长沙市望城区打好安全生产翻身仗工作实施方案

长沙市望城区打好安全生产翻身仗工作实施方案（送审稿）根据省委、省政府、市委、市政府和区委、区政府决策部署为认真贯彻《湖南省打好发展“六仗”总体方案》《长沙市抓好“两个统筹”打好发展“六仗”总体实施方案》等文件精神，从严落实安全生产“四最”工作要求，深刻汲取“4・29”事故教训，切实扭转安全生产工作被动局面，确保人民群众生命财产安全，全力打好安全生产翻身仗，结合望城实际，特制定本方案

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神以及习近平总书记关于安全生产重要论述、重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和区委、区政府有关决策部署，树立“人民至上、生命至上、安全第一”发展理念，坚持“一二三六”发展思路，统筹发展与安全，围绕“主动防、超前治、科学救”，深化安全隐患整治，强化安全监管执法，加强应急处置能力，夯实安全生产基础全面提升安全水平，为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、大力实施“强省会”战略，全面建设产强、城美、民富、人和的现代化新望城创造安全稳定环境

3.着力强化跟踪督办区安委办建立常态化督查机制，引入第三方专家机构，每月对重点行业领域生产经营单位安全状况进行常态化暗访抽查，每季度结合前期发现的隐患问题及当前重点工作开展专项督查望城经开区、各街镇、各行业主管部门要强化问题隐患的跟踪督办，对发现的重大隐患和反复出现同类问题的责任单位进行挂牌督办；对重大隐患久拖未改的责任单位，由区安委会挂牌督办有效发挥巡查利剑作用，对责任落实不力、问题隐患突出或发生亡人生产安全事故的街镇（部门）开展安全生产专项巡查

（四）实施安全监管强执法防事故行动L从严监管执法各有安全生产监管职责的部门要摸清监管对象底数，按照一对一或一对多方式明确监管责任人，实行网格化管理严格落实《关于进一步加强安全监管执法工作的通知》（望安发［2022）15号）文件要求，采取交叉执法、联合执法、集中执法等形式，加大监管执法力度，将企业全员安全生产责任制、企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设及执行情况纳入执法检查内容，严格依法处罚，切实做到“四个一律“各街镇、各有安全监管职责的部门每月至少开展1次联合执法，每月向区安委办至少报送1起本行业领域典型案例2从严打非治违严格落实《安全生产法》《湖南省安全生产条例》和刑法修正案

（十一），从严查处非法违法行为，依法推进“行刑衔接”，住建、交通、应急、消防、市场、城管等部门年度内至少移送1起行刑衔接案件，各有安全监管职责的部门每月向区安委办至少报送1起“打非治违”典型案例（包括移送的行刑衔接案件），各街镇每月向区安委办至少报送1起“打非治违”典型案例（包括联合执法案件），由区安委办统一抄送区委、区政府及上级安委办，并进行公开曝光（打非治违重点范围见附件三）

3.从严追责问责严格执行《长沙市望城区安全生产“六坚决”工作措施》（望安发〔2022〕11号）和《关于进一步加强安全监管执法工作的通知》（望安发〔2022〕15号）文件要求区安委办每月对立案数、处罚金额、检查企业数、打非治违起数等执法数据进行通报，对区月通报中反复出现问题和被市级通报的单位负责人进行警示约谈，对安全生产执法情况连续3次在市通报排名最后一名的执法大队负责人和在隐患整改中不履职、整改不力、失职渎职的单位和个人将进行事前问责，对翻身仗工作不认真、走过场，甚至发生事故的，将依法提请纪检监察部门严肃问责

（五）实施安全宣教全覆盖行动L开展立体显性宣传做实安全宣传“五进”活动，扎实推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，大力加强公众安全教育，进一步提高社会整体安全水平各街镇至少安排2台流动宣传车，各村（社区）至少安排1台流动宣传车，每月流动宣传不少于20天各街镇“敲门行动”入户覆盖率100%各村（社区）村（居）民组屋场会覆盖率100%户外公益广告中安全生产公益广告所占的面积或时间比例不低于30%o企业100%张贴安全警示标语、横幅，100%召开班前会充分利用公众号、抖音号、应急云广播等线上平台，开展安全宣传和警示教育普及安全常识，提高公众安全意识和自救互救能力积极推广特色亮点、经验做法、先进典型到国家、省、市、区各级媒体，各部门被省市发文推荐或经验交流特色亮点工作至少1次，各街镇在市级以上媒体刊发稿件不少于20篇.畅通举报投诉渠道严格落实《长沙市望城区安全生产举报奖励办法》（望应急联［2021）1号）文件要求，对举报安全生产重大事故隐患奖励2000元、举报安全生产非法行为奖励2000元、举报安全生产违法行为奖励1000元畅通各类举报投诉渠道，提高安全生产举报奖励知晓度，实现举报告知牌在企业、人员密集场所及其他重点部位（场所）覆盖率100%鼓励人民群众和企业员工自查自纠，通过“12350”“”等渠道及时举报安全生产非法违法行为和可能酿成事故的重大安全隐患，形成全社会参与支持，人人知晓、人人参与的良好氛围，构建群防群治的人民防线.加强安全教育培训各街镇、各有安全监管职责的部门要分批次组织安全监管人员进行业务能力培训，并对生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员及其他人员开展教育培训和考试安全生产监管执法人员业务培训率达100%生产经营单位主要负责人、安全管理人员、各类从业人员（含劳务派遣、灵活用工人员）教育培训率达100%

（六）实施安全保障强基行动

1.强化源头管控严格把好规划、建设、生产、运行等各环节，严格安全生产“三同时”制度，从源头上严把项目审批安全关，各项目建设行业主管部门依职能职责和工程建设安全生产管理法律法规建立完善安全风险评估与论证机制需开展安全设施评估的建设项目在未获安全生产行业主管部门审批认可的前提下，不得通过施工图设计评审、不得擅自开工不得“边审批、边设计、边施工”，对建筑施工、危化品、烟花爆竹、金属冶炼等行业领域高危项目和人员密集场所，不达安全标准的不能许可和开工要根据规划严格执行规范标准，严格安全监管，严禁淘汰落后产能落户和进园入区，对违规审批、强行上马造成事故的实行终身追责强化外包队伍管理，坚持“谁的资质谁负责、挂谁的牌子谁负责”，对发生生产安全事故的严格追究资质方的责任2推进科技兴安推进“智慧应急”系统平台建设，构建智慧应急大脑，利用大数据分析和“互联网+监管”等信息化手段创新安全生产监管方式推广危险化学品、烟花爆竹、森林火灾防控、消防救援、“两客一危”等行业领域现代技术装备应用，提升安全生产治理体系和治理能力现代化水平

3.提升应急能力巩固街镇“六有”、村（社区）“三有”应急能力建设成果，充分整合应急管理资源和力量，形成上下一体、联络畅通、指挥有力、运转高效的应急指挥体系推进各街镇应急站和消防所一体化建设，完善村（社区）、楼盘小区微型消防站配套，完成率100%修订完善全区总体和专项应急预案、各街镇应急预案，并组织开展应急演练督促企业定期应急演练规模以上企业应急演练完成率100%

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（2月底）望城经开区和各街镇安委会、各专委会、各有关部门要全面分析本辖区本行业本单位安全生产形势，结合实际研究制定具体落实措施，进一步明确具体工作目标和任务，确定时间进度安排，细化工作措施，并全面动员部署

（二）排查整治阶段（3月至9月底）要深刻吸取各类事故教训，从责任落实、隐患排查、监管执法、基层基础等方面查找不足，研究整改落实对策深入开展专项整治行动，全面排查整改各类风险隐患，并建立台账针对重点难点问题，通过现场推进会、专项攻坚等措施，强力推进问题整改同时，对不放心的薄弱地区、部位和环节开展“回头看”，严防漏管失控的问题发生，确保不出细漏、没有盲区

（三）巩固提升阶段（10月至11月底）结合全年工作开展情况，深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深入查找深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实各单位要总结经验做法，推广一批典型成果

五、保障措施

（一）加强组织领导成立打好安全生产翻身仗工作专班，由区委常委、常务副区长担任召集人，区应急管理局主要负责人担任副召集人，区发改局、区教育局、区工信局、区公安分局、区资规分局、区生态环境分局、区住建局、区交通运输局、区农业农村局、区商务局、区文旅广体局、区应急管理局、区市场监管局、区城管执法局、区消防救援大队、区交警大队为成员单位专班办公室设区应急管理局，负责日常协调和调度工作

（二）健全工作制度区安委会实行“周通报、月考核、季讲评、年总结”制度，及时掌握各街镇、各行业领域开展安全生产翻身仗工作情况，为区安委会决策提供依据各单位要加强情况信息报送，每周五报送工作开展情况、典型经验、特色亮点工作和周报表，每月22日前报送阶段性工作总结（包括工作开展情况、特色亮点工作、相关制度等）与月报表，每季度集中分析存在问题、总结工作经验、提出落实措施各单位于10月26日前将工作总结（包括工作开展情况、特色亮点工作、相关制度等）报送至区安委办

（三）强化结果运用区安委会将翻身仗工作开展情况纳入全区安全生产年度考核重要内容，每周通报工作开展情况，强化过程考核，切实发挥考核“指挥棒”作用严格落实《长沙市望城区安全生产和消防工作考核办法》（望政办函［2019）68号）文件要求，从严从紧实施安全生产“黄牌警告”和“一票否决”措施附件

1.望城区打好安全生产翻身仗任务、措施和责任清单

2.望城区打好安全生产翻身仗突出问题专项整治任务清单.安全生产领域“打非治违”重点范围.望城区打好安全生产翻身仗周报表.望城区打好安全生产翻身仗月报表（行业部门）.望城区打好安全生产翻身仗月报表（街镇）望城区打好安全生产翻身仗任务、措施和责任清单—\主要目标坚决杜绝较大及以上生产安全事故，坚决遏制一般生产安全事故，坚决防范因自然灾害导致的亡人事故，实现全区亡人生产安全事故起数和死亡人数同比下降20%以上（同比数据不包括已托管地区事故），确保全区安全生产形势平稳向好按照“街镇分块、行业分线”原则，望城经开区、各街镇、各行业领域工作目标如下

（一）各街镇生产经营性亡人交通事故起数和死亡人数同比下降20%以上（2022年生产经营性亡人交通事故为零的单位继续保持事故零发生），其他生产安全亡人事故、火灾亡人事故、因自然灾害导致的亡人事故零发生

（二）各行业领域L消防领域不发生较大以上火灾事故，遏制一般消防火灾事故，生产安全亡人事故零发生；.道路交通领域不发生较大及以上生产经营性亡人交通事故，遏制一般生产经营性亡人交通事故，生产安全事故起数和死亡人数同比下降20%以上；.建筑施工领域生产安全亡人事故零发生；.烟花危化工贸领域生产安全亡人事故零发生；.学校领域生产安全亡人事故零发生；.农业水利领域生产安全亡人事故零发生；望城区打好安全生产翻身仗突出问题专项整治任务清单.能源领域生产安全亡人事故零发生；.特种设备领域生产安全亡人事故零发生；.文化旅游领域生产安全亡人事故零发生；.城镇燃气领域生产安全亡人事故零发生；商贸流通领域生产安全亡人事故零发生；其他行业领域及部门实现生产安全亡人事故零发生的工作目标

（三）望城经开区生产安全亡人事故零发生

三、工作举措

（一）实施安全责任强化行动.强化党政领导责任根据《长沙市党政领导干部安全生产责任制实施细则》（长办〔2019〕11号）有关规定，3月上旬前各单位更新党政领导干部安全生产“工作责任清单”和“年度任务清单”区委、区政府主要领导每季度开展1次带队检查安全生产工作，其他区委、区政府领导每月开展1次带队检查安全生产工作，各区直部门和各街镇党政领导每月开展1次带队检查安全生产工作望城经开区、各街镇安委会要发挥好统筹调度作用，结合本单位实际制定切实可行的工作制度，健全安全生产监管体制机制，促进党政领导在履行岗位业务职责的同时，履行相应的安全生产工作职责3月上旬前将相关工作制度报区安委办备案.强化部门监管责任按照“三管三必须”要求，各有关部门安全生产领域打非治违”重点范围

一、共性问题（重点方向）.无证、证照不全或证照过期、超许可范围或不按批准的设计方案从事生产、经营、储存活动的；.被暂扣证照或被责令停产整顿，未经复查合格擅自组织生产、经营的；.买卖、转让、出租、出借或伪造安全生产许可证、特种作业操作证等相关安全生产证照的；.非法将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的；.关闭取缔后又擅自从事生产经营活动的；.因重大事故隐患被予以重大行政处罚的；.特种作业人员未持证上岗的

二、专项问题

1.居民自建房方面是否办理用地审批手续、规划许可手续、竣工验收手续、不动产登记手续等；是否存在楼顶加层、周边扩建、楼内建夹层、改变承重结构、违规加装电梯等情况；是否存在应办未办经营许可、未进行安全鉴定等情况；是否存在墙体结构性开裂、楼栋沉降、墙体倾斜等情况；已进行房屋质量安全鉴定的，鉴定报告是否真实合法施不落实的；超载、超速、超员、疲劳驾驶，酒驾毒驾，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶营运车辆的;非客运车辆违法载人的；货车“大吨小标”及非法改装车辆从事运输的；不具备营运资格车辆非法跨区域营运的；客运车辆擅自变更行驶路线或驾驶员私拉乱运、异地经营的；客车不进客运站在旅客集散地非法违法载客的；旅游包车未取得包车证或持空白包车证的；其他交通问题顽瘴痼疾.烟花爆竹方面查验烟花爆竹批发、零售经营证件合法的问题；采购和销售不符合生产、经营许可范围的烟花爆竹产品；批发经营单位与仓储单位签订虚假租赁合同，将烟花爆竹存放在经营许可范围外的场所；零售经营单位“下店上宅”“前店后宅”集中连片经营，建筑结构或安全距离不符合要求，超规格、超范围经营等；非法运输、伪报瞒报、夹带走私等问题.危险化学品方面化工（危险化学品）企业超许可范围生产、储存的；非化工（危险化学品）企业未经许可或未落实有关法律法规要求从事化工产品（危险化学品）生产、储存的；无证无照、证照不全的非法违法“小化工”，或者以挂靠、租赁或“厂中厂”等方式非法违法生产化工产品（危险化学品）的；未进行重大危险源评估、备案的；冠名“生物”“科技”“新材料”等企业的注册生产经营范围与实际不一致的；存在重大事故隐患未整改而继续生产、经营的.建筑施工方面将工程发包给不具备相应资质的单位施工的，施工单位无资质、超资质从事施工活动的，挂靠、转包或违法分包施工的；工程建设勘察、设计、施工、监理等参建各方未取得资质证书或超越资质许可范围承揽业务的，以及不履行合同、将承揽的业务非法转包或违法分包的；无施工许可证、无安全生产许可证从事建筑施工活动的；施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员无安全生产考核合格证书、特种作业人员无操作证书从事建筑施工活动的；不按专项设计方案施工的；随意压缩建设工期的；停工整改未经复查合格擅自组织施工的；抗拒安全执法检查，拒不执行建设行政主管部门停工整改指令的.消防方面生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的；生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，不符合消防技术标准的；单位埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；单位建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员没有持证上岗、不会操作设施设备的辖区内企业、建筑工地、居民集居区以及超市、商场等人员密集场所存在违章动火作业的.工贸行业方面机械铸造高温熔融作业和燃气使用安全措施不落实的；高温熔融建设项目安全设施“三同时”未依法履行相关手续的；粉尘涉爆企业危险场所设置不符合规范要求的；粉尘涉爆企业除尘系统安全技术措施得不到保障的；粉尘爆炸危险作业场所动火措施不符合规范要求的；粉尘爆炸危险作业场所无定期清扫制度或执行不力的；有限空间作业场所未按照规定设置安全警示标识的；有限空间作业未严格实施作业审批制度的；有限空间作业未坚持“先通风、再检测、后作业”的作业程序的;未履行相关审批手续存储或违反相关技术标准、管理规定使用危险化学品的8特种设备方面无证、超范围或者许可证过期从事特种设备生产、使用、检验检测的；使用非法特种设备、未经检验或超过检验有效期特种设备、无证上岗的；伪造许可证书、检验检测报告的；非法生产使用简易升降机、拼装电梯、非法锅炉、报废气瓶的；新材料、新设计、新装备、新技术未经评审并批准投入使用的；露天使用的特种设备（包括起重机械、大型游乐设施和客运索道）、公共场所电梯等存在严重安全隐患未消除仍在使用的各专委会办公室可在上述重点范围的基础上进一步细化补充打非治违重点范围，其他行业领域由主管部门结合实际制定打非治违重点范围，并告知相关部门和街镇望城区打好安全生产翻身仗月报表（行业部门）填报单位（章）:2023年月至月（累计数）注本表每月22日前填报上月情况报区工作专班望城区打好安全生产翻身仗月报表（街镇）2023年月至月（累计数）

2.铜官街道联系电话填报日期2023年月日单位负责人（签字）填表人（签字）注本表每月22日前填报上月情况报区工作专班要按照法定职能职责和《湖南省重点行业领域安全生产监管责任分工》（湘安发〔2020〕4号）、《长沙市望城区新兴行业领域安全生产监管责任分工》（望安发〔2022〕19号）等文件要求，将安全生产有关要求纳入部门权力和责任清单，切实履行部门行业安全生产主管监管责任，督促企业建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，针对安全生产薄弱环节和可能发生安全生产事故点位，全面开展专项整治，按期整改上级部门和区安委办交办的重大风险和突出问题并及时反馈落实情况.强化企业主体责任重点督促生产经营单位主要负责人严格落实责任，重点企业（单位）主要负责人每月带队检查1次，每半年组织1次演练，其他企业（单位）主要负责人每季度带队检查1次，每年组织1次演练，做到安全责任、投入、培训、管理、应急救援“五落实五到位“建立健全并落实企业全员安全生产责任制，对重点企业主要负责人和安全管理人员分行业分批次组织安全管理能力抽考，抽考覆盖率达80%以上各街镇、各行业主管部门要加大企业安全生产帮扶指导力度，推动制定“一企一策”，帮助指导企业建立标准化安全管理档案，细化实化安全管理范围、内容、具体标准，帮助企业提升本质安全水平持续深化安全生产“一会三卡”制度，实现全区企业覆盖率100%鼓励企业开展安全生产三级标准化创建，规模以上企业覆盖率100%o.强化安委会工作制度落实发挥“大安委+专委会”统筹调度总作用，探索区安委办实体化运行，在现有工作规则的基础上，进一步细化工作制度，通过督导检查、挂牌督办、警示约谈等制度措施压实各方责任区安委会建立“周通报、月考核、季讲评、年总结”制度，每月召开全体会议，区委、区政府每季度召开常委会、常务会研究安全生产工作各专委会要结合实际制定有效的工作制度，每月要认真分析研判本行业领域各类风险，针对不同风险等级的企业或地域，实行差异化、精准化动态监管每月召开1次专题会议，每季度至少召开1次全体会议，重点协调解决安全生产工作重大隐患和突出问题，每月向区委、区政府（区安委会）报告工作情况（包括但不限于安全形势分析、安全生产责任落实、安全风险管控、隐患排查治理、监管执法、基层基础、宣传教育等工作推进情况）

（二）实施突出问题专项整治行动L打好建筑领域翻身仗居民自建房方面，持续推进居民自建房专项整治，对排查出来的问题隐患100%整改到位结合《湖南省居民自建房安全管理若干规定》等法规文件，制定新建居民自建房审批监管、房屋安全管理常态化巡查、房屋鉴定管理、居民自建房安全管理有奖举报等制度措施，建立健全房屋全生命周期管理的体制机制开展自建房安全整治和安全监管的专题培训和宣传，全方位提高相关从业人员综合素质；采取屋场会、横幅、宣传栏等方式，将户主、使用人作为房屋第一责任人的责任和义务宣传、传导到位，提升人民群众的安全意识、避险意识和责任意识建筑施工方面，深入推进建筑施工安全生产专项整治突出深基坑、高支模、高边坡、起重机械、长大隧道桥梁等，重点排查整治脚手架、暗挖工程等危大工程和临建设施、临时用电及临边、洞口安全防护的风险隐患，坚决纠正一些建设项目赶工期、抢进度、急于竣工验收、忽视安全生产的错误行为，坚决杜绝未批先建、违法建设和非法分包转包行为.打好重点领域攻坚仗道路交通方面，持续整治交通顽瘴痼疾，深入实施公路安全生命防护工程，逐步完成临水、临崖道路交通安全治理工作，推进道路亮化工程、农村公路平交路口“千灯万带”示范工程，推进“两客一危”等重点车辆智能监控管理，严厉查处“三超一疲劳”、无资质营运等违法违规行为，充分发挥两站两员在事故预防中的作用，进一步压实村、组社区责任消防和人员密集场所方面，深入推进、持续巩固消防安全专项整治成果，紧盯高层建筑、大型商业综合体、厂房仓储、劳动密集型企业等高风险场所和重点区域，开展专项治理，重点排查整治高层建筑、大型商业综合体、城中村等人员密集场所，消除各类安全隐患重大火灾隐患100%整治到位，一般性、突出性消防安全隐患整治按要求如期完成城镇燃气方面，开展城镇燃气安全隐患排查整治，严厉打击非法经营城镇燃气行为，燃气安全问题隐患整改率达100%;推进使用燃气的餐饮等行业生产经营单位安装燃气泄漏报警器，安装率达100%；扎实推进城镇燃气老旧管网改造任务，100%完成上级任务指标危险化学品方面，迎接两轮“消地协作”重大危险源联合督导检查，保证企业对标自查率100%危险化工工艺企业“一企一策”整改率100%精细化工企业“四项清零”达标率100%危险化学品重点企业“三类人员”培训率不低于60%危险化学品企业专职安全管理人员和高风险岗位操作人员资质达标率100%推动高危企业双重预防机制建设全覆盖，组织评估重大危险源企业双重预防机制运行效果，提升重大危险源企业双重预防机制数字化建设质量铜官化工片区按照“十有两禁”要求完成整治提升任务烟花爆竹方面，落实批发企业“六严禁”，零售店“下店上宅、前店后宅”关闭取缔率100%对非法生产、经营、储存、运输、燃放烟花爆竹行为，坚持露头就打工贸企业方面，全面启动工贸企业重大事故隐患“清零”回头看行动，深入开展粉尘涉爆、有限空间、涉氨制冷、金属熔融、仓储、重大危险源企业专项整治，重大事故隐患100%清零规模以上工贸企业双重预防机制建设和标准化建设达标率100%新调整安全监管人员能力培训率100%o.打好其他领域巩固仗危险废物方面，开展危险废物经营单位环境安全专项整治行动，建立部门联动、区域协作、重大案件会商督办制度，加大打击违法违规处置危险废物违法犯罪行为力度，危险废物监管体系100%覆盖特种设备方面，突出气瓶、客运索道、大型游乐设施、电站锅炉、压力容器、压力管道、观光电梯等重点设备，强化检测检验和执法检查，严厉打击非法生产、经营、充装行为能源安全方面，严格执行长输油气管道、电力设施保护区内第三方施工审批程序，强化源头管理，依法查处、打击破坏长输油气管道、电力设施等危害管道安全和电力安全的违法行为，杜绝较大及以上电力亡人责任事故，不发生因监管不力造成的油气管道损坏事故文化旅游方面，严查无照经营、无证上岗、未经许可经营文化娱乐、旅行社业务等非法经营活动加强旅行社旅游租车管理，对旅行社旅游包车合同开展专项清查达100%加强对高风险旅游体育项目的安全监管，严防踩踏、高坠、翻车等事故发生学生安全方面，开齐开足学生安全教育课程，开展防溺水、校车安全、实验室安全、学校建筑安全专项整治，全面排查非校舍建筑物改建改用为校舍使用的建筑物结构、消防等安全隐患，排查率100%重大隐患100%清零商贸流通方面，对商贸流通企业开展安全生产排查整治，建立常态化、长效化、规范化的安全生产管理机制，商贸流通企业全员安全生产责任制100%建立自然灾害防治方面，做好防汛抗旱及地灾防治工作，防范亡人事故发生，保障人民群众生命财产安全做好森林防灭火工作，在全区森林公园、林场等重点区域新建生物防火林带18公里以上，改造防火林带18公里，新建森林消防蓄水池15个，森林火灾受害率控制在

0.9%以内，坚决杜绝较大以上森林火灾发生，坚决遏制一般森林火灾发生（各专项整治具体要求见附件二）

（三）实施风险隐患动态清零行动.构建双重预防机制按照安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设要求，望城经开区、各街镇、各有安全监管职责的部门要按照“三管三必须”和“谁主管谁负责”的原则，督促企业依法加强风险辨识评估和隐患排查，依法依规建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，加强企业安全生产过程管控，突出高风险作业现场管理，规模以上企业100%建立落实双重预防机制.加强风险隐患治理对排查出的隐患，按照分级分类要求建立隐患台账，逐条整改对一般隐患，实现立行立改；对重大隐患，明确隐患排查清单、整改目标、整改措施、整改责任单位和责任人、完成时限，严格按照“一单四制”管理，确保按期整改到位，形成工作闭环对已完成整改的重大隐患进行回头看，确保100%按期整改到位对商场、影院、医院、养老院、学校、幼儿园等人员密集场所和高层建筑封堵安全出口、疏散通道的，确保100%整改到位任务措施责任单位实施安全责任强化行动强化党政领导责任根据《地方党政领导干部安全生产责任制》有关规定，3月底前，各单位更新党政领导干部安全生产“职责清单”和“年度任务清单”区安委办、望城经开区、各街镇、区安委会成员单位区委、区政府主要领导每季度开展1次带队检查安全生产工作，其他区委、区政府领导每月开展1次带队检查安全生产工作，各区直部门和各街镇党政领导每月开展1次带队检查安全生产工作望城经开区、各街镇安委会要发挥好统筹调度作用，结合本单位实际制定切实可行的工作制度，健全安全生产监管体制机制，促进党政领导在履行岗位业务职责的同时，履行相应的安全生产工作职责，3月上旬前将相关工作制度报区安委办备案望城经开区、各街镇强化部门监管责任按照“三管三必须”要求，各有关部门要按照法定职能职责和《湖南省重点行业领域安全生产监管责任分工》（湘安发

（2020）4号）、《长沙市望城区新兴行业领域安全生产监管责任分工》（望安发

（2022）19号）等文件要求，将安全生产有关要求纳入部门权力和责任清单，切实履行部门行业安全生产主管监管责任，督促企业建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，针对安全生产薄弱环节和可能发生安全生产事故点位，全面开展专项整治，按期整改上级部门和区安委办交办的重大风险和突出问题并及时反馈落实情况区安委办、各专委办、区安委会成员单位强化企业主体责任重点督促生产经营单位主要负责人严格落实责任，重点企业（单位）主要负责人每月带队检查1次，每半年组织1次演练，其他企业（单位）主要负责人每季度带队检查1次，每年组织1次演练，做到安全责任、投入、培训、管理、应急救援“五落实五到位“建立健全并落实企业全员安全生产责任制，对重点企业主要负责人和安全管理人员分行业分批次组织安全管理能力抽考，抽考覆盖率80%以上望城经开区、各街镇、区安委会成员单位加大企业安全生产帮扶指导力度，推动制定“一企一策”，帮助指导企业建立标准化安全管理档案，细化实化安全管理范围、内容、具体标准，帮助提升企业本质安全水平望城经开区、各有安全监管职责的部门持续深化安全生产“一会三卡”制度，实现全区企业覆盖率100%鼓励企业开展安全生产三级标准化创建，规模以上企业覆盖率100%实施安全责任强化安委会工发挥“大安委+专委会”统筹调度总作用，探索区安委办实体化运行，在现有工作规则的基础上，进一步细化工作制度，通过督导检查、挂牌督办、警示约谈等制度措施压实各方责任区安委会建立“周通报、月考核、季讲评、年总结”制度，每月召开全体会议，区委、区政府每季度召开常委会、常务会研究安全区安委办任务措施责任单位强化行动作制度落实生产工作各专委会要结合实际制定有效的工作制度，每月要认真分析研判本行业领域、本辖区各类风险，针对不同风险等级的企业或地域，实行差异化、精准化动态监管，每月召开1次专题会议，每季度至少召开1次全体会议，重点协调解决安全生产工作重大隐患和突出问题，每月向区委、区政府（区安委会）报告工作情况（包括但不限于安全形势分析、安全生产责任落实、安全风险管控、隐患排查治理、监管执法、基层基础、宣传教育等工作推进情况）各专委办实施突出问题专项整治行动（详细内容见附件二）打好建筑领域翻身仗居民自建房方面，持续推进居民自建房专项整治，对排查出来的问题隐患100%整改到位结合《湖南省居民自建房安全管理若干规定》等法规文件，制定新建居民自建房审批监管、房屋安全管理常态化巡查、房屋鉴定管理、居民自建房安全管理有奖举报等制度措施，建立健全房屋全生命周期管理的体制机制开展自建房安全整治和安全监管的专题培训和宣传，全方位提高相关从业人员综合素质；采取屋场会、横幅、宣传栏等方式，将户主、使用人作为房屋第一责任人的责任和义务宣传、传导到位，提升人民群众的安全意识、避险意识和责任意识区住建局牵头，区城管执法局、区资规分局、区市场监管局、区教育局、区卫健局、区公安分局、区文旅广体局、区民政局、区消防大队、各街镇等单位配合建筑施工方面，深入推进建筑施工安全生产专项整治，突出深基坑、高支模、高边坡、起重机械、长大隧道桥梁等，重点排查整治脚手架、暗挖工程等危大工程和临建设施、临时用电及临边、洞口安全防护的风险隐患，坚决纠正一些建设项目赶工期、抢进度、急于竣工验收、忽视安全生产的错误行为，坚决杜绝未批先建、违法建设和非法分包转包行为，确保亡人生产安全事故零发生区建筑施工安全生产专业委员会牵头负责打好重点领域攻坚仗道路交通方面，持续整治交通顽瘴痼疾，深入实施公路安全生命防护工程，逐步完成临水、临崖道路交通安全治理工作，推进道路亮化工程、农村公路平交路口“千灯万带”示范工程，推进“两客一危”等重点车辆智能监控管理，严厉查处“三超一疲劳”、无资质营运等违法违规行为，充分发挥两站两员在事故预防中的作用，进一步压实村、组社区责任区道路交通安全委员会和交通运输安全生产专业委员会牵头负责消防和人员密集场所方面，深入推进、持续巩固消防安全专项整治成果，紧盯高层建筑、大型商业综合体、厂房仓储、劳动密集型企业等高风险场所和重点区域，开展专项治理，重点排查整治高层建筑、大型商业综合体、城中村等人员密集场所，消除各类安全隐患重大火灾隐患100%整治到位，一般性、突出性消防安全隐患整治按要求如期完成区消防安全委员会牵头负责实施突出问题打好重点领域城镇燃气方面，开展城镇燃气安全隐患排查整治，严厉打击非法经营城镇燃气行为，燃气安全问题隐患整改率达100版推进使用燃气的餐饮等行业的生产经营单位安装燃气泄漏报警器，安装率达100%；扎实推进城镇燃气老旧管网改造任务，100%完成上级指标区城镇燃气安全生产专业委员会牵头负责任务措施责任单位专项整治行动（详细内容见附件二）攻坚仗危险化学品方面，迎接两轮“消地协作”重大危险源联合督导检查，保证企业对标自查率100%危险化工工艺企业“一企一策”整改率100%精细化工企业“四项清零”达标率100%危险化学品重点企业“三类人员”培训率不少于60%危险化学品企业专职安全管理人员和高风险岗位操作人员资质达标率100%推动高危企业双重预防机制建设全覆盖，组织评估重大危险源企业双重预防机制运行效果，提升重大危险源企业双重预防机制数字化建设质量，铜官化工片区按照“十有两禁”要求完成整治提升任务区烟花危化工矿安全生产专业委员会牵头负责好他域固丈打其领巩仗烟花爆竹方面，落实批发企业“六严禁”，零售店“下店上宅、前店后宅”关闭取缔率100%对非法生产、经营、储存、运输、燃放烟花爆竹行为，坚持露头就打区烟花危化工矿安全生产专业委员会牵头负责工贸企业方面，全面启动工贸企业重大事故隐患“清零”回头看行动，深入开展粉尘涉爆、有限空间、涉氨制冷、金属熔融、仓储、重大危险源企业专项整治，重大事故隐患100%清零规模以上工贸企业双重预防机制建设和标准化建设达标率100%新调整安全监管人员能力培训率100机危险废物方面，开展危险废物经营单位环境安全专项整治行动，建立部门联动、区域协作、重大案件会商督办制度，加大打击违法违规处置危险废物违法犯罪行为力度，危险废物监管体系100%覆盖区生态环境分局牵头，区应急管理局、区消防救援大队、区公安分局、区市场监管局、望城经开区、各街镇等配合特种设备方面，突出气瓶、客运索道、大型游乐设施、电站锅炉、压力容器、压力管道、观光电梯等重点设备，强化检测检验和执法检查，严厉打击非法生产、经营、充装行为区特种设备安全生产专业委员会牵头负责能源安全方面，严格执行长输油气管道、电力设施保护区内第三方施工审批程序，强化源头管理，依法查处、打击破坏长输油气管道、电力设施等危害管道安全和电力安全的违法行为，杜绝较大及以上电力亡人责任事故，不发生因监管不力造成的油气管道损坏事故区能源安全生产专业委员会牵头负责文化旅游方面，严查无照经营、无证上岗、未经许可经营文化娱乐、旅行社业务等非法经营活动，加强旅行社旅游租车管理，对旅行社旅游包车合同开展专项清查达到100缸加强对高风险旅游体育项目的安全监管，严防踩踏、高坠、翻车等事故发生区文化旅游安全专业委员会牵头负责任务措施责任单位实施突出问题专项整治行动（详细内容见附件二）打好其他领域巩固仗学生安全方面，开齐开足学生安全教育课程，开展防溺水、校车安全、高校实验室安全、学校建筑安全专项整治，全面排查非校舍建筑物改建改用为校舍使用的建筑物结构、消防等安全隐患，排查率100%重大隐患100%清零区学校安全专业委员会牵头负责商贸流通方面，对商贸流通企业开展安全生产排查整治，建立常态化、长效化、规范化的安全生产管理机制，商贸流通企业全员安全生产责任制100%建立区商贸流通安全生产专业委员会牵头负责自然灾害防治方面，做好防汛抗旱及地灾防治工作，防范亡人事故发生，保障人民群众生命财产安全区应急管理局牵头，区水利局、区资规分局、区住建局、区交通运输局、区农业农村局、区国资中心、区消防救援大队、区气象局、供电公司、城发集团、产投集团、各街镇等配合做好森林防灭火工作，在全区森林公园、林场等重点区域新建生物防火林带18公里以上，改造防火林带18公里，新建森林消防蓄水池15个，森林火灾受害率控制在

0.9%以内，坚决杜绝较大以上森林火灾发生，坚决遏制一般森林火灾发生区应急管理局牵头，区资规分局、区发改局、区财政局、区消防救援大队、区森林公安局、区气象局、区供电公司产投集团、各街镇等配合施险患态零动实风隐动清行构建双重预防机制构建双重预防机制按照安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设要求，望城经开区、各街镇、各有安全监管职责的部门要按照“三管三必须”和“谁主管谁负责”的原则，督促企业依法加强风险辨识评估和隐患排查，依法依规建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，加强企业安全生产过程管控，突出高风险作业现场管理，规模以上企业100%建立落实双重预防机制望城经开区、各街镇、区安委会成员单位加强风险隐患治理加强风险隐患治理对排查出的隐患，按照分级分类要求，建立隐患台账，逐条整改对一般隐患，实现立行立改；对重大隐患，明确隐患排查清单、排查周期、整改目标、整改措施、整改责任单位和责任人、完成时限，严格按照“一单四制”管理，确保按期整改到位，形成工作闭环对已完成整改重大隐患进行回头看，确保100%按期整改到位对商场、影院、医院、养老院、学校、幼儿园等人员密集场所和高层建筑封堵安全出口、疏散通道的，确保100%限期整改到位望城经开区、各街镇、区安委会成员单位任务措施责任单位施险患态零动实风隐动清行着力强化跟踪督办建立常态化督查机制，引入第三方专家机构，每月对重点行业领域生产经营单位安全状况进行常态化暗访抽查，每季度结合前期发现的隐患问题及当前重点工作开展专项督查有效发挥巡查利剑作用，对责任落实不力、问题隐患突出或发生亡人生产安全事故的街镇（部门）开展安全生产专项巡查区安委办要强化问题隐患的跟踪督办，对发现的重大隐患和反复出现同类问题的责任单位进行挂牌督办；对重大隐患久拖未改的责任单位，由区安委会挂牌督办区安委办、望城经开区、各街镇、各有安全监管职责的部门实施安全监管强执法防事故行动从严监管执法摸清监管对象底数，按照一对一或一对多方式明确监督责任人，实行网格化管理各有安全监管职责的部门严格落实《关于进一步加强安全监管执法工作的通知》（望安发

（2022）15号）文件要求，采取交叉执法、联合执法、集中执法等形式，加大监管执法力度，将企业全员安全生产责任制、企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设及执行情况纳入执法检查内容，严格依法处罚，切实做到“四个一律各街镇、各有安全监管职责的部门每月至少开展1次联合执法，每月向区安委办至少报送1起本行业领域典型案例望城经开区、各街镇、各有安全监管职责的部门从严打非治违严格落实《安全生产法》《湖南省安全生产条例》和刑法修正案

（十一），从严查处非法违法行为，依法推进“行刑衔接”，住建、交通、应急、消防、市场、城管等部门年度内至少移送1起行刑衔接案件，各有安全监管职责的部门每月向区安委办至少报送1起“打非治违”典型案例（包括移送的行刑衔接案件），各街镇每月向区安委办至少报送1起“打非治违”典型案例（包括联合执法案件），由区安委办统一抄送区委、区政府及上级安委办，并进行公开曝光区安委办、具有安全生产执法权限的部门、各街镇从严追责问责严格执行《长沙市望城区安全生产“六坚决”工作措施》（望安发

（2022）11号）和《关于进一步加强安全监管执法工作的通知》（望安发

（2022）15号）文件要求，区安委办每月对立案数、处罚金额、结案数、检查企业数、打非治违起数等执法数据进行通报，对区月通报中反复出现问题和被市级通报的单位负责人进行警示约谈，对安全生产执法情况连续3次在市通报排名最后一名的执法大队负责人和在隐患整改中不履职、整改不力、失职渎职的单位和个人将进行事前问责，对翻身仗工作不认真、走过场，甚至发生事故的，将依法提请纪检监察部门严肃问责区安委办任务措施责任单位实施安全宣教全覆盖行动开展显性立体宣传做实安全宣传“五进”活动，充分利用微信公众号、视频号、流动宣传车、应急云广播等平台，开展安全宣传和警示教育，普及安全常识，提高公众安全意识和自救互救能力各街镇至少2台流动宣传车，各村（社区）至少1台流动宣传车，每月流动宣传不少于20天，应急云广播每月播放不少于20天各村（社区）村（居）民组屋场会覆盖率100%“敲门行动”入户覆盖率100机户外广告中公益广告所占的面积或时间比例不低于10%企业100%张贴安全警示标语、横幅，100%召开班前会探索建立云宣传积极推广特色亮点、经验做法、先进典型到国家、省、市、区各级媒体，各部门至少1次被省市发文推荐或经验交流，各街镇在市级以上媒体刊发稿件不少于20篇望城经开区、各街镇、区安委会成员单位畅通举报投诉渠道严格落实《长沙市望城区安全生产举报奖励办法》（望应急联

（2021）1号）文件要求，对举报安全生产重大事故隐患奖励2000元、安全生产非法行为奖励2000元、安全生产违法行为奖励1000元畅通各类举报投诉渠道，提高安全生产举报奖励知晓度，实现举报告知牌在企业、人员密集场所及其他重点部位（场所）覆盖率100%鼓励人民群众和企业员工自查自纠，通过“12350”等方式及时举报安全生产非法违法行为和可能酿成事故的重大安全隐患，形成全社会参与支持、人人知晓、人人参与的良好氛围，构建群防群治的人民防线望城经开区、各街镇、各有安全监管职责的部门加强安全教育培训各有安全监管职责的部门、各街镇要分批次组织安全监管人员进行业务能力培训，并对生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员及其他人员开展教育培训和考试安全生产监管执法人员业务培训率达100%生产经营单位主要负责人、安全管理人员、各类从业人员（含劳务派遣、灵活用工人员）教育培训率达100%望城经开区、各街镇、区安委会成员单位实施安全保障强基行动强化源头管控严格把好规划、建设、生产、运行等各环节，严格安全生产“三同时”制度，从源头上严把项目审批安全关，各项目建设行业主管部门依职能职责和工程建设安全生产管理法律法规建立完善安全风险评估与论证机制需开展安全设施评估的建设项目在未获安全生产行业主管部门审批认可的前提下，不得通过施工图设计评审、不得擅自开工不得“边审批、边设计、边施工”，对建筑施工、危化品、烟花爆竹、金属冶炼等行业领域高危项目和人员密集场所，不达安全标准的不能许可和开工区发改局牵头，工信、资规、生态环境、应急、住建、公安、消防等部门配合要根据规划严格执行规范标准，严格安全监管，严禁淘汰落后产能落户和进园入区，对违规审批、强行上马造成事故的，实行终身追责望城经开区牵头，发改、工信、资规、生态环境、应急、住建、公安、消防等部门配合强化外包队伍管理，坚持“谁的资质谁负责、挂谁的牌子谁负责”，对发生安全事故的严格追究资质方的责任区住建局任务措施责任单位实施安全保障强基行动推进科技兴安推进“智慧应急”系统平台建设，构建智慧应急大脑，利用大数据分析和“互联网+监管”等信息化手段，创新安全生产监管方式区应急管理局牵头，区数据资源中心等部门配合推广危险化学品、烟花爆竹、森林火灾防控、消防救援、“两客一危”等行业领域现代技术装备应用，提升安全生产治理体系和治理能力现代化水平应急、资规、消防救援、交通等部门升急力提应能推进各街镇应急站和消防所一体化建设，完善村（社区）、楼盘小区微型消防站配套，完成率100%修订完善全区总体和专项应急预案、各街镇应急预案，并组织开展应急演练督促企业定期应急演练，规模以上企业应急演练完成率100%望城经开区、各街镇、区安委会成员单位序号专项名称整治内容责任单位备注1居民自建房专项整治持续推进居民自建房专项整治，突出对用作经营的自建房屋排查整治重点排查学校周边小餐饮、住宿、网吧、影院等多业态经营的学生经常性聚集点；重点排查居民安置房，特别是

1、2层连通改造为餐饮、超市等大空间经营场所的；重点排查改变房屋居住结构的隔断房、群租房；重点排查城乡结合部“三合一”场所（住宿与生产、仓储、经营一种或多种混合设置在同一空间）；重点排查以上范围之外的，有经常性人员聚集的各类场所对已经排查出来的问题隐患整改率100%区住建局牵头，区城管执法局、区资规分局、区市场监管局、区教育局、区卫健局、区公安分局、区文旅广体局、区民政局、区消防大队、各街镇等单位配合序号专项名称整治内容责任单位备注2建筑领域专项整治深入推进建筑施工安全生产专项整治，突出深基坑、高支模、高边坡、起重机械、长大隧道桥梁等，严格建筑施工现场管理，深入开展隐患排查治理，重点做好脚手架、暗挖工程等危大工程和临建设施、临时用电及临边、洞口安全防护的风险隐患排查组织开展在建项目责任主体单位隐患排查整改工作落实情况的监督检查，重点督查检查企业建立事故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改自报，实行整改闭环管理情况；混凝土搅拌场站设施安全生产运行与管理情况；安全生产监管各项政策措施、规章制度的贯彻落实情况严格审批监督现场施工作业，严防乱挖乱钻引发燃气泄漏等事故严格安全生产“打非治违”，坚决纠正一些建设项目赶工期、抢进度、急于竣工验收、忽视安全生产的错误行为，坚决杜绝未批先建、违法建设和非法分包转包行为严厉打击无审批手续和监管施工、不按图纸和专项设计、施工方案施工、危大工程未按规定进行方案编审、交底、施工和验收、随意压缩建设工期、关键岗位人员不到岗履职、作业人员无证上岗、“三包一挂”、拒不执行监管指令等各类违法违规行为房屋市政工程事故保持零发生、零增长区建筑施工安全生产专业委员会牵头负责3道路交通安全专项整治持续推进交通顽瘴痼疾整治深入实施公路安全生命防护工程，在“十四五”期间逐步全面完成临水、临崖道路交通安全治理工作，积极推进道路亮化工程、农村公路平交路口“千灯万带”示范工程加强“两客一危”车辆、混凝土搅拌车、渣土车、校车、摩托车、面包车、农用车辆智能监控管理，提升不停车检测超限治理效果强化部门联动和信息共享，加强低速电动车、变型拖拉机、“大吨小标”等非法非标车辆源头治理，落实道路运输车辆及校车动态监督管理，依法查处“三超一疲劳”、“违法王”、酒驾醉驾毒驾、无资质营运、无证驾驶非法营运、非法载人、非法改装、拖拉机逾期未检验、变型拖拉机达报废条件未报废等违法违规行为加强“两站两员”队伍建设，夯实农村地区交通安全管理基础，加强对公交、货车以及快递、外卖、网约车等重点行业领域的协同管理，实行联合惩戒区道路交通安全委员会和交通运输安全生产专业委员会牵头负责序号专项名称整治内容责任单位备注4消防和人员密集场所专项整治深入推进、持续巩固消防安全专项整治成果，紧盯高层建筑、大型商业综合体、厂房仓储、劳动密集型企业等高风险场所，以及经营性自建房、群租房“多合一”等区域，突出违规使用醇基燃料、电动自行车进楼入户、堵塞消防车通道、违规动火动焊等问题隐患专项治理保证消防设备设施齐全完好、日常管理机制健全、消防车通道符合要求、重点岗位人员消防安全责任落实到位按照“谁主办、谁负责”和“谁审批、谁负责”的原则，生产经营单位承办大型群众性活动的，要严格执行审批报备制度，应当制定符合规定要求的活动方案和突发事件应急预案，保障消防通道、应急通道畅通对于群众自发形成的聚集活动，属地街镇和公安部门要提前制定安全保障措施，安排足够力量，加强巡逻值守、安全防范和应急响应，必要时实行人员分流限流，严防拥挤、踩踏等伤亡事故，确保人员密集场所和公共场所安全重点排查整治大型商业综合体、娱乐场所、餐饮场所、博物馆和文物建筑以及城中村、群租房、电竞酒店、中小旅馆、民宿、成人教育、各类艺体培训、校外托管、“三合一”等人员密集场所，消除各类安全隐患较大以上火灾事故责任追究率100%区消防安全委员会牵头负责5燃气安全专项整治持续开展城镇燃气安全隐患排查整治，重点排查大型综合体、餐饮场所、商住混合体、农贸市场、学校医院等人员密集活动场所的燃气管线及设施等督促指导餐饮场所、企事业单位食堂加装燃气泄漏报警器，做好燃气具、热水器烟道、阀门检查严厉打击非法经营城镇燃气，违规充装、居民区等人员密集场所的非法储存和“黑气瓶”“黑燃气”、高层建筑违规使用瓶装液化气，重点打击燃气灶具、燃气报警器生产销售的“地下市场”等；严厉查处燃气新建、改造等工程违规转包、违法分包和从业人员无证上岗、违规违章作业，燃气管网外部野蛮施工等问题推进城市燃气管道老化更新改造，积极争取上级预算内补助资金，加大区级配套资金支持力度持续更新改造燃气管道、燃气立管、户内设施区城镇燃气安全生产专业委员会牵头负责序号专项名称整治内容责任单位备注6危险化学品专项整治危险化学品方面，迎接两轮“消地协作”重大危险源联合督导检查，保证企业对标自查率100%危险化工工艺企业“一企一策”整改率100乳精细化工企业“四项清零”达标率100乐持续推进危险化学品重点企业安全生产分管负责人、专职安全管理人员和班组长“三类人员”培训率不低于60%危险化学品企业专职安全管理人员和高风险岗位操作人员资质达标率100机推动高危企业双重预防机制建设全覆盖，组织评估重大危险源企业双重预防机制运行效果，提升重大危险源企业双重预防机制数字化建设质量，铜官化工片区按照“十有两禁”要求全面完成整治提升任务持续加强醇基燃料和丙烷、柴油等易燃气（液）体安全管理，摸清各油库、加油站储存使用柴油的底数，加强安全监管和业务指导持续深化危险化学品专项治理，重点排查、管控、整治危险化学品生产、储存、使用、经营涉及危险化学品的各领域、各环节的安全风险隐患区烟花危化工矿安全生产专业委员会牵头负责7烟花爆竹安全专项整治批发企业“六严禁”落实率100%零售店“下店上宅、前店后宅”关闭取缔率100机持续排查批发企业是否向未取得零售许可证的单位或者个人销售烟花爆竹，向零售点销售专业燃放类产品，库房内是否存在超量储存、超高堆码、堵塞通道等问题重点排查城中村、城市郊区、农村等非法经营、储存烟花爆竹重点地区及非法运输烟花爆竹重点环节；是否与人员密集场所和重点建筑物安全距离不足；是否销售超标、违禁、专业燃放类和来源不明的产品；是否有超许可证注明限量存放烟花爆竹等行为，对非法生产、经营、储存、运输、燃放烟花爆竹行为，坚持露头就打区烟花危化工矿安全生产专业委员会牵头负责8工贸企业安全专项整治全面启动工贸企业重大事故隐患“清零”回头看行动，确保重大事故隐患100%“清零”深入开展粉尘涉爆、有限空间、涉氨制冷、金属熔融、仓储、重大危险源企业专项整治，抓好工贸行业风险隐患排查整治，粉尘涉爆企业重点排查治理爆炸、火灾等风险隐患；有限空间企业重点排查治理中毒、窒息、爆炸、触电等风险隐患；涉氨制冷企业重点检查氨气泄露、中毒、窒息、火灾、容器爆炸等风险隐患；金属熔融企业重点排查治理爆炸、灼烫、触电等风险隐患；仓储企业重点排查治理电气火灾等风险隐患；重大危险源企业重点排查治理爆炸、中毒、火灾、泄露等风险隐患推进工贸行业双重预防机制建设和标准化建设，年底前规模以上工贸企业100%完成建设全面启动工贸监管信息化应用，四季度前100%规模以上工贸企业使用系统严格安全设施“三同时”手续，所有入园新建企业100%做到安全设施“三同时”要求加强工贸安全监管人员能力培训，新调整人员培训率100%区烟花危化工矿安全生产专业委员会牵头负责序号专项名称整治内容责任单位备注9危险废物安全专项整治在全区组织开展危险废物经营单位环境安全专项整治行动，确保危险废物经营单位不发生重特大环境污染和生态破坏事件重点整治化工园区、化工企业违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题，确保危险废物贮存、运输、处置安全建立部门联动、区域协作、重大案件会商督办制度，形成覆盖危险废物产生、收集、贮存、转移、运输、利用、处置等全过程监管体系，加大打击违法违规处置危险废物违法犯罪行为力度，危险废物监管体系100%覆盖切实加强危险废物经营单位监管，严格危险废物经营单位准入条件，严格执行危险废物经营项目环评审批权限区生态环境分局牵头，区应急管理局、区消防救援大队、区公安分局、区市场监管局、望城经开区、各街镇等配合10特种设备安全专项整治突出气瓶、客运索道、大型游乐设施、电站锅炉、压力容器、压力管道、观光电梯等重点设备，强化检测检验和执法检查，严厉打击非法生产、经营、充装行为开展危化品相关特种设备，食品生产、造纸和纺织印染企业相关特种设备，房屋建筑和市政基础设施工程用起重机械制造环节隐患排查治理，加强既有住宅加装电梯安全工作，开展起重机械和场（厂）内专用机动车辆隐患排查治理强化基础管理，提升信息化水平，建立长效机制，加强队伍建设，加强安全应急管理开展特种设备安全监管大执法行动按照“双随机、一公开”要求加大对特种设备生产、使用、检验检测单位的监督抽查力度，依法加大特种设备“打非治违”力度，巩固完善隐患排查治理和行政执法相结合的机制区特种设备安全生产专业委员会牵头负责11能源安全专项整治持续深入开展能源领域风险隐患排查整治，重点对长输油气管道、电力设施设备、电动汽车充电基础设施、电力企业生产区重点部位、重要场所、重点危险源等风险隐患进行排查整治严格执行长输油气管道、电力设施保护区内第三方施工审批程序，强化源头管理依法查处、打击破坏长输油气管道、电力设施等危害管道安全和电力安全的违法行为杜绝较大及以上电力亡人责任事故，不发生因监管不力造成的油气管道损坏事故区能源安全生产专业委员会牵头负责序号专项名称整治内容责任单位备注12学生安全专项整治开齐开足学生安全教育课程开展防溺水、校车安全、学校实验室安全、学校建筑安全专项整治，各学校主动与属地政府、相关部门沟通协调，提请强化重点危险水域的安全管理，加强对各种易发生溺水事故的池塘、水库、沟渠、河流、矿坑等安全隐患排查，及时在危险路段和水域设置安全警示标牌、隔离带、防护栏，及时消除隐患充分调动村或社区的志愿者积极参与上学放学途中、节假日和暑期对属地学生的监管，认真组织巡查值守，有效阻止学生私自下水游泳严格落实《校车安全管理条例》，依法实施校车使用许可，规范专用校车管理，保障校车发展与校车服务需求相适应专项清理不符合国家校车标准但仍作为校车使用的载客汽车，明确退出期限，彻底淘汰在用的非专用校车督促指导学校和校车服务提供者严格落实校车安全管理制度，强化源头管理、动态监管改善校车通行条件，加强校车通行管理，提升校车通行安全水平开展校舍安全专项检查定期对教育设施设备开展安全隐患检查，查找问题，落实整改，防范教育设施安全事故对非校舍建筑物改建改用为校舍使用的，全面排查建筑物结构、消防等安全隐患，排查情况逐一建档造册，将排查结果纳入房屋结构安全信息化管理平台，排查率100%重大隐患100医清零坚决杜绝校园安全事故区学校安全专业委员会牵头负责13商贸流通安全专项整治坚决贯彻执行“三管三必须”要求，建立重要活动（法定节假日）检查工作机制，对商贸流通企业安全生产排查整治工作，建立常态化、长效化、规范化的安全生产管理机制重点检查生产、经营、使用等许可证持有情况，主要负责人按照有关法律法规履职情况，建立和落实全员安全生产责任制情况，依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和保障安全投入情况；安全生产管理制度建立和执行情况，督促检查建立各类安全生产制度，形成制度化长效工作机制情况，重要、特殊岗位从业人员是否取得相应的上岗、作业资格证书情况（消防控制室、电工、叉车工、电梯工、制冷工等）；督促企业建立健全安全教育培训制度，加强对从业人员进行安全生产培训教育，提高全员守法自觉性，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉安全生产规章制度和操作规程，掌握岗位操作技能和应急处置措施；督促企业建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，开展隐患自查，对排查出的隐患、问题列出清单、建立台账，并按要求进行整改情况；督促编制应急预案和现场处置方案，分区域建立应急处置快速响应机制，优化部署内部消防救援力量，每半年组织演练一次；重点检查商场、超市等人员密集场所是否封闭安全出口和封闭疏散通道等情况，检查商场、超市等场所消防车通道、消防水源、安全出口和安全指示标志、应急照明设置情况；火灾自动报警、灭火装置等消防设施完好及是否在有效期内等情况商贸流通企业全员安全生产责任制100%建立区商贸流通安全生产专业委员会牵头负责序号专项名称整治内容责任单位备注14文化旅游体育安全专项整治严查无照经营、无证上岗、未经许可经营文化娱乐、旅行社业务等非法经营活动，加强旅行社旅游租车管理，对旅行社旅游包车合同开展专项清查达到100机按照湖南省文化和旅游厅《关于加强旅游客运中旅游包车安全监管工作的意见》（湘文旅市场

（2020）41号）要求，旅行社必须选用正规的旅游运输公司旅游客运车辆，严格审查旅游包车车辆和驾驶人的资质，签订规范的租车协议指导旅行社加强导游、领队的安全教育，在行程中，提醒司机安全驾驶，提醒游客安全乘车，文旅广体局、交通运输、公安等部门联合开展旅游包车隐患排查整治，依法查处旅游包车中的违法违规行为加强对高风险旅游体育项目的安全监管，严防踩踏、高坠、翻车等事故发生区文化旅游安全专业委员会牵头负责15自然灾害防治防汛抗旱及地灾方面确保遇设计标准内洪水时，不溃一堤一垸、不垮一库一坝，保证重要城镇和交通干线安全；确保遇超标准洪水时，保证本区域大中型水库、重点堤垸和重要交通干线安全；确保暴雨山洪和次生灾害发生时，避免群死群伤；确保遇中等程度干旱时，生活、生产和生态用水安全；确保遇严重干旱时，生活用水基本有保障区应急管理局牵头，区水利局、区资规分局、区住建局、区交通运输局、区农业农村局、区国资中心、区消防救援大队、区气象局、供电公司、城发集团、产投集团、各街镇等配合森林防灭火方面在全区森林公园、林场等重点区域新建生物防火林带18公里以上，改造防火林带18公里，新建森林消防蓄水池15个区森防指办牵头建设一支50人的区级专业森林消防队伍，按照省应急管理厅、省发改委等12个单位《印发〈关于加强应急物资保障体系建设的意见（试行）〉的通知》（湘应急联

（2021）10号）要求，储备一批森林消防水泵、森林消防服、移动照明设备、灭火水枪等森林防灭火应急救援装备，指导桥驿镇、茶亭镇、乌山街道、铜官街道、丁字湾街道、月亮岛街道建设30-50人半专业森林消防队伍，森林火灾受害率控制在

0.9%以内，坚决遏制一般森林火灾发生，杜绝发生较大以上森林火灾区应急管理局牵头，区资规分局、区发改局、区财政局、区消防救援大队、区森林公安局、区气象局、区供电公司产投集团、各街镇等配合16其他行业领域农业水利安全生产专业委员会、水利、农业等行业领域主管部门要结合工作实际，针对安全生产薄弱环节和可能发生安全生产事故点位，结合工作实际明确打好安全生产翻身仗指标全面开展专项整治望城区打好安全生产翻身仗周报表填报单位（章）时间月日全月日序号项目本周数量累计详情（本周）1责任落实制度措施制定情况（个）制度措施文件名调度会、专题会召开情况（次）会议研究内容督查企业落实主体情况（次）督查企业或单位责任落实，非隐患排查检查企业自查自纠情况（家）2隐患排查检查生产经营单位数（家）重大隐患数重大隐患整改数其他隐患数其他隐患整改数3监管执法执法次数处罚金额（万元）典型案例4宣传教育党委（党组）中心组学习（次）观看警示教育片（次）开展宣讲（次）宣讲人数（人次）4宣传教育流动宣传车（车次）序号项目本周数量累计详情（本周）印发宣传册（册）屋场会（次、覆盖率）限街镇填写，具体到时间自媒体宣传报道（次）被国家、省、市发文推荐或经验交流（次）安全生产培训（次、人数）行业领域组织督导检查组组织督查检查人员督导检查单位数排查治理隐患监管执法重大隐患数其他隐患数重大隐患已整改数其他隐患已整改数重大隐患整改率其他隐患整改率责令限期整改政罚处罚金额停产停业整顿关闭（含吊销证昭）行政拘留和行刑衔接个人次家项项项项%%家家万元家家个

1.建筑领域专项整治（含自建房）

2.道路交通安全专项整治

3.消防和人员密集场所

4.燃气安全专项整治

5.危险化学品专项整治

6.烟花爆竹安全专项整治

7.工贸企业安全专项整治

8.危险废物安全专项整治

9.特种设备安全专项整治

10.能源安全专项整治

11.学生安全专项整治

12.商贸流通安全专项整治

13.文化旅游体育安全专项整治

14.自然灾害防治

15.其他合计街镇组织检查组组织检查人员督导检查企业数重大隐患数其他隐患数个人次家项项L丁字湾街道排查治理隐患监管执法重大隐患已整改数其他隐患已整改数重大隐患整改率其他隐患整改率责令限期整改行政处罚处罚金额项项%%家家万元

3.高塘岭街道

4.白沙洲街道

5.大泽湖街道

6.月亮岛街道

7.乌山街道

8.桥驿镇

9.茶亭镇

10.乔□镇1L靖港镇合计。