推进水利高质量发展实施方案

推进水利高质量发展实施方案为深入学习贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力“治水思路和关于治水工作的重要论述精神，认真贯彻落实《水利高质量发展意见》，根据市委、市政府《关于推进水利高质量发展的实施方案》，聚焦“作示范、勇争先”目标要求，现结合我县实际，制定本方案

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记视察江西重要讲话精神和“十六字”治水思路，按照市第五次党代会部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实长江经济带、中部地区崛起、乡村振兴等重大战略，以争创“第一等工作”的使命担当，全面实施国家“江河战略”，推动水利高质量发展，加快构建现代水网，实现水治理体系和治理能力现代化，推动我县从水利大县迈向水利强县，为全面建设富裕协调美丽和谐幸福的现代化新提供坚实的水利支撑

二、总体目标积极谋划县水利高质量发展蓝图，以江西省水利高质量发展意见确定的8大工程（洪水拦蓄工程、河湖整治工程、城市防洪工程、重点水源工程、水资源配置工程、灌区建设工程、水生态治理工程、数字化智慧化能力提升工程）为依据，加快实施水利项目，建设防洪减灾网、水资源配置网、水生态防护网、农村水利保障网、水利事务管理网等5张网，推动我县水利现代化水平迈进全市前列到2025年，水网初步形成按照8大水利工程，大力实施水利项目防洪安全保障能力有效提升，堤防加固整治40公里，万亩以上坪堤全面达到规划防洪标准供水安全保障能力有效提升，新增供水能力

0.1亿立方米，水资源集约节约利用能力有效提升，农田灌溉水有效利用系数提高到

0.54O生态安全保障能力有效提升，重点河湖基本生态流量达标率达到100%水土保持率达到87%以上在省级水利智能业务应用基础上，推进防洪、供水、生态安全智慧化管理、智能化应用水平明显提高

三、主要任务

（一）筑牢安全可靠的防洪减灾网.加快防洪水库建设全面完成144座小

（2）型以上水库除险加固，开展病险水库“动态清零”行动，建立常态化除险加固机制.实施堤防达标提升万亩好堤工程开展标准化建设管理，安装自动监测信息化系统；开展千亩土于堤整治，加固整治堤防5条（乐家洲堤、下港堤、官山堤、左港堤、航埠堤），总长

17.6公里，持续巩固提升堤防防洪标准.开展河道行洪整治以流域为单元，尽快实施孤岭水、高坪水2条中小河流治理项目，推动全县中小河流续建及提升工程，开展石庄乡水库村、白路乡李家村、六家桥乡谭家村等洪患村镇河流整治试点综合治理，着力补齐防洪薄弱环节.加强山洪灾害防治强化山洪灾害监测预报预警，优化自动监测站网布局，进一步扩大预警范围完善山洪灾害群测群防体系，补齐重点防治区监测预警设备因地制宜推进相山、礼陂、马鞍、白陂等乡镇山洪沟治理工程.开展重点涝区治理加快建设宝水渠水系整治工程开展沙堤涝区续建配套工程建设，进一步提高沙堤段除涝能力和排涝标准，不断探索六家桥、孙坊、白路等涝区的排涝体系

（二）打造均衡合理的水资源配置网.加强供水水源俣障加快推进小型水库水源工程前期工作，共8座，适时开工建设，新增供水能力

0.04亿立方米，提升

1.5万人供水质量；做好141座水库清淤、增容前期工作.优化水资源配置通过清淤疏浚、扩容升级、优化调度现有工程配置能力，不断完善全区域水资源配置格局

（三）绘绣人水和谐的水生态防护网.实施流域生态综合治理加快推进水系连通及农村水系综合整治工程谋划建设县虎毛山河库连通工程、县水系连通活化工程、县神龙湖山水林田湖草生命共同体项目，实施郭好小流域生态综合治理，提升城乡生态环境和宜居环境.推进水土保持修复治理实施许坊乡清洁小流域建设和水土保持治理，新增水土流失治理面积

3.94平方公里，持续增强区域水源涵养能力强化水土保持源头管控，实现区域交通、水利、风电等项目过程全覆盖监管加大水土保持监督管理信息化手段应用力度.加强水文化遗产保护和挖掘加快推进宝水渠坝首万金陂修复保护工作，以中型水利工程为依托，创建一批水生态文明村、绿色小水电站，打造一批各具特色的水利风景区.打造绿色水经济新业态加强对水质的监管，开展水环境治理，推动县乡村振兴生态价值试点示范项目，形成“以水养水”新业态

（四）织密优质普惠的农村水利保障网.强化农村防汛抗旱保障全面开展山塘水库调查摸底，分重点山塘、一般病险山塘、其它隐患山塘，建立台账清单编制《县山塘整治规划》，根据轻重缓急分年度实施，适时启动全县病险山塘整治攻坚行动，力争用两年时间完成重点山塘整治任务，2025年前完成一般病险山塘整治，其它隐患山塘由各地根据实际自行安排整治，确保山塘运行安全.强化农村饮水安全保障全面推行城乡供水一体化，分步实施城乡供水一体化项目，2023年完成新建第二水厂工程、新建巴山镇、石庄乡、郭珏乡、六家桥乡、桃源乡、许坊乡、礼陂镇、马鞍镇等8个乡（镇）供水管网2025年实现城乡供水同标准、同质量、同服务，推动规模化发展、标准化建设、专业化运作、一体化管理和智慧化服务.加快完善农村水利设施2023年前完成宝水渠灌区节水配套及现代化改造工程，2025年前完成港石、虎毛山、龙仪水库节水配套提升改造工程，鼓励以工代赈方式开展农村水利设施建设.实施小型灌区农田水利设施建设协同试点深化农业水价综合改革，配套完善农业供水计量设施按照“试点先行、阶段总结、稳步推广”的原则，加强全县田间灌排工程与灌区工程的衔接配套，逐步完善从水源到田间完整的灌排体系鼓励将农村水利设施纳入农村公共服务运行维护范畴，支持设立公益性管护岗位大力扶持农民用水协会和专业合作社，参与设施管护和用水管水服务

（五）构建协同高效的水利事务管理网.加快智慧水利建设加强与省水利厅信息中心对接，充分运用省级信息化建设成果，结合我县水利行业实际情况积极推进智慧河二期建设，河流域进一步提高防洪、供水、生态安全智慧化管理、智能化水平.加强水资源管理全面贯彻落实最严格水资源管理制度，深入实施国家节水行动，实现县域节水型社会创建工作全覆盖，强化高耗水产业、公共机构、学校等重点领域节水创建工作，推行公民节约用水行为规范.加强河湖管理全面强化河湖长制，健全河湖管理保护责任体系，强化河湖长履职情况的监督、考核完善“河湖长+”机制，探索创新河湖管护长效机制，着力解决河湖管理保护“最后一公里”问题严格涉河湖建设项目审批持续深入推进河湖“清四乱”常态化规范化，严禁擅自侵占河道持续推进河湖好堤管理范围内房屋问题整改强化河湖岸线管理，打造最美河湖岸线.加强水利工程管理巩固提升水利工程标准化管理健全运行管护长效机制压实水利工程管理主体责任，全面推行水利工程集中养护、政府购买服务、“以大带小”等管护模式深入实施水库移民后期扶持政策，完善移民村组基础设施和基本公共服务能力，逐步建立完善移民村、移民的利益联结机制，提高移民村集体经济收入，促进移民收入增长.加强水利风险管理科学设定水库汛（旱）限水位、河道洪涝（干旱）警戒水位，完善水库群联合调度和信息共享机制开展河道洪水风险评估调查，推广洪水保险、堤防保险，探索更多水利风险保险金融产品推进水资源承载能力评价和监测预警，严格重要河湖和水利水电工程生态流量监管加强饮用水源地保护，健全农村供水水质检测制度.全面推进依法治水深入贯彻《中华人民共和国水法》《长江保护法》等涉水法律法规，健全水行政执法机制，突出水利重点领域执法，形成部门联通、上下联动执法机制完善水行政执法与刑事司法衔接机制，依法严厉打击重大水事违法行为加强基层水行政执法能力建设，规范执法程序.深化水利改革推进营商环境优化升级“一号改革工程“，深化水利领域“放管服”改革，着力提升水利政务服务能力深化重点领域改革，破解制约水利高质量发展瓶颈，不断畅通“绿水青山”与“金山银山”的转换路径，实现水价值转换不断深化水权改革，鼓励区域水权、取水权、灌溉用水户用水权等水权交易；完善水价形成机制，深化农业水价综合改革，健全城乡供水价格动态调整机制；完善生态保护补偿机制，推进构建市场化、多元化补偿格局.夯实水利人才与科技支撑重视水利专业人才队伍建设，多措并举解决全县水利专业技术人才短缺问题积极推广新技术、新装备、新材料、新工艺在抗洪抢险、水利建设与管理等各领域的应用

四、保障措施

（一）强化组织领导各级党委、政府要落实主体责任把推进水利高质量发展纳入经济社会发展总体规划一体推进，党政主要负责同志要当好第一责任人，重要事项亲自部署、重要问题亲自解决、重大工作亲自推动县水利部门要认真履行行业主管责任，加强统筹谋划、抓好推进落实，各相关部门要各司其职、各尽其责，强化沟通协作、凝聚工作合力，形成统一领导、部门协同、上下联动的工作格局

（二）强化水利投入统筹财政预算资金和地方政府专项债券等资金，发挥政府投资带动作用，充分调动市场主体及社会力量参与水利建设积极调整优化支出结构，将水利作为财政投入的重点领域予以支持深化水利投融资体制改革，用好水利中长期贷款等金融信贷资金，积极盘活存量资金，不断拓宽筹资渠道，支持更多中长期贷款等金融信贷资金向水利项目重点倾斜

（三）强化规划引领按照县“十四五”水安全保障规划，强化水利规划与省、市规划相衔接，高标准开展规划执行评估、动态调整和修订修编，提高水利规划对产业政策、区域政策等引导约束，发挥规划引领作用加强水利规划编制统一领导，充分发挥全县水利基础设施建设工作领导小组牵头抓总、统筹协调作用

（四）强化要素保障健全重点水利项目前期工作调度机制和协调推进机制，加快项目前置审批坚持要素跟着项目走，以国土空间规划为依据，按照应保尽保原则，对重大水利工程用地、用林、用电、用工等予以优先配置、强化保障抓好项目环评、用地预审、水保方案审批等要件办理全力推进重大水利项目早落地、早实施、早见效强化水利安全生产和质量监督，进一步压实水利安全生产责任制，完善水利行业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制；进一步加强建设项目全过程质量管理，做到层层把关、环环相扣强化风险隐患督查整改，牢牢守住安全底线

（五）强化考核激励将水利高质量发展任务落实情况纳入县委、县政府督查内容和综合考核体系，常态化开展工作调度，适时开展评估评价建立健全奖惩机制，综合运用考核结果，对工作突出的地方、单位和个人按有关规定给予表彰激励，对未完成目标任务的地方和单位依法依规进行通报批评和约谈问责

（六）强化共建共享坚持“开门治水”，建立健全政府主导、专家论证、公众参与的决策机制搭建市场和社会力量协同参与平台，推动政府、市场、社会协同发力广泛开展水情教育和节水宣传，积极组织节水护水、巡河护河等志愿服务活动，营造全社会支持参与水利高质量发展的良好氛围。