近代西方的国家制度、法律教化与国际法的发展 讲义-高三统编版历史一轮复习

近代西方的国家制度、法律教化与国际法的发展讲义复习目标L了解中国科举制与近代西方文官制度的渊源，知道近代西方文官制度的特点了解近代西方法律制度的渊源和基本特征，知道宗教伦理在西方社会发展进程中的作用了解近代西方民族国家的形成情况，以及国际法的发展知识点西方的文官制度.背景⑴中古时期，西欧社会管理主要依靠教士和封建领主，后来出现专门服务于国王和权贵的官员⑵17—18世纪，欧美国家选官制度存在严重弊端

①少数人或集团掌握着官员的任免权，营私舞弊、卖官鬻爵等政治乱象频发

②“政党分肥制”造成腐败泛滥，行政效率低下⑶工业革命后，国家亟须建立能迅速处理口常事务的职业官僚体系，人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈.建立⑴英国最早建立文官制度.名师指津一一正确认识《法国民法典》《法国民法典》第一次确认了民事权利平等、财产所有权的契约自由等资产阶级民法的基本原则，用法律形式巩固了资产阶级革命成果，打击了封建势力，促进了资本主义的发展因其是为适应资产阶级需要而制定的，所以深深地打上了资产阶级的烙印.学习情境一一西方法律制度的基本特点1764年7月，意大利人贝卡里亚提出“在法官判决之前，一个人是不能被称为罪犯的，只要还不能断定他已经侵犯了给予他公共保护的契约，社会就不能取消对他的公共保护”结合所学知识概括贝卡里亚的法学思想及其意义提示思想无罪推定意义有利于保护公民的权利不受侵犯.名师指津一一西方法律制度发展演变的特点⑴经历了从习惯法到成文法、再到形成法典、法系（法典化和系统化）的过程⑵在罗马法的基础上，英国和法国分别发展了英美法系和大陆法系⑶英美法系和大陆法系在法律渊源和法官地位上，存在明显不同⑷近代法律制度在继承罗马法传统的基础上，融入了启蒙思想和资产阶级革命成果.学习情境一一欧洲宗教改革运动梁家麟在《基督教会史略》中写道“一般的更正教（指新教）传统认为，宗教改革是使基督教信仰恢复它原来的单纯与直接的状态，将人与上帝之间由宗教所造成的一切隔阂除去”材料体现了欧洲宗教改革运动最大的历史作用是什么？提示破除了教会的权威，促进了人们思想的解放.图解历史一一专制王权与民族国家民族国家.学习情境一一《马赛曲》的作用法国大革命爆发后，欧洲一些国家的军队侵入法国法国人民群情激愤，纷纷组织义勇军，高唱《马赛曲》开赴前线《马赛曲》在当时的法国起到什么作用？提示鼓舞了法国人民的斗志，激励法国人民保卫国家的斗志.学术情境一一联合国是维护世界和平的舞台有学者指出“联合国又不是对国联的简单继承和翻版，不是试图恢复过去，而是在创造未来相对国联，联合国的突出变化在于开始摆脱少数大国控制的局面，而越来越表达出世界人民的呼声”联合国相比国联性质发生了怎样的变化？提示由大国控制的工具变为世界人民伸张正义的舞台共研主题特色选官一一近代西方的文官制度多角度认识西方文官制度材料一在中世纪的英国，宫廷和政府之间没有明确界限，官员主要由国王遴选，并被视为国王的仆人资产阶级革命爆发后，文官开始出现光荣革命后，国王和权贵行使有封建特权色彩的官职恩赐权来任用官员私人关系和个人感情成为获取官职的关键因素工业革命催生了英国近代文官制度，1853年，政府有关部门提出《关于建立常任英国文官制度的报告》，建议实行公开竞争考试录用制1870年，枢密院关于文官制改革的命令规定，多数重要文官职位必须按照文官制度委员会的要求，通过公开竞争考试，择优录用——摘编自阎照祥《英国政治制度史》等材料二“文官常任，不与执政党共进退文官终身任职，非犯大错不能解雇”——摘自美国《文官制度条例》1883年1月材料三资产阶级议会制的国家的全部历史表明，更换部长意义极小，因为实际的管理工作掌握在一支庞大的管理队伍手中这支队伍被资产阶级关系的气氛笼罩，他们呼吸的就是这种空气他们摆脱不了这种空气，这支队伍的上层分子完全成为金融资本的奴才，在某种程度上也是它的代理人，它的利益的代表者和影响的传播者一一摘编自［苏］列宁《革命的一个根本问题》，《列宁全集》第三十二卷［导读］根据材料一“国王和权贵行使有封建特权色彩的官职恩赐权来作用官员”“工业革命催生了英国近代文官制度”、材料二“文官常任，不与执政党共进退文官终身任职，非犯大错不能解雇”、材料三“资产阶级议会制”“在某种程度上也是它的代理人，它的利益的代表者和影响的传播者”并结合政治上的欧洲资产阶级革命、经济上的两次工业革命、思想上的文艺复兴、宗教改革和启蒙运动等可从西方文官制度产生的原因、官员选拔的特点以及积极影响和消极影响等角度进行分析根据材料并结合所学知识，谈谈你对西方文官制度的认识（要求观点明确，逻辑严密，史论结合）提示认识西方文官制度是资本主义发展的产物从形成背景的角度过去的官员选拔方式落后，官僚体系紊乱;代议制的发展和完善；工业革命后，工业资产阶级力量壮大，人们要求平等参与政府工作的愿望强烈等进步性坚持公平性、择优性、中立性等原则，提高了官员的行政素质，提高了行政效率，有利于政府工作的连续性和稳定性等局限性是资产阶级维护统治的工具，容易滋生官僚习气和僵化现象，加重政府财政负担，出现争权夺利现象等西方文官制度的特点⑴选用方面凡是符合相关法律规定的公民，都可以参加考试，公平竞争，择优录用⑵原则方面文官要严格保持中立，不得对任何政党承担任何政治义务，不可以竞选公职或担任党内职务等⑶职责方面文官必须忠实执行政务官制定的政策，在政务官的领导下完成本职工作⑷权利方面文官只要没有严重过错便可任职到退休，也能够获得相对优厚的退休保障⑸管理方面文官实行按年资和成绩晋升的制度，一般来说，高级文官更加注重成绩，低级文官比较注重年资西方文官制度与科举制度的比较⑴在法制保障上，近代西方将文官制度纳入了法制范围，文官或公务员只对法律或法定职权负责，文官的职位、地位、待遇依法受到保障，非因违法失职不受免职、停职等处分；而科举制下所有官员的权力及义务只以封建君主为中心，其所有的行为只为封建统治阶级服务⑵在用人标准上，近代西方的文官制度在文官的任用及考试上重视官员的知识水平及专业水平，在考试时极其注意检验应试者的基础知识和专业能力；而科举制的考试内容多为儒家经典学说缺乏对官员职业技能及专业知识的考察，科举制的逐渐僵化严重束缚了人们的思想及创新思维⑶在政治立场上，近代西方的文官制度施行文官“政治中立”、职务常任等原则；而科举制下的官员其政治立场和职务任命必须服从于专制主义中央集权共研主题法治导向一一近代西方的法律与教化近代西方法律的来源及特点史料一古罗马人认为，社会要受法律的支配，法应当是针对所有人的，是公正、正义的，是社会的最高权威，任何人都得依法生活……即使皇帝也不例外

①，罗马法具有资本主义发展初期所需要的现成法律形式，是现代资本主义法制的先声……罗马法中的法人制度、物权制度、契约制度……都毫不例外地给后世国家带来不同程度的影响——摘编自沈芝《古代罗马法的内容和影响述评》史料二13世纪，英国通过《大宪章》，确立了法律至上和王权有限的原则……英国……法律体系更加完善美国等很多国家在学习英国法律基础上制定了本国法律;构成了“英美法系”

②……《法国民法典》继承了罗马法传统，很快推广到欧*W\AA/**^^wVW洲各地，形成了“大陆法系”“英美法系”和“大陆法系”有以下共性……司法实践中坚持程序公正和无罪推定——摘编自齐世荣、吴于度主编《世界史•近代卷》［导读］⑴根据史料一并结合所学知识，归纳罗马法包含的基本原则，并概括罗马法对后世资本主义政治发展的影响⑵根据史料二并结合所学知识，说明欧洲近代法律体系的特点提示

（1）原则平等、人权、公正、正义、法治、理性影响罗马法是近代西方法律制度的渊源；罗马法中的某些法律制度和原则，对近代欧美国家的立法和司法也产生了重要影响⑵欧洲法律体系强调法律至上和王权有限原则，在此基础上形成了不同的法律体系；欧洲司法实践中坚持程序公正；欧洲司法实践中坚持无罪推定原则近代西方法律思想的主要特点⑴强调依法统治，把法治作为治理国家、管理社会的主要方法，主张一切个人或机构都处在法律之下或之内，受事先制定的法律规则的统治和约束⑵强调法律自治，即法律与道德和宗教等相分离⑶强调法律面前人人平等⑷反对特别法坚持法律的一般性和普遍性，认为无论是维护特权的立法还是给予某些特殊社会群体如弱势群体特别关照或救助，都是对法治的破坏⑸主张司法独立，注重程序，认为司法过程中的政策导向或脱离规定的平衡，都与民主分权原则相背离，都是对法治的破坏6维护个人自由，坚持市民、社会与国家的区分，维护私人的空间，以使个人不受政府、团体或他人的非法干预⑺维系法律的稳定性，反对朝令夕改大陆法系和英美法系的异同2其他国家文官制度的确立

①1883年，美国国会通过《美国文官法》建立了文官制度

②二战后，法国、德国和日本等国的文官制度也最终建立起来.特点公开考试，择优录用；政治中立和工作隐名；职务常任和论功晋升.影响知识点近代西方的法律制度

1.渊源及发展

2.基本特征1共同特征

①在国家权力结构层面上，坚持权力制衡、三权分立国家权力分为立法权（议会行使）、行政权（行政机构行使）和司法权（法院行使）

②在法律内容上，注重保护个人权利，包括生命权、自由权和财产权等

③在司法实践过程中，坚持程序公正和无罪推定⑵局限性

①过分强调保护私有财产，每个人财产的多少往往决定着法律地位的高低

②对个人权利的认定也有逐渐改进的过程知识点宗教伦理与教化.中世纪基督教的宗教伦理和教化⑴发展392年，基督教成为罗马国教476年，西罗马帝国灭亡，日耳曼人国家逐渐接受了基督教

（2）地位基督教影响了中古时期欧洲人的政治、经济和社会生活各个方面⑶评价强化了教会对人们的控制深刻影响了人们的思想意识和日常行为.宗教改革后的基督教⑴主张

①反对教皇权威，主张信徒通过自己阅读《圣经》理解教义

②提倡节俭和积极入世的态度

③鼓励人们发财致富2评价适应了原始积累时期新兴资产阶级的政治、经济诉求;束缚人们的行为，麻醉人们的思想，迫害对教义持有不同意见的人，将其斥为“异端”知识点近代西方民族国家的产生

1.专制王权国家

2.民族国家知识点国际法的形成与发展及外交制度的建立

1.国际法的形成

2.近代外交制度的建立.国际法和外交制度的发展11815年，欧洲建立起以大国协调、欧洲均势为特征的国际关系体系，即维也纳体系⑵在维也纳体系下，外交制度进一步发展，国际法的应用范围也逐渐从欧洲扩大到美洲I、亚洲等其他许多地方⑶各国之间还签订了许多国际公约，制定了一系列战争法规，试图和平解决国际争端.一战后国际法的发展5二战中及战后国际法的发展

1.概念阐释一一政党分肥制政党分肥制亦称政党分赃制，内阁制和政党政治形成后出现，是西方国家政党发展史上一种普遍的历史现象，执政党一般会把官职分给党内同僚，一旦内阁重组或执政党更换，就要更换几乎所有的政府官员政党分肥制在刚出现时曾起到过否定以门第和私亲任官的贵族制、恩赐制和徇私制的进步作用，但发展到后来也成了一种任人唯派、任人唯亲的制度.社会情境一一文官制度的渊源1983年，曾任美国联邦人事总署署长的艾伦•坎贝尔来华讲学他直言不讳地说“当我接受联合国的邀请来中国向诸位讲文官制度的时候，我是深感惊讶的因为在我们西方所有的政治学教科书中，当谈及文官制度时，都把它的创始者归于中国”艾伦•坎贝尔发此感慨的原因是什么？提示西方的文官制度深受中国古代科举制的影响.思维发散一一政务官和事务官18世纪初，限制王权任免官吏政务官和事务官“两官分途”有何作用？提示实现了政治和管理的区分，既维持了代议制下政党轮流执政的特点，又保证了政府工作的稳定性和持续性.学习情境一一文官制度的作用英国前首相撒切尔夫人在《唐宁街岁月》中专门称赞了英国文官制度“英国文官制度的绝对专业化素养，使得政府能够在最低的差错和最高的效率的情况下运转自如这个制度足以让采用不同制度的其他国家羡慕不已”阅读材料，说说文官制度对英国的国家治理起到了怎样的作用？提示增强了官员管理的法制化和专业化，提升了国家治理能力和政府行政效率，保证了政府工作的稳定性和持续性.名师指津一一文官制度“政治中立的实质“政治中立”原则是在反对政党分肥制的背景下产生的政治中立是指文官必须在资产阶级各政党之间保持中立态度，而不是在统治阶级和被统治阶级之间保持中立，文官的地位已经决定了他们在政治上的从属性高级文官作为政务官的助手和顾问，已不仅仅是政策的执行者，而且成了政府决策集团中举足轻重的成员他们与政务官同样是资产阶级的代表人物.史学新论一一近代西方法律制度的渊源近代西欧法律制度是在中世纪封建制法律基础上建立发展起来的第一，中世纪后期出现的城市法和商法是西欧封建制法律向资本主义法律过渡的桥梁第二，罗马法复兴为西欧资本主义法律的产生提供了现成的法律模式第三，中世纪后期王室法令的大量颁布及其适用范围的推广，是建立西欧资产阶级法律体系必不可少的条件第四，以古典自然法为理论基础的资产阶级法律启蒙思想对建立西欧资产阶级法律制度有深远的影响——摘编自张芳芳《试论近代西欧法律制度的形成》微点拨罗马法为资本主义经济的发展和巩固提供了现成的法律形式近代欧洲都以罗马法为基础，制定了本国的法律制度，现在世界上许多国家的陪审制度、律师制度、诉讼原则都源于罗马法世上公认的法学理论、法制民主原则也均发端于罗马法.图解历史一一英美法系的形成时间目的（原因）内容18世纪初防止国王通过任命官员干预议会活动规定除了大臣以外，其他官员不得当选为王^议员主旨史料一罗马法的原则及影响史料二“英美法系”和“大陆法系”的形成及特点细读

①反映了罗马法公平、正义、平等的原则

②说明了“英美法系”的内容及特点英美法系大陆法系不同点法律渊源以判例法为主要法律渊源，以遵循先例为基本原则以成文法为主要法律渊源；强调宪法的根本法地位，法律体系比较完整，一般不承认判例的效力法官权限法官的地位突出；可以遵循先例，也可以对先例作出新的解释，无先例时可创立先例明确立法与司法的分工，法官的作用不太突出；法官只能适用法律而不能创制法律受罗马法影响程度吸收的是罗马法的精神，只采纳罗马法部分原则是在罗马法基础上发展起来的，对罗马法有很大一部分的继承涵盖范围英国、美国、加拿大、澳大利亚、印度等国家和地区法国、德国、意大利、日本等相同点1都是建立在近代资本主义生产方式上的法律体系，都以商品经济、资产阶级民族国家、资产阶级的意识形态为基础2都受到近代资产阶级启蒙思想的深刻影响3都受到中古时期罗马法、教会法、日耳曼法的影响19世纪初保证政府工作不受政党更替的影响一些政府部门开始设立常务次官的职位，负责具体事务，不受党派影响可以长期任职1855年政府机构混乱，官员昏庸无能人们对政府的管理能力强烈不满建立不受党派干涉的文官委员会，对被推荐的候选人进行考试1870年再次颁布法令，规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用，文官委员会有权独立决定文官的基本录用条件积极1规范了政府行政部门事务官的选用和管理，实现了政迨和管理的分离2有利于政府工作的稳定性和持续性促进了国家治理水平的提高消极1容易滋生宜僵习气和僵化现象2文官人数急剧膨胀，大大增加了国家财政负担；文官的层次也越来越多，一定程度上影响了政府的工作效率进程内容渊源罗马法《罗马民法大全》是古罗马法律的最高成就，也是近代西方法律制度的渊源发展“日耳曼法”中古时期，各日耳曼王国颁布了“日耳曼法”，作为庄园法庭审判的依据教会法教会根据基督教神学制定和颁布了教会法普通法系112世纪前后，建立在习惯法基础上、全国普遍适用的法律在英国逐渐形成，这就是普通法2美国等很多国家在学习英国法律的基础上制定了本国法律，它们构成了普通法系，也称“英美法系”民法系“大陆法系”《法国民法典》继承了罗马法传统，融入了启蒙思想和法国大革命的成果，后来形成了以其为代表的“民法系”，又称“大陆法系”背景15世纪前后，西欧国家中央集权得到加强宗教改革运动，沉重打击了教会势力，强化了各国的世俗权力，国家和民族认同观念日益显现表现1534年，英王通过《至尊法案》宣布国王是英国教会的首脑，摆脱罗马教廷的控制，建立起国王的专制统治路易十四统治时期，法国王权达到顶峰欧洲国家纷纷成为专制王权国家背景13世纪，英造开始成为英国人广泛使用的语言16世纪，法语成为法国的官方语言法国大革命及拿破仑战争传播了自由平等思想，促进了欧洲各国民族意识的觉醒个人对国家的忠诚越来越超过对国王和宗教的忠诚出现了国旗、国歌和各种国家节日，国家在人们的意识中越来越重要经过欧洲各专制王权国家逐渐变为具有独立主权的民族国家特点民族国家有的由单一民族组成，更多的则是包括了多个民背景国家主权意识的加强格劳秀斯1625年出版的《战争与和平法》奠定了国际法的基础标志1648年，《威斯特伐利亚和约》签订，形成了威斯特伐利亚体系意义

①确立了国际关系中的国家领土、主权与独立等原则

②开创了用国际会议和通过谈判达成协议的形式解决国际争端、结束国际战争的先例

③确认了缔约国必须遵守条约、各缔约国可以对违约国集体制裁的国际法基本原则建立17世纪时，欧洲国家的君主派遣常驻外交使节和外交使团在此基础上，近代外交制度逐渐建立起来意义为国际关系确立了一些规则，为用和平方式解决国与国之间的争端、减少战争行为开辟了新的途径十月革命后苏俄提出了不兼并不赔偿的原则，宣布侵略战争为反人类罪为国际法开辟了新的发展阶段一战后战胜国建立了凡尔赛一华盛顿体系，成立了世界上第一个由主权国家参加的政治性国际组织一一国际联盟但它缺乏普遍性和权威性，其“全体一致”原则使之难以履行制止战争、维护世界和平的国际责任1928年美、法等国签订了《非战公约》但并未真正得到实行背景二战爆发后，法西斯国家的侵略活动使国际法再次遭到极大破坏破坏表现1945年6月，50个国家的代表签署了《联合国宪章》1946年，国际法院成立发展了国际司法制度二战后，新的民族国家的独立和各类国际组织数量的激增，推动了国际法的发展国际法的领域大大扩展，对世界和平与发展作出了积极的贡献但是，国际法的实施仍然有很多局限性。