课程代码1100S《电子政务实训》教学大纲

课程代码s《电子政务实训I》教学大纲TheoutlineofE-governmentTraining执笔人李慧玲编写人员李慧玲审核人

（6）会议信息

13.档案管理

（1）档案管理

（2）档案搜索

（3）回收站

14.办公用品

（1）用品管理

（2）预算管理

（3）用品采购

（4）部门统计

（5）库存报警

（6）用品类别

15.车辆管理

（1）车辆管理

（2）油耗登记

（3）维修情况

（4）里程补贴

（5）使用情况［练习题］.政府办公自动化有何意义？.政府日常办公事务的具体流程？.通过实践操作，谈谈该实验的优点和缺点.结合我国现实，谈谈政府办公存在的问题及对策实验四招标采购平台［教学目的］掌握招投标管理机构而供应商、采购商和评标专家的审核、管理，以及对每一个招投标项目的跟踪管理了解企业如何制定及提交采购项目掌握供应商如何申请投标，如何填写标书及提交，并对招标过程和结果提出合理质疑掌握评标专家如何对采购项目进行评标［重点难点］重点是角色切换，难点是供应商参与投标［教学时数］4学时［教学内容］

一、实验理论知识.招标采购1采购是站在买方的立场上对交易的一种描述企业、政府、个人都会进行采购招标是采购的一种方式，必须遵循招标、投标、开标和评标的流程，本着公平、公正、公开和诚实信用的原则，当然也要遵守国家招投标法和其他相关法律2招标是指招标人在时间、地点、发出招标公告或招标单，提出准备买进商品的品种、数量和有关买卖条件，邀请卖方投标的行为3投标是指投标人应招标人的邀请，根据招标公告或招标单的规定条件，在规定的时间内向招标人递盘的行为.电子采购与招标通过网络公布政府采购与招标信息，为企业特别是中小企业参与政府采购提供必要的帮助，向他们提供政府采购的有关政策和程序使政府采购成为阳光作业减少徇私舞弊和暗箱操作，降低企业的交易成本，节约政府采购支出.网上招标采购系统是为帮助大中型企业和各级政府机构更加规范化、高效化进行各自的招标采购行为的电子商务应用系统.招标种类1竞争性招标internationalcompetitivebiddingICB是指招标人邀请几个乃至几十个投标人参加投标，通过多数投标人竞争，选择其中对招标人最有利的投标人成交易它属于兑卖的方式.国际性竞争投标，有两种做法

①公开投标openbidding公开投标是一种无限竞争性招标unlimitedcompetitiveo采用这种做法时，招标人要在国内外主要报刊上刊登招标广告，凡对该项招标内容有兴趣的人均有机会购买招标资料进行投标

②选择性招标selectedbidding选择性招标又称邀请招标，它是有限竞争性招标1imitedcompetitivebiddingo采用种做法时，招标人不在报刊上刊登广告，而是根据自己具体的业务关系和情报资料由招标人对客商进行邀请，进行资格预审后，再由他们进行投标2谈判招标negotiatedbidding谈判招标又叫议标它是非公开的，是一种非竞争性的招标这种招标由招标人物色几家客商直接进行全同谈判，谈判成功，交易达成3两段招标lw-stagebidding两段招标是指无限竞争招标和有限竞争招标的综合方式，采用此类方式时，则是用公开招标，再用选择招标分两段进行政府采购物资，大部分采用竞争性的公开招标办法.招标方也被称为业主，即采购中的买方.投标方:就是采购中的卖方.招标中介机构:是系统的直接运营单位，虽然根据国家招投标法，招标方可以自行招标，但是考虑到实际招标时的情况，中介机构参与的招标占很大的比例.专家和专家委员会是评标的主体，并非一个真实的机构，可能属于其他单位

二、实验操作任务.登录.模块选择:招标采购平台.注册各方信息一一政府（1家）、采购公司（1家）、供应公司（至少3家）、评标专家（至少3家）.政府审核三方资格，发通知；各方登录完善自身相关资料，提交相关资质证书.招投标项目的建立采购公司添加采购项目、添加采购包、添加采购产品设定评分细项；政府采购中心审核采购项目，发布招标公告，生成招标文件供应公司查看招标公告，购买标书，填写标书以及投递标书.招投标项目的评审和中标政府采购中心邀请评标专家，专家接受邀请；评标专家评标，政府采购中心发布预中标公告，供应公司查看并质疑，采购中心回应质疑，发布中标公告，南京政府采购中心要将中标单位的投标保证金转成履约保证金，且要退回未中标单位的投标保证金接下来是履约付款——对中标单位付款进行确认.招投标项目的后期业务处理评标专家进行项目述评，经验交流；采购公司进行项目进度杳询［练习题］.思考网上招标采购有哪些优势和劣势？.调查相关网上招标采购平台，了解目前平台运作比较成功的有哪些，分析其行业特点，并指出原因.你认为政府应该在网上招标采购平台中起什么样的作用？.这个实验做完后有什么感想？实验五行政审批系统［教学目的］初步掌握行政审批的相关知识点了解完成行政审批系统所涉及的角色，以及各角色所涉及的功能了解行政审批系统中的流程［重点难点］重点是行政审批，难点是并联审批事项［教学时数］7学时［教学内容］

一、实验理论知识.行政审批是行政审核和行政批准的合称行政审核又称行政认可，其实质是行政机关对行政相对人行为合法性、真实性进行审查、认可，实践中经常表现为盖公章行政批准又称行政许可，其实质是行政主体同意特定相对人取得某种法律资格或实施某种行为，实践中表现为许可证的发放行政审核与行政批准经常联系起来使用，只有符合有关条件才能获得许可证，而且还需定期检验，如果没有违反规定的情况出现，就由有关机关在许可证上盖章，表示对相对人状态合法性的认可总之，行政审批是根据法律规定的条件，由实际执法部门来审核是否符合条件的行为.并联审批指由多个部门协同处理的一个审批申请，用户只要在主理部门提交相关材料由行政部门统一办理即可，实验时不需要用户来问切换行政部门和申请者的角色.政府材料指市政府审批领导小组在制定一项并联审批流程时所采取的指导依据，通过材料的引用使流程制定过程更加合理.行政审批事项发布行政审批事项由行政部门独立定义，但保存后需提交到政务大厅后台进行审核，也就是给以该事件相应的显示属性，才能发表到行政大厅前台.前置审批项目指并联审批过程中协助部门处理的，是在主理部门作出最终审批前其它协助行政部门需要进行的审核项目.驳回的项目指用户申请的审批项目因为资格不符合或者提交材料有问题而被驳回的申请，用户可以修改资料后重新申请和提交材料，所有在实际操作中要经常查看该菜单下的内容，防止有用户重新申请.过期的项目指因为用户没有按时提交材料而造成的过期项目；可能不包括行政部门未处理而过期的项目，因为如果行政部门未处理首先会有催办，仍然未处理的系统会默认审核通过.催办信息只能用于并联审批流程包括收到的和发出的催办信息收到的主要是指本部门作为并联审批前置部门在审核时未及时办理而收到的主理部门的催办信息；发出的指主理部门向前置部门发出的审核信息

二、实验操作任务.登录.模块选择一一行政审批系统.行政事项管理

（1）行政事项分类

（2）行政事项管理.完成行政审批事项.完成某项并联审批事项

（1）行政事项管理

（2）事项修改

（3）并联审批管理.完成并联审批事项.行政监督

（1）举报投诉管理

（2）调研问卷管理.网站管理

（1）新闻管理

（2）网站简介

（3）咨询回复［练习题］.行政审批的概念.并联审批的概念.事项流程的定义.行政审批系统中各个角色的主要工作和联系.行政审批和并联审批的一般流程.使用行政审批系统的意义.结合专业知识，任选一角度谈谈当前我国行政审批存在的问题及对策实验六公文传输平台［教学目的］初步掌握公文传输平台的相关知识点；了解完成公文传输平台所涉及的角色，以及各角色所涉及的功能；了解公文传输平台中的流程［重点难点］重点是首页生成，难点是三级目录添加、首页生成［教学时数］4学时［教学内容］

一、实验理论知识.公文传输平台是指利用计算机网络技术、传输技术、安全技术等，实现政府部门与部门之间，单位与单位之间红头文件的分发、接收、上报、阅读、打印、转发和归档等功能以现代的电子公文传输模式取代了传统的纸质公文传输模式.公文是指公务文书的简称，它是国家机关在行政管理过程中为处理公务而按规定格式制作的书面材料公文的种类主要包括命令、议案、决定、公告、通告、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要.公文传输是指政府部门与部门之间，单位与单位之间红头文件的分发、接收、上报、阅读、打印、转发和归档等.公告是公告是上至国家高级权力机关、行政机关向国内外宣布重要事项或法定事项下至各机关部门、人民团体、企事业单位向有关方面或人民群众宣布重要事项的知照性公文.数字证书是网络通讯中标志通讯各方身份信息的一系列数据，提供了一种在Internet上验证身份的方式，其作用类似于司机的驾驶执照或日常生活中的身份证它是一个由权威机构一CA机构，又称为证书授权CertificateAuthority中心发行的.电子印章电子印章技术以先进的数字技术模拟传统实物印章，其管理、使用方式符合实物EI1章的习惯和体验，其加盖的电子文件具有与实物印章加盖的纸张文件相同的外观、相同的有效性和相似的使用方式.CA服务商就是电子商务认证授权机构CACertificateAuthority也称为电子商务认证中心

二、实验操作任务

1.用户管理

（1）添加群组以管理员身份进入系统，选择群组管理，输入群组的序号以及名称

（2）添加用户选择添加用户，输入用户信息，提交

（3）选择管理用户，可以编辑用户信息，或者添加、删除用户.数字证书及电子印章

（1）证书申请

（2）进入CA认证平台，颁发、杳看、吊销证书

（3）设计电子印章输入电子印章的名字和印章的使用单位并保存

（4）电子印章管理以CA服务商进入，绑定证书.基础信息添加与发布

（1）文件管理输入文件的类型以及简介，发布文件，对文件进行管理（提交、存档或者再编辑），进行公文签收（盖章、签字、提交、存档）

（2）会议管理发布会议通知、管理会议通知（在会议通知上盖章、签字、提交）、发布签到单、发布会议材料在前台签到、反馈意见或者建议

（3）资料管理填写资料的类型及简介，发布资料，对该资料进行盖章签字

（4）公告管理以系统管理员身份发布公告，管理公告在首页或者”前台显示一一公告栏”中查看［练习题］.公文传输平台有哪些部分组成？.CA证书的作用.请谈谈电子签章的利弊，分析如何完善.试析公文传输平台与传统公文派送的异同实验七国有资产管理［教学目的］初步掌握国有资产管理的相关知识点；了解完成国有资产管理所涉及的角色，以及各角色所涉及的功能；了解国有资产管理系统中的相关流程［重点难点］重点是资产登记，难点是资产管理［教学时数］4学时［教学内容］

一、实验理论知识.国有资产管理以现代信息技术为手段对企事业单位国有资产进行高效管理系统提供了企业与资产信息的收集与处理的工作流程，实现了国有资产信息的集中化管理；提供了资产变动信息查询、报表统计、决策分析等管理模块，简化了以往繁琐的信息统计与分析工作，进一步提高管理效率国有资产管理系统包括公共信息、资产登记、资产变更、资产注销、资产领用、资产归还、综合查询等功能，详尽的记录和监控了日常的资产管理工作.国有资产，是属于国家所有的一切财产和财产权利的总称，有广义和狭义之分

（1）广义的国有资产即国有财产，指属于国家所有的各种财产、物资、债权和其他权益，包括依据国家法律取得的应属于国家所有的财产；基于国家行政权力行使而取得的应属于国家所有的财产；国家以各种方式投资形成的各项资产；由于接受各种馈赠所形成的应属于国家的财产；由于国家已有资产的收益所形成的应属于国家所有的财产

（2）狭义的国有资产法律上确定为国家所有的并能为国家提供未来效益的各种经济资源的总和.国有资产的分类

（1）经营性国有资产经营性国有资产是指国家作为出资者在企业中依法拥有的资本及其权益具体的说，经营性国有资产，指从事产品生产、流通、经营服务等领域，以盈利为主要目的的，依法经营或使用，其产权属于国家所有的一切财产

（2）行政事业性国有资产行政事业单位国有资产是指由行政事业单位占有、使用的在法律上确认为国家所有、能以货币计量的各种经济资源的总和包括国家拨给行政事业单位的资产、行政单位按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产，以及接收捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产

（3）资源性国有资产资源性国有资产指国家拥有的土地、森林、矿藏等资源

二、实验操作任务.以资产管理领导身份进入进行基础信息维护

（1）添加部门信息

（2）添加经费来源信息

（3）添加资产使用方向信息

（4）添加资产类型信息.资产管理

（1）资产登记以工作人员身份进入提交资产登记申请；以资产管理人员身份进入进行资产审批

（2）资产变更以工作人员身份进入提交资产变更申请；以资产管理人员身份进入进行资产变更审批

（3）资产注销以工作人员身份进入提交行资产注销申请；以资产管理人员身份进入进行资产注销审批

（4）查看资产登记记录以工作人员身份进入进行资产登记记录

（5）查看资产分布情况在工作人员身份进入进行资产分布情况.资产领用与归还

（1）资产领用

（2）资产归还.资产异常处理

（1）异常上报

（2）异常情况处理

（3）异常查看.公共信息发布

（1）信息发布管理

（2）信息编辑

（3）信息查看.资产综合查询

（1）资产明细

（2）资产种类

（3）部门资产

（4）资产使用方向

（5）资产经费来源［练习题］.简述国有资产管理的概念.试述国有资产管理系统中各个角色的主要工作和联系.试分析使用国有资产管理系统的意义《电子政务实训I》教学大纲［基本概况］［学时分配］［教学内容与要求］奥派电子政务教学实践平台包括档案管理、政府信息门户、行政审批系统、政府办公系统、公文传输平台、招标采购平台以及国有资产管理七大模块软件当中的各个模块均是高度仿真了目前电子政务建设领域内的最先进的应用手段和技术，将协同办公、网上一站式服务、电子签章等技术应用到软件中，建立模拟的一体化电子政务体系，让实验者在模拟环境下，分别以公众、企业、政府公务员等不同的角色进入教学模拟系统的前台面向公众和企业的门户网站和后台政府机关的办公自动化系统或职能部门的业务处理系统进行实际的操作通过这种生动形象的实际操作和情景式教学方式，使参与实验者J解电子政务的整体形态、政府内部管理与外部管理和服务等各个电子政务系统运行的方式通过实践课程的学习，对电子政务形成感性认识，通过实际操作体验电子政务的基本功能，从而感受到实施电子政务的重要性，并能够初步掌握实施电子政务的基本方法和策略实验一档案管理［教学目的］初步掌握档案管理的相关知识点；了解档案管理系统所涉及的角色，以及各角色所涉及的功能；了解档案管理的相关流程［重点难点］重点是档案在系统中的变化，难点是档案收集［教学时数］5学时［教学内容］

一、实验理论知识.G2BGovernmenttoBusiness是指政府与企业之间的电子政务，即政府通过网络进行采购与招标，快捷迅速地为企业提供各种信息服务；企也通过网络进行税务通报、办理证照、参加政府采购、对政府工作的意见反馈等；政府向企业事业单位发布的各种方针、政策、法规、行政规定等对政府来说G2B电子政务的形式主要包括以下几种电子采购与招标、电子税务、电子证照办理、电子外经贸管理、中小企业服务、综合信息服务等.电子政务的具体内容1政府间的电子政务Governmenttgovernment简称G2G电子法规政策系统、电子公文系统、电子司法档案系统、电子财政管理系统、电子办公系统、电子培训系统、业绩评价系统

（2）政府对公民的电子政务（GovernmenttCitizen简称G2C）教育培训服务、就业服务、电子医疗服务、社会保险网络服务、公民信息服务、交通管理服务、公民电了•税务、电子证件服务

（3）政府对企业的电子政务（GovernmenttoBusiness简称G2B）电子采购与招标、电子税务、电子证照办理、信息咨询服务、中小企业电子服务.档案管理档案管理是指档案的收集、整理、保管、鉴定、统计和提供利用的活动.档案是指人们在社会实践中形成的留存以备查的文字、图像、声音及其他各种形式的原始记录.科研单位的档案档案是在科研管理科研实践活动过程形成的留存以备查的文字，图表，图像声像及其他各种载体形式的原始记录对后来的科研工作具有较强的参考价值.档案审核档案业务指导人员对兼职档案员从网上提交的归档案卷进行网上审核可分为整卷接收、整卷退回、单个文件接收和单个文件退回.档案价值鉴定一方面是确定哪些档案应该保存、保存多长时间，即所谓的“存”；另一方面是哪些档案不予保存，进行销毁，即所谓的“毁二因此档案的鉴定就是决定档案的存毁.档案销毁销毁文件登记，即编制“档案销毁清册”以备查考它由序号、案卷或文件题名、年代、目录号、卷号或文号、卷内文件数、原保管期限、俏毁原因、备注等组成.档案编目档案馆（室）对档案进行著录、标引和组织、制作目录的工作，是档案管理中的一项重要内容.档案编研档案编研工作是档案部门根据馆（室）藏档案和社会需求，在研究档案内容的基础上，编写参考资料、汇编档案文件、参与编史修志、撰写论文专著

二、实验操作任务.登录.模块选择一一档案管理.基础信息设置档案馆信息维护.系统配置项维护

（1）档案性质定义

（2）档案密级定义

（3）档案组成形式定义

（4）档案收集形式定义

（5）馆藏地址定义

（6）类别定义.系统用户设置

（1）角色管理

（2）用户管理

（3）权限设置.档案FI志管理

（1）档案日志查询

（2）档案日志删除.档案收集管理

（1）档案收集

（2）档案审核

（3）档案编目

（4）档案入库.业务处理

（1）档案接收

（2）档案保管

（3）鉴定.技术处理

（1）档案加密保护

（2）档案微缩处理

（3）档案数字化处理.编研利用以及大厅用户注册

（1）档案编研

（2）档案发布

（3）档案借阅

（4）主题管理

（5）专题管理

（6）事项管理.出库管理

（1）档案转出

（2）档案销毁.档案检索

（1）档案检索

（2）档案统计分析.预警管理.档案大厅

（1）全文检索

（2）借阅管理

（3）统计杳询［练习题］.档案管理包含的内容.档案编研的概念.档案管理的相关过程.档案管理系统中各个角色的主要工作和联系.使用档案管理系统的意义实验二政府信息门户［教学目的］初步掌握政府信息门户的相关知识点；了解完成政府信息门户所涉及的角色，以及各角色所涉及的功能；了解政府信息门户系统中的流程［重点难点］重点是首页生成，难点是三级目录添加、首页生成［教学时数］4学时［教学内容］

一、实验理论知识.门户原意是指正门、入口，现多用于互联网的门户网站和企业应用系统的门户系统.网站类型按照网站的功能，我们可以把网站分为资讯类网站、交易类网站、互动游戏类网站、有偿服务类网站、功能型网站、综合类网站、办公类网站和门户网.门户网站是指通向某类综合性互联网信息资源并提供有关信息服务的应用系统.政府信息门户是指政府机构应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府的最新动态和信息的发布，介绍政府部门的职能，政策法规办事程序，也可以通过网站接受公众的参与和信息反馈；方便公众与企业通过门户网站查询相关的政策信息，并进行反馈统计等操作，与政府实现充分交流超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的信息管理和服务.政府门户网站是指一级政府在各部门的信息化建设基础之上，建立起跨部门的、综合的业务应用系统，使公民、企业与政府工作人员都能快速便捷地接入所有相关政府部门的政务信息与业务应用，并获得个性化的服务使合适的人能够在恰当的时间获得恰当的服务.目录是按照一定次序开列出来供查找备考的事务名录，也叫目次，一般放在书刊的前面或者后面.专题是指针对某个东西的内容集中收集.意见反馈是指针对某件事情所引起的意见、态度或行为.调查是一种统计调查，它是为了某一特定目的，专门组织的一种搜集特定资料的统计调查其形式主要是问卷调查、电话调查、媒介调查、走访调查、发表调查、座谈等

二、实验操作任务.登录.模块选择一一政府信息门户.行政区域注册.用户管理.目录管理.其他管理

（1）信息管理给FI录类型为“有内容”的目录添加信息内容；进行信息审核，审核成功，首页会显示该信息内容

（2）链接管理添加链接标签，填写链接内容

（3）登录框管理填写登录框信息

（4）意见反馈管理设置意见反馈参数，添加反馈细项内容

（5）调查系统管理设置调查系统参数，添加细项内容.首页生成.访问统计［练习题］.政府信息门户有哪些部分组成，政府信息门户产生和推广的意义？.政府信息门户的产生对于公众和企业有什么好处？.浏览相关政府部门网站，你认为目前运作比较成功的有哪些，分析其特点，并指出原因.调查我国基层政府网站建设情况，分析造成数字鸿沟的原因实验三政府办公系统［教学目的］初步掌握政府办公的相关知识点；了解政府办公所涉及的角色，以及各角色所涉及的功能，了解政府办公的相关流程［重点难点］重点是工作流设置，难点是请假销假、加班确认［教学时数］6学时［教学内容］

一、实验理论知识.办公自动化（OfficeAutomation简称0A）是将现代化办公和计算机网络功能结合起来的一种新型的办公方式，是当前新技术革命中一个非常活跃和具有很强生命力的技术应用领域，是信息化社会的产物.公文全称公务文书，是指行政机关在行政管理活动中产生的，按照严格的、法定的生效程序和规范的格式制定的具有传递信息和记录作用的载体.公文的种类命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示和批复等

二、实验操作任务.登录.模块选择一一政府信息门户.系统管理1组织结构管理2职位管理3角色管理4人员管理5权限字典6模块授权.工作流管理1流程类别2流程设置3事务审批4事务登记.信息中心1新闻2新闻管理3公告管理4RSS

6.日程管理1日程类别2我的日程.工作计划1报告类别2计划类别3部门计划4全部工作计划.个人管理1首页设置2个人通讯录3公共通讯录4邮件管理

（5）内部短信

（6）个人维护.人事管理

（1）人事档案

（2）调动分配

（3）异动记录

（4）培训记录

（5）奖惩记录

（6）考核记录

（7）提醒设置.考勤管理

（1）上下班登记

（2）假别设置

（3）请假销假

（4）加班确认

（5）个人查询

（6）全部查询

（7）设休息日

（8）上下班设置.公文流转

（1）密级管理

（2）类别管理

（3）归档类别

（4）公文模板

（5）办理定义

（6）流程模板

（7）发文拟制

（8）公文办理

（9）归档销毁.会议管理

（1）会议室管理

（2）会议登记

（3）会议通知

（4）会议室查询

（5）会议纪要课程中文名称电子政务实训课程英文名称E-govemmentTraining课程类别专业实践课适用专业政治学与行政学专业先修课程政治学原理、行政学原理、计算机基础并修课程西方政治思潮、比较政治制度总学时36总学分2使用教材电子政务教学实践平台操作手册参考书目2—5部.徐晓日，《电子政务^论》，天津大学出版社，2006年6月版.徐双敏，《电子政务^论》，武汉大学出版社，2009年8月版.刘红璐、张真继，《电子政务系统模拟实验教程》，电子工业出版社，2007年6月版.金江军，潘懋，《电子政务高级教程》，中国人民大学出版社，2005年3月版其它可利用的网络资源各级各类政府网站课程概述《电子政务实训》是我校公共管理学院各专业学生的专业实践课，课程运用南京奥派电子政务教学实践平台进行实训操作该平台面向多个应用对象，成功地将政府机构、企业、政府工作人员等方面的应用需求整合在一起，包括档案管理、政府信息门户、行政审批系统、政府办公系统、公文传输平台、招标采购平台以及国有资产管理七大模块学生可以以同一用户分别进入不同的模块当中，并扮演同一模块中的不同角色，独立一人模拟全部的业务过程学生通过动手操作，身临其境感受政府办公的氛园，在模拟实践中体会包子政务给政府传统办公带来的巨大变革，掌握电子政务系统的操作技巧，初步掌握实施电子政务的基本方法和策略，领悟实现电子政务的真正意义学时分配表章次章名学时备注实脸一档案管理5实脸二政府信息门户4实脸三政府办公系统6实险四招标采购平台4实验五行政审批系统7实验六公文传输平台4实验七国有资产管理4复习答疑2总学时合计36。