绿色体育场馆运营评价通用规范编制说明

附件1《绿色体育场馆运营评价通用规范（征求意见稿）》行业标准编制说明

一、工作简况

（一）任务来源《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》首次提出将绿色发展与创新、协调、开放、共享等发展理念共同构成五大发展理念2017年，中共十九大报告明确指出加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系2021年9月22日和2021年10月24日，中共中央和国务院分别出台了《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》和《2030年前碳达峰行动方案》（国发［2021）23号）文件，为破解体育场馆如何节能减排，解决运营费用高、能量消耗大等问题，指明了改革创新的方向，提供了重要工作依据既要“绿色低碳”，又要“经济效益”，这将是当前体育场馆运营迫切需要努力改进的方向根据国家标准化管理委员会《关于印发〈2020年国家标准立项指南〉的通知》（国标委发12020）9号）文件要求，《绿色体育场馆运营评价通用规范》由国家体育总局负责归口批准立项

（二）标准的起草单位、主要参编单位及起草人本标准的起草单位为首都体育学院本标准主要参编单位中国体育场馆协会、广州珠江体育文化发展股份有限公司、深圳湾体育中心、邱德拔体育馆、地坛体育中心、北京瀚业体育咨询有限公司等本标准的主要起草人为霍建新、王庆伟、周志雄、谭建湘、陈元欣、郑钢、陈晓民、王兆红、王裕雄、孙四海、李芾、纪峰、李超佐、朱琳、张娜、刘茂辉、尚华星、王逸姮、王薇等

（三）主要工作过程.建组阶段2020年12月，首都体育学院组织召开了《绿色体育场馆运营评价通用规范》标准编制工作立项会，邀请相关建筑行业、体育行业专家学者，组建标准化工作组，拟定详细工作计划.起草调研与验证阶段工作组在全国范围内广泛收集体育场馆绿色运营情况，在中国体育场馆协会等多个平台发放调研问卷，回收问卷85份，赴多个类型体育场馆单位进行了落地验证调查，组织召开《绿色体育场馆运营评价通用规范》国家标准研讨会，共计获得200余条反馈意见完成讨论稿后，又继续在部分具有代表性的体育场馆进行验证工作组在获得场馆实际反馈意见的基础上，进一步研讨其适用性与可行性，最终经多轮研讨和征集修改意见，形成本标准

（四）制定标准的必要性和意义绿色发展已成为我国重要发展战略体育场馆作为政府为广大人民群众提供体育公共服务不可或缺的保障，理应积极践行绿色发展理念，注重在场馆建设到运行的全生命周期过程中，从投资大、成本高、能耗大的传统场馆向绿色低碳场馆转型，做到可持续、绿色发展，最终实现低碳能源、低碳场馆的目标中共中央在“十三五”规划中就提出将“绿色发展”与创新、协调、开放、共享等发展理念共同构成五大发展理念国务院办公厅印发的《国家标准化体系建设发展规划（2016-2020年）》文件中提出“加强公共体育服务、体育竞赛、全民健身、体育场馆设施以及国民体质监测等标准的研制与应用，重点推进体育产业标准化工作的开展”的要求，明确指出我国体育产业乃至体育场馆业的标准化工作已迫在眉睫2020年5月14日，国家体育总局颁布《2020年全国体育标准化工作要点》文件，明确指出要“推动重点领域标准研制和国际标准化工作，服务体育强国建设推动开展，绿色体育场馆’相关标准的研究”随着《中共中央、国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》和《2030年前碳达峰行动方案》这两项碳达峰、碳中和顶层设计文件相继出台，指出控制碳排放是实现碳达峰碳中和的重要方面，其中低碳建筑发展更是助推减碳政策落地的关键，也为我国绿色体育场馆高质量发展绘制了宏伟蓝图2022年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》明确指出，“推进健身设施绿色低碳转型，开展公共体育场馆开放服务提升行动，推广绿色建材和可再生能源使用，实施节能降本改造，加快运用5G等新一代信息技术改进场馆管理和赛事服务制定绿色体育场馆运营评价通用规范”在绿色低碳背景下，体育场馆必将走向绿色化与标准化道路《绿色体育场馆运营评价通用规范》标准的研究，正是破解制约当前我国体育场馆绿色发展的“良药”，是我国体育场馆业实现可持续与标准化融合发展的突破口

二、标准编制原则与确定标准主要内容的依据

（一）标准编制原则标准编制的主要依据按照GB/T

1.1—2020《标准化工作导则第1部分:标准的结构和编写》标准的有关要求，确定本标准的修订为自主研制编写标准草案过程中，在目标及要求方面考虑到了“内容完整、表达清楚和准确、最新技术水平、为未来技术发展提供框架、能被未参加标准编制的专业人员所理解”；在统一性方面考虑到了“结构的统一和文体的统一”；同时考虑到了标准的协调性、适用性和规范性等内容

（二）本标准主要内容本标准为绿色体育场馆运营评价标准的应用提供了指南，本标准适用于体育场、体育馆、游泳馆的运营管理全生命周期过程各阶段的技术应用规范，以符合绿色体育场馆的等级评价标准本标准的内容分为前言和正文两部分正文部分共分9章.范围.规范性引用文件.术语和定义体育场体育馆游泳馆绿色体育场馆绿色性能绿色建材效率最大化.总则.基本要求一般要求评价等级与划分.低碳运营控制项评分项低碳节能资源循环能源管控环境保护.运行保障控制项评分项运营管理人员管理运行维护安全管理.效益优化控制项评分项社会效益经济效益生态效益.智慧创新控制项评分项科技应用创新管理本标准可用来丰富GB/T50378-2019《绿色建筑评价标准》的内容，并阐明符合该标准要求的各种方法和途径

（三）本标准主要内容依据本标准依据我国标准化改革发展的总体要求，致力于在满足GB/T50378-2019《绿色建筑评价标准》的基础上，对体育场馆的绿色化、可持续化做出更精准的规范要求，以整合现有体育场馆绿色运营相关标准政策要求，补充完善绿色建筑领域体育场馆运营相关内容，有助于绿色体育场馆评价标准体系的建立、实施与保持主要参考的标准及文献有GB50189公共建筑节能设计标准GB50314智能建筑设计标准GB/T50378绿色建筑评价标准GB50411建筑节能工程施工质量验收标准GB/T50640建筑工程绿色施工评价标准GB/T50905建筑工程绿色施工规程GB/T51141既有建筑绿色改造评价标准CJ/T244游泳池水质标准JGJ/T179体育建筑智能化系统工程技术规程JGJ/T391绿色建筑运行维护技术规范JGJ/T417建筑智能化系统运行维护技术规范JGJ/TXX体育建筑智能化系统工程技术规程（征求意见稿）TY/T

1002.1体育照明使用要求及检验方法第1部分室外足球场和综合体育场TY/T

1002.2体育照明使用要求及检验方法第2部分综合体育馆TY/T3001体育场所服务质量管理通用要求JGJ31体育建筑设计规范JGJ/T449民用建筑绿色性能计算标准DB11/T1296体育场馆能源消耗定额DB11/T1335体育场馆合理用能指南

三、主要条款的说明，主要技术指标、参数和试验验证分析本标准是体育场馆在全生命周期中绿色运营的规范要求，规定了体育场馆以单栋体育建筑或体育建筑群为评价对象的一般要求及各分项评价指标适用于在中国境内可满足比赛、训练、全民健身及其他活动使用的体育场、体育馆和游泳馆运营评价标准的编制和管理工作第6章规定了低碳运营的评价要求，包括低碳节能、资源循环、能源管控、环境保护第7章规定了运行保障的评价要求，包括运营管理、人员管理、运行维护、安全管理第8章规定了效益优化的评价要求，包括社会效益、经济效益、生态效益第9章规定了智慧创新的评价要求，包括科技应用、创新管理

四、本标准采用国际和国外先进标准的，说明采标程度，以及与国内外同类标准水平的对比情况本标准的制定为自主研制，主要参考了国内GB/T50378-2019《绿色建筑评价标准》，以及美国LEED绿色建筑认证体系和日本建筑物综合环境性能评价体系CASBEEo

五、与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系本标准内容符合国家现行法律、法规要求，并与参照采用的相关标准有一定的对应关系

六、重大分歧意见的处理经过和依据本标准的制定过程中未出现重大的分歧意见

七、作为强制性标准或推荐性标准的建议及其理由本标准建议为推荐性标准

八、贯彻标准的要求措施建议（包括政策措施、组织措施、技术措施、过渡办法、宣贯培训、试点示范和配套资金等内容）政策措施建议有关部门在贯彻实施规范要求的同时，在体育产业及体育场馆业界推行《绿色体育场馆运营评价通用规范》，通过宣贯本标准进一步促进体育场馆相关法规落实，促进场馆运营管理组织提高服务质量，充分发挥标准对绿色体育场馆运营的支撑作用和对体育场馆绿色化、可持续发展的引领作用本标准的发布实施可作为体育场馆行业监管部门的监管要求和内容，以及政府对公共体育场馆划拨补助资金的依据；同时充分发挥第三方认证机构、监管机构等相关方的作用，促进标准的贯彻实施组织措施本标准一经发布，相关负责单位将依据标准中所包含的规范要求依托承担单位，举办《绿色体育场馆运营评价通用规范》标准宣贯培训班，例如在承担单位网站、相关刊物以及各类会议讲座上进行标准的宣贯，积极组织科研单位、经营企业、各类场馆等相关机构的培训技术措施标准起草单位将总结经验，结合我国体育场馆行业实际，深入研究标准的应用情况，在宣贯导读编写、案例总结、课件更新等方面作出具体安排，积极解决标准应用中的问题，不断提高标准的实效性本标准申报为推荐性标准实施后不会给体育场馆相关组织机构带来问题本标准的实施无需过渡，建议自发布之日起开始实施

九、废止现行有关标准的建议不存在可废除的对应标准

十、本标准编制说明的附件无。