湖北义务教育学校教师队伍建设工程实施意见

附件1:湖北省义务教化学校老师队伍建设工程实施看法为提升义务教化老师队伍素养，促进义务教化老师资源均衡配置，依据《湖北省人民政府关于进一步推动全省义务教化均衡发展的看法》（鄂政发［2010H6号）的要求，现就实施“义务教化学校老师队伍建设工程”提出如下看法

一、改进义务教化学校教职工编制管理方法.合理核定中小学老师编制各县（市、区）教化行政部门要结合学校布局结构调整、人口和生源改变、师资队伍现状，综合考虑实施课程改革、推动素养教化的须要，科学制定本地区师资队伍建设规划，合理测算本地老师编制，适当留有余地各地要仔细落实国办发［2001］74号文件规定的增编因素，切实保障编制惊慌学校特殊是农村寄宿制学校、教学点分散地区的师资需求，合理确定规模小、成班率低的农村义务教化学校教职工基本编制配备标准落实中心编办发［2009］6号文件的规定，完善编制动态管理机制，刚好调整接收流淌人口子女较多学校的编制.严格义务教化学校老师编制管理严禁挤占、挪用和截留中小学教职工编制县级教化行政部门要对本地区义务教化学校的编制状况进行严格清理凡被挤占、挪用和截留的编制，应马上归还，优先调整到急需编制的学校坚决杜绝并查处义务教化学校教职工“吃空饷”状况.统筹配置县域内义务教化老师资源在总量限制的基础上，县域内中小学教职工编制可统筹运用商有关部门同意，县级教化行政部门可在核定的总量内，统筹驾驭2%左右的编制和中高级专业技术岗位，依据须要干脆调配运用到农村地区、边远地区学校和城镇薄弱学校

二、建立和完善义务教化学校老师队伍补充机制.接着实施“农村老师资助行动支配”接着实施“湖北省农村老师资助行动支配”（含“特岗支配”），改进管理方法，完善激励机制，主动吸引高校毕业生到农村学校从教今后，各地义务教化学校新进老师主要从服务期满的资教生（特岗生）和免费师范毕业生中聘请录用经人事部门同意县级以上教化行政部门可以将服务期满的资教生干脆考核聘用到义务教化老师岗位.建立完善定期补充老师的良性机制缺编的地方，依据空编状况，每年为义务教化学校尤其是农村学校补充老师，严禁“有编不补”、“有岗不聘”、大量聘用代课老师满编的地方，依据老师队伍年龄结构和实际须要定期补充合格老师，新补充老师数原则上不低于自然减员人数超编且老师年龄老化的地方，经编制部门批准，可实行“先进后出”等方法补充老师，优化老师队伍结构，保持老师队伍活力新补充老师优先支配到农村义务教化学校紧缺学科岗位，保证农村义务教化学校开齐开足国家规定的课程；优先用于充溢农村骨干老师队伍，解决部分地方出现的骨干老师断层的问题各地要仔细落实鄂发

[2008]10号文件精神，在老师编制总量内，优先考虑体育、音乐、美术老师的配备

三、进一步加强义务教化学校老师培育培训工作.启动其次期“农村老师素养提高工程”从2010年起，接着实行“政府招标购买培训服务，受训者全免费接受培训，严格考核培训各方状况，依据绩效赐予嘉奖”的模式，用5年的时间，集中培训10万名中小学老师和校长.实施“楚天中小学老师校长卓越工程”从2010年起每年在全省遴选一批具有良好职业前景的优秀老师和校长，通过集中培训、挂职跟岗、在岗研修、出国深造、导师引导等多种方式，增加职业志向信念，加强职业道德修养，强化教化理论素养，提升创新实践实力，为他们成长为卓越的老师和校长供应良好的平台并奠定扎实的基础.实施“中小学老师跟岗学习支配”在全省设立200个省级义务教化学校老师跟岗学习基地，选派老师到基地跟岗学习各市、州、县也要在办学条件较好、师资力气较强的义务教化学校建立本地老师跟岗学习基地或观摩学习基地，支配本地薄弱学校、农村学校、边远地区学校老师跟岗、观摩学习.完善老师接着教化与学分登记制度中小学老师培训每5年为一个周期在培训周期内，须累计完成240学时的专业素养提高培训，其中集中培训原则上不得少于120学时新任老师在试用期内须完成120学时培训，其中集中培训不得少于60学时进一步规范中小学老师接着教化与学分登记制度.加强老师培训体系建设与资源整合市、县级教化行政部门要仔细制定本地区老师培训五年规划和年度培训支配进一步优化老师培训机构的资源配置，主动推动市、县级老师培训机构与培训资源的整合，明确任务职责，提高培训效益除主动组织参与国家和省实施的培训项目外，各地要设立相对稳定、切实可行的老师培训项目，做到全员培训与重点培训相结合，远程培训与集中培训相结合，激励中青年老师参与学历提高培训，主动推动校本研修，培育老师终身学习的习惯，实现老师全员培训的目标.大力推动高校师范生实习支教工作支持教化部直属师范高校实施免费教化师范生培训支配，创建老师教化综合改革试验区，建立老师教化与在职老师培训联动机制省教化厅在全省重点建设一批师范教化实习基地，定期选派师范生到农村学校实习支教各县（市、区）要主动与师范院校建立稳定的合作关系，将师范生实习支教与加强农村老师队伍建设紧密结合，创建有利条件，主动支配和接收高等学校师范生到农村学校实习支教I、加大义务教化学校校长沟通与培训的力度.推行中小学校长任期制和沟通制义务教化学校校长每届任期为3-5年，在同一所学校任职满两届的校长原则上要沟通县（市、区）要建立中小学校长定期沟通制度，定期选派一批城镇优质学校副校长到农村学校或薄弱学校任正职；选派一批优质学校优秀中层管理干部到农村学校或薄弱学校担当校领导；选派一批农村学校校长到城镇学校担当领导职务今后选拔任用义务教化学校校长，要将农村学校、薄弱学校的任职经验作为重要条件.实施“中小学校长挂职培训支配”选派一批中小学校长到教化发达地区的优质学校挂职熬炼建立100个省级义务教化学校校长挂职培训基地，以挂职熬炼方式培训中小学校长各地要制定本地中小学校长挂职熬炼和业务培训支配，并将中小学校长培训经验和学时要求作为任职和聘用的重要条件

五、促进老师资源的均衡配置与合理流淌.完善城镇老师到农村学校支教制度深化实施“城镇老师对口支援农村教化行动支配”，通过下乡支教、对口支援、巡回讲学、挂职熬炼等形式加强城乡老师的沟通省教化厅每年组织湖北名师、特级老师开展巡回讲学授课到农村学校支教的老师原有人事关系、工资福利待遇不变城镇中小学老师晋上升级老师职务，应有在农村中小学任教一年以上的经验城市和县镇中小学老师支教期间的工作表现，应作为晋升老师职务、评优、评比特级老师等的重要依据湖北名师、特级老师、副高以上职称老师达到退休年龄后，自愿到农村学校、城镇薄弱学校任教的，可以按有关规定申请延退.推动义务教化学校老师的定期轮岗沟通进一步淡化老师身份管理，强化老师岗位管理；淡化老师的校籍管理强化老师的县域管理老师在同一所学校任教达到肯定年限要轮岗沟通原则上县域内每年义务教化老师城乡沟通、校际沟通人数占老师总数的5%-10%o实行多种措施，引导和分流城镇学校、优质学校老师向农村学校、薄弱学校流淌进一步加快农村老师周转房建设，为老师队伍的轮岗沟通与合理流淌创建必要的生活条件.进一步推动农村中小学老师周转房建设，促进中小学老师合理流淌《老师法》明确规定，县、乡两级人民政府应当为农村中小学老师解决住房供应便利推动农村中小学老师周转房建设的主体是县级人民政府，各地要在县级政府统一领导下，尽快把农村中小学老师周转房建设工作摆上重要议事日程，组建工作专班，明确相关部门职责，建立相应制度，统筹规划，形成合力，特殊是在土地划拨、规费减免、资金引导等方面赐予支持和政策倾斜，确保农村中小学老师周转房建设取得实效省教化厅将会同有关部门制定详细的指导看法，加强宏观管理和引导，对实施成效明显的地方加大“以奖代补”力度

六、推动优质教化资源共享和城乡学校对口支持.深化推动武汉城市圈基础教化对口沟通合作促进城市圈教化资源整合与综合利用充分发挥优质学校资源的辐射、带动作用，主动探究建立“一校制”、“捆绑式”、“集团化，，等多种形式的联合办学、资源共享激励城乡学校之间、优质学校与薄弱学校之间开展“一带一”、“手拉手”等多种形式的对口支持与帮扶工作县级教化行政部门要加强对义务教化老师资源统筹管理，对地域面积广、教学点分散的农村地区，可以乡镇（学区）为单位进行统筹，实现老师统一调配、统一备课、统一考评；乡镇（学区）的骨干老师和紧缺学科老师，可实行走教制度，开展送教下乡，扩大教学服务半径

七、坚持把师德教化摆在老师队伍建设的突出位置.深化开展形式多样的师德教化活动接着举办师德论坛建立健全师德激励机制，加强对师德典型的培育和宣扬，主动引导广阔老师树立崇高的职业志向，全面提高师德素养建立并不断充溢“151”师德典型人物事迹资源库，做好跟踪培育和动态管理工作从2010年起，在全省组织开展“十佳师德模范”和“十佳校长”评比表彰活动各市、县教化行政部门要建立定期表彰中小学老师制度，表彰名额要向农村学校倾斜.建立健全师德监督考核和师德档案制度建立学生、家长和社会参与的监督体系各级教化行政部门和学校要进一步加强师德档案建设，完善师德评价机制，严格执行老师职业道德“一票推翻制”，把思想道德表现作为老师资格认定、绩效考核、职务评聘和评先评优的重要依据，将师德建设作为学校办学水平的重要指标严格禁止老师有偿补课行为老师不得以任何理由、任何方式有碍完成教化教学任务、干扰正常教化教学秩序、损害学生利益，对违反《中小学老师职业道德规范》的老师要肃穆处理

八、落实好义务教化学校老师队伍建设的保障措施.加大老师培训的经费保障力度省教化厅支配专项资金，用于实施“农村老师素养提高工程”、“楚天中小学老师校长卓越工程”等老师培训项目各地要按老师工资总额的

1.5%和地方教化附加的5%支配老师培训经费，统筹支配县域内老师培训工作中小学校依据不低于公用经费预算总额5%的比例支配老师培训经费.仔细落实义务教化老师工资福利待遇义务教化老师依据国家和省政策规定应当享受的工资和医疗保险、住房公积金等待遇，必需足额纳入地方财政预算义务教化老师实施绩效工资时，可按高于城区老师绩效工资12%以内的水平确定农村老师津贴标准.加强义务教化老师队伍建设工作的督导评估教化督导机构要将义务教化学校老师队伍建设规划制定状况、培育培训和补充沟通状况以及经费投入、工资待遇等方面的落实状况，纳入教化督导评估的重要内容。