机关事业单位食堂规范化建设调研报告3篇

机关事业单位食堂规范化建设调研报告3篇机关事业单位食堂规范化建设调研报告

（一）

一、我区机关事业单位食堂现状目前，我区各机关事业单位已建食堂74个（区级机关42个、乡镇机关32个），未自建食堂的单位有39个（到餐馆搭伙22个、到其他机关食堂搭伙7个、无工作餐10个）

（一）运营模式

1、自建自营模式单位租房或办公用房改建食堂，自行装修，采购厨具、餐具，招聘食堂人员进行运营人工工资和保险、水电气开支、菜品开支等全部由该单位承担单位派专兼职人员管理食堂运营，验收日常采购菜品、监管菜品质量等目前有39个单位用此模式，其中乡镇14个、区级部门25个

2、自建外包模式单位租房或办公用房改建食堂，采购厨具、餐具，选择餐饮公司或私人承包，不与食堂人员产生劳动关系承包方负责食堂运营全过程，发包单位只负责质量监督食堂日常支出费用按单位就餐人数和餐标结算，水电气由发包单位承担或适当补助目前有35个单位用此模式，其中乡镇18个、区级部门17个

3、社会搭伙模式单位通过询价到酒楼、餐馆搭伙，不参加运营管理和经费核算酒楼、餐馆自主运营和管理，搭伙单位自制饭票为了更好的开展委食堂工作，解决委食堂现在遇到的困难，参照以上市、区机关职工食堂的经营模式，建议委领导给予委食堂适当的补贴（食堂用餐标准按每人25元/日计算，个人缴费8元/日，单位补助职工每人17元/日，每月按22天计算单位补助每人=17义22=374元/月，委职工共有50人单位每月补贴食堂=374X50=18700元/月）用于维持食堂经营，保证职工福利，以上调研仅供参考市场监督管理局食堂规范化建设调研报告

（三）

一、调研目的市场监督管理局的一个主要职责就是负责我区的食品安全监督管理综合协调工作因此，我认为“保证自己单位食品安全，才能保证老百姓的食品安全”，所以我局单位自己食堂的食品安全问题同样非常重要为进一步扎实推进食品安全工作，督促我局食堂经营单位严把食品安全关，保障机关干部职工饮食健康本次调研分别从食堂布局、环境卫生、设施设备、餐用具消毒、食品采购及突发事件的应急处理等几个方面进行了详细调研讲解

二、我局食堂食品安全存在的问题与隐患

1、食品源头质量无法得到保证我局食堂每日的蔬菜、肉类、牛奶以及其他各种原材料都是由配送公司负责采购运输，至于采购和运输过程中的质量控制，完全依靠配送公司自己监督这就导致食堂的食品源头可能会出现问题，这也是最常见的食品安全风险及危害例如农产品中的农药残留，在半加工产品中有食品添加剂，牛奶生产包装是否达标，原材料在储存过程中，如果不多加注意，就容易造成食品霉变，混有异物等情况

2、设备和人员安全意识无法得到保证在食品加工的过程中，经常会使用一些器械作为辅助如果这些机器的使用年限过长，没有保养检修，配件就会出现磨损、生锈，增加食品安全隐患同时如果个别人员不按严格流程操作，餐具在使用前未洗净和消毒，烹调过程中卫煮熟煮透，加工环节没有把关将会产生的危害因素

三、对策和建议

1、完善措施，严控食品原料采购我局监管部门要对食堂食品安全工作加强领导和日常监督管理，应参照食品流通和消费领域的监管对食堂进行规范管理，特别是要参与质量验收，并不定时的对采购食品进行抽检尽量采购有“QS”质量安全标识和无公害的食品及原料，对于一些尚无标识食品和散装食品应在固定业主处购买，并签订质量保证协议，如果具备一定的条件可以直接从无公害禽、畜和蔬菜基地直接订购，坚持索票索证，做到逆向可追踪

2、加大培训，提升食堂内部管理加强食堂内部培训，以此提高从业人员素质，防止设备或者人为的食品安全事故在涉及食堂食品卫生、安全方面的工作，特别是在采购、储存、加工、制作等环节必须按工艺流程管理到位，避免食物（原料）的交叉污染、腐败变质，防止食物中毒对食堂工作人员进行严格的卫生常识、食物中毒的预防、中毒事件的应急处理以及业务知识、业务技能的培训，配备的厨师应具备一定的专业技能

四、总结此次调研基本上完成了本次设计的调研目的，排查摸清了我局食堂的食品安全隐患，并且提出了与之相对应的个人意见同时，我们应该清晰地认识到，食品安全工作只有进行时，没有完成时，应该对食品安全工作常抓不懈、尽职尽责，确保机关干部职工的饮食安全月底按酒楼、餐馆收到的饭票和餐标结算目前有22个区级部门用此模式

4、食堂搭伙模式单位到其他单位食堂搭伙，不与食堂人员产生劳动关系和管理关系就餐价格按该食堂每餐价格全额付费，搭伙单位给职工补贴部分目前有7个区级部门用此模式

（二）就餐范围机关食堂提供工作餐目的是为方便职工就餐、保障生活水平和提高效能经清理发现，我区26个乡镇、58个区级部门就餐对象是在职职工，6个乡镇、13个区级部门就餐对象是职工及家属、子女

（三）经费报销由于没有统一另LR的指定经费报销科目，各单位食堂经费报销方式各不相同报销凭证方面有自制报销单、餐饮发票、劳务发票、会务发票、水电气发票等多种方式；经费科目方面有接待费、职工伙食费、其他商品和服务支出、工会支出、事业支出、其他公用支出、职工福利支出等多种列支方式

二、我区食堂存在的问题一是部分运营模式欠妥，在酒楼、餐馆搭伙的单位虽节约建设成本，但餐标比其他模式贵，约9—13元而且每到下班时间工作人员三五成群的前往酒楼、餐馆，群众误认为国家机关工作人员大吃大喝负面影响较大二是就餐范围混乱，近1/4的单位就餐对象为职工及家属、子女一人在职全家吃饭，把职工工作餐搞成了变相福利待遇，引起社会非议三是用餐标准不统一，乡镇普遍比区级部门低，乡镇用餐标准每人每餐在4—10元，区级部门早餐每人每餐5—6元，中、晚餐每人每餐8—13元部分单位食堂用餐免费，占24%部分单位食堂餐费职工付1—3元费用，其余由单位承担，占76%四是财务不规范，一方面是部分单位每月给职工定额充值或发饭票有结余的，职工可以兑换现金或领取物品，造成不良社会影响；一方面是自营模式的食材采购由于没有正式发票，基本都是采购员手写记录，实际费用无从查证，在调研中发现少部分单位报销金额存在监管漏洞；另一方面是报销凭证和列支科目不规范，有的单位甚至把食堂帐纳入公务接待费，增加了“三公”经费支出

三、其他区区建设机关食堂的经验和做法**区该区区委建成300人容量大食堂，其他各单位按需自建食堂自主经营，成“一大多小”格局全区核定各食堂每日每人不超过22元（3餐）的餐标补贴，计入单位年初预算由财政局统一划拨食堂运营开支由财政局统一制成的凭证报销，统一财政报销科目区委大食堂由机关事务局管理，聘请厨师、服务人员10余名自主经营，工资、奖金、保险由机关事务局承担早餐付费1元、午晚餐各付费2元，但就餐职工不承担费用，由单位按职工就餐打卡次数划拨给机关事务局**区该区机关单位在区行政办公大楼集中办公，食堂设在负一楼，由区机关事务局管理运营方式为半承包模式，区机关事务局设生活保障部，并专门招聘一名营养师（专业技术人员）管理，负责审核菜单、验收采购菜品、财务核算招标引进2家餐饮公司，设A、B食堂形成竞争形势提高运营质量月底由机关事务局根据2家食堂就餐人数和成本控制程度实行考核式奖励，月承包费约15万左右区委核准每日每人不超过22元（2餐）的餐标补贴，该食堂日常就餐人数为1500—1800人，职工打卡计次免费就餐，另设10元无补贴零餐供前来办事的群众就餐一般性公务接待纳入食堂经营，由机关事务局安排，餐饮公司出具经营性发票

四、我区机关食堂规范化建设的建议

（一）积极探索食堂建设模式方案一规范已建食堂，按需建设新食堂据估算，我区已建食堂建设成本为平均20万元左右，其中房屋租赁费约2万元、装修费约8万元、厨具餐具采购费约5万元、天然气上户费为4-10万元不等目前已有74个单位自建食堂，未开设的有39个，如每个单位都自建食堂，预算建设成本为800万元左右为节约建设成本和整合资源配置，一是在尚有环境容量的食堂搭伙，搭伙单位不分摊建设成本按职工就餐人数分摊运营成本；二是充分考虑地缘因素和成本控制，人数较少的单位可自由组合或由机关事务局协调合办食堂，50人以上可申报新建，成本按就餐人口份额分摊在规范已建食堂的基础上按需建设新食堂，可节约建设成本约400万元，但不利于质量控制和长期成本节约方案二撤销部分食堂，合并建设大食堂基于各单位自办食堂建设成本巨大、运营方式混乱、财务管理不规范、食品安全难以保障可撤销“四大家”范围内已建小食堂，组建区级机关大食堂撤销范围为以“四大家”地块为中心的CC路、V街、AA街全部机关事业单位食堂，其他街道的机关事业单位和乡镇食堂按规范标准自主运营规划范围内共有机关事业单位39家地后学，门槛人口约1300人，按需可建设成1000人左右环境容量的大食堂，由区机关事务局直接管理按我区建设材料和人力成本概算，大食堂建设成本为200—300万元左右，撤销食堂的空调、电视机、厨具、餐具可回收入大食堂继续利用，可节约部分成本运营方式为半承包模式，即区机关事务局管理采购、财务，餐饮公司负责运营招标引进餐饮公司，按设计1000人规模可引入两家公司同时形成竞争形势提高运营质量各单位统一在区机关事务局制卡、就餐人员个人充值，每餐按标准刷卡付费，付费标准不低于餐标的20%一般性公务接待可纳入食堂经营，由区机关事务局统一调配安排，各接待单位向区机关事务局买单，可节约接待成本30%左右组建大食堂有利于树立对外形象和长期规范管理，但存在撤销已建小食堂会造成资金浪费、建设大食堂资金投入大、大食堂选址难等问题

（二）全面规范食堂运营标准

1、规范开办方式全区机关事业单位食堂采用自建方式，严禁在酒店、餐馆搭伙，以免造成不良社会影响

2、明确用餐范围开办机关事业单位食堂的直接目的是方便职工工作期间就餐，提供快速、卫生、安全的后勤保障食堂原则上只提供工作日用餐，单位有节假日值班执勤情况的除外各食堂用餐对象只能是本单位在岗的职工，不准家属、子女及其他人员就餐、打包等行为

3、统一用餐标准建议参照**区每日每人3餐22元和00区2餐22元标准，根据我区实际消费水平确定日人均餐标，并规范食堂接待标准

4、规范财务管理由区财政局商区审计局后制作全区统一的《机关事业单位食堂报销凭证》，确定统一财政列支科目

5、强化卫生管理由区食品药品监督管理局和卫生监督所牵头全区机关事业单位食堂卫生管理和指导一是规范各食堂从业人员，严格按照餐饮从业人员标准进行体检和审批，持证上岗；二是对全区食堂进行清理检查，对存在隐患的食堂加以指导和勒令整改；三是建立食堂菜品留样检查制度，对从业人员加强监管和责任追究

（三）多措并举加强食堂监管

1、严格申报审批程序一是明确全区机关事业单位食堂的管理部门为区机关事务局，局内增设生活保障科或增加后勤管理中心人员编制进行专门管理；二是各单位新建机关食堂必须先向区机关事务局申报，申报内容明确资金来源、选址、设计容量、采购项目、运营方式、从业人员资质等，由分管财政副区长审签后新建

2、建立督查检查制度成立以区纪委牵头，区机关事务局、区财政局、区审计局为成员单位的区机关事业单位食堂管理领导小组，以定期报表和随机督查方式，监督各机关事业单位食堂运营情况、财务情况机关事业单位食堂规范化建设调研报告

（二）职工食堂是内部职工的一项福利，是领导关心干部、员工的具体体现为了认真完成领导交代的工作，切实把职工食堂的服务工作做好，我们对部分市、区直部门的职工食堂进行了系统的调研，现在将调研情况向领导汇报对市机关A、区机关B、区机关C、市机关D四处职工食堂进行调研，各机关基本上都在确保食安全卫生，无偿提供厨房设备、设施、厨房各种用具及免费供应水、电、气等的情况下，经营模式各有不同

一、市机关A职工食堂经营模式职工食堂用餐标准是每人25元/日，早餐8元/日，午餐17元/日单位给予职工个人补助20元/日，每月按22天计算，补助每人440元/月；职工个人缴费5元/日，每月按22天计算，个人缴费110元/月其中单位补助部分，由单位按职工人数每月直接补贴到食堂职工个人缴费部分则充入饭卡，由职工个人自由选择就餐职工用餐实际刷卡金额为早餐2元/日，午餐3元/日职工充卡时间为每月20-30号，每月个人卡上不足110元的由个人补足110元

二、区机关B职工食堂经营模式职工食堂用餐标准是每人23元/日，其中早餐8元/日，午餐15元/日财政给予职工补助每人10元/日，每月按22天计算，补助每人220元/月；单位给予职工补助每人8元/日，每月按22天计算，补助每人176元/月；职工个人缴费5元/日，每月按22天计算，个人缴费110元/月其中财政补贴部分由财政按职工人数每月直接补贴到食堂，单位补助部分和职工个人缴费部分统一充入饭卡，由职工个人自由选择就餐职工用餐实际刷卡金额为早餐5元/日，午餐8元/日充卡时间为每月下旬

三、区机关C职工食堂经营模式职工食堂用餐标准是早餐10元/日，午餐16元/日，晚餐16元/日，实际刷卡金额是早餐5元/日，午餐8元/日，晚餐8元/日财政给予职工补助每人13元/日，每月按22天计算，补助每人286元/月，财政直接按职工人数每月补贴到食堂;单位给予职工补助每人300元/月，直接充入饭卡（饭卡金额不能提现），次月月底单位根据职工个人饭卡剩余金额补满300元多用的多补，少用的少补，不用的不补

四、市机关D职工食堂经营模式职工食堂提供早餐和午餐，早餐5元/日，午餐8元/日单位给予职工补助每人260元/月职工个人缴费100元/月共计每人360元/月统一充入职工饭卡，由职工个人自由支配每月月底饭卡金额全部清零，不作累计职工饭卡金额除就餐以外还可以兑换其它物品。