那坡县现代特色农业示范区高质量建设实施方案 2023—2025年）

那坡县现代特色农业示范区高质・建设实施方案2023—2025年根据自治区人民政府办公厅《关于印发广西现代特色农业示范区高质量建设五年行动方案2021—2025年的通知》桂政办发2021144号和百色市人民政府办公室关于印发《百色市现代特色农业示范区高质量建设实施方案2022—2025年的通知》要求，在圆满完成那坡县现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级三年行动目标任务和2022年现代特色农业示范区创建工作的基础上，组织实施全县现代特色农业示范区以下简称“示范区”高质量建设，特制定本实施方案

一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“427”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求，坚持农业农村优先发展，加快农业农村现代化，全面提升乡村“形、实、魂”，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，按照“坚持以工业化理念、产业链思维谋划乡村产业发展”的思路，以建设现代特色农业强县为目标，以特色农业规模化、优质化、品牌化为抓手，以强龙头、补链条、使其成为管理运营高效、利益联结紧密、要素融合通畅、产业链条完整的经济组织

五、保障措施

（一）加强组织领导县直有关部门与各乡（镇）要高度重视现代特色农业示范区建设工作，把示范区建设工作摆上重要议事日程，精心组织，统筹安排按照自治区的决策部署，充分发挥现代特色农业示范区工作联席会议的作用，认真研究解决财政、用地、金融、人才等关键问题，全力支持现代特色农业示范区建设县示范区创建办公室要全面负责全县示范区建设的具体组织实施，发挥协调功能，提高服务水平和能力，确保示范区建设取得显著的成效（责任单位:县农业农村局、各乡（镇）人民政府）

（二）加强规划引领结合我县经济社会发展情况，做好现代特色农业示范区规划编制工作规划要符合中央和自治区精神，体现新时代要求，充分立足本地产业特色和优势，明确总体要求、发展定位、具体目标、空间布局、建设内容、保障措施和经济效益等主要内容，要具有科学性、指导性和可操作性，避免出现先建设后规划、边建设边规划的情况以及“大棚房”等问题反弹规划编制和实施要遵守《基本农田保护条例》，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”（责任单位县农业农村局、自然资源局、林业局，各乡（镇）人民政府）

（三）加大财政支持力度县财政局要积极统筹整合落实资金，不断加大对特色农业现代化示范区建设的支持力度水利、农业农村、乡村振兴、林业、发改、交通运输、自然资源等部门有关资金和政策要向现代特色农业示范区项目和经营主体倾斜引导国有企业、金融机构、社会资本投资我县农业相关的龙头企业和科技企业，支持我县特色农业加快发展（责任单位县财政局、发展和改革局、自然资源局、交通运输局、水利局、农业农村局、乡村振兴局、林业局、各乡（镇）人民政府））加大金融支持力度强化对现代特色农业示范区信贷的货币、财税、监管政策的正向激励，灵活利用上级行各种贷款产品，主动根据农业生产周期调整放款策略，给予我县农业新型经营主体低成本资金支持构建“银保担”风险共担的普惠金融服务体系，向现代特色农业示范区经营主体推出多种免抵押、低利率、可持续的普惠金融产品扩大主要特色农产品农业保险覆盖面，鼓励保险机构开发形式多样的保险产品并在现代特色农业示范区开展保险服务（责任单位县农业农村局、林业局、人民银行那坡支行、金融服务中心，各乡（镇）人民政府）

（五）加大用地用电保障力度完善乡村产业发展用地政策，明确用地类型和供地方式，实行分类管理现代特色农业示范区设施农业用地可以使用一般耕地在符合国土空间规划的前提下，通过村庄整治、土地整理等方式节余的农村集体建设用地优先用于现代特色农业示范区建设项目农村集体建设用地可以通过入股、租用等方式直接用于现代特色农业示范区发展产业林业部门要优先安排新增征占用林地指标支持示范区建设电力部门要积极支持现代特色农业示范区所在地的配电网及电力设施建设，为现代特色农业示范区用电报装开辟“绿色通道”并给予优先安装，对在现代特色农业示范区建设的保鲜仓储设施用电实行农业生产用电价格（责任单位县自然资源局、林业局、那坡县供电公司，各乡（镇）人民政府）

（六）加强农村人才支撑要加大对现代特色农业示范区科技创新和成果应用的支持力度，支持示范区内龙头企业争创自治区级、市级重点实验室、技术创新中心、工程研究中心、星创天地等引导和鼓励科研机构、技术专家、农林科技特派员、产业技术体系创新团队首席专家等积极与示范区对接挂钩，确保每个自治区现代特色农业示范区有1个以上技术专家对口帮扶加强示范区人才服务管理和政策支持畅通各类人才下乡渠道，支持大学生、退役军人、企业家、返乡入乡人员等到示范区干事创业培养更多知农爱农、扎根乡村的人才，营造示范区集聚天下英才的良好环境（责任单位县农业农村局、科技服务中心、人力资源和社会保障局、林业局，各乡（镇）人民政府）

（七）加大招商引资力度要把招商引资活动作为推动现代特色农业示范区高质量建设的重要举措，发挥现代特色农业示范区的聚集效应，以延伸产业链和提升价值链为目的围绕重点发展产业策划包装一批现代特色农业产业项目，积极引进产业链长、辐射面广、经济效益高、带动能力强、税收贡献大的重点产业项目进入现代特色农业示范区，特别要积极引进农产品精深加工和仓储冷链物流建设，为现代特色农业示范区营造良好的营商环境，使落户的企业留得住并发展好（责任单位县招商促进局、农业农村局、林业局，发展和改革局、自然资源局、各乡（镇）人民政府）（A）加大宣传力度县直各有关部门与乡（镇）要加大对现代特色农业示范区的宣传力度，充分利用报刊、广播、电视、互联网等各类传媒工具，全方位多角度宣传报道推进现代特色农业示范区高质量发展的新举措、新成效、新典型、新经验，为现代特色农业示范区建设和发展营造良好的氛围积极为现代特色农业示范区优质产品带货销售提供必要条件，提高其品牌知名度和影响力（责任单位县农业农村局、林业局、融媒体中心、各乡（镇）人民政府）聚集群、抓创新、育品牌、拓市场、推动产业优化升级为主线，建成一批特色明显、链条完善、融合度高的现代特色农业示范区，推动全县特色农业高质量发展，促进产业兴旺助力乡村全面振兴，为建设新时代中国特色社会主义壮美广西作出更大贡献

二、目标任务到2025年，力争把全县现代特色农业示范区总量做大、品质做优、效益做好、品牌做响、增收做实，现代特色农业示范区成为乡村振兴的样板区、产业兴旺的引领区、经营主体的集聚区、改革创新的集成区、农村三产的融合区、助农增收的典范区、农业农村现代化的先行区

（一）争创一个国家农业现代化示范区到2025年，以桑蚕为主导产业，争取将边关丝路桑蚕产业示范区创建成国家级农业现代化示范区

（二）建设一批自治区级现代特色农业示范区从2023年起，每年建成1个以上自治区级现代特色农业示范区，到2025年建成自治区级现代特色农业示范区5个以上（含2022年已提档升级数量）

（三）打造一批市级现代特色农业示范区从2023年起，每年打造1个以上市级现代特色农业示范区，为提升建成自治区级现代特色农业示范区做储备到2025年，实现新增市级示范区3个以上

三、主要工作

（一）提升科技支撑能力强化与区内外科研机构、创新团队、高等院校等科研合作联系机制，示范推广区内外高端先进农业技术持续加强农业创新团队和基层农技推广体系建设，深入推行科技特派员制度，解决好农业技术推广“最后一公里”问题加大现代特色农业示范区科技创新能力建设，加快产业关键技术的研发、集成创新与转化应用，增强科技成果转化应用能力促进各类创新要素向现代特色农业示范区集聚，推进产学研深度融合，使现代特色农业示范区成为现代农业发展最先进生产力、最先进生产模式的展示窗口和依托平台（责任单位县农业农村局、科技服务中心、林业局排在第一位的为牵头单位，下同）

（二）装备农业先进技术进一步提升现代特色农业示范区现代科技设备和生产设施装备水平，积极推广农机化新机具新技术，大力推进丘陵山区农田宜机化改造和农业机械化，努力实现生产工厂化、装备设施化、控制自动化、管理数字化和全程智能化在保护好生态环境的基础上，探索利用可开发的空闲地、废弃地发展设施农业，重点发展设施大棚、智慧养殖场、储运保鲜冷库等着力打造智慧农业，推广运用物联网、大数据、云计算、区块链、移动互联等现代信息技术，打造一批智能化、数字化现代特色农业示范区全面搭建农产品质量安全追溯管理平台，实施农产品质量安全追溯管理（责任单位县农业农村局、市场监督管理局、林业局、农机中心等）

（三）引进培育新型经营主体进一步强化现代特色农业示范区龙头企业、农民合作社和家庭农场等经营主体地位深入开展“三企入那”行动引进行业领军企业、国家级龙头企业、自治区级龙头企业，发挥龙头企业在现代特色农业高质量发展中的带动作用加快推进土地流转，开展适度规模经营；培育农机合作社等社会化专业服务组织，大力开展土地托管、病虫害统防统治等社会化服务，形成龙头带动、链条完善、集约发展的农业产业集群完善利益联结机制，鼓励发展农业产业化联合体，带动示范区周边农民增收致富支持国有企业采取兼并重组、股份合作、资产转让等形式组建农业企业集团领建示范区（责任单位县农业农村局、林业局、工业和信息化局、招商促进局、农机中心等）照绿色食品、有机食品标准和国际通行的农业操作规范，在现代特色农业示范区要全面实施绿色生产和标准化生产落实食用农产品承诺达标合格制度，进一步加大“三品一标”认证工作力度，开展常规农（兽）药残留速检，确俣示范区农产品质量安全监测合格率稳定在98%以上要对接粤港澳大湾区发展，建设面向大湾区的优质农副产品供给基地落实化肥农药使用量负增长行动，主要农作物化肥、农药使用量实现负增长推广应用病虫害绿色防控技术，推广集约化生态种养模式和“微生物+”生态养殖模式，不断提高秸秆和畜禽粪污资源化利用水平（责任单位县农业农村局、生态环境局、林业局等）

（五）大力发展现代种业发挥种业对推进农业高质量发展的基础性作用，加快推进种业创新发展，推动优质新品种推广应用，加大品种改良力度，提高优良品种覆盖率，打造桑蚕、中药材、生猪、油茶、肉牛、肉鸡、特色水产畜禽等一批种业现代特色农业示范区加强农作物、林草种质资源和畜禽遗传资源保护开发与利用，推进区域性良繁基地和育种中心建设，打造设施化、标准化、集约化、智能化的现代种业基地培育一批“育繁推”一体化种业企业和那坡县农林畜禽优质品种，主推优势品种、获奖品种、富集硒元素品种，推广良种良法，力争示范区主导产业主推品种覆盖率达到100%o（责任单位县农业农村局、林业局、科技服务中心等）

（六）升级主导产业体系现代特色农业示范区要坚持全产业链发展导向，前端着力做好种子、农药、肥料等农资供应，中间加强标准化生产，后端抓好精深加工、冷链物流、打造品牌等环节，促进优势特色产业建链、补链、强链、延链，构建链条完备、结构优化、效益明显的全产业链着力打造以桑蚕、中药材、生猪、肉牛、油茶为主，以水果、家禽、水产为辅的乡村振兴“5+3”全产业链面向特色产业薄弱环节和关键领域，引导企业主动将产业链“前延后伸”，做到前有规模化的原料基地，后有健全的物流配送和市场营销体系，推动产业链向价值链中高端发展要大力发展农产品初加工，实现农产品减损增效，进一步提高农产品精深加工水平，让农民享受更多产业链增值收益推进农产品多元化开发、多层次利用、多环节增值配套建设冷库、烘干房等加工设施设备，力争建成具备低温仓储、流通加工、交易展示、中转集散和分拨配送等功能的冷链物流园区（责任单位:县发展和改革局、工业和信息化局、人民防空边防和商务口岸办、农业农村局、林业局等）

（七）拓展“现代农业+”融合产业培育一批数字农业经营主体、农业信息服务企业，扶持创建重要农产品全产业链数据示范应用基地着力拓展农业的田园观光、农耕体验、文化休闲、科普教育、富硒长寿、健康养生等多种功能，积极发展农村电商、乡村新型服务业等新产业新业态，依托都市农业资源优势、城郊区位优势、自然风景区、民俗民族风情等禀赋发展休闲农业和乡村旅游，推进农业博物馆、科普基地、田园综合体等新业态的应用和展示示范示范区主要以讲好产业文化、产品故事、科普知识等方面来延长产业链、提升价值链（责任单位县农业农村局、林业局、文化广电体育和旅游局等）（A）培育优质农产品品牌按照“有标采标、无标创标、全程贯标”要求，以质量信誉为基础，在现代特色农业示范区大力实施品牌提升行动，打好特色牌、生态牌、绿色牌、富硒牌，深入开展品牌营销，大力推进“三品一标”、“圳品”建设，发展鼓励企业申请注册商标，培育知名品牌，增强农产品市场竞争力，讲好“边关丝路”、“尼的呀”品牌故事，持续提升那坡县品牌影响力，新增打造一批那坡优质农业企业品牌、农产品品牌、农产品区域公用品牌和乡土特色品牌，提升示范区综合效益和产品市场竞争力（责任单位县农业农村局、人民防空边防和商务口岸办、林业局等）

（九）构建线上线下产销对接平台以市场需求为导向支持鼓励电商进驻现代特色农业示范区，创新“互联网+”电商营销模式，完善农产品网络销售的供应链体系、运营服务体系和支撑保障体系，拓宽农产品供应上行渠道，培育农商直供、直播直销、会员制、个人定制等模式，推进农商互联、产销衔接，促进示范区生产、加工、销售和终端消费群体连成一体，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性（责任单位人民防空边防和商务口岸办、农业农村局、林业局、供销社等）

（十）打造农村综合改革先行区在落实农户土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权的基础上，引导现代特色农业示范区经营主体通过订单收购、保底分红、二次返利、股份合作、吸纳就业、村企对接等多种形式带动小农户共同发展现代特色农业示范区内农村居民人均可支配收入应高于同期全国平均水平充分发挥农村基层党组织领导作用，积极推动各项农村改革，探索拓宽农村集体经济发展路径增强集体经济实力，带领示范区群众共同致富（责任单位县农业农村局、林业局等）

四、创新管理机制现代特色农业示范区实行“分级负责、动态考核、星级管理、能进能退”的考核管理机制根据《广西现代特色农业示范区建设标准》开展示范区创建工作

（一）创新建设机制自2023年起至2025年全县每年创建1至2个自治区级示范区和市级示范区，根据产业发展情况做好全面评估工作，遴选具备条件的示范区向市现代特色农业示范区创建工作领导小组办公室申报创建自治区级示范区，市现代特色农业示范区创建工作领导小组办公室根据产业规模、产业特色、一二三产业融合发展情况等进行指导，择优选择申报自治区考评认定

（二）创新验收机制.在全县范围内择优推荐一批达到建设标准的示范区参加自治区级现代特色农业示范区的验收评定自治区每年在上下半年分别组织开展一次验收认定工作，对首次认定为四星级、五星级的自治区现代特色农业示范区每个分别奖补400万元、500万元.市级负责市级现代特色农业示范区的验收认定，由县级自评并提交申报书市级将在每年上下半年分别组织开展一次市级示范区验收认定工作市级示范区验收标准根据《市级现代特色农业示范区建设标准》执行，验收分值达70分及以上为合格，对认定为市级现代特色农业示范区的市级将在农业项目申报方面予以倾斜

（三）创新评估机制除组织专家现场验收和会议评审外，可邀请党代表、人大代表、政协委员和专家等，对初次申报验收认定的现代特色农业示范区的申报材料、生产销售、带农增收等情况开展评估，同时可以进行现场核验，确保现代特色农业示范区认定的公开、公平、公正

（四）创新服务机制创新服务机制配合自治区搭建广西特色农业现代化示范区监管平台，充分利用互联网和大数据，提供示范区现场调度、质量品控、智慧农业、品牌宣传、产品销售、电商代卖、远程会诊、金融服务等数字化信息和服务，实现示范区管理智能化和服务全程化

（五）创新运营机制按照“政府引导、市场主导、各方参与、多元投入”的特色农业现代化示范区建设路径，用县场手段优化示范区资源配置，激发示范区内生发展动力推动特色农业现代化示范区组建产业联盟或产业化联合体。