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评标办法（合理低价法）评标办法前附表b.使用伪造、变造的许可证件；C.提供虚假的业绩；d.提供虚假的项R负责人或主要技术人员简历、劳动关系证明；e.提供虚假的信用状况；f.其他弄虚作假的行为投标文件的澄清和说明
6.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确的内容、明显文字或计算错误进行书面澄清或说明评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标委员会应否决其投标
6.2澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容（算术性错误的修正除外）投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分
6.3评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明，对投标人提交的澄清、说明有疑问的，可以要求投标人进一步澄清或说明，直至满足评标委员会的要求
6.4凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因素在评标时不予考虑不得否决投标的情形投标文件存在第二章“投标人须知”第
1.
12.3项所列情形的，均视为细微偏差评标委员会不得否决投标人的投标，应按照第二章“投标人须知”第L
12.4项规定的原则处理评标结果.
8.1除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序.
8.2评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告注在各标段评审过程中通过评审的单位不足三家时，如果评标委员会统一认定评标仍具有竞争性时，建议继续进行下一阶段评审L评标方法本次评标采用合理低价法评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第
2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人评分相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人.评审标准1初步评审标准
1.1形式评审标准见评标办法前附表
1.2资格评审标准见评标办法前附表
1.3响应性评审标准见评标办法前附表2分值构成与评分标准
2.1分值构成评标价见评标办法前附表
2.2评标基准价计算评标基准价计算方法见评标办法前附表
2.3投标报价的偏差率计算投标报价的偏差率计算公式见评标办法前附表评分标准评标价评分标准见评标办法前附表.评标程序第一个信封初步评审
1.1评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第
3.
5.1项至第
3.
5.5项规定的有关证明和证件的原件，以便核验评标委员会依据本章第
2.1款规定的标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标第一个信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人将按照第二章“投标人须知”第
5.1款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标文件第二个信封（报价文件）进行开标33第二个信封初步评审
3.1评标委员会依据本章第
2.
1.1项、第
2.
1.3项规定的评审标准对投标文件第二个信封（报价文件）进行初步评审有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标
3.2投标报价（卜.浮后的报价率）有算术错误的，评标委员会按以卜.原则对投标报价（下浮后的报价率）进行修正，修正的价格（下浮后的报价率）经投标人书面确认后具有约束力投标人不接受修正价格（下浮后的报价率）的，评标委员会应否决其投标
3.3服务费用中的投标报价有其他错误的，评标委员会按以下原则对投标报价（下浮率）进行修正，修正的价格（下浮后的报价率）经投标人书面确认后具有约束力投标人不接受修正价格（下浮后的报价率）的，评标委员会应否决其投标
3.4修正后的最终投标报价（下浮后的报价率）若超过最高投标限价（如有），评标委员会应否决其投标
3.5修正后的最终投标报价（下浮后的报价率）仅作为签订合同的一个依据，不参与评标价得分的计算第二个信封详细评审评标委员会按本章第
2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分（即评标价得分）投标人得分分值计算保留小数点后四位，小数点后第五位“四舍五入”评标委员会发现投标人的报价（下浮后的报价率）明显低于其他投标报价（下浮后的报价率），使得其投标可能低于其个别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料投标人不能合理说明或不能提供相应证明材料的，评标委员会应认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标投标文件相关信息的核查1在评标过程中，评标委员会应杳询交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”，对投标人的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级等信息进行核实若投标文件载明的信息与交通运输主管部门”公路建设市场信用信息管理系统”发布的信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的，评标委员会应否决其投标
5.2评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在的串通投标的情形进行评审和认定投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的，评标委员会应否决其投标
（1）有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标a.投标人之间协商投标报价（下浮率）等投标文件的实质性内容；b.投标人之间约定中标人；c.投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标；d.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；e.投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动
（2）有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标a.不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；b.不同投标人委托同•单位或个人办理投标事宜；c.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；d.不同投标人的投标文件异常一致或投标报价（下浮率）呈规律性差异e.不同投标人的投标文件相互混装；f.不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出
（3）有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标a.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；b.招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；c.招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价（下浮率）；d.招标人授意投标人撤换、修改投标文件；e.招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便；f.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为
（4）投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为a.使用通过受让或租借等方式获取的资格、资质证书投标；条款号评审因素与标准1评标方法.若多家投标人在同一标段评分并列第一时，评标委员会依次按照以下优先顺序进行排名
（1）评标价（下浮后的报价率）低的投标人优先；
（2）在西藏自治区交通运输厅2020年度信用评价中评为较高等级的投标人优先；
（3）在交通运输部2019年度信用评价中评为较高等级的投标人优先；
（4）以投标文件递交时间在前的优先其他投标人排名依次后推.若同一-投标人同时在多个标段排名第一时，评标委员会将按照以下优先顺序推荐一个标段为第一中标候选人，其他标段该投标人不在参与第一中标候选人排名，其他投标人排名依次前推
（1）第二信封报价文件中投标下浮率绝对值大的标段优先；
（2）如第二信封报价文件中投标下浮率相等，则按照一标段n二标段=三标段=四标段的标段顺序优先.若有多家投标人同时在两个及以上标段并列第一时，评标委员会将按照上述第
（1）条的规定对各标段进行排名，再按照上述第
（2）条的规定进行排名
2.
1.
12.
1.3形式评审与响应性评审标准第一个信封（商务及技术文件）评审标准
（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、勘察设计服务期限、质量要求及安全目标；b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写
（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定条款号评审因素与评审标准
2.
1.
12.
1.3形式评审与响应性评审标准
（3）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期；b.若投标保证金采用电汇或转账或支票形式提交，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户；C.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开具保函的银行均满足招标文件要求，且在递交投标文件截止时间之前向招标人提交了银行保函原件；d.若投标保证金采用保单保函形式提交，投标人应在递交投标文件截止时间之前在具有合法资质的金融机构开具的保单保函
（4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，需提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替
（5）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替
（6）投标文件中未出现有关投标报价（下浮率）的内容
（7）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应
（8）权利义务符合招标文件规定a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；C.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；e.投标人在投标活动中无欺诈行为；f.投标人未对合同条款有重要保留
（9）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第
3.
7.4项规定条款号评审因素与评审标准
2.
1.
12.
1.3形式评审与响应性评审标准第二个信封（报价文件）评审标准
（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、投标价（下浮率）；b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写
（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定
（3）投标报价（下浮率）按规定填写
（4）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价（下浮率）
（5）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第
3.
7.4项规定
2.
1.2资格评审标准
（1）投标人具备有效的营业执照或事.业单位法人证书、勘察资质证书、设计资质证书、试验检测资质证书和基本账户开户许可证；
（2）投标人的资质等级符合招标文件规定；
（3）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定；
（4）投标人的信誉符合招标文件规定；
（5）投标人的项目负责人资格符合招标文件规定；
（6）投标人不存在第二章“投标人须知”第
1.
4.3项或第
1.
4.4项规定的任何一种情形；
（7）投标人符合第二章“投标人须知”第
1.
4.5项规定条款号条款内容编列内容
2.
2.1分值构成（总分100分）评标价100分
2.
2.2评标基准价计算方法本次招标设定的评标基准价计算方法，在第二信封（报价文件）开标现场，每个标段随机抽取其中的一种作为该标段评标基准价的计算方法（评标基准价计算方法由招标代理机构在开标现场用摇号机随机抽取，须再次抽取的nl、n
2、X值、丫值、m值等由招标代理机构在开标现场进行二次随机抽取）评标价E=投标报价函文字报价（下浮后的报价率）当采用方法
一、
二、三时，评标基准价计算时去掉nl个最高评标价（下浮后的报价率）和n2个最低评标价（下浮后的报价率）
（1）当NV6时，nl、n2均取0；
（2）当N26时，去掉nl个最高评标价（下浮后的报价率），去掉n2个最低评标价（下浮后的报价率）；nl在取值区间1〜MJ中随机抽取（最小为1）n2在取值区间1〜M+1中随机抽取；M=N/4M向下取整N为某标段第二个信封（报价文件）现场开标有效的投标人数量，超过最高投标限价的投标人不参与计算根据上述规则去除nl个最高值和n2个最低值后，其余评标价（下浮后的报价率）参与评标基准价的计算，评标基准价保留两位小数，小数点后第三位“四舍五入”方法一:二次平均法对参与评标基准价计算的所有评标价（下浮后的报价率）进行第一次平均，对所有小于或等于第一次平均值的评标价（下浮后的报价率）（不包括去掉的n2个最低评标价）进行第二次平均，第二次平均值即为评标基准价P方法二:随机系数法评标基准价P=（Emax-Emin）*K+EminEmax—去掉nl个最高评标价（下浮后的报价率）后的最大值Emin-去掉n2个最低评标价（下浮后的报价率）后的最小值K-基准价系数，由在第二信封（报价文件）开标现场随机抽取的X、丫两个系数构成，K=（X+Y/10）/10其中X、Y各设10个系数，分别为
0、
1、
2、
3、
4、
5、
6、
7、
8、9o方法三:随机权重法评标基准价P=A*K+B*（1-K）A—去掉nl个最高评标价（下浮后的报价率）后的最大值B-参与评标基准价计算的所有评标价（下浮后的报价率）的平均值K--权重系数，由在第二个信封（报价文件）开标现场随机抽取的X、Y两个系数构成，K=（X+Y/10）/10其中X有4个系数，分别为
3、
4、
5、6;丫有10个系数分别为
0、
1、
2、
3、
4、
5、
6、
7、
8、9方法四:随机低价法（适用于N25）评标基准价P二去掉m个最低评标价（下浮后的报价率）的最低价（下浮后的报价率）m-在第二个信封（报价文件）开标现场随机抽取，取值范围为n3〜n4步距为1n3=N*
0.2n4=N*
0.7n
3、n4向下取整在评标过程中，评标委员会应对评标基准价进行复核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明除此之外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化
2.
2.3评标价的偏差率计算公式偏差率=100%x（投标人评标价（下浮后的报价率）一评标基准价）/评标基准价偏差率保留小数点后九位，小数点后第十位“四舍五入”（四舍五入法）
2.
2.4评标价100分评标价（下浮后的报价率）得分计算
（1）如果投标人的评标价（下浮后的报价率）＞评标基准价，则评标价（下浮后的报价率）得分=100—偏差率X100XE1；
（2）如果投标人的评标价（下浮后的报价率）3评标基准价，则评标价（下浮后的报价率）得分=100+偏差率xl00xE2其中E1是评标价（下浮后的报价率）每高于评标基准价一个百分点的扣分值、E2是评标价（下浮后的报价率）每低于评标基准价一个百分点的扣分值，招标人可依据招标项目具体特点和实际需要设置El、E2但E1应大于E2El=
1.5E2=lo所有评标价得分分值计算保留小数点后一位（小数点后第二位“四舍五入”）。
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