增强公信力提高执行力

增强公信力提高执行力——在全省质监系统领导干部读书会上的讲座（2007年7月11日）丛大鸣同志们今年的读书会，要紧是深入学习胡锦涛总书记与省委、省政府要紧领导的有关讲话精神，传达学习上级有关文件，分析形势、总结工作，研究部署下一步的工作任务会议期间，还将安排一些参观活动，帮助我们开阔视野，拓展思路今天下午，专门拿出半天的时间，咱们一起务务虚由我与大家一起就“提高执行力、增强公信力”这个问题进行一下探讨与研究

一、关于执行力与公信力的基本概念及其辨证关系

（一）执行力的概念执行力是目标与结果直接的纽带它有狭义与广义之分，狭义的执行力指一个人的执行力或者某一件事的执行力，就是把想干的事干成功的能力；广义的执行力是指一个组织或者一个团体的执行力，即组织或者团体在达成目标过程中所有影响最终目标达成效果的因素，假如对这些影响效果的因素都进行规范、操纵及整合运用的话，那么就能够提高执行力对政府来说，执行力是政府执行管理职责的能力，它是政府执政能力的重要表达执行力现在成了我国流行的热门话题如何懂得执行力？有一则管理寓言很形象地展示了执行力在上下级之间的微妙耶稣带着他的门徒彼得远行，途中发现一块破烂的马蹄铁，耶稣希望彼得捡起来，不料彼得懒得弯腰，假装没听见耶稣自己弯腰捡起马蹄铁，用它在铁匠那儿换来3文钱，并用这些钱买了十几颗樱桃出了城，两人继续前进，通过的是茫茫荒野，耶稣猜到彼得渴得厉害，就让藏在袖子里的樱桃悄悄地掉出一颗，彼得一见，赶紧捡起来吃耶稣边走边丢，彼得也就狼狈地弯了十七八次腰因此耶稣笑着对他说“要是按我想的做，你最开始弯一次腰，我也就不用一次又一次重复地扔樱桃，你也就不可能在后来没完没了地弯腰J这个故事反映出一个问题领导所想的与员工所想的，往往不能得到有效地统一执行力缺失，使领导者的所有工作都会变成一纸空文或者一场空谈一些企业界的例子也充分说明了的执行力的极端重要性世界零售业巨头沃尔玛能一步步由小到大，由大到强，逐步拉大与竞争对手的差距，它的成功之道就在于不断在传统模式中开发出适合业务进展需要的方式，并不折不扣地加以执行；三星电子依靠出色的经销执行力取得了“数字融合革命”的巨大成功，成为全球进展最快的明星企业；百事可乐制造了一套被成为“销售执行”的销售方式，把强大的执行力带到了每一位公司销售业务代表身上，为百事可乐开拓出了广阔的市场而一些执行力较差的企业大多会存在这样的“通病”，那就是很多管理者乐于做决定、布置任务，可在执行与落实的环节上却打了折扣，布置的任务与做出的决定难以落到实处，也就无法产生应有的效果

（二）公信力的概念公信力一词源于英文词Accountability原指为某一件事进行报告、解释与辩护的责任；为自己的行为负责任，并同意质询根据现在比较常见的解释，公信力是指在社会公共生活中，公共权力面对时间差序、公众交往与利益交换所表现出的一种公平、正义、效率、人道、民主、责任的信任力它既是一种社务，对领导交办的情况，对按规定应按时办结的事项，要全力以赴认真执行与办理，决不拖拖拉拉，决不推诿扯皮，决不明顶暗抗，能办的要快办、办好，不能办的或者有一定困难需要协调的，要在第一时间及时反馈，说明情况，征得谅解在完成任务的过程中，要及时汇报工作的进展情况，使上级能够及时熟悉情况，掌握进度、调整部署、把握全局四是培养一抓到底的作风任何工作抓而不紧、抓而不实、抓不出成效等于不抓在实际工作中，我们的有些工作常常处于这种状态，有的工作开始时轰轰烈烈，最后却虎头蛇尾、没有结果；有的工作会议开过了，任务也部署了，领导也强调了，但在贯彻的过程中却“减了压、走了调”甚至“断了线”，这些问题反映了我们抓工作缺乏一种狠劲与韧劲，缺乏一种不抓则已、一抓到底、抓必见效的精神因此，我们要着力培养这种作风对上级指示，不能满足于文件学了，会议开了，要看贯彻到底了没有；对领导交办的事项，不能满足于签批过了，交待好了，要看情况办妥了没有；对重点工作、重点项目，不能满足于领导小构成立了，已经多次过问了，经费物资都拨了，要实地看看职责明确了没有，保障到位了没有，问题解决了没有，工作取得了实效没有我们各级各单位，特别是领导干部，要努力培养这种作风，养成这种习惯，做到抓任何工作都认认真真、善始善终，都扎扎实实、脚踏实地，都亲历亲为、真抓实干，都一抓到底、抓出成效，力争在潜移默化中强化执行理念，在融会贯穿中提升执行能力，在抓好落实中确保执行质量，切实做到把上级的意图领会好把领导的指示贯彻好，把我们的职能履行好，把各项工作落实好只有这样，才能使我们的各项工作取得实效，才能更好地履行我们的职责同志们，执行力与公信力是靠高度的责任心“干”出来的，是靠开拓创新“闯”出来的，是靠脚踏实地的工作“拼”出来的；同时，也是靠干部以身作则“带”出来的，是靠严格的制度与机制“管”出来的，是靠群众的支持与监督“促”出来的总之，提高执行力、增强公信力这项工作繁重而艰巨，任重而道远但是我相信在总局与省委省政府的正确领导下，只要全省系统广大干部职工继续保持昂扬的精神状态，继续发扬质监系统“特别能吃苦、特别能战斗、特别能攻关、特别能奉献”的优良传统与过硬作风，顽强拼搏，扎实工作，就一定能将我们质监部门的执行力与公信力推上一个新台阶，提高到一个新水平，一定能为全省经济社会科学进展、与谐进展、率先进展，在新起点上实现富民强省的新跨越做出新的更大奉献！谢谢大家！会系统信任，同时也是公共权威的真实表达，属政治伦理范畴对政府来说，公信力是政府的影响力与号召力，是政府行政能力的客观结果，表达了政府工作的民主程度、服务程度与法治建设程度同时，它也是人民群众对政府的评价，反映着人民群众对政府的满意度与信任度关于公信力也有个很典型的例子去年3月份，屡屡以“权威认证”出现在口香糖、牙膏广告中的牙防组，由于其认证资质遭质疑，一时成为舆论热点“两个人两张桌子”可能有些夸张，但“忽悠了13亿人”却是不争的事实牙防组负责人称，他们1992年开始的“认证”，与2003年国家认证认可条例所规范的“认证”不一致，不是法定认证，不是权威认证，而只是“专家意见然而，在企业大张旗鼓的宣传中，这种“专家意见”却成为“权威认证”，成为亿万支牙膏、口香糖的华丽外衣，对数不清的消费者造成误导面对似是而非的“认证”，面对真真假假的“推荐”，作为“弱势群体”的消费者，感受很茫然商品鱼龙混杂，权威认证缺少“公信力”，毕竟还能相信谁？可见，本来应该具有公信力的组织或者团体，一旦失去公信力，造成的负面影响是很大的；而从它拥有公信力时，社会对它的信赖与认可来看，也能反映出公信力是一种很强的影响力与号召力

（三）二者的辨证关系执行力与公信力构成一个组织或者团体的生命力与竞争力，二者之间存在着互为条件、相互制约、相互促进、相辅相成的辨证统一关系若执行力弱，一切规划、政策与部署都难以有效落实，造成实际效果与预期目标相距甚远，也就没有多少公信力可言；而公信力差，就不能取得公众的足够信任，必定造成有令难行、有禁难止，也就不可能有很强的执行力

二、新时期为什么要强调提高执行力、增强公信力从总体上看，我国各级政府的执行力与公信力是比较高的改革开放以来，全国上下认真贯彻落实党中央、国务院的路线、方针、政策，我国经济长期稳固增长，社会不断进步，人民生活水平不断提高，“全国一盘棋”的局面不断巩固；同时随着行政体制改革的深化，政府的社会管理与公共服务水平不断提高，政府公信力也不断增强但是，毋庸讳言，我国政府的执行力与公信力，与现代化建设与构建社会主义与谐社会的要求还有较大距离，特别是在一些地方与部门，不一致程度地存在政令不畅、执行不力与违法违规、失信于民等突出问题中央为此强调，务必下决心解决这些问题，切实提高政府的执行力与公信力2006年3月5日，温家宝总理在十届全国人大四次会议上所作的政府工作报告中，第一次提出了“建立健全行政问责制，提高政府执行力与公信力”随后，省委、省政府也先后对提高政府的执行力与公信力提出了明确要求日前，姜大明代省长在谈到加强政府自身建设时，又对增强执行力与公信力作了精辟阐述与重要部署执行力与公信力问题，对我们质监部门来说，归根结底是一个有所作为、赢得地位的问题提高执行力、增强公信力，既是落实省领导重要指示精神的客观要求，也是当前与今后一个时期抓好整个质监工作的迫切需要我认为，它具有下列五个方面的重要意义

（一）提高执行力、增强公信力，是坚持依法行政，建设法治政府、责任政府、服务政府的基本要求依法行政是建设社会主义法治国家在行政领域的表达，是人民当家作主的题中应有之意，也是我们党立党为公、执政为民，保护与实现最广大人民群众根本利益的集中表达，务必矢志不渝地贯彻执行建设法治政府、责任政府、服务政府是依法行政在政府自身建设领域的具体表达，要求各级政府及其部门务必提高执行力、增强公信力，依法认真履行各自的职能，全心全意为人民服务；若执行力与公信力出了问题，以致违法与不当行使权力，或者者行政不作为、乱作为，都要依法承担相应的责任

（二）提高执行力、增强公信力，是有效履行职责、塑造良好形象的迫切需要职责即职能、职权与责任，是国家政策与法律规定的权力同时也是责任，有权务必尽责有效履行职责是各级政府及其部门的“天职与本份”，也是最基本的要求只有提高执行力、增强公信力，才能不断克服遇到的各类困难，将各项职责履行到位，继而赢得群众与社会的认可与信任，塑造良好的形象当前，全省质监系统监管任务重、工作人员少，质量监管与事业进展都面临着前所未有的压力，如何才能有效履行职责、塑造良好形象？只有提高执行力、增强公信力，不断提高各项工作的有效性；除此之外，别无他途

（三）提高执行力、增强公信力，是保护上级权威、确保政令畅通的必定选择俗话说“三分战略，七分执行”保护上级权威、确保政令畅通是有效落实路线方针政策、促进又好又快进展的前提条件2003年以来，新一届中央政府对政令畅通提出了更高要求如“总理批示”与“中央调查组”等关键词出现在诸如阜阳假奶粉案、铁本案、鸡西拖欠农民工工资案、梅州大兴矿难、“齐二药”假药事件等等的报道中中央调查组将有关事件的处理直接纳入中央的意志轨道，也说明了新一届政府在推动施政目标上的强烈意志力与决心省委省政府也多次就确保政令畅通下发文件，作出专门部署如何保护上级权威、如何确保政令畅通？这必定要求坚决完全、不折不扣的强大的执行力与公信力；否则，若执行力与公信力不强，保护上级权威、确保政令畅通就会成为一句空话

（四）提高执行力、增强公信力，是保护群众利益、实现执政为民的重要保证执政为民是对各级政府及其部门行政工作的总要求我们在思考问题、谋划工作时务必从人民群众的根本利益出发，务必以保护最广大人民的根本利益为最高标准有些地方，看到发表的文件、领导的讲话，感到春风扑面，满怀信心；听听群众的反映，却是悲观失望，倍感寒心上面的好政策、好精神，到了下面往往就被束之高阁，或者者打了折扣为什么？要紧就是执行力出了问题，继而影响了政府的公信力我们的质量监管工作涉及方方面面，直接关乎民生近年来，总局、省局围绕解决群众最关心的热点、难点问题作了一系列工作部署只有提高执行力、增强公信力，才能将上级的部署落到实处，切实保护好广大人民群众的利益，表达执政为民的根本要求

（五）提高执行力、增强公信力，是行政执法部门、公证检测机构不可推卸的责任与赖以生存的关键行政执法部门具有执行国家法律的权力，执法活动涵盖了社会生活的各个层面，对国家、社会与广大消费者影响重大公证检测机构能够作为第三方出具具有法律效力的公证数据，为解决纠纷、证实真相提供技术支持但是，行政执法部门要是执行力与公信力不强，不能做到严格执法、公正执法，就不能保障广大企业与消费者的合法权益，同时可能由于不作为、乱作为造成失职渎职，将被追究相应责任；公证检测机构要是执行力与公信力不强，不能及时出具科学公正的数据报告就难以发挥自身的技术优势与应有作用，就会失去信誉，降低竞争力，以致在市场竞争中无法生存立足

三、如何有效提高执行力、增强公信力执行力与公信力是政府部门的生命力，我们务必予以高度重视，牢牢抓住不放，全力巩固提高作为质监部门，提高执行力、增强公信力，我看能够用四句话概括，就是树立服务理念，提高执行素养，践行公开公正，加强效能监察

（一）要面向市场、面向企业、面向百姓，牢固树立服务理念，强化执行意识日常工作中，我们在执行某项任务时，总会遇到一些问题而对待问题有两种选择一种是不怕问题，想方设法解决问题，千方百计消灭问题，结果是圆满完成任务;一种是害怕问题，一筹莫展，不思进取，结果是问题依然存在，任务也不可能完成反思对待问题的两种选择与两个结果，我们会不由自主的问到，同是一项工作，为什么有的人能够做得很好，有的人却做不到呢？关键有一个思想观念认识的问题我们常说，观念决定思路，思路决定出路一些成功企业也认为，有什么样的思想观念，就有什么样的工作效果观念转变、思想解放具有“核裂变”效应，能够产生推动进展的不竭动力那么作为我们质监部门，应该具备一种什么观念呢？近年来，随着我国经济社会的不断进展进步，我们质监部门与经济社会进展的联系越来越紧密，我们的职能、作用、地位也越来越重要从部门性质看，我们是一个行政执法部门，也是一个经济管理与服务部门；从机构构成看，我们有行政管理机构有执法稽查机构，也有技术服务机构；从工作对象看，我们的工作涵盖了整个社会的方方面面，涉及企事业单位、政府部门、社区与广大消费者关于我们这样一个部门，树立一个正确的工作理念，提高执行力、增强公信力显得尤为重要以人为本，执政为民，情为民所系，权为民所用，利为民所谋，是建设责任政府与信用政府的思想基础因此，依我看，我们务必要做到“三个面向”，即面向市场、面向企业、面向百姓牢固树立服务理念，强化执行意识“三个面向”是对我们工作方向的定位，这是由我们的部门职能与工作性质决定的其中，“面向市场”要紧是对技术机构来说的我们在质量检验、纤维检验、计量检定、标准信息服务、特种设备检测等方面都有专门的技术机构，这是我们履行职能的重要支撑与长远进展的中坚力量，也是我们质监系统参与市场竞争的主力军下一步，不一致性质与多种形式的检验机构将参与竞争，我们的检验检测机构面临着多重压力，竞争将更加猛烈，生存与进展的形势将更加严峻我们务必强化市场观念，面向市场，迎难而上，开拓进取，在保住已有市场的基础上，千方百计地去拓展新的空间，扩大新的份额“面向企业”是我们的工作重点我们的工作对象有很多，但最要紧的还是企业，我们的业务工作也要紧是围绕企业来开展因此，不管是我们的行政管理机构、执法稽查机构，还是技术服务机构，在面向企业、服务企业这个问题上一定要有清醒认识，一定要与企业建立合作、与谐的工作关系，促进业务工作的开展而“面向百姓”是我们的工作归宿关注民生、改善民生是当前各级政府的施政目标也是省委省政府的工作重点我们质监部门要充分发挥好职能作用，扎扎实实地为百姓办好事、办实事，切实保护好广大人民群众的合法权益与根本利益同时，我们一定要牢固树立服务理念，强化执行意识从工作宗旨看，我们的一切工作，都要以保护好、实现好、进展好人民群众的根本利益为出发点与落脚点；从工作方向看，我们要努力做到“三个面向”，实现更好更快地进展因此，树立与践行服务理念，强化与提升执行意识，努力在工作定位上实现从“管理型”向“服务型”转变，在工作观念上从实现“要我干”向“我要干”转变，既是实现我们工作宗旨的根本要求，也是做好我们具体工作的客观需要也只有这样，才能不断深化广大干部职工的目标感、责任感、使命感与紧迫感，促使其在工作中讲政治、重行动，讲原则、重结果，讲速度、重质量，从而逐步形成“职责清晰、目标明确、奖罚分明、政令畅通”的行政执行文化，最终在强有力的贯彻执行中实现我们的决策目标与工作部署，继而不断提高广大企业与消费者的满意度与信任度，不断提高我们全省系统的执行力与公信力

（二）要建立高素养的人才队伍、合理的机构框架，为提高执行力、增强公信力奠定坚实基础美国ABB公司董事长巴尼维克曾说过“一位经理人的成功，5%在战略，95%在执行”一个宏伟蓝图变为成功实践，一项工作计划取得圆满结果，其中间环节都是执行与落实那如何才能保证执行好、落实好呢？我看，人才队伍是根本，机构框架是关键执行人的素养与水平直接影响了执行的结果，机构框架合理与否也是促进或者降低执行效果的重要因素我们一定要高度重视人才队伍建设，高度重视机构框架搭建，为全面提高执行力、增强公信力制造良好条件，奠定坚实基础在人才队伍建设上，要紧紧抓住培养人才、吸引人才、用好人才三个关键环节，加强职业道德建设与业务培训，加强政策制度完善与机制创新，加强岗位职务设置与环境营造，着力建设好领导人才、综合管理人才与专业技术人才三支高素养的人才队伍，使其牢固树立诚信观念与责任意识，不断提高职业操守与业务技能，做到同意任务不讲条件、执行任务不找借口、完成任务追求圆满，为我们事业的长远进展不断注入不竭动力，提供坚强的支撑同时，在机构框架搭建上，要本着“设置科学、分工合理、协调配合”的原则，统筹规划、统一设置有关机构，使不一致的机构各司其职、各负其责、各尽所能，实现分工合作、优势互补、互利共赢，促进各项工作任务目标的实现，为提高执行力、增强公信力提供可靠保障当前，我们系统的事业单位改革真正进入了关键时期有人不禁要问，事业单位改革喊了很多年，为什么到现在才真正要动起来？由于现在我们拥有了很多能够借鉴的经验，我们也积存了比较成熟的基础条件从另一方面看，再不改革，我们就没有退路了，可能就会丧失进展机遇，失去进展空间目前，我们的三个质检高地建设马上全部完成，国家质检中心建设正在稳步推进应该说，我们的硬件设施已经上去了，就是在全国范围内进行比较也是领先的，那么现在我们最缺什么呢？缺软件，一缺人才队伍，最缺高层次的人才队伍；二缺机构框架，缺科学合理的机构框架有了人才没有资金能够筹措，没有项目能够开发，没有市场能够开拓；但要是没有人才，一切就都无从谈起，再好的硬件设施也没有用因此，下一步，一方面我们务必努力建设一支规模宏大、素养优良、结构合理的专业技术人才大军，为实施科技兴检战略提供坚实可靠的人力保证；另一方面，我们务必整体谋划，努力搭建一个科学合理的机构框架，框架搭好了，再去考虑人财物的分配，再去考虑业务的分工与开展，那样就会比较顺利这次读书会的主题就是研究事业单位改革，大家一定要献计献策、群策群力，为事业单位改革出主意、想办法，确保我们的改革平稳着陆、顺利上路

（三）要积极推行电子政务、网上审批，搭建检测、审批平台，做到公开、公平、公正，塑造良好形象电子政务，即政务工作信息化，是指公共管理组织在政务活动中，全面应用现代化信息技术、网络技术与办公自动化技术等进行办公、管理与为社会提供各类公共服务的一种管理方式电子政务并不是将传统的政府管理与运作简单地搬上网络，而是要对现有的组织机构、运行方式、工作流程进行重组与再造，使其更有利于信息技术、网络技术的应用，更有利于方便业务办理、提高工作效率推行电子政务是政府部门管理工作方式的一次革命，是今后一个时期提高执行力、增强公信力的重要手段在我们质监部门的工作中，直接面向企业提供服务的要紧有两项，一项是检验检测，一项是行政审批工作效率如何，工作水平高低，工作效果是否达到企业满意，直接影响我们整个部门的执行力与公信力，直接影响我们在社会上的形象要通过推行电子政务、网上审批，实现检验与报告分离，受理与审批分离，进一步理顺工作流程，简化工作程序，扩大政务公开，提高工作效能，为我们的检验检测与行政审批工作打造全新的信息化平台，进一步扩大社会公众的知情权与监督权，切实做到公开、公平、公正，继而在社会上塑造我们质监部门“科学、公正、廉洁、高效”的良好部门形象近年来，我们大力实施金质工程，积极开展流程再造，在全省系统推广应用“一网、二台、三库、四系统”，逐步建成了“标准统

一、结构合理、功能完善、安全可靠”信息化网络与应用平台，提高了各项工作的信息化水平但是，这离我们的预期目标、离当前电子政务工作的要求还相差很远下一步，我们要继续完成“金质工程”二期建设，重点是视频质量安全监管、质量诚信档案管理系统与网上受理、上报、审批系统，全面建成行政许可网上审批系统，实现网上办公、网上管理与文档一体化，提高工作效率与管理水平，提升服务水平

（四）要加强效能监察，大力推行行政问责制，不断提高行政工作效率与水平行政效能建设已经开展很多年了，也取得了很大成效，政府部门原先普遍存在的“门难进、脸难看、事难办”等现象大大减少，社会上对政府部门的印象逐步好转但是，从企业的反映看，从群众的呼声看，从社会的评价看，我们政府部门的行政效能还存在很多问题，与经济社会进展的要求还有很大差距比如，在一些单位仍然相当普遍地存在行政效率不高、服务态度不好、办事推诿拖拉、敷衍塞责、失时误事、工作制度形同虚设等现象与问题，直接影响了政府部门的执行力与公信力原因是什么，我看很重要的一个原因就在于行政效能监察不到位，对各类行政不作为与乱作为行为缺乏监督、追究不力，因此造成了政纪松驰，效能低下因此，要提升行政效能、优化政务环境，提高政府的执行力与公信力，务必加强行政效能监察，大力推行行政问责制度，在对广大干部职工加强思想教育工作的基础上，靠严格的要求、严密的制度、严明的纪律与严肃的处理，促进政风的好转与政府形象的改善在具体的工作中，我们要做到“健全两个制度，完善两个体系”所谓“健全两个制度”一个是继续健全监督考核与责任追究制度，使行政监督贯穿于行政决策、行政执行的每一个环节，真正做到“有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法受追究”;一个是不断健全执行力责任考核、评议、警示、奖罚制度，把重大决策执行情况作为考核政绩与领导干部选拔任用的要紧根据同时，要努力“完善两个体系乙一个是不断完善行政责任体系，强化部门责任与岗位责任，将部门职责、工作任务、工作目标与完成情况，作为对单位行政监督的重要内容，无正当理由没有完成年度工作任务目标的，单位领导要承担行政责任；一个是逐步建立完善绩效评估指标体系，对各单位履行法定职责、完成工作目标任务、使用财政资金、依法行政与工作效能等情况进行综合考评，考评结果作为对单位进行奖罚的要紧根据，以此推动各单位对各项工作狠抓落实、务求实效，带动我们执行力与公信力的全面提升

四、提高执行力、增强公信力应着重把握的几个问题同志们，以上，我就执行力与公信力的基本概念与二者的辩证关系做了介绍，对为什么要大力提高执行力、增强公信力也做了分析，并就提高执行力、增强公信力的基本方法、途径与手段进行了探讨能够说作为政府的直属机构与部门，提高执行力、增强公信力是大势所趋，是民心所向，是职能所需然而，提高执行力、增强公信力是个系统工程，非一朝一夕之功，务必充分认清在这方面存在的问题、产生的原因与工作的关键据我多年从事党委、政府领导工作的经验，我认为，我们提高执行力、增强公信力，要注意“克服三种倾向、强化三个意识，抓住四个关键”-努力防止与克服三种倾向一一一是防止与克服死板教条、不善结合的倾向我们一些曾经的领导与机关的同志，平常不注意也不善于深入研究国家、省、市等各地的法律法规与宏观政策，不注意全面把握上级政策与文件的精神实质，结合本单位、部门实际制造性地开展工作，而是习惯于机械地执行上级的文件规定，满足于照抄照转，当传声筒，习惯于简单地按照条条本本，抠条文在行，找出路不行，管死的办法多，促活的方法少二是防止与克服事不关己高高挂起、齐抓共管谁也不管的倾向要摒弃那种只求自己不惹烦恼，多一事不如少一事，不管是否有利于事业进展，是否有利于群众利益是否影响政府形象的做法，进一步加强团结协作，注重沟通协调，切实增强事业心与责任心，力争在密切协作中干事业，在解决困难中谋进展，在事业进展中求共存三是防止与克服以不变应万变，我行我素的倾向当前，我们有些单位与个别领导，不管是总局也好，省局也罢，不顾上级三令五申，总是自有主张；有的对待上级批判与提醒，只是虚心同意，最终却还是不改，等等以上种种倾向都是影响与制约提高行政力，增强公信力的严重障碍，务必在实际工作中认真加以防止与克服-不断强化三个意识一一一是强化大局意识就是把本部门本单位的工作置于全市、全系统、全省的工作大局中强化大局意识就是要充分认识大局、牢牢把握大局、无条件服从大局、积极服务于大局强化大局意识不是一句空话，不能只当作口号来喊，更不能说起来围绕大局，做起来不顾大局要牢固树立全省系统一盘棋的思想，想问题、办情况、作决策都要主动站在这样的高度去思考、去谋划，不能凡事都单纯地依靠上级的支持，事事都向上级伸手要紧紧地围绕上级的统一部署，积极主动地开展工作，做到自觉在大局下行动，主动为上级分忧在这方面，临沂市局做得很好，他们认真落实总局、省局关于区域性产品质量整治的部署，紧紧围绕全市区域经济进展这个大局，持续深入地对化肥、人造板、食品等区域性产品进行了成功整治，总局先后两次到临沂召开现场会推广他们的成功经验，省政府也将于10月份去开现场会，临沂市委市政府专门发文对他们进行表彰同志们，这就是大局意识，这就是执行力强的具体表现二是强化服从意识我们平经常说的讲政治，首要的就是讲服从，领导干部要视服从为美德，要有坚定不移的服从意识与令行禁止的严明纪律，部署下来的任何情况都要全力以赴去认真执行，决不拖拖拉拉，决不明顶暗抗在前不久召开的省第九次党代会上，李建国书记做了题为《科学进展、与谐进展，在新的起点上实现富民强省的新跨越》的报告，号召全省广大干部群众要振奋精神、更新观念、转变作风、真抓实干，推动我省经济社会又好又快进展姜大明代省长在省政府全体会议的讲话中也要求我们政府部门务必率先行动，调整思路，抓好落实如何贯彻省委省政府领导的指示要求？最重要的就是要进一步强化服从意识，加快工作推进速度，扎扎实实地把上级的各项部署落实好三是强化效率意识我们目前的行政效率如何呢？在我们有些同志的脑子里，效率意识非常淡薄，官本主义思想仍然严重要明白，在当今这个瞬息万变、机遇稍纵即逝、竞争日趋猛烈的社会，我们的行政效率直接关系经济社会的进展，关系到企业的生死存亡，关系到人民群众的切身利益，也直接影响着政府形象，因此，各级各单位与工作人员一定要坚决克服办事推诿拖拉、敷衍塞责的官僚主义习气，从我做起，从点滴小事做起，做到事只是夜、案不积卷，切实提高行政效率只有这样，才能更好地履行职能，树立良好的部门形象，促进政府公信力与执行力的提高，做到上级认可、社会赞誉、企业拥护、群众满意

（三）切实抓好四个关键一一概括起来讲，就是发挥龙头作用，打牢制度基础，提升能力素养，培养过硬作风一要牢牢把握领导干部率先垂范这个提高执行力、增强公信力的前提火车跑得快，全靠车头带，要提高执行力、增强公信力，就务必各级领导特别是要紧领导高度重视、亲力亲为、率先垂范，才能使这项工作摆上日程，抓在手上，落到实处比如，“三位一体”电子监管网的推广工作，为什么总局、省局三令五申，部分单位仍迟迟不动，直至长江局长明确提出“不后退、不动摇”的指示要求之后，个别单位仍进展缓慢？但是自从我五月份带着各地市局、直属单位一把手与机关部分处室的同志去广州参观学习电子监管网建设与事业单位改革之后，各市局迅速行动起来，推进速度明显加快，成效非常显著这就说明，各级领导的率先垂范至关重要，这是核心，是龙头，是总开关因此，我们各级各部门的领导要充分发挥好这一作用，始终保持政治上的清醒与坚定，始终在思想上、政治上、行动上与省委省政府、省局保持高度一致做到听招呼、守规矩、言必信、行必果，确保党的路线、方针、政策与省局的各项决策部署得到坚决贯彻落实二要切实打牢完善制度健全机制这个提高执行力、增强公信力的基础制度问题带有根本性、全局性、稳固性与长期性，因此务必做好执行制度的建立、修订与完善用制度来表达工作标准、工作程序、岗位职责、考核标准，继而规范执行力的标准，用制度来克服权力不对等、职责不清、工作推诿扯皮等影响执行力的因素同时，要健全执行机制，通过严格、科学、系统的目标绩效管理，将任务目标分解细化，融入到各部门、各岗位的工作职责中，将岗位职责细化、立体化，确保每项工作做到有目标、有措施、有责任人、有的时候限、有督促检查、有考核评估，从而促进形成规范持久的执行力三要突出抓好能力提升这个提高执行力、增强公信力的中心环节干部的能力强不强，事关党的形象，事关事业的成败，也是提高执行力、增强公信力的中心环节近年来，我们通过开展“行风建设年”、“能力建设年”“科技提升年”等活动，通过推行“按流程办事、用制度管人”与“精细化管理”等措施，干部的能力素养有了很大提高但我们也应清醒地认识到，在能力建设还有很多不尽人意的地方，需要做的工作很多我感到，应重点提高五种能力一是提高调查研究的能力工作要想有突破、有深度、有力度，首先离不开调查研究，这是我们领导干部的一项基本功，是机关人员提高执行力必不可少的重要素养要根据上级的指示精神与实际工作的需要，深入基层、深入一线、深入实际，认真细致地搞好综合调查、典型调查、专题调查与抽样调查，掌握大量真实的第一手资料；要善于在调研中分析矛盾、抓住问题；要善于通过结合，吃透上面的，摸清下面的，变成自己的，增强工作的针对性、指导下与可操作性二是提高团结协作的能力我们质监系统，担负着全省质量、计量、标准与特种设备安全监管等职能，工作量大、面广、任务繁重，经常需要多个部门、几个单位紧密配合完成任务，这就需要我们更新观念、开阔视野，改变工作模式同时要多与有关处室、兄弟单位交流，多掌握一些其他工作面的有关信息；要及时熟悉政府有关部门的工作情况及经验做法，虚心借鉴他们的新经验、新成果、新举措，从中受到启发对需要几个或者多个处室协作配合完成的事项，要加强沟通协作，组织集体攻关，强化工作的协调能力三是提高开拓创新的能力要积极培养干部特别是领导干部的辨证思维能力要善于小中见大、平中见奇，透过现象看本质，善于跳出条条框框想问题，自觉用新观念代替老思路；要注重在逆向思维中求创新，敢于设问，勇于否定，多想想不这样行不行，用其他的路径能不能走通四是提高解决实际问题的能力要注重培养干部独立思考、独立解决问题的能力对下一级有权限处理的问题，基层同志通过努力能够胜任的工作，尽量不要越俎代庖，不要过多干涉要多给他们压担子、交任务，使他们在错综复杂的局面中提高驾驭能力，在解决棘手问题中增长才干五是提高应急反应能力我们系统担负着确保“两个安全”的重任俗话说“养兵千日，用兵一时“要想完成这一使命，有效应对食品与特种设备突发事件，就务必大力加强应急能力建设，针对可能发生的应急事件，定方案、定人员、定装备、定措施，反复研究，反复演练，反复修订，确保关键时刻能够拉得出、用得上、打得赢四是始终抓好作风培养这个提高执行力、增强公信力的重要保障任何工作的有效落实，务必有过硬的作风做保障省局一项高度重视作风培养问题，坚持开会就讲，部署工作同时强调作风客观地说，近年来我们全省系统的作风建设有了很大改善与提高，但是还存在很多问题，比如，调查研究不够，不深入研究基层情况，工作指导缺乏针对性的问题；矛盾上交的问题；习惯于单打独斗，难于形成工作合力的问题；抓工作时紧时松、缺乏韧劲与狠劲，工作难以到位的问题，等等这些问题，都需要我们高度重视，认真研究解决下一步，要着重培养四种过硬的作风一是培养勤学善思的作风在这个信息爆炸的时代，学习尤为重要，对我们各级领导干部来讲，更是首要的任务，也是做好各项工作的前提要做到勤学、博学、深学、活学我们质监系统是政府的直属机构与部门，担负着为政府当好参谋、出好主意的重任我个人体会，要想为政府及时当高参、出高策，就务必脑子里始终装着情况，心里始终想着问题，随时掌握充足的可为政府领导决策服务的第一手资料，破除与己无关的思想、人微言轻的思想与单纯的业务思想，做到站在领导的位置与角度思考问题，与领导同位思考；凡事想在前、谋在先，及时把握政府领导的思维规律，与领导同步思考；善于领会上级意图，主动把握领导思维脉搏与思维动向，把领导原则的意见具体化，零散的思想系统化，参到关键处、谋到点子上，与领导同向思考二是培养真抓实干的作风要大力倡导重实际、说实话、鼓实劲、干实事、求实效的作风引导广大干部把心思凝聚到事业进展上，把精力集中到工作落实上；要少说大话、空话、套话，多办实事、解难题；要把对上负责与对下负责一致起来，不能只对领导交办的认真负责、快办办好，而对下级与群众的呼声与疾苦置若罔闻，推诿扯皮；要从小事抓起，点滴做起，既注重结果，又注重过程，一步一个脚印，扎扎实实干好每一项工作；要把自己的工作作为一种理想、一种使命、一种毕生的追求，把工作标准调整到最高，把精神状态调整到最佳，把工作劲头调整到最大，自觉把群众当作考官把职位当作考场，把用权当作考试，努力开创本职工作的新局面三是培养雷厉风行的作风我们有些同志习惯于按部就班，慢慢来、不着急的工作作风，遇事不慌不忙、不急不躁，不分轻重缓急，办事拖拖拉拉，办完了也不反馈，不能办的事也不说明原因，自己心里很有数，领导却很着急，这些都与形势、任务的要求不相符要培养雷厉风行的作风，达到“快、准、细、严、实、好”的要求，就要做到对上级布置的任。