通高校类型能耗差异、地区能耗差异和规模能耗差异进行分析发现，普通高校地区能耗差异不显著，如常德、株洲间普通高校的差异性指数为

23.79%即常德、株洲两个城市普通高校的能耗存在

76.21%相同的可能；不同类型能耗差异也不明显，差异性指数为

12.38%即普通高校能耗间存在

87.62%相同的可能性因此普通高校不分类别和地区进行能耗限额普通高校按人数规模能耗差异不显著，差异性指数为

14.89%即普通高校能耗间存在

85.11%相同的可能性普通高校按人数规模能耗差异不显著，差异性指数为

1.8%即普通高校能耗间存在

98.20%相同的可能性普通高校安装电梯和中央空调的情况下，能耗明显增加，且具有明显的相关性为体现普通高校之间能耗差异，引导普通高校进行节能减排，选取领先值、先进值与达标值三个参数进行区分其中，领先值选取分类分项样本的前5%如普通高校的综合能耗领先值取该类该项样本的前5%；先进值选取该类该项样本的前25%项目组在进行能耗先进值的确定时，最先选取的是分类分项数据的前10%经过比较发现，前10%的数据不足以与领先值形成有效的区分，经过多次利用软件进行统计分析，调整参数，得出将分类分项数据的前25%作为标准的先进值较为合适，因此，项目组最终选取前25%作为标准先进值限额；达标值比例为所有样本的70%左右，与工业企业能耗标准准入值75%的达标率基本一致在以上取值的基础上，因高校安装使用电梯和中央空调与能耗之间的相关性明显，我们通过数据统计计算相关系数，最终确定相关系数如下单位面积综合能耗、电耗定额修正系数为

1.08人均综合能耗、电耗修正系数为

1.135与我国有关现行法律、法规和其他强制性标准的关系我省地方标准《普通高校能耗限额及计算方法》以中华人民共和国《节约能源法》、国务院《公共机构节能条例》为指导，严格遵循GB/T

1.1-2009《标准化工作导则第1部分标准的结构和编写》的要求相关国家标准、地方标准，目前我国在工业领域重点耗能产业、产品方面，能耗限额标准相对比较完备公共机构节能标准在国内仍属探索阶段，2012年，发布实施了GB/T29149-2012《公共机构能源资源计量器具配备和管理要求》；近年来，浙江、北京、山东等省市先后发布实施了普通高校的能耗限额地方标准本标准修订过程中将这些文件作为了重要的参考依据6标准预期的社会经济效益本标准的实施，可以引导普通高校合理确定用能需求，通过技术创新、管理优化促进能源节约，为普通高校节约能源支出，直接产生货币化的经济效益通过本标准的修订和实施，可以更好的引导我省普通高校节能降耗，促进我省两型社会发展7贯彻实施本标准的措施、建议为更好地贯彻实施本标准，加快推进节约型普通高校建设，还应做好以下几个方面的工作

一、做好标准宣传普通高校能耗限额标准的修订，应切实做好宣传和引导，在不牺牲师生舒适度的前提下，减少能源消耗

二、加深标准指导标准归口单位应进行贯标指导，组织标准编制人员进行标准宣贯、答疑和咨询

三、加强监督监察在标准的实施过程中，加强监督、抽查和指导工作制定一定的奖惩办法，对不符合能耗限额要求的普通高校要求限期整改，对不符合能耗限额要求的普通高校新建或扩容，不予批复

四、加大经费支持从项目申报、审核、批复等环节加大对普通高校节能技术改造项目的支持力度

五、完善计量管理完善的能耗计量管理是节能降耗的前提，有关部门应按照GB/T29149-2012《公共机构能源资源计量器具配备和管理要求》的规定，指导普通高校建立完备的能耗计量管理体系，规范能源计量器具管理及数据处理8废止现行有关标准的建议本标准实施之日同时废止DB43/T611-2011《普通高校综合能耗、综合电耗定额及计算方法》项目背景错误!未定义书签工作简况错误!未定义书签标准修订原则及与替代标准的主要差异情况错误!未定义书签标准限额指标确定的主要依据错误!未定义书签与我国有关现行法律、法规和其他强制性标准的关系错误!未定义书签标准预期的社会经济效益错误!未定义书签贯彻实施本标准的措施、建议错误!未定义书签废止现行有关标准的建议错误!未定义书签1项目背景为加快推进我省普通高校节能降耗工作，促进“两型社会”建设我省在2011年2月15日发布了湖南省地方标准DB43/T611-2011《普通高校综合能耗、综合电耗定额及计算方法》该标准规定了普通高校综合能耗、电耗的定额、统计范围、计量管理和计算方法该标准的制定、实施，弥补了当时我省普通高校能耗管理标准缺失、监测缺位的不足的问题按当时普通高校能耗状况，根据DB43/T611-2011的定额指标，普通高校达标率在50%至90%之间，有效引导了普通高校合理确定用能需求，通过创新管理促进节能降耗但随着时间的推移，经过4年发展，原有标准的能耗定额已变得过于宽松特别是相关普通高校的定额指标乘以修正系数后，绝大部分都能达标，对进一步促进节能降耗作用不明显为此，2015年，湖南省发展与改革委员会提出要重新修订我省普通高校能耗定额标准，期望通过标准的修订，进一步提升节能降耗的水平，增强可持续发展能力2工作简况立项阶段2015年10月，本标准修订任务由省标准化行政管理部门正式立项随后，2015年11月，标准起草编制小组成立2016年1月，经广泛咨询、征求意见，拟定了本次标准修订的技术路线、工作方案调查研究阶段本调研主要分两部分进行一是调研了解国家及我省节能减排的各项政策措施和法律法规，节能领域有关国家标准以及先进省市地方标准的制修订情况调研收集的资料中，作为本标准的主要编制依据有《中华人民共和国节约能源法》国务院《公共机构节能条例》GB/T

1.1-2009《标准化工作导则第1部分标准的结构和编写》GB/T2589《综合能耗计算通则》GB/T29149-2012《公共机构能源资源计量器具配备和管理要求》作为本标准的主要参考文献有浙江省地方标准DB33/T737-2015《普通高等院校单位综合能耗、电耗定额及计算方法》二是通过调查统计，掌握省内普通高校能耗现状2015年n月，起草了本次普通高校能耗数据采集方案2015年11月10日，由湖南省发展和改革委员会、湖南省教育厅、湖南省质量技术监督局联合下发《关于开展普通高校能耗数据采集的通知》，开始进行数据采集本次采集以书面采集为主，现场采集为辅数据采集对象为全省普通高等院校采集表的发放、填写、报送、核实、整理工作持续两个月，其中发放数据采集表33份，回收数据采集表31份经初步筛选，采集回收的数据表分类如下一是普通高校数据较为完善合理；二是个别普通高校设备设施陈旧或进行过搬迁，导致部分年度数据无法提供或提供不准确；三是个别普通高校无专人负责能耗管理，数据明显不符合常规，但又无法确认；四是部分高校扩建，建筑面积成倍增长，导致数据出现断层根据上述情况，编制组对后三种情况的数据，通过电话核实，对数据进行了重新核对和收集，对符合要求的数据予以采用，对无法统计的数据不予采用经过筛选、核对，最终获得27所普通高校的有效数据采集表，统计数据共324条在此基础上利用SAS软件进行了编程、计算和分析，分析结果作为本次标准修订的重要统计基础标准草案起草阶段在充分调研基础上，2016年3月，编制组起草形成了《普通高校能耗限额及计算方法》标准草案2016年3月至4月，编制组先后组织多次工作组研讨会、专家咨询会，对标准框架和主要内容进行讨论其中，2016年4月29日，标准起草编制工作组组织召开了标准意见征求的专家咨询会，参会专家分别来自湖南省发改委、湖南省教育厅、湖南省工业通信业节能监察中心、湖南大学、湖南省计量检测研究院、远大节能建筑有限公司等单位根据专家意见，标准草案再次修改完善，并于2016年5月形成了征求意见稿标准征求意见阶段2016年5月至6月，标准草案通过网络公开征求意见和定点征求意见相结合的方式，进行了广泛的意见征集具体如下.网络公开征求意见自2016年5月20日开始，在湖南省标准化研究院门户网站公开了标准征求意见稿及编制说明，进行了意见公开征集，截至2016年6月20日，阅读量xx次，无修改意见.定点征求意见2016年5月20日至2016年6月20日，通过电子邮件、寄送、传真、现场采集等方式对相关机构、专家进行了意见征集其中发送意见征集表共xx份，包括省直单位xx份、地市教育局xx份、普通高校xx份、研究院所及其他专家学者共15份共收到反馈意见xx条具体征求意见及处理情况见《湖南省地方标准〈普通高校能耗限额及计算方法〉（草案）征求意见情况汇总表》2016年7月，标准起草编制组根据收集到的反馈意见，再次对标准草案进行了修改完善，形成了标准送审稿

2.5标准审查阶段2016年6月23日，湖南省质量技术监督局在长沙组织召开了湖南省地方标准《普通高校能耗限额及计算方法》专家审查会，专家组名单见专家审查会议纪要及专家签到表与会专家听取了标准起草编制工作组所做的标准编制说明，并对标准送审稿逐条进行了认真的讨论和审查，形成了以下审查意见

1、该标准送审材料齐全，提供的资料和数据完整，符合《湖南省地方标准审查工作指南》的要求

2、该标准文本编写符合GB/T

1.1-2009的规定，文本内容符合我国现行法律、法规及强制性标准的要求

3、该标准充分考虑了湖南省普通高校的用能现状，规定了普通高校能耗的统计范围、计算方法，确定了能耗限额的领先值、先进值和达标值；计算方法科学，技术指标设定合理，可操作性强

4、该标准的实施，对进一步规范我省普通高校能源资源合理使用、加快推进普通高校节能降耗工作具有重要的指导作用和现实意义最后，专家组建议标准起草编制工作组根据专家组审核意见，尽快修改完善，形成报批稿报湖南省质量技术监督局批准发布审查会后，标准起草编制组根据专家意见对标准送审稿及编制说明进行了认真的修改，最终形成了标准报批稿并根据报批稿对部分普通高校进行了数据对比检查对标显示，一是各项指标的领先值、先进值普通高校基本保持一致，如xx高校不论按单位面积综合能耗、师生人均综合能耗计算，均属于领先值普通高校；二是综合性高校相对能耗较高，节能空间较大3标准修订原则及与替代标准的主要差异情况标准修订的原则本次标准修订的原则，一是遵循有关法律、政策的要求，重点考虑我省节能减排工作的要求二是科学性原则运用科学的统计、分类与计算方法，使标准的技术内容科学可靠三是适度的前瞻性原贝人本次修订确定的限额指标应更有利于促进节能降耗，满足新形势下经济发展和社会进步的新要求四是公平性原则标准中所确定的限额指标要照顾到各类普通高校的不同情况，体现公平性五是可操作原则标准所确定的计算方法、能耗限额值要更便于实施与考核与替代标准的主要差异情况一是更改了引用标准原引用GB17167《用能单位能源计量器具配备和管理通则》，现引用GB/T29149《公共机构能源资源计量器具配备和管理要求》，对公共机构的用能要求管理更加具有针对性二是取消高校内各功能区分别进行能耗限额一方面，高校能源统计数据比较难以取得，比如有些高校实验室和教学楼都在一栋大楼内，没有分开统计电量和用水量等，同样标准实施过程中也发现比较难以统计的情况，上报数据会出现偏差或者统计不全的情况，相同原因，在使用标准的过程中也遇到了高校未分区计量统计的问题，执行起来比较困难另一方面，不同的院校其耗能高的区域不一致相同，比如有冶金专业的高校，其实验室的耗能比较突出，而且不同院校的实验室使用率是不一致的，需求不同而不能一刀切；而文科类专业为主的高校能耗的较大的区域多为办公楼或教学楼等三是标准的限额指标首先，从统一的“定额”标准到“领先值”、“先进值”“达标值”的区间划分，进一步体现标准的引领和导向作用其次，删除了高校内各功能区单位面积综合能耗、电耗定额；删除了综合能耗、综合电耗定额修正系数；增加了普通高校单位面积综合能耗、电耗限额和师生人均综合能耗、电耗限额；增加了单位面积综合能耗、电耗定额修正系数和人均综合能耗、电耗定额修正系数与之相配套，新标准增加了有关术语、定义、能耗计算方法公式等内容新老标准定额和限额指标的详细对比如下，其中表

1、表2为DB43/T611-2011标准所规定的能耗定额和修正系数，表

3、表

4、表

5、表6为本次新修订的标准DB43/T6H—2016所规定的能耗指标和修正系数表1高校内各功能区单位面积综合能耗、综合电耗定额表2综合能耗、综合电耗定额修正系数表3普通高校单位面积综合能耗、电耗限额表4普通高校师生人均综合能耗、电耗限额表5单位面积综合能耗、电耗定额修正系数表6人均综合能耗、电耗定额修正系数功能区单位面积综合能耗定额（kgce/n）单位面积综合电耗定额（kWh/m2）办公楼W

6.10W

29.43教学楼W

3.

2024.41实验室W

4.02W

31.43图书馆W

2.71W

20.68食堂W

24.51W

26.11宿舍楼W

2.

9422.78体育场（馆）W

1.

057.55其它W

6.

0923.20高校分类修正条件综合能耗、综合电耗定额修正系数a类20001W年度在校师生人数W

400001.02b类40001W年度在校师生人数五

600001.04c类60001W年度在校师生人数W

800001.06d类80001W年度在校师生人数

1.08领先值先进值达标值单位面积综合能耗限额（kgce/m2）

23.56单位面积电耗限额（kwh/m2）51526领先值先进值达标值师生人均综合能耗限额（kgce/人）225090师生人均电耗限额（kwh/人）150300600修正条件单位面积综合能耗、电耗修正系数有中央空调和电梯（不含部分有的情况）

1.08修正条件人均综合能耗、电耗修正系数有中央空调和电梯（不含部分有的情况）

1.13。