在全市工商行政管理工作会议上的讲话

在全市工商行政管理工作会议上的讲话推动全市工商行政管理工作持续提升进展——在全市工商行政管理工作会议上的讲话（2012年1月13日）同志们这次会议的要紧任务是，认真贯彻落实全省工商行政管理工作会议与市委经济工作会议精神，总结2011年各项工作，表彰先进，安排部署2012年的任务刚才，我们全体与会人员共同观看了《焦点访谈》专题节目，这期节目对我们XX县XX镇工商所“以罚代管、罚而不管”的问题进行了曝光，希望大家要引以为戒，举一反三，通过自查自纠，杜绝类似的情况发生刚才，大会盛大表彰了目标管理、食品安全、政风行风建设、规范化建设等6个方面的先进集体与先进个人，在此，我代表市局党组与市工商局向受到表彰的单位与个人表示热烈的祝贺！全系统要以他们为榜样，履职尽责、创先争优，努力开创工作新局面下面，我代表市局党组，讲几点意见

一、迎接新挑战，经受新考验，开创新局面，2011工商行政管理各项工作取得显著成绩上线运行另一方面充分发挥广告监测中心作用，不断加大对全市范围内广播、电视、报纸广告监测力量，重点对药品、医疗、保健食品等内容广告进行监测全年监测电视广告XX万余条，广播广告XX万余条，发现违法广告XX余条，立案查处违法广告XX起，案值XXX万元推进行政执法专业化一是建立规范有序的大经检执法格局全面推进“大经检”体制建设，各县（市）局、分局全部成立经检大队，各基层工商所设立经检中队，市局经检支队下派业务骨干担任大队长，实现了经检执法快速、统

一、高效、互动的联动执法机制，形成了全系统经检执法机构的整体一盘棋效应从统计数据上看，去年以来，全系统共办理各类经济违法违章案件XXX起，案值XXX万元，其中不正当竞争案件XXX起，商业贿赂案件XX起，大案要案明显增多；1-8月份，在未实施大经检体制之前，全系统罚没款XX万元，试行大经检体制后9-H三个月，罚没款为XX万元，占全年的XX%XX支队充分发挥敢打硬仗、善打硬仗的拼搏精神，侦办的XX二手车市场经营者垄断行为案成为全国典型案例，填补了全省办理垄断案件的空白XX县局建立了查处商业贿赂案件信息网络，广泛挖掘案源、拓宽办案思路，商业贿赂案件办理工作走在全系统前列二是全面推进依法行政通过强化案件核审、同步录入、处罚公开、责任追究等制度，确保公平、公正执法在全市依法行政责任目标完成情况考核中，XX市工商局位列55个市直单位第一名三是推动行政指导塑造执法为民新形象强化市场巡查与执法办案事前引导、事中指导、事后规范，将依法行政与职能服务实现“无缝对接，XX分局加强对汽车销售、维修服务等有关合同的审查推行汽车销售合同示范文本，有效地规范了汽车销售市场

（三）在转变职能、开拓创新中提升维权效能，搭建为民利民惠民的新平台围绕提振消费信心、净化消费环境、释放消费潜力、推动消费结构升级，我们把加强消费维权与改善民生有机结合起来，不断夯实保护消费者合法权益、促进社会与谐稳固的根基一是抓“大维权”机制建设在充分发挥消费争议仲裁中心作用的基础上，在全市四县五区消费者协会、专业、柏庄分会建立了11个“消费争议仲裁联络站”，初步形成了12315受理、消协调解、仲裁中心仲裁、办理消费维权案件、网络维权、媒体监督六位一体的“大维权”机制XX分局把“投诉者满意”作为工作准则，始终坚持投诉金额大小一样认真，生人熟人一样热情，外地、本地投诉一样诚恳，白天、黑夜值班一样耐心截止去年年底，全系统共同意消费者咨询、申诉、举报XX件，调解成功率达XX%为消费者挽回经济缺失XX万元；仲裁消费纠纷案件5起，为消费者挽回经济缺失XX万元二是抓媒体网络平台建设联合XX电视台开办了“维权直通车”专栏，反映消费维权成果，普及维权知识，该栏目共播出XX期，在广大消费者中引起了强烈反响；积极参加市政府“效能热线”与行政便民网“在线访谈”栏目，现场解决消费者与网民提出的XX个问题；公布12315短信维权平台的作用与使用方法，使消费者提出的问题得到了快速处理与解决目前，全市工商系统已构筑起固定电话、手机、电视、短信、网络全方位立体维权平台三是抓“一会两站”建设全面推进一会两站“五进”工程，扩大消费维权网络覆盖面，全市共建成消费维权投诉站与12315联络站XX个，“两站”覆盖率达进行收集、整理、分析，通过电视、报刊等媒体依法向广大消费者公布各类消费警示XX期，联合市移动公司公布消费提示短信XX条五是抓消费者群体维权有理、有力、有节的解决了不合格成品油、食盐抢购、问题肉制品、预付卡消费等群体性投诉将个体维权与群体维权相结合，着力保护社会大局稳固

（四）在转变职能、开拓创新中完善机制体制，激发干部队伍干事创业的新活力机制建设是提高行政效能、建立科学规范运行机制的重要途径，是立足职能、服务进展、强化监管、保障民生的必定选择今年以来，通过不断深化“六项”机制建设，营造了内合外顺新环境一是着力推进基层规范化建设将基层规范化建设作为统领全局的抓手与平台，坚持在硬件上出形象，在软件上下内功，通过规范岗位职责、工作流程、执法行为、绩效考核，全面提升了工商所工作效能，营造了栓心留人的工作环境，展示了基层队伍的良好的形象全年累计投入资金XX余万元，对XX个工商所进行了规范化达标验收，完成了年度目标的XX%完成整体进度的67%XX分局在基层规范化建设工作中通过推行“1234”党建管理模式，落实三会一课”制度，积极探索做好工商所规范化党建工作二是着力深化学习型机关建设以提升队伍履职能力为目标，立足党组中心组学习、机关学习、系统学习“三个层次”，搭建了“读书讲评活动、工商夜校、远程网络教育三个平台，将学习型机关建设与业务工作机密结合坚持每周二开展“读书讲评”活动，给机关干部提供了一个展示自我、学习交流的平台每次三人上台讲解学习体会，领导进行点评，使学习从“挂在墙上”“说在嘴上”，真正落实到行动上，变“要我学”为“我要学”，避免了学习走过场，进一步提高了机关干部学习的积极性与主动性共举力、“读书讲评”活动XX期，XX人上台授课，内容丰富多彩，包含了业务工作、经验介绍、人生感悟、读书体会、热点解读等各个方面，在全局形成了爱学习、会学习、争当学习标兵的良好风气三是着力深化干部队伍建设坚持德才兼备、注重实绩、民主集中、统筹安排的原则，公平、公正、公开的组织全系统副科级工商所长竞争上岗，将一批责任心强、整体素养高、工作能力强的优秀干部选拔到工商所长岗位上来同时，打破地域观念摆脱人情束缚，城区分局新任副科级工商所长全部进行跨区交流任职，进一步挖掘干部队伍人力资源潜力，打造复合型管理人才是着力推进信息化建设坚持“融合、应用、安全、制度八字方针，积极做好注册登记、食品流通许可、行政执法、行政电子监察、广告监测与12315等系统的技术支持，全面完成机房改造与电子效能监察中心筹建工作，建立覆盖全系统各个办证窗口与全部工商所的音视频监控系统，实现全市各项业务工作在统一平台上流转与应用，进一步提高全系统信息化工作水平五是着力深化党风廉政建设严格执行党风廉政建设责任制，搭建廉政文化平台，举办了廉政书画摄影展，建立廉政文化长廊；搭建廉政短信平台，共编发廉政短信XX余条，起到了积极的宣传效果针对工商机关在进展过程中面临的新形势与新问题，在全系统开展了“两险防范教育月活动，排查廉政风险与监管风险，使风险防范与廉政教育有机融合、有效互动，全面提高党风廉政建设与反腐败工作水平12月20日，市委常委、纪委书记XXX批示“XX市工商局的做法，走出了一条垂直管理部门党风廉政建设的新路子，有创意、有新意、效果好希望市直有关部门都要学习工商局的这种做法，勇于开拓创新，奋力开创我市反腐倡廉新局面，为建成豫北区域性中心强市而努力奋斗J六是着力深化与谐机关建设市局党组致力于为机关与系统办实事、办好事，通过办好十件实事，改善了机关工作条件与生活环境，促进了机关与系统与谐共建广大机关干部更加热爱生活、热爱工作、热爱工商事业；广大老干部深切体会到了市局党组的关怀与温暖成立了全省工商系统首家文联，陶冶广大基层干部的道德情操；以平安建设为抓手，激发全体党员干部更加平安工作、平安生活，展现工商机关良好精神风貌XX县局树立“与为贵、德为先、讲孝道、重监管”的治局理念，在全局上下营造了浓厚的亲老敬老氛围XX分局代表市局参加市十运会广播体操比赛取得优异名次12月21日，市委常委、政法委书记XX批示“市工商局今年以来，以平安建设综合治理工作为载体，不断创新工作思路，抓服务促进展、抓监管促民生、抓规范促提升、抓作风促转变，为我市经济与社会稳固作出奉献」尽管我们取得了很多成绩，但是距离省局与市委、市政府的要求，距离人民群众的期待还有一定的差距，还存在着不容忽视的问题一是为民服务意识有待进一步深化个别干部不愿意主动听取监管对象的意见，对广大消费者的呼声不闻不问，不敢碰硬，缺乏甘于奉献的精神二是服务进展的措施有待进一步创新重视学习不够，思路不宽、方法不多，服务措施与载体创新不够，服务质量有待提高三是基层工作作风有待进一步改进个别基层干部工作上不讲质量，不求速度，缺乏积极性、主动性四是反腐倡廉制度建设有待进一步完善我局先后发生了多起党员领导干部，特别是“一把手”收受贿赂、失职渎职案件，个别干部甚至被开除公职、开除党籍，追究刑事责任，给单位、给系统造成了极坏影响，严重损害了工商队伍形象对此，系统上下务必高度重视，认真加以解决

二、在新征程中有新作为，在新任务中开创新局面，全面做好2012年各项工作刚刚闭幕的全省工商行政管理工作会议与市委经济工作会议是两个非常重要的会议元月4日，XXX局长在全省工商行政管理工作会议上，要求全系统干部职工着力提升服务进展的能力、务实重干的能力、沟通协调的能力、团队建设的能力，要求各单位各部门突出清醒忧患，居安思危；突出责任担当，责任如山；突出持续求进，重在持续；突出务实重干，关键在做这“四个能力”与“四个突出”关于做好今年与今后一个时期的工商行政管理工作具有重要的指导意义元月5日，市委经济工作会议明确指出，今年我市面临的进展环境更为复杂，各级各部门要围绕努力保持经济社会进展好的趋势、好的态势与好的气势这一“总目标”，把握“持续求进”这个“总基调”，通过站位全局努力担当推动科学进展的重任；通过科学运作，切实凝聚加快进展的合力；通过务实进展，真正树立求实务实抓落实的好形象全市各级工商机关要认真学习全省工商行政管理工作会议与市委经济工作会议精神，努力在深化学习、创新载体、推广典型、构建长效机制上下功夫，推进全市工商行政管理工作再上新台阶按照省局与市委、市政府的安排部署，2012年全市工商行政管理工作的总体要求是认真落实全省工商行政管理工作会议与市委经济工作会议精神，以“五个工商”建设为统领，紧紧围绕市委、市政府“一强四领先”的奋斗目标，坚持以能力建设为主线，以创先争优活动为载体，着力提高服务科学进展的水平、保护市场秩序的水平、创新机制体制的水平、队伍干事创业的水平，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开贯彻落实这一总体要求，今年重点抓好下列四个方面工作

（一）坚持把更加自觉促进经济进展作为重要任务，着力提高服务科学进展的水平牢固树立“一切为了进展、一切围绕进展、一切服从进展、一切服务进展”的理念，发挥职能优势，延伸职能触角，增大职能作为，提升职能价值，用服务科学进展的成效来检验创先争优的成果一是强化政策服务认真学习贯彻国家工商总局《关于贯彻落实国家国民经济与社会进展“十二五”规划的意见》与《关于支持中原经济区建设的意见》，持续深化市局出台的服务经济进展方式转变、承接产业转移促进招商引资、支持XX航空运动之都建设的多项具体措施大力实施融资进展战略支持国有企业改制重组，支持先进制造业与战略性新兴产业进展，支持低空低碳经济进展；加强股权出质、出资、动产抵押与商标专用权质押指导服务，支持各类市场主体解决融资难题；积极探索扶持小微企业进展的具体措施，帮助市场主体催生与助长二是强化效率服务大力实施“窗口擦亮”战略持续开展窗口单位为民服务创先争优活动，全面推行“五办四通”与“六无”服务标准措施，即材料齐全马上办、材料不全指导办、紧急项目加班办、特殊项目跟踪办、重大项目领导办；对服务条件的保持畅通、对有利于企业进展的适当变通、对需要与有关部门联系的主动疏通、对难以疏通的加强沟通；确保登记无过失、承诺无失信、用语无违禁、收费无违规、干部无违纪、服务无投诉，尽心尽力为企业办事提供方便大力实施招商跟进战略对全市重大项目、重大前期项目与重点招商项目，实行“一对一”、“点对点”加强指导、跟进服务；对外商投资的项目市局及时介入，各县（市）分局要实行科级干部联系负责，逐一落实到人三是强化职能服务大力实施商标推进战略充分利用全市商标战略推进会召开的有力时机，全面搭建“四个一”工程平台，实现每个工商干部精心培养一个注册商标，每个工商所重点扶持一个企业争创XX知名商标，每个县分局争创一个新的著名商标，市局选择有潜力、有市场竞争力、有较高知名度商标的企业进行重点帮扶，力争年内实现我市中国驰名商标零的突破；认真开展好我市知名商标认定工作，使之成为XX企业开拓市场的有力武器；继续做好“航空运动之都”商标保护工作，强化与国家工商总局的沟通与联系，及时向市领导汇报进展情况，力争“全面胜利”；继续加大商标行政执法力度，严厉打击商标侵权行为，保护企业合法权益大力实施“三农”服务战略以农民专业合作社为重点，支持中原经济区“三化”协调进展；持续开展“红盾护农”行动，加强农资市场监管，严厉打击假劣农资，服务粮食核心区建设；大力支持农村经济人进展，培养一批涉农企业集团大力实施诚信带动战略要以企业合同履约状况公示为抓手，创新“守合同重信用”工作机制，全面铺开文明诚信市场创建工作；充分发挥各级个体私营经济协会的作用，着力造就一支敢闯善创、爱拼会赢、诚实守信、能承担社会责任的企业家队伍大力实施创业人才战略以省政府将创业人才中长期规划交给工商部门为机遇，积极调研全市高端创业人才、知识技能型创业人才、大学生创业人才、农村有用创业人才、二次创业人才与特殊创业人才情况，评选杰出创业人才、创业明星、创业新星，组织开展创业人才培训工作业登记管理数据，定期编写市场主体深度分析报告，重点在信息统计分析的频率实效上、细化分类上、纵横比较上、公布载体上下功夫，及时反映市场主体的新进展与新变化，主动为党委政府2011年，全市工商系统在市委、市政府与省局党组的正确领导下，以建设“五个工商”为统领，紧紧围绕市委、市政府实施“八大行动计划”的决策部署，坚持服务进展塑形象、市场监管保秩序、消费维权得民心、执法办案树权威、自身建设强保障，各项工作均取得显著成效我们能够概括为“三多”获得荣誉多领导批不多，工作亮点多获得荣誉多市局被推荐为全国未成年人整治工作先进单位，清理整顿人力资源市场秩序工作被国家局通报夸奖，被省政府评为“企业服务年活动先进单位”，被省爱卫办评为“省级卫生先进单位”，被市委、市政府评为创建国家卫生城市工作集体二等功，授予平安建设、工业振兴、招商引资、服务金融工作、服务农业农村工作先进单位等60余项荣誉称号；市消协被中消协表彰为先进单位；全系统13个单位持续保持省级文明单位“满堂红”，7个工商所被省政府授予2011年度全省群众满意基层站所”，13个工商所被评为“全省工商系统人民满意工商所”，2个单位被评为“五个工商”建设先进单位；1人次被国家工商总局表彰为合同监管工作先进个人，1人次荣获全国消协组织投诉调解技能大赛二等奖，2人次荣获卫生部等三部委颁发的全国无偿献血奉献奖章，8人次在全省工商行政管理工作会上受到省局通报表彰；先后在全省打击传销工作电视电话会议、创建无传销社区现场会，全省工商系统公平交易工作会议、政务公开座谈会熟悉企业进展动态、判研有关产业及经济进展态势、促进经济结构调整提供信息参考，为投资者创业、劳动者就业提供可靠的信息服务，成为工商部门服务经济社会进展的新亮点

（二）坚持把更加高效加强监管执法作为重要职责，着力提高保护市场秩序的水平XXX局长在工作报告中明确指出，各级工商机关要“从加强市场监管的薄弱环节做起，从补齐行政执法的短板改起，把‘中原红盾行动叫响擦亮”面对监管对象纷繁复杂、监管任务日趋繁重的实际情况，我们要科学调配监管力量，选准抓住监管重点，采取有力监管措施，着力解决党委政府重视、人民群众关心、监管风险突出的热点难点问题，通过打好“八大战役”，全面提高有效保护市场经济秩序水平一是打好处置非法集资与重点行业监管的战役要认清形势，这项工作是我市目前压倒一切的头等大事，各级工商机关要充分认识到这是一项讲政治的工作，全面熟悉我市非法集资的严峻形势，充分认识到市委、市政府采取的措施有利于大局稳固、有利于矛盾化解，坚决支持与拥护市委、市政府有关处置非法集资的工作部署；要做好配合，有关负责同志与工作人员要放弃节假日休息时间，24小时进行待命，服从市政府的统一调动，做到召之即来，来之即干，认真做好处置工作；要积极应对，密切关注重点行业企业的动向，及时通报信息将有关情况向市委、市政府与有关部门通报；要保护稳与、不支持、不鼓动非法集会与非法串联，不听信、不接触、不诱导非法集资活动，积极做好亲友们的工作，广泛宣传有关法律、法规，为保护全市稳固与谐作出积极的奉献二是打好“五个周边”市场集中整治的战役“五个周边”市场集中整治是省局的“一号工程”，是中原红盾行动的第一场战役，现在这项工作已经全面启动，市局已经召开会议、制定方案进行了安排部署，各级各单位要紧紧围绕学校医院周边、交通枢纽周边、农贸市场周边、旅游景区周边、商场超市周边迅速开展行动、尽快抓出成效临近年关，我们要重点确保食品安全与生产安全“两个安全”，坚决取缔危害人民身体健康的非法经营者；全系统各单位要按照“五个周边”专项行动办公室的统一部署，有日报，有周报，有总结，为全市人民营造祥与、安全的节日消费环境三是打好打击传销规范直销的战役要在我市打传工作取得一定成绩、“无传销社区”创建营造良好氛围的基础上，保持对传销的高压严打态势，健全完善城乡基层组织定期联系制度、投诉举报处理制度、快速反应应急处置制度与典型案件公示制度，全面推进“无传销制品等与人民群众生活密切有关的食品为重点品种，以小食品店、小摊点与农村市场等为重点对象，深入开展食品安全专项执法行动，集中整治、持续整治；大力提高流通环节食品安全监管效能，实现“批发源头可控、零售末端可溯、监管责任可查”的总体要求；正式启用并逐步完善流通环节食品安全电子化监管系统，细致做好供货商编码卡的发放与食品零售经营商户主体资格录入等基础性工作，各单位务必高度重视，加快推进五是打好无照经营查处取缔的战役我们要汲取南阳新野的教训，举一反三，深入研究《无照经营查处取缔办法》等法律法规，完全弄清什么情况该取缔，什么情况该处罚，什么情况该整改，在保证市场公平有序的同时，排除市场监管过程中存在的风险点；正确处理查处与保民生的关系，教育引导广大商户持证经营、合法经营逐步完善“政府统一领导、有关部门各司其职、全社会共同参与“的无照经营查处长效工作机制，严厉打击“黑网吧”，强化对网络运营商的监控力度，积极参与社会治安综合治理，促进社会与谐稳固六是打好反不正当竞争吵法的战役要总结“大经检”体制的经验与存在的问题，逐步完善工作机制实践证明，大经检体制方向是对的，年后，要组织召开一次总结表彰大会，对执法工作先进集体与先进个人进行表彰，安排今年的执法工作从现在开始，各个单位要合理安排执法力量，不松懈、不等待，抓办案争取在新的一年开好局、起好步同时，要加大对不正当竞争经营行为与商业贿赂行为的执法力度，扎实做好二手车市场反垄断案的调查取证工作，将此案办成典型案例，及时向国家局、省局汇报，积极做好全国反垄断案件现场会的筹备工作，以优异的成绩与崭新的风貌展示XX工商的新形象七是打好违法合同整治的战役以经营者与消费者在使用格式条款订立合同过程中免除经营者责任、加重消费者责任、排除消费者权利等违法行为为重点，一手抓打击合同违法行为，一手抓“守合同重信用”企业评选工作，树立XX企业良好形象八是打好整治虚假违法广告的战役发挥广告监测中心作用，严厉查处药品、食品与保健品违法违规广告，坚决打击利用互联网与手机媒体公布虚假违法广告、不良广告、误导消费者的行为；充分发挥广告联席会议制度作用，建立健全监管执法联动机制，形成监管合力

（三）坚持把更加有为消费维权作为重要使命，着力提高机制体制创新水平消费维权无小事，抓好维权得民心全市工商系统要牢固树立“维权就是服务”、“维权就是民生”、“维权就是民心”、“维权就是与谐”的工作导向，把消费维权作为主动融入、加快转变的有效抓手，作为发挥作用、彰显地位的有效平台，作为创新机制、完善体制的有效途径，放在更加重要、更加突出的位置各级12315中心、消协组织要勇挑重担，当好主力；消保、市场、商广、监管、经检等职能部门要主动介入，协同配合；动员社会力量积极参与，形成氛围，在全市打出消费维权的声威一是以机制创新为带动，扎实推进“两站五进”工程新一届消协理事会要充分发挥作用，逐步实现农村村镇与城市社区“消费者投诉站、12315联络站”组织网络与工作网络全覆盖，建立健全“两站”投诉受理制度、所站联系制度、信息报送制度、学习培训制度与信息化网络体系，推进“两站”规范化建设二是以体制完善为推动，定期公布消费警示总局周伯华局长指出“我国经济长期平稳较快进展的根本立足点是扩大内需特别是消费需求”要全面总结我局开展消费争议仲裁的好经验与好做法，逐步完善“六位一体”大维权机制，发挥红盾信息网与“XX工商”微博的作用，依托媒体优势强化消费警示、提示，引导合理、安全消费，增强消费者维权能力全体干部职工要赶上时代的脚步，认真学习微博等前沿知识，全面提升XX红盾微博的影响力三是以解决群体性投诉为重点，强化流通领域商品质量监管根据消费者申诉举报热点难点，突出重点商品，强化质量监管，深入开展打击制售假冒伪劣商品违法行为专项行动，建立工商监管、企业自律、社会监督为一体的商品质量保障体系

（四）坚持把更加科学统筹运作作为重要保证，着力提高队伍干事创业的水平提升工商行政管理能力与水平，关键是要建设一支能够干事创业的高素养干部队伍要科学运作，兼顾各方，充分利用各类资源、协调各类关系、调动各类积极因素，夯实基础基层，完善制度机制，提升队伍素养L推进基层规范化建设取得新成效王岐山副总理在去年12月份对工商工作的指示中指出“工商部门要更加重视做好基础工作与基层工作基层工作需要长期积存、常抓不懈”从今年开始，省局将每年拿出5000万元，用三年时间将城区工商所全部改造完毕我们要抢抓机遇，早作准备，搞好协调，提早谋划持续推进基层工商所信息化设备、执法交通工具、执法取证工具、商品监测设备与食品检验设备等配置更新力度，培养与树立基层工商所规范化建设先进典型，实现基层工商所规范化建设日常化、全员化，引导系统各单位持久进行基层工商所规范化建设.推进干部队伍素养建设取得新进展加强领导班子建设坚持正确的政绩导向与用人导向，积极推进竞争性选拔干部制度化、常态化，坚持在实干中考察培养与选拔使用干部，给想干事的人以机会，为能干事的人搭舞台，让会干事干成事的人有地位面对国办〔2011〕48号文件与干部调整等问题，市局将按照省局的统一部署，认真分析，深入研究，拿出具体的实施方案，通过程序整体推进，解决大家关心的问题把今年作为“业务素养提高年“，认真贯彻落实《XX省工商行政管理系统2011—2015年干部教育培训规划》，持续开展大规模干部教育培训工作一是突出培训方式认真组织参加国家工商总局行政学院网络培训，逐步完善市局远程教育网络平台，使业务培训方式更加科学内容更加丰富，需求更加明确；二是突出培训重点要根据不一致层次、不一致岗位，确定不一致的培训重点，做到“干什么、学什么:对县分局领导班子成员，重点加强政治与政策理论的培训，着力提高落实科学进展观与驾驭全局、解决重大疑难问题的能力；对业务岗位的人员，重点加强岗位必备业务知识的培训着力提高履行岗位职责的能力；对基层工商所人员，重点加强应知应会知识的培训，着力提高市场监管与行政执法能力三是突出培训效果研究建立培训考核机制与干部教育培训档案管理制度，建立严格的培训考试制度，将考试成绩与个人年度考核、选拔任用挂钩，提高干部职工参加教育培训的自觉性.推进法制建设取得新提高要强化法律意识，建立领导班子集体学法制度、执法人员依法行政知识与法律法规学习培训制度，牢固树立依法行政理念；要强化执法监督，做好案件核查，加强立案登记备查、案件内部核审、重大案件集体审批与行政执法检查考核制度，严格落实行政执法责任制与过错责任追究制，防止不作为与乱作为；要强化行政指导，引导市场主体守法经营、规范进展，增强工商机关执法的公信力与亲与力；要强化普法教育，落实“六五”普法规划，不断扩大工商法律法规宣传的受众面与影响力.推进信息化建设实现新突破一是抓建设进一步完善市局机房、12315指挥中心、广告监测中心、效能监察中心、消费争议仲裁中心“一个机房四个中心”的硬件建设，市局效能监察中心要在第一季度完成建设并投入使用二是抓应用要加快推进综合业务平台的应用，尽快完成市局内部业务网、红盾信息网与远程网络教育平台的改版工作；扎实做好注册登记系统、12315申诉举报系统、行政执法案件系统的保护工作，进一步完善功能与深化应用办公室与信息中心等部门要全面推进0A办公系统运行，全面提升机关工作效能三是抓数据按照省局的统一部署，加快实现全市市场主体数据、巡查监管数据、流通环节食品安全监管数据、12315消费者申诉举报数据、食品流通许可数据、案件数据等资源共享，建立健全信息化标准化体系四是抓规划商广科、信息中心等部门要紧密配合，扎实做好广告监管工作信息化标准化方案的起草审定工作；组织好方案规划，根据广告工作实际提出业务需求，对广告监管工作涉及的所有法律法规进行梳理，按时向国家局、省局报送广告信息化标准化方案.推进党风廉政建设彰显新作为坚持以落实党风廉政建设责任制为抓手，全面落实“两险防范教育月”的成果，深入贯彻《廉政准则》，加强岗位廉政教育，弘扬工商廉政文化，营造反腐倡廉氛围继续开展述职述廉述学工作，丰富“三述”形式与内容，扩大社会监督面与影响力持续强化政风行风建设，认真查处违纪违法案件，切实纠正损害群众利益的问题，树立公正执法、高效服务的廉洁形象.推进与谐机关建设凝聚新力量要进一步强化精神文明建设，践行工商人员职业道德规范，持续开展形式多样的创建活动活动，全面向国家级文明单位标准靠拢今年市局机关省级文明单位到届，有关部门要提早工作，做好准备，确保通过要保障老干部管理制度与干部休假制度，落实重大疾病报告慰问、重大困难报告帮扶、送温暖献爱心与志愿者服务制度，关心干部成长进展需求，关爱干部身心健康、关注干部思想动态，及时熟悉与解决干部家庭生活困难，妥善解决干部的后顾之忧，进一步提高队伍的凝聚力与战斗力

三、内强素养，外树形象，为推进全市工商行政管理工作持续提升进展提供坚强保证做好今年的工商行政管理工作，战胜各类困难与挑战，就务必要进一步增强政治意识、责任意识与大局意识，坚决执行省局党组的重要决策，坚决落实市委、市政府的安排与部署，制造性的开展工作因此，我们务必以建设“五个工商”为统领，坚持立足于学，立足于做、立足于实、立足于效，努力建设一流机关、打造一流队伍、培养一流作风、制造一流业绩

（一）立足于学，进一步提高系统广大干部思想业务素养立足于学是时代进展的迫切要求去年年底，省局党组首次将“述学”同“述职”“述廉”并列，将学习作为考核各级领导干部的重要指标这充分说明，面对世情、国情、民情的挑战及考验，各级工商机关要保持自身的生命力，就务必加强学习立足于学是全面提升干部素养的需要不重视学习的直接后果就是觉悟不高、自我要求不严、作风懒散、效率低下，有的甚至造成了极其恶劣的影响，败坏了工商部门在群众中的形象因此，立足于学是每个领导干部健康成长、提高素养、增强本领、不断进步的必经之路立足于学是做好各项工作的前提作为工商干部，假如对市场、对经济、对法律、对信息化方面的知识一知半解或者似是而非，就难免以其昏昏、使人昭昭，就难免会在服务进展的过程中、市场巡查的过程中、执法办案的过程中、解决消费纠纷的过程中遇到问题时束手无策，驾驭市场进展也就无从谈起因此干好工作的第一步，就是学习立足于学是工商干部成熟的标志我们的个别干部平日只会讲一些模弄两可的模糊话、缺乏新意的陈旧话、人云亦云的重复话、不懂装懂的外行话、脱离实际的吹牛话理论上不成熟，不要说为群众排忧解难，就是个人形象与权威都难以树立起来我们在今后的工作中，要把学习摆在首位把学习当做我们的使命、责任与义务，抓紧抓好

（二）立足于做，切实把心血与智慧用在加快工商行政管理事业进展上面对严峻复杂的市场形势，要实现跨越式进展，务必立足于做，少说多做，拒绝空谈，把心血与智慧用在加快进展、改善民生的一件件实事上、一个个具体行动上今年的工作市局党组已做了明确部署，各级领导干部要以身作则，自觉深入第一线，影响与带动广大基层干部，在全系统形成齐心合力谋大事的良好氛围假如所有单位与部门都能立足于做，早干抢干，全市窗口单位创先争优活动推进大会、评创群众满意基层站所总结表彰大会、纪检监察工作创新大会、政务信息工作会议上做了典型发言，受到了各级领导、各级部门与广大消费者的广泛好评荣誉说明了成绩，是领导对全市工商工作的一种确信；这些荣誉的取得，是全系统上下团结拼搏、艰难奋斗的结果，凝聚着全体干部职工的心血与汗水，展示了XX工商人勇于创新、开拓奋进的时代风采，在这里，我代表市局党组向全系统广大干部职工，特别是奋战在服务、监管、执法、维权第一线的基层干部表示衷心的感谢与崇高的敬意！领导批示多各级领导对工商行政管理工作十分重视，特别是去年12月份以来，XXX、XXX等9位市领导先后11次对工商行政管理工作作出重要批示，各县区的党政要紧领导也分别对各级工商机关的工作作出批示达50余次这些领导批示充分确信了全市各级工商机关取得的成绩，对做好今年与今后一个时期的工作提出了明确要求，这是对全市工商系统干部职工的鼓励与鞭策，我们一定要认真学习、深刻领会、抓好落实，倍加努力工作，不辜负各级领导的殷切期望工作亮点多全市各级工商机关紧紧围绕XX经济社会进展大局，围绕市委市政府提出的建设XX区域性中心强市的宏伟目标，服务进展表达新水平，强化监管彰显新作为，关注民生展示新形象，干部素养有了新提高真干苦干，全市工商系统就能形成千帆竞发，乘风破浪，竞相进展的生动局面

（三）立足于实，真正树立求真务实抓落实的良好形象立足于实，就要坚持求真务实，实事求是，真抓实干，一切从实际出发，说实话、出实招、办实事，扎扎实实、一步一个脚印地把各项工作落到实处要牢固树立责任意识省局党组在今年的工作中将实施“季度评议、半年点评、年底报告”的考评制度，在实际工作中，每个主管领导对份内的情况，务必守职尽责，提高工作质量与效率，决不能满足于通常化的工作水平要牢固树立实干意识坚决克服工作中存在的宗旨观念淡薄，责任意识不强，不敢抓落实，不可能抓落实的问题，牢固树立履职有为、尽责光荣的思想与责任重于能力的观念，进一步健全工作目标管理责任制，完善量化考核办法，健全目标奖惩措施，将各项任务层层分解落实，定期检查督办，年底结账兑现，确保各项工作的落实要牢固树立竞争意识大兴求真务实之风，务必在思想上防“满”，大力发扬自强不息、奋发有为的竞争精神；在行动在防“慢”，大力发扬不甘落后、只争朝夕的赶超精神；在视野上防“窄”，大力发扬开放包容、团结协作的共赢精神

（四）立足于效，努力制造实实在在的业绩立足于效，就是要做到“言必信，行必果”，用实实在在的业绩来检验我们的工作水平今年，国家工商总局把效能建设作为推动全系统工作的有力抓手，其基本内涵就是效率与效果的统一，根本途径是能力与制度建设并重一是务求机制创新之效各单位各部门要立足于早，迅速收心提神，以积极主动的姿态全身心投入新一年工作，以率先行动推进率先进展进一步增强工作的预见性与主动性，在工作上多出奇招、多用实招，不断创新工作思路、工作方法与领导方法二是务求民生改善之效坚持以人为本、以民为重，做到立党为公、执政为民，把实现好保护好进展好最广大消费者的根本利益作为出发点与落脚点，多为消费者办实事办好事解难事，以解决问题的实际成效取信于民三是务求作风建设之%要把作风建设的各项任务纳入到日常的各项工作之中，健全考勤制度、会议接待制度、公车使用制度等，为推进各项工作提供制度保障，促进作风建设持久长效同志们，挑战考验着我们，群众期盼着我们，责任激励着我们让我们在省局党组与市委、市政府的正确领导下，抢抓机遇持续求进，务实进展，奋勇争先，在建设豫北区域性中心强市过程中迈出坚实的步伐，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！春节马上来临在此，我代表市局党组与市工商局，向全系统广大干部职工及家属致以诚挚的新年祝福祝大家工作顺利、阖家欢乐、万事如意、吉祥安康！

（一）在转变职能、开拓创新中激发进展活力，开创服务经济社会又好又快进展新局面全系统广大干部职工牢固树立正确的大局观、进展观与服务观，主动融入全市经济社会进展主战场，切实把持续做大经济总量、壮大市场主体作为优化工商职能服务的重要目标最大限度优化市场准入政策一是紧扣全市9个省级产业集聚区与XX新区的功能定位及产业需求，进一步下放与调整了内资企业注册登记权限，目前80%以上的新申办企业能够在当地县区工商部门完成登记手续；XX县局大力实施“市场主体增量工程“，出台一系列促进市场主体突破性进展的措施，对XX新区的重点招商项目提供优质与提速服务二是取消了企业营业执照副本收费、私营公司分公司年检收费等10项涉企工商行政性收费，全面推行企业网上年检，帮助企业轻装上阵；三是持续深化服务经济进展方式转变、承接产业转移促进招商引资、支持XX航空运动之都建设的40项具体措施，帮助企业壮大进展截止去年年底，全市共有各类类型的市场主体XX万户，与2010年同期相比增加XX万户，同比增长XX%；“两区”新登记企业XX户，新增注册资本XX亿元，9个产业聚集区企业总数达到XX家，安东新区企业总数达到XX家12月21日，市委副书记、市长XXX批示“市工商局一年来围绕全市进展大局，加强市场监管，严格执法办案，保护群众权益，塑造行业形象，取得骄人成绩，予以充分确信」最大限度扶持重点企业转型升级扎实开展窗口单位为民服务创先争优活动，通过大力实施一线工作法，强化服务质量，提升服务层次，积极探索“大窗口”“大登记大服务的政策标准一体化、登记监管一体化体制机制，得到了市委创先争优活动领导小组的充分确信为全市116个招商引资项目提供工商服务，帮助77户个体工商户升级为企业，帮助1家民营企业成功上市；以优质的服务帮助肯德基、丹尼斯百货、环球食品等世界500强企业、凤宝特钢等XX省重点企业、茂旭新能源等高成长型企业顺利落户XX12月20日，市委常委、组织部部长XXX批示“看了市工商局的报告很受感动，很受启发向全市工商系统的共产党员致敬！市工商局在创先争优活动中，结合行业实际，创新方式方法，取得显著成效，很值得全市窗口单位与服务行业学习与借鉴请印发简报供全市各单位学习”XX分局制定出台“六卡”服务制度，覆盖企业咨询、设立、变更等全过程营造了“服务无红灯，一切为商户”的良好氛围XX分局XX工商所所长XX坚持为企业、商户与消费者排忧解难，让每个来办事的群众感受到亲人般的温暖，得到省局XXX局长的确信与好评最大限度提供工商职能支持一是积极开展融资服务持续实施“百亿送贷”行动，扎实推进动产抵押、股权质押登记，帮助中小企业解决融资难题截止11月底，共办理动产抵押登记XX份，抵押物价值XX亿元；办理股权质押登记手续XX件出质金额XXX亿元，被担保债权数额XXX亿元；联合邮储银行累计召开推介会XX场，为企业送贷XXX亿元二是切实做好商标战略服务组织召开全市商标战略推进大会，出台了《深入推进商标战略打造品牌强市的实施意见》等三个纲领性文件，将商标战略纳入全市“十二五”规划，进一步完善全市商标战略推进机制；XX市局积极开展“品牌建设年”活动，“东姚小米”正式注册为地理标志证明商标，实现了XX地理标志证明商标零的突破我们主动介入XX市“航空运动之都”商标保护工作，顶住压力，克服困难，向国家工商总局提出商标异议并取得成功12月15日，市政协主席XX批示“我市工商局关于，航空运动之都商标注册工作可谓绝地反击，取得，初战告捷，的阶段性成果，应予表彰待全面胜利之时，再给予该局记功”随后，市委书记XXX、市长XXX分别批示“工商局做得好同意赵主席意见”三是着力推进企业诚信服务在全市范围内命名了80家“守合同重信用”企业，建立并完善了企业合同信用等级制度，为全市企业进展营造了“守信者荣、失信者耻”的良好氛围XX分局成立了个体工商户诚信协会，弘扬信用文化普及信用意识，得到了全区企业商户的一致好评四是扎实促进三农”服务圆满完成了国有粮食购销企业改制登记工作，积极促进农民专业合作社进展，全市现有农民专业合作社2917户同比增长

32.71%；深入开展红盾护农行动，严厉打击制售假冒伪劣农资坑农害农行为，全年共检查农资经营户3477户次，查处不合格化肥5750公斤，不合格种子1575公斤XX县局将农产品经纪人队伍打造成致富一方的领头人，开展农村市场调研36次，为农民工制造就业岗位1万余个五是圆满完成创卫服务全系统干部职工以“食品安全监管、市场专项整治、无照经营取缔、户外广告清理”四项内容为立足点，牺牲节假日休息时间，全身心投入创建国家卫生城市工作中去，各级工商机关围绕中心、服务大局的做法得到了市委、市政府充分确信市局被市委、市政府授予集体二等功，XX、XX等5个分局被授予集体三等功，XX分局监管股与XX工商所被评为创卫工作先进单位;2人次荣立个人二等功，8人次荣立个人三等功，12人次被评为先进工作者

（二）在转变职能、开拓创新中履行法定职责，提升市场监管执法的新水平进一步树立“监管为重”理念，落实整顿与规范市场经济秩序的各项责任，不断创新监管机制，拓展监管领域，紧紧抓住并认真解决新形势下影响监管效能的关键性问题，不断树立工商行政管理公平公正的执法权威推进行业进展有序化针对下半年出现的部分行业企业非法集资现象集中暴露的情况，市局迅速成立处置非法集资工作领导小组，在摸清企业底数、严格资质审查的基础上，提高对投资、担保、小额贷款、典当、寄卖、房地产、煤炭、汽车租赁等八大重点行业的监控力度，扎实做好新兴行业、新兴领域的调查研究积极配合各级政府与有关部门做好处置非法集资与重点行业整治工作全年共查办投资担保行业违法案件XX起，房地产行业违法案件XX起，品牌汽车销售行业违法案件XX起推进监管制度长效化一是以创建“无传销社区”为抓手着力构建打击与防范传销长效机制一年来，XX市实现了传销零投诉、零案件，筑起了“打、防、监、控、管”五位一体的长效机制7月4日，全省创建“无传销社区”现场会在我市召开省政府与各级新闻媒体全面深入的报道了XX工商的经验做法；10月24日，在省政府召开全省打击传销工作电视电话会议上我市作为先进地市代表作了典型发言，受到省领导充分确信二是以完善制度为平台，着力强化食品安全监管机制以媒体曝光的“问题饮料”事件为契机，创新“十个一”具体措施，全市流通环节食品经营主体更加合法规范、食品质量更加合格安全、食品经营者履行法定义务与责任更加积极主动、监管执法人员的责任意识进一步增强，全年未出现食品安全事故，全市流通环节食品安全与流通领域商品质量安全总体形势保持稳固共开展各类食品安全整治与专项执法检查XX次，检测食品XX个批次，快速检测筛选食品XX个批次，合格率XX%；查处各类不合格食品XX万余公斤，捣毁食品制假售假窝点XX个XX县局正视“问村市场食品安全专项整治XX分局有针对性地开展乳制品定期抽检、专项抽检、跟踪抽检与快速检测，进一步完善了抽样检验工作的标准、程序与要求三是以源头治理为载体，着力深化打击无照经营特别是“黑网吧长效监管机制牵头成立了全市“黑网吧”治理联席会议制度，对擅自为“黑网吧”提供互联网接入服务的电信部门从严处罚，打击了违法经营者全年共查处取缔“黑网吧”XX户，依法扣留电脑XX台，立案查处网络经营单位2家XX分局将“营造执法氛围、突出查处取缔重点、强化执法督查”做为切入点，探索建立无照经营长效监管机制推进监管手段现代化一方面自主研发了食品电子备案系统，实现了商户备案、消费者查验、执法巡查、咨询投诉“四位一体”信息化监管政府高度重视，下发文件在全市进行推广食品安全电子备案系统的建立，提升了食品安全监管手段，防范了监管风险，为管好流通领域食品安全，确保不出问题，保护消费者权益发挥了积极作用截至目前，全市7家食品电子备案协会对食品批发商实施了电子备案，首批XX家大型商场、超市正在进行自主电子备案录入，已录入食品备案信息XX万余条，第一批XX台食品零售商终端查询机已全部投入使用，本月起正式。