行政区划智慧管理系统建设方案

行政区划智慧管理系统建设方案可以随时随地开展

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3.6数据资源共享交换管理后台通过多方渠道、多种方式获取相关数据资源，建立数据运维的长效机制提供服务接口监测、数据连接监测、数据现势性检查、数据量统计等工具，实时监控数据流通情况，为大数据分析提供坚实的数据支撑提供高性能计算服务支撑包括地址匹配、坐标转换、拓扑运算、空间查询、空间分析等服务提供数据服务接口，实现区、街镇、居村行政区划数据共享，包括属性数据和图层数据，图层数据支持多种数据格式

3.4各模块具体要求各功能具体要求如下

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4.1行政区划历史数据管理系统1）元数据管理多维度分类标签管理，默认设对象类型、建制类型、空间数据类型、内容形式等对指定类型的对象，设置默认的下级目录2）区划信息目录管理区划信息目录是开放式树型目录，支持增删改操作，顶级为“其下展开信息条目条目类型根据区划对象类型设定包括区、区界线、区界线界桩、区界线三交点、区界线三交点界桩、区界线界址点、区界线联合检查记录、区界线界桩检查记录、区界线界桩变动记录、区界线界桩执法记录、街道、镇、街镇界线、村民委员会、居民委员会、多媒体文档等不同条目类型设定相应的信息内容，有属性表、空间数据、HTML文档、上传文件、相册、文件目录等多种形式历史信息条目采用版本化管理，可保存多个版本记录，实现信息可追溯2）区划信息检索支持全文检索基于多维度分类标签，提供区划信息分类导航界面，使用户快速便捷地获取信息按分类标签统计区划信息，使用户一目了然掌握区划总体情况

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4.2行政区划动态管理系统1）界线管理包括界线信息、界线联合检查、界桩管理，界线信息展示和维护区界线现状、区界线勘定成果、街镇界线核定成果、居村核界成果开展勘界、核界工作时，全程记录工作推进情况；界线联合检查对联合检查工作进行全程信息管理，在检查工作中同步形成电子档案；界桩管理对界桩进行全生命周期管理，包括埋设、移动、修复、恢复、销毁等，以及维护记录、执法记录等2）区划管理区划管理包括区划信息、区划变更、区划沿革，区划信息展示区、街镇、居村三级政区区划现状；区划变更对镇的设立、撤销、更名、行政区域界线变更、驻地迁移和街道的设立、撤销、更名、驻地迁移、管辖范围变更进行全过程信息管理，在提出阶段，提供配套工具辅助编制变更方案，地址匹配、绘图工具、图形处理工具完成行政区域界线、驻地、管辖范围落图，空间分析工具获取行政区域面积、地理、经济、人口、资源环境等相关情况，地图制图工具制作变更前行政区划图和变更方案示意图，获批后，根据区划变更内容自动更新界线现状、区划现状、区划沿革、区划地名的相关信息，包括属性信息和空间图层；区划沿革采用编年史方式、时间轴形式展示区划历史沿革可进行区划历史回溯，内容自动从区划历史数据、动态管理数据中提取生成，可补充大事记材料3）区划地名管理区划地名管理包括区划地名信息编辑、区划地名查询，建立区划地名持续更新机制区划地名信息的属性结构与国家有关标准保持一致，便于数据交换与共享4）居村调整管理居村调整管理包括居村调整审核、居村调整报批，接收街镇提出的关于村民委员会的设立、撤销、范围调整、更名和居民委员会的设立、撤销、规模调整的请示，对审核报批进行全过程信息管理5）信息直报管理信息直报管理包括报表定制、填报记录查询、数据统计分析等建立区民政局与各街镇数据交互通道，基于查询与统计能力提高工作效率

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4.3街镇行政区划协同管理系统1）街镇地图街镇地图展示本街镇行政区域地图，共享行政区划、基层群众性自治组织、基础地理、公共服务设施、统计人口、门牌地址等信息资源，支持街镇自建要素图层，为业务工作提供实用工具2）居村调整居村调整对村民委员会的撤销、范围调整、更名和居民委员会的设立、撤销、规模调整进行全过程信息管理，提供配套工具辅助编制请示材料，包括居村范围、办公地落图，制作统一规范的居村调整示意图，获取居村面积、地理、人口、公共服务设施等相关情况，居村调整可由街镇线上提交请示，共享审批过程材料3）信息直报信息直报实现各类报表网上报送功能

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4.4智慧行政区划管理驾驶舱1）数据可视化展示基于行政区划“一张图”，在统一的地理空间框架下，整合多源、多要素、多时相数据，实现数据可视化，适配多分辨率大屏、PC操作可视化展示行政区划板块、自然地理板块、人口资源板块、公共服务设施板块、经济发展板块等信息2）专题分析提供基于时间、要素属性、空间多维度条件任意组合的实时计算能力，构建基层政区政务服务空间可达性和均等化等分析模型，从全域行政区划布局层面，开展村组撤制、居村优化调整、基本管理单元设置等专题分析和评估，提出优化方案

4.5“区划管理”移动应用1）界线信息查看界线、界桩、三交点信息包括地图上位置和属性信息，界线信息包括界线基本信息、界桩、三交点、界址点、勘界记录、联合检查记录、变更记录等；界桩信息包括界桩基本信息、界桩登记表、界桩照片、管理和维护记录、检查记录、执法记录等；三交点信息包括三交点基本信息、界桩、勘定成果等2）区划信息查看区、街镇、居村三级政区信息包括地图上位置和属性信息，属性信息包括基本信息、相册、统计表等，相册中支持拍照、录视频3）区划地名查关查看区划地名信息提供一框式查询、分类目录、分类导航等4）界线检查查看历次界线联合检查记录；录入界线联合检查记录5）界桩管理录入界桩日常管理记录6）界桩维护检查查看历次界桩维护检查记录；录入界桩维护检查记录7）表单填报查看表单式报表填报记录；填报表单式报表8）政策文件查阅行政区划管理相关的政策文件在行政区划动态管理系统中提供政策文件管理模块，支持HTML文档、上传文件等方式

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4.6数据资源共享交换管理后台1）云计算服务提供云计算服务，提供高性能计算服务支撑，包括地址匹配、坐标转换、拓扑运算、空间查询、空间分析等服务2）数据接入

（1）系统兼容性要求

①系统选用SpringBoot、VUE等主流技术，适配X86和ARM服务器架构；

②系统采用前后端分离技术开发，适配金桥镇整体的技术和安全管理要求；

③系统中升级改造部分与原系统有效衔接，升级改造的系统界面和功能设计满足用户使用习惯2数据接口接入人口信息数据、门牌地址数据、公共服务设施数据和经济发展数据2数据质量建立数据质量评估标准和管理规范，及时发现、定位、监测、跟踪、解决各类数据质量问题，形成数据质量问题的闭环处理，以保证数据质量的稳定可靠4调度管理可查看所有已提交的计算任务，包含数据质量任务、数据接入任务等可查看所有任务执行器，包括数据任务调度执行器、数据接入执行器、数据质量执行器可查看所有调度的执行日志、执行详情、执行结果状态5数据共享服务1系统兼容性要求

①系统选用SpringBoot、VUE等主流技术，适配X86和ARM服务器架构；

②系统采用前后端分离技术开发，适配金桥镇整体的技术和安全管理要求；

③系统中升级改造部分与原系统有效衔接，升级改造的系统界面和功能设计满足用户使用习惯2共享的数据接口:人口信息数据、门牌地址数据、公共服务设施数据和经济发展数据支持将数据资源发布成查询服务和推送服务，查询服务是指通过接口协议获取对应的数据资源，推送服务是指将数据反向推送给目标对象，一般目标对象可以是数据库和文件服务器在服务目录下可查询到所有已发布审核通过的服务，包括查询服务和推送服务，并且支持进行服务申请，申请通过后即可正常访问该服务支持对服务的运行和调用状况进行监控，保障服务的稳定运营服务监控支持服务调度管理、服务概况查询、服务日志详情的查询操作5其他要求

5.1性能指标支持用户数不少于1800人；并发性每秒50个并发数的情况下不造成明显的系统效率降低；响应速度在政务外网或互联网环境下（带宽大于20M）系统平均响应时间小于3秒；大数据量数据统计响应时间小于8秒；

5.2安全指标系统应提供每周7天X24小时的可持续运行能力，平均年故障时间少于2天，平均故障修复时间小于4小时严格设定安全保证系统的可靠性采用本地与异地两种备份方式保证系统的灾难恢复能力1建设范围与内容3项目背景及现状3项目建设范围及内容32标准规范33建设内容与要求5软件开发工作清单5设计原则6建设目标7各模块具体要求105其他要求161建设范围与内容项目背景及现状随着技术的发展，业务需求的提升，业务部门对行政区划业务管理系统的要求越来越高，体现在三个方面一是需要建立一套联通工作网络的线上行政区划管理系统，支持网络化、精准化、与其他系统互联互通、与其他部门条线业务协同；二是需要更多的相关配套数据资源，辅助行政区划调整分析的内容，增加门牌地址、人口和公共管理设施等要素信息，支撑大数据分析需求；三是建立可以支持日常业务工作的功能，如信息直观展示、自定义出图等，支持随时随地的应用需求当前行政区划管理工作面临的改革发展稳定任务越来越重，行政区划改革与调整的需求很大，对行政区划的管理提出了更高要求需要有相应的科技赋能手段促进提质增效，由此，迫切需要建设新的行政区划管理系统项目建设范围及内容本项目主要内容为建设互联互通、业务协同的行政区划智慧管理系统，提高数据精准化，实现运行网络化、功能实用化，为其他相关部门提供行政区划基础数据通过GIS地图和各种可视化手段直观展现区、街镇、居村三级政区的面积、范围、人口规模、资源配置等信息，并通过大数据分析各类管理资源和问题，为区民政局行政区划管理工作提供数据支持和技术支持，提升行政区划和界线管理规范化、科学化水平2标准规范《城市运行“一网统管”建设三年行动计划2020-2022《人民政府关于印发《推进智慧城市建设“十三五”规划》的通知》;《中共委人民政府关于加强本市城市管理精细化工作的实施意见》；《关于加强社会治安防控体系建设的意见》；《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》；《人民政府关于实施突发公共事件总体应急预案的决定》；人民政府办公厅关于加强本市综合性指挥中心的意见沪府办发201016#；人民政府印发《关于深化拓展城市网格化管理积极探索和推进城市综合管理的若干意见》；《公共数据和一网通办管理办法》；《全面推进“一网通办”加快建设智慧政府的实施方案》；人民政府《关于印发〈大数据发展实施意见〉的通知》；《国家电子政务工程建设项目.管理暂行办法》发改委［200755号;《电子政务系统总体设计要求》GB/T21064-2007；《计算机软件需求规格说明规范》GB/T9385-2008；《国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定》国发200511号;《智慧社区建设指导意见》；《深化拓展城市网格化管理积极推进城市综合管理实施意见》；《国务院关于印发政府信息资源共享管理暂行办法的通知》国发201651号;《关于推进社会治安综合治理信息化建设的若干意见》中综办201427号3建设内容与要求

3.1软件开发工作清单

3.2设计原则

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2.1统一标准，开放拓展、数据共享按照严格遵循国家标准，兼顾业务特点的原则制订本次项目的技术标准规范在此基础上形成开放型系统，保证各部门之间、系统之间的数据互联互通、资源共享

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2.2功能合理、操作便捷在系统设计、建设和应用过程中，充分与责任部门和核心业务人员进行调研、讨论，给出合理的功能设置、友好的人机互动操作方式，方便城管执法局不同权限、不同业务分工的人员快速了解和使用

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2.3以用户为中心系统设计的首要原则是在功能设计、操作以及其他方面以用户为中心进行设计和开发，并设身处地为用户着想，满足各级层面用户的使用习惯和应用需要系统将具有良好的人机操作界面，界面友好、美观、使用方便、易学易用，系统具备完善的帮助信息，从而大大降低对员工计算机知识的要求，大大降低使用人员培训的费用

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2.4标准化和成熟性根据建设的需要，在技术的使用和产品的选择方面充分考虑所采用技术的标准化和成熟性，保证满足系统建设需要，保证所提供的技术方案具有大量成功的实施案例，方案稳定成熟，有丰富的经验可以借鉴，能够确保用户在最短的时间内达到应用需求，并充分降低后期维护的难度

3.3建设目标

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3.1行政区划历史数据管理系统制定行政区划管理数据标准规范，整合老系统积累的数据资源、多媒体资料，将碎片化、尘封的纸质档案数据化，采用多级目录管理方式，支持属性表、空间数据、HTML文档、上传文件、相册、文件目录等多种形式，基于“全周期管理”理念构建区、街镇、居村三级政区基础数据库，形成行政区划管理的“一底库、一张图”提供元数据管理、区划信息目录管理、区划信息检索等模块不仅支持历史、现状数据入库，还能支持区级行政区划调整时相关信息初始化入库增强系统适用性

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3.2行政区划动态管理系统衔接行政区划历史数据管理系统维护的区、街镇、居村三级政区基础数据库，建立区划变更、界线现状、区划现状、区划沿革、区划地名信息联动维护机制；联通街镇行政区划协同管理系统，加强基层群众性自治组织信息管理，建立信息互动机制提供界线管理、区划管理、区划地名管理、居村调整管理、信息直报管理等模块界线管理包括界线信息、界线联合检查、界桩管理，界线信息展示和维护区界线现状、区界线勘定成果、街镇界线核定成果、居村核界成果，开展勘界、核界工作时，全程记录工作推进情况；界线联合检查对联合检查工作进行全程信息管理，在检查工作中同步形成电子档案；界桩管理对界桩进行全生命周期管理，包括埋设、移动、修复、恢复、销毁等，以及维护记录、执法记录等区划管理包括区划信息、区划变更、区划沿革，区划信息展示区、街镇、居村三级政区区划现状；区划变更对镇的设立、撤销、更名、行政区域界线变更、驻地迁移和街道的设立、撤销、更名、驻地迁移、管辖范围变更进行全过程信息管理，在提出阶段，提供配套工具辅助编制变更方案，地址匹配、绘图工具、图形处理工具完成行政区域界线、驻地、管辖范围落图，空间分析工具获取行政区域面积、地理、经济、人口、资源环境等相关情况，地图制图工具制作变更前行政区划图和变更方案示意图，获批后，根据区划变更内容自动更新界线现状、区划现状、区划沿革、区划地名的相关信息，包括属性信息和空间图层；区划沿革采用编年史方式、时间轴形式展示区划历史沿革可进行区划历史回溯，内容自动从区划历史数据、动态管理数据中提取生成，可补充大事记材料区划地名管理包括区划地名信息编辑、区划地名查询，建立区划地名持续更新机制区划地名信息的属性结构与国家有关标准保持一致，便于数据交换与共享居村调整管理包括居村调整审核、居村调整报批，接收街镇提出的关于村民委员会的设立、撤销、范围调整、更名和居民委员会的设立、撤销、规模调整的请示，对审核报批进行全过程信息管理信息直报管理包括报表定制、填报记录查询、数据统计分析等建立区民政局与各街镇数据交互通道，基于查询与统计能力提高工作效率

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3.3街镇行政区划协同管理系统面向街镇，共享行政区划地图，开辟线上联动工作模式提供街镇地图、居村调整、信息直报等模块街镇地图展示本街镇行政区域地图，共享行政区划、基层群众性自治组织、基础地理、公共服务设施、统计人口、门牌地址等信息资源，支持街镇自建要素图层，为业务工作提供实用工具居村调整对村民委员会的设立、撤销、范围调整、更名和居民委员会的设立、撤销、规模调整进行全过程信息管理，提供配套工具辅助编制请示材料，包括居村范围、办公地落图，制作统一规范的居村调整示意图，获取居村面积、地理、人口、公共服务设施等相关情况，居村调整可由街镇线上提交请示，共享审批过程材料信息直报实现报表网上报送

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3.4智慧行政区划管理驾驶舱基于行政区划“一张图”，在统一的地理空间框架下，整合多源、多要素、多时相数据，实现数据可视化，适配多分辨率大屏、PC操作提供基于时间、要素属性、空间多维度条件任意组合的实时计算能力，构建基层政区政务服务空间可达性和均等化等分析模型，从全域行政区划布局层面，开展析出街道、撤村建居、大居拆小、基本管理单元设置等专题分析和评估，提出优化方案

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3.5“区划管理”移动应用适应移动办公需要，开发“区划管理”移动应用，适配智能手机、平板电脑操作，提供界线信息、区划信息、区划地名查询、界线检查、界桩管理、界桩维护检查、表单填报、政策文件等模块，使相关工作序号模块名称数量功能及技术指标1行政区划历史数据管理系统1套元数据管理2区划信息目录管理3区划信息检索4行政区划动态管理系统1套界线管理5区划管理6区划地名管理7居村调整管理8信息直报管理9街镇行政区划协同管理系统1套街镇地图10居村调整11信息直报12智慧行政区划管理驾驶舱1套数据可视化展示13专题分析14“区划管理”移动应用1套界线信息15区划信息16区划地名查询17界线检查18界桩管理19界桩维护检查20表单填报21政策文件22数据资源共享交换管理后台1套云计算服务23数据接入24数据质量25调度管理26数据共享服务。