姜大明在全服务业工作会议上的讲话

姜大明在全服务业工作会议上的讲话（2007年11月20日）姜大明同志们这次全省服务业进展工作会议是省委、省政府决定召开的一次重要会议，是贯彻落实党的十七大与省九次党代会精神的一项重要举措要紧任务是，传达贯彻全国服务业工作会议精神，研究部署当前与今后一个时期全省服务业进展工作，推动全省服务业又好又快进展建国书记主持会议并将作重要指示，同志们要深刻领会，抓好贯彻落实下面，我先讲几点意见

一、加快进展服务业是推动经济社会又好又快进展的战略措施加快进展服务业，事关我国经济社会进展全局，是现代化建设的一项重要战略措施党中央、国务院对此高度重视党的十七大报告指出，要坚持走中国特色新型工业化道路，坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由要紧依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由要紧依靠第二产业带动向依靠第

一、第

二、第三产业协同带动转变，由要紧依靠增加物质资源消耗向要紧依靠科技进步、劳动者素养提高、省政府确定的“一体两翼”区域进展总体要求展开各市各有关部门要加强调查研究，针对新情况、新问题与新任务，进一步完善服务业规划编制与修订工作，理清工作思路，突出进展特色，发挥区位优势，细化分工合作，落实保障措施，推进资源整合，提高要素配置效率济南要充分发挥在省会城市群经济圈中的核心作用，青岛要充分发挥在半岛城市群中的龙头作用，建设服务山东、面向全国的服务经济中心，率先形成以服务经济为主的产业结构其他十五个市要根据各自工业化、城市化进程的实际，依托要紧城区与周边卫星城，规划进展与城市功能定位相一致的生产性服务业、消费性服务业与公共服务业各县（市、区）要积极承接大城市服务业转移，重点进展具有比较优势的服务业

（二）加快进展六大产业我省批发与零售贸易业、住宿与餐饮业、交通运输及仓储业、邮政业等传统服务业进展较快，要继续保持进展优势，并大力运用新技术不断拓展新的服务领域，满足人们多样化的消费需求根据我省实际，省政府确定，当前与今后一个时期，要在加快传统服务业进展的基础上，重点抓好六大产业的进展一是有序进展金融保险业积极推进金融体制改革，以提高银行、信托、保险、证券等金融服务业水平为重点，大力促进金融形式多样化与手段现代化，加快金融服务创新，积极构建符合现代市场要求的金融体系大力进展地方金融保险机构与证券期货市场，积极推动济南、青岛两大区域金融中心建设，鼓励与支持做大做强地方金融企业努力营造良好的金融生态环境，吸引国内外金融机构来山东落户，支持各类金融机构在山东进展同时，要加强与改进金融监管，防范与化解金融风险二是大力进展现代物流业充分发挥我省港口众多、交通发达的优势，加快推进物流集聚区建设，大力进展第三方物流以济南、淄博、潍坊、德州与泰安等市为枢纽，统筹规划建设一批现代化水平高、聚集与辐射功能强的物流园区与现代批发市场，形成以城市配送物流、中转物流与航空物流为特色的综合物流集聚区以青岛、烟台、威海、日照等市为枢纽，统筹规划建设一批港口中转型物流园区，形成服务半岛制造业与进出口的外向型物流聚集区以济宁、枣庄、临沂、荷泽等市为节点，统筹规划建设一批产地资源型、中转集散型物流园区，形成连接南北的传统商贸物流与现代物流融合进展的服务业集聚区加快京杭大运河的整治与开发，积极进展运河航运同时，要深化物流企业改革，有效推动物流资源的整合与优化，提升物流企业的集团化经营与现代化管理水平三是健全完善科技与信息服务业进一步深化科技管理体制改革，加强知识产权的制造、应用与保护，建立多元化、多渠道、高效率的科技投入体系，完善鼓励技术创新与科技成果转化的法制保障、政策体系与激励机制，加快技术创新体系、知识创新体系与创新服务体系建设，不断提高原始创新、集成创新与引进消化汲取再创新能力大力进展软件产业，拓展互联网业务，积极进展电子商务与电子政务支持公共科技平台建设，加快济南国家信息通信国际创新园、青岛国家海洋科学研究中心等重大科技平台建设，完善信息基础设施，推动科技与信息资源共享，增强重点服务业园区的创新服务功能，促进创新型省份建设四是加快进展文化旅游业努力建设文化强省，不断提高文化软实力，进展具有中国特色、时代特征与山东特点的社会主义先进文化按照建设社会主义核心价值体系的要求，推进“文明山东”建设，弘扬齐鲁优秀传统文化，加快进展文化事业与文化产业调整文化产业结构，规划建设东、中、西部三个文化产业集聚区，鲁文化、齐文化、红色文化三个文化产业园与黄河文化、运河文化、滨海文化三个文化产业带把进展公益性文化事业作为保障群众基本文化权益的要紧途径，加快建成覆盖城乡的公共文化服务体系，着力抓好广播电视“村村通”、文化信息资源共享、社区与乡镇综合文化站及基层文化阵地建设、农村电影放映、农家书屋建设“五大工程”，让人民群众共享文化进展成果深化文化体制改革，实施重大文化产业项目带动战略，大力进展文化创意产业，积极培养出版、报业、广电、网络、演艺等企业集团规划建设中华文化标志城，进一步繁荣全省文化市场充分发挥我省文化底蕴深厚、旅游资源丰富的优势，搞好旅游资源的保护与开发，着力打造“文化圣地、度假天堂”的山东旅游新形象、新品牌要科学规划，加大资源整合力度，着力打造以济南、泰安、济宁为核心的传统“山水圣人”线，以青岛、烟台、威海、日照、东营为代表的“黄金海岸”线，以临沂、枣庄、济宁、莱芜为中心的“红色旅游”线，以乡村旅游、生态旅游、民俗旅游为特色的“逍遥游”旅游线等骨干旅游线路加快旅游大项目建设，积极策划建设一批市场前景好、带动能力强、有山东特色、全国一流、世界知名的大型旅游项目，吸引游客、留驻游客充分发挥旅行社在旅游产业中的龙头作用，积极培养大型旅行社，争取两年内我省有3-5家旅行社进入全国“百强二要拉长旅游产业链条，按照吃、住、行、游、购、娱等要素，进一步增强城市旅游功能以15个省级旅游度假区为载体，加快推进旅游业由观光型向观光、商务、休闲度假等综合型转变搞好旅游线路营销与形象推广，积极开展山东旅游形象宣传五是规范进展房地产业综合运用多种手段，加强房地产市场调控，积极有序进展房地产业根据市场需求与房地产价格，调控土地供给，建立合理的住房供给体系，满足不一致消费群体的需要以解决中低收入群体住房问题为重点，加快建设经济适用房、廉租房与普通商品住宅，严格操纵别墅等高档房地产项目，提升商务楼宇规划建设档次，提高综合服务能力积极培养与完善房地产交易、中介服务、物业管理服务体系六是积极进展商务服务业坚持专业化、社会化与市场化原则，加强诚信建设，完善监管体系加快进展律师、公证、会计、审计、资产评估、咨询服务业，不断完善证券、保险、人才、劳动力等市场中介服务业，大力推广代理、代办、经纪、拍卖、担保服务业，逐步形成种类齐全、分布广泛、运作规范的商务服务体系，为企业经营管理、居民消费与社会信息沟通提供有效服务各级各部门要高度重视农村与城市社区服务业进展要围绕农业产前、产中、产后服务，加快构建与完善农业生产社会化服务体系，进一步提高农业生产现代化水平；继续加大对农村基础设施建设的投资，加快实施“万村千乡”市场工程，构建习惯农民需求的生活服务体系，满足农民日益增长的物质文化需求；以培养新型农民为着力点，加强基础教育、职业教育、技能培训与就业服务体系建设，引导农村富余劳动力向服务业转移充分发挥供销社植根农村、贴近农民的优势，加快“一个网络、两个平台”建设“一个网络”，就是要加强农业生产资料、日用消费品与重要农产品经营管理，形成覆盖乡村、服务规范的新型流通服务网络；“两个平台”，就是加快农村社区服务中心与农村合作经济服务体系建设，形成集科技服务、信息交流、消费购物、文体娱乐、医疗服务、宣传教育等功能于一体的农村社区服务中心，形成集培训、信息、融资与法律等各类服务功能于一体的农村合作经济服务体系，进一步提高社会主义新农村建设水平进展城市社区服务业，要以满足居民需求为目标，拓展服务领域，创新服务形式，提高服务水平，重点搞好医疗、家政、养老等服务，努力实现社区居民困有所助、难有所帮、需有所应，使社区群众切实感受到社区大家庭的温暖，促进社会与谐

（三）做大做强“三大载体载体建设是加快服务业进展的关键，是服务业进展的“牛鼻子”“十一五”期间，全省服务业要突出构建重点城区、重点园区、重点企业“三大载体二一是集中培养50个经济基础较好、总量规模大、服务业优势明显、进展特色鲜明的服务业重点城区，到2010年，50%以上的服务业重点城区形成以服务经济为主的产业结构重点城区要按照“统筹协调、分类指导，因地制宜、规划先行，集团带动、项目支撑，强化领导、政策配套”的要求，坚持扩张规模、优化结构、提升素养并举，提升服务业总量规模与进展质量，在全省率先形成以服务经济为主的产业结构二是重点规划建设与培养50个规模较大、产业集聚度高、进展特色鲜明的省级服务业重点园区，到2010年，初步形成与城市功能定位相配套、省市县三级服务业园区相结合，习惯生产与生活需要的服务业园区体系当前要重点进展软件园、现代物流园区、文化旅游休闲区、科技创业园、商贸流通园区、商务服务区与会展博览园等七类重点服务业园区突出搞好功能定位，明晰进展思路，充分利用存量土地，通过整合资源，集聚进展，形成一批带动能力强、辐射范围广的服务业新的增长极，尽快改变服务业进展布局分散、无序进展的状况三是重点培植100个具有自主知识产权与品牌，市场竞争力强的重点服务企业与企业集团，到2010年，争取有10家以上大型服务企业集团进入全国百强行列重点服务企业要按照主业突出、特色突出、优势突出的要求，大力推进企业机制创新、技术创新与管理创新，不断扩大服务领域，提高服务技术含量，增强企业核心竞争力要发挥重点服务企业的领军作用，带动中小服务企业全面进展做大做强服务业“三大载体”，务必进一步扩大开放，积极借鉴、引进、汲取发达国家的先进理念、服务业态、经验技术与管理方式，增强“三大载体”的进展活力要紧紧抓住国际服务业转移的有利时机，借鉴工业领域引进外资的经验，大力推动区域招商与大企业招商，吸引境外大财团、大公司的进入，加强与世界500强的合资合作大力进展服务贸易，把承接国际服务外包作为进展服务贸易的重中之重，充分发挥服务外包基地城市、重点软件园区与重点软件企业的作用，培植建立一批服务外包基地建设一批重点服务外包园区，培养一批具有国际资质的外包服务企业，形成一批有影响、有规模、有竞争力的服务贸易品牌企业与品牌产品大力实施“走出去”战略，鼓励具有比较优势的服务企业走出国门，在境外建立国际生产、研发与营销网络，积极参与国际经济合作与竞争

（四）强化“三大支撑”加快服务业进展，务必打破投入、人才的瓶颈制约，进一步深化改革，强化服务业进展的支撑要素一要进一步强化资金支撑投入决定产出，没有对服务业的大投入，就不可能实现服务业的大进展务必下决心、下力气迅速改变我省服务业长期投入不足的局面，力争每年服务业投资增速高于全省固定资产投资增速5个百分点，“十一五”末全省服务业投资占全社会固定资产投资的比重达到40%以上要健全公共财政体制，加大财政对服务业的投入力度，把更多的财政资金投向公共服务与社会事业领域大力进展教育、卫生、人口与计划生育、体育、就业服务、社会保障、生态环境、公共基础设施等行业，提高城乡公共服务覆盖面，改善公共服务条件加大金融支持力度，采取银企洽谈、项目推介的方式，吸引更多信贷资金投向服务业领域；鼓励创业投资机构与信用担保机构支持服务企业运用新技术、进展新业态，积极支持中小服务企业进展；进一步完善个人信贷消费政策，促进即期消费及时公布服务业产业导向目录，拓宽融资渠道，引导社会资金投向国家鼓励进展的重点行业积极进展资本市场，鼓励与支持符合条件的服务业企业进入资本市场融资二要进一步强化人才支撑牢固树立“人才兴业”思想，把服务人才的培养、引进与使用摆到重要位置高等教育要加强服务业有关学科建设，增设服务经济与服务管理学科；职业教育要加快实施现代服务业技能型紧缺人才培养工程，建立学校与社会合作进行服务业人才培养的新机制，实行订单式培养新模式省组织与人事部门要尽快研究制订全省服务业人才队伍建设规划，有计划地选派公务员、研究人员与企业经营管理人员到服务业发达国家学习，培养造就一批高层次、高技能、通晓国际规则、熟悉现代管理的高级服务人才要完善配套政策，积极吸引我省急需的境外专业人才与高级管理人才三要进一步强化机制体制支撑加快进展服务业，务必坚持市场化、产业化与社会化的方向，进一步深化改革，打破体制机制性界限，拓宽服务业进展空间，形成以市场为导向、以企业为主体的服务业进展新机制要加快推进垄断行业改革，打破部门与所有制分割，消除地区与行业壁垒，培养多元化的市场竞争主体，鼓励社会资本进入公共基础设施与公用事业等领域加快推进事业单位改革，按照统筹规划、配套推进的思路，完善事业单位管理体制、用人制度与分配制度，尽快建立起政事职责分开、法人地位明确、单位自主运营、政府依法管理的新体制加快机关后勤服务社会化改革，积极推进机关事业单位的宾馆、招待所、培训中心实行企业化自主经营，提高社会化服务水平推进国有服务企业改革，加快股份制改革与战略性重组，加快管理创新、服务创新与产品创新，积极培养大型服务企业集团

三、切实加强对进展服务业的领导加快进展服务业是一项紧迫而艰巨的战略任务，各级各部门要高度重视，切实加强组织领导，完善监督考核，充分调动起各方面加快进展服务业的积极性

（一）健全工作机构，落实加快进展服务业的工作职责要进一步理顺管理体制，明确责任，加强沟通，形成政府领导、部门配合、分工协作的服务业工作格局各级服务业进展领导小组要建立健全例会制度，制定完善服务业进展规划与政策措施，统筹协调解决服务业进展中的重大问题发改委是负责服务业工作的综合管理部门，要切实发挥好“综合、协调、指导、服务”的职责各级要建立服务业重点产业培植领导协调制度，在服务业进展领导小组的领导下，成立由政府分管领导牵头，主管部门具体负责，有关部门密切配合的重点产业协调推进工作机制要充管理创新转变要实现经济进展方式的转变，务必大力进展服务业，提高服务业比重与水平今年3月，国务院下发了《关于加快进展服务业的若干意见》（国发〔2007〕7号），提出了加快进展服务业的总体要求与要紧目标，到2010年，服务业增加值占国内生产总值的比重比2005年提高3个百分点，服务业从业人员占全社会从业人员的比重比2005年提高4个百分点，服务贸易总额达到4000亿美元；有条件的大中城市形成以服务经济为主的产业结构，服务业增加值增长速度超过国内生产总值与第二产业增长速度到2020年，基本实现经济结构向以服务经济为主的转变，服务业增加值占国内生产总值的比重超过50%服务业结构显著优化，就业容量显著增加，公共服务均等化程度显著提高，市场竞争力显著增强，总体进展水平基本与全面建设小康社会的要求相习惯9月，国务院召开全国服务业工作会议，国务院副总理曾培炎作了重要讲话，总结了全国服务业进展的经验，分析了服务业进展存在的突出问题，强调服务业进展是经济社会进展的大趋势是建设创新型国家的内在要求，是转变经济进展方式的迫切需要是地方经济新的增长点，关于深入贯彻落实科学进展观、全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，具有十分重大的意义要求各地大力优化服务业进展结构，科学调整服务业进展布局，积极进展农村服务业，着力提高服务业对外开放水平，加快推进分发挥行业协会在保护市场秩序、加强行业自律、制定行业标准、交流行业信息、沟通政企关系等方面的作用，充分发挥服务业研究机构在服务经济、服务管理研究中的优势，为政府决策提供服务

（二）加强监督检查，建立健全服务业绩效考核办法要全面落实好《山东省服务业进展指标体系及考核办法》与《山东省服务业进展部门绩效考核办法》，切实加强对各地各部门服务业进展指标、重点任务、政策落实与项目推进情况的检查督导，确保责任到位，任务落实对工作成绩突出的市、县与有关部门，省政府将予以表彰奖励各市各有关部门也要根据各自的任务目标建立相应的绩效考核制度与激励机制要加强服务业统计工作，统计系统与有关部门要密切配合，建立完善能够准确反映服务业进展特点与水平的统计指标体系与调查制度

（三）落实扶持政策，优化服务业进展环境各级各部门要进一步转变职能，把监督管理与促进进展紧密结合起来，既要解决政府在服务业管理中的缺位、越位与错位问题，又要寓管理于服务中，以监管促进展一要加强服务业法制建设加快建立服务业信用体系，制定完善服务业有关法规，促进各方面诚信守法;加快服务产品标准化体系建设，制订一批急需的服务业地方标准不断扩大服务业标准覆盖范围；加强行政事业性收费管理与监督检查，依法清理与规范收费项目二要抓好政策措施的贯彻落实国家与省里已经制定出台了一系列扶持服务业进展的政策措施，各级各部门要制定具体实施意见，切实抓好政策措施的贯彻落实用足、用活、用好现行政策同时，要根据服务业进展的需要，及时研究制定加快进展服务业的新政策、新措施明年，全省新增土地利用指标，要优先用于服务业省市财税部门要根据地方税收留成情况，研究提出扶持服务业“三大载体”建设的税收政策三要加强对服务业的舆论宣传各级宣传部门与新闻媒体要加大舆论宣传力度，大力宣传加快进展服务业的重要意义，宣传党中央、国务院与省委、省政府扶持进展服务业的优惠政策，宣传我省各地进展服务业的好做法、好典型、好经验，介绍国外、省外服务业最新进展动态、先进技术与管理理念，为服务业的进展制造良好的舆论氛围同志们，加快进展服务业，任务艰巨，使命光荣我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学进展观，解放思想，抢抓机遇，开拓进取，扎实工作，努力开创服务业进展的新局面，为夺取全面建设小康社会新胜利、实现富民强省新跨越作出新的更大奉献！服务领域改革，切实加强对服务业进展工作的组织领导，加大投入与政策扶持力度，不断优化服务业进展环境，尽快把服务业进展成为国民经济的主导产业省委、省政府高度重视进展服务业省九次党代会指出，要把繁荣进展服务业放在更加突出的位置，促进服务业拓宽领域、增强功能、优化结构，提高其在国民经济中的比重，并把优化服务业进展环境列入事关全省经济社会进展的十六个重大调研课题近年来，省委、省政府多次召开会议研究部署加快服务业进展工作，先后制定出台一系列支持服务业进展的政策措施，组建了省服务业办公室，设立了服务业进展引导资金，不断强化工作指导各地各有关部门认真贯彻实施党中央、国务院与省委、省政府的决策部署，加强领导，编制规划，强化措施，加大投入全省上下对服务业的思想认识与重视程度逐步提高，进展服务业的氛围逐步浓厚，服务业进展取得新的成绩一是服务业已成为拉动全省经济增长的重要力量2006年，全省服务业实现增加值7230亿元比上年增长

14.6%；增加值占GDP的比重达到

32.7%比上年增长

0.5个百分点；对GDP增长的奉献率为

31.7%拉动经济增长

4.7个百分点二是服务业已成为地方税收的重要来源2006年，全省服务业实现地税收入

373.2亿元，同比增长

21.5%占地方税收的

47.3%三是服务业已成为吸纳劳动力就业的重要渠道2006年，全省服务业从业人员1762万人，占全社会从业人员的

29.6%；当年服务业新增就业

52.8万人，占全社会新增就业的70%o四是农村服务业已成为新农村建设的重要内容随着国家取消农业税与各项惠农政策的有效落实，面向农村、农业与农民的服务业快速进展，特别是农业生产服务水平有了较大提高，有力地促进了我省现代农业的进展但是，我们务必看到，我省服务业的进展与经济全球化与全面对外开放的新形势还不相习惯，与全面建设小康社会与构建社会主义与谐社会的新要求还不相习惯，与科学进展、与谐进展、率先进展与实现富民强省新跨越的新任务还不相习惯，还存在很多突出问题第一，服务业增加值占生产总值的比重偏低，行业结构不合理2002年我省服务业占生产总值的比重为36%2006年为

32.7%总体呈下降或者徘徊的趋势2006年我省传统服务业增加值占第三产业的比重为

46.7%金融保险、房地产、信息技术等现代服务业的比重仅为

23.5%农村服务业还很薄弱，公共服务比较滞后与先进省市相比，我省服务业不管是在总量上还是在比重方面，都存在较大差距2006年，我省服务业增加值比广东少4000多亿元，比江苏少600多亿元；我省服务业增加值占GDP的比重分别比两省低了

10.1与

3.7个百分点第二，市场主体发育不充分，缺少服务业大企业、大集团我省服务业领域的市场化、产业化、社会化程度明显偏低，市场主体发育不快，企业规模小，竞争力弱，缺乏实力强、影响大的大企业、大集团2006年，全省100强企业中，服务企业仅有18家，其中有7家是中央企业辐射力强的服务业集聚区与重点功能区及各类特色园区较少，服务业还没有形成集约化、园区化与与城市化互动进展的态势第三，对外开放程度较低，体制机制活力不足多年来，我省服务业实际利用外资占全省实际利用外资的比重一直在10%左右2006年，全省服务业实际利用外资

13.3亿美元，所占比重为

13.3%；服务贸易额仅为

10.6亿美元部分行业改革滞后，市场化程度低，市场配置资源的基础性作用发挥不充分机关与事业单位大量服务资源并未真正向社会开放，某些行业存在垄断经营与进入门槛过高的问题造成这些问题的原因是多方面的一是认识不到位相当一部分同志过分看重工业进展，思想观念还停留在传统工业化阶段有的认为把服务业作为主导产业还为时过早，现在抓服务业会削弱抓工业的力度；有的认为服务业只是繁荣市场、丰富生活，不制造价值，对服务业功能定位不准，对高端服务业进展认识不足对服务业进展潜力挖掘不够；有的认为服务业过于分散、工作上没有抓手，致使缺乏强有力的工作指导与有针对性的工作措施二是投入不到位“十五”期间，我省服务业投资占全省总投资的比重为40%而同期全国平均水平为57%从2002年到2005年，我省服务业投资比重分别为

52.1%、

47.2%、

36.4%与34%投资比重呈下降趋势2006年服务业投资占全省总投资的比重回升到

35.3%而广东、江苏、浙江的比重分别为

59.5%、

39.9%与

53.5%今年前三季度，我省服务业投资占全省总投资的比重又下降为

31.9%较去年同期降低

1.6个百分点从投资项目看，我省亿元以上的在建大项目中服务业项目仅占

34.1%；今年重点调度的100个重大项目中，服务业项目投资仅占总投资额的14%三是政策落实不到位有的部门本位主义严重，强调部门利益，对一些政策的落实推三阻四，工作不作为有些部门职责不清、各自为政，存在多头与交叉管理的现象，一些政策措施没有得到认真落实还有一些扶持政策不够完善，措施不配套，存在服务业与工业进展政策不平等的现象四是人才缺乏服务业人才整体素养偏低特别是领军型、管理型、创新型、高技能型人才严重不足现代物流、国际商务、中介咨询、信息服务等知识密集型的高端服务业专业人才十分匮乏省九届二次全委会按照十七大的部署，提出用五年左右时间，实现人均生产总值比2000年翻两番的要求我省要实现这一目标在新起点上实现富民强省的新跨越，务必加快进展服务业，尽快提高服务业进展速度与进展质量首先，加快进展服务业是深入贯彻落实科学进展观的迫切需要深入贯彻落实科学进展观，务必准确把握科学进展观的本质要求，进一步解放思想，着力转变不习惯不符合科学进展观的思想观念，着力解决影响与制约科学进展的突出问题从国际经验看，在工业化初期阶段，制造业是产业的主体，而在工业化中后期，服务业逐步成为产业的主体实现经济又好又快进展，加快进展服务业是一条必由之路目前我省人均生产总值已近3000美元，正处于加速向工业化中后期推进的阶段，假如服务业进展长期滞后，服务业与制造业进展不相协调，就难以提高工业化水平，难以提升我省的综合竞争力我们只有切实改变只重视进展工业、不重视进展服务业的倾向，加快完善服务业产业体系，充分发挥服务业对制造业的强大支撑与引领作用，使服务业与工业相互结合、相互促进，才能把制造业做大做强，进一步优化我省产业结构，才能促进一二三产业协调进展，真正把科学进展观落到实处其次，加快进展服务业是转变进展方式的迫切需要我省要实现工作指导的转变，做到好字当头、好中求快、又好又快进展，务必创新进展理念、转变进展方式、破解进展难题，提高进展的质量效益与综合竞争力目前经济增长方式粗放、能源资源消耗过高、环境污染与生态破坏严重，已经对我省经济社会进展构成严重制约服务业新型业杰多附加价值大，技术含量高，是现代产业体系的重要内容，进展服务业不仅能够降低能源资源消耗、减少污染排放，而且通过进展专业化的服务，能够大大提高其他产业的节能环保效率加快进展服务业，已经成为转变经济进展方式的一个重要抓手建设资源节约型与环境友好型社会，务必加快进展服务业，逐步形成资源消耗低、污染排放少的产业体系第三，加快进展服务业是繁荣地方经济、解决民生问题的迫切需要当前我省经济增长过多地依靠投资拉动，解决这个问题，要求我们进一步扩大消费，进展服务业，高度关注改善民生能够说，我省三大需求最大的潜力在消费，三次产业中最大的潜力在服务业应当看到，在今后的进展中，第一产业受到土地等多方面制约，很难有大的进展；第二产业受资源、环境与市场制约，也难以持续高速增长；而第三产业特别是现代服务业，未开发的领域多，进展潜力巨大把服务业培养成为新的经济增长点，既符合国家产业政策的进展方向，也能够更多地增加地方财政收入、繁荣地方经济同时，大力进展教育、卫生、文化、体育、社会保障等公共服务事业，不但能够满足人民群众不断增长的物质文化生活，还能够大量吸纳城乡人员就业，有效地解决民生问题，促进社会与谐各级各部门一定要充分认识进展服务业的重大意义，切实把加快进展服务业作为贯彻落实十七大精神的具体行动，作为实现全面建设小康社会奋斗目标的战略任务，作为衡量是否实现工作指导转变的重要标志，进一步解放思想，更新观念，突出重点，强化措施，尽快推动我省服务业进展迈上新台阶

二、加快进展服务业的目标任务与要紧措施当前与今后一个时期，我省服务业进展的总体要求是坚持以邓小平理论与“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学进展观，加快实现工作指导上的转变，把进展服务业作为三次产业结构调整的重点，大力进展现代服务业，提升扩展传统服务业，积极进展农村与社区服务业，优化行业结构，提升技术结构提高服务业进展水平，尽快使服务业进展成为国民经济的主导产业，带动全省经济整体素养的提高要紧任务目标是到2010年服务业增加值占生产总值的比重每年提高一个百分点以上，达到37%；就业人数占全社会就业人员的比重每年提高一个百分点，达到35%以上；服务贸易总额达到40亿美元；济南、青岛率先形成以服务经济为主的产业结构，其他市服务业增加值年均增速达到20%以上到2020年，实现经济结构向以服务经济为主的转变，服务业增加值占全省生产总值的比重超过50%服务业总体进展水平与全面建成小康社会的要求相习惯围绕上述目标任务，要重点抓好下列几方面的工作

（一）科学规划进展布局科学规划服务业进展布局是促进全省服务业进展的重要前提全省服务业进展布局要按照省委、。