当前监理工作的几点思考

当前监理工作的几点思考FIDIC制定的《土木工程施工合同条件》已经为国际承包市场普遍认可与广泛应用，对业主、监理工程师、承包商的责任、权利进行了全面的规定，是工程建设项目有序进行的保证书我国也开始参照执行1当前监理工作的误区由于我国的建设监理制起步较晚，计划经济的体制决定了我国监理制度从一建立就有其本身的特点，没有形成社会化的监理模式，至今仍存在着下列误区监理制度仅局限于施工阶段监理制度应该贯穿工程建设项目的始终，包含投资决策阶段、设计阶段、施工招投标阶段、施工阶段（含保修阶段）但目前，我国监理工作通常仅限于工程建设项目的施工阶段监理人员同意委托后，工程马上开工，造成监理人员边干边熟悉情况，对工程并未深入的掌握与熟悉，特别是水利工程，规模相对较大，技术复杂程度相对较高，战线较长，影响因素很多，不利于监理工作的顺利开展对业主行为无规范业主行为规范与否，直接关系到工程建设项目能否顺利进行，建设目标能否如期实现有的对监理工作干预较多，有的不通过监理工程师直接给承包商下达指令，造成不必要的纠纷与误解事实上，监理工程师应该是工程建设项目现场的唯一管理者，业主委托了监理，就应由监理工程师去实施对工程建设项目的监督与管理，业主的意见与决策均应通过监理工程师实施，而业主所要做的，是如何做好对监理的管理，而非直接对工程建设项目的管理业主不规范，是一个普遍的现象这就要求监理人员务必熟悉监理委托合同，审时度势正确处理好与业主的关系，从大局出发，顾客第一，为业主服务，对业主负责只有这样才能取得业主的信任，以利监理工作的开展规范业主的行为，使业主转变计划经济体制下的观念，是确保工程建设项目顺利进行的先决条件能够通过对业主招投标或者业主代理招投标的方式来解决这一问题把监理工程师当作质检员监理工程师是作为公正的第三方，根据监理合同与工程建设承包合同进行监理.，不是承包商的质检员这个问题涉及到职责问题，还涉及到验收程序各项验收，务必在承包商自检合格的基础上，报请监理工程师验收承包商有确保提供合格产品的责任，监理负责检验工程产品，承包商不能把监理当作自己的质检员，监理自己也不能把自己等同于承包商的质检员，监理的检查要全面工程质量是监理出来的现在，有一种说法，工程中有情况找监理工程有问题，监理首当其冲，这种认识未免偏颇监理是按照业主的授权，根据监理合同与工程建设承包合同对工程建设项目进行监杼管理监理的质量责任能够懂得为，在设计阶段有设计质量问题的，设计监理应承担相应责任；在施工阶段，由于施工原因造成工程质量问题的，不论监理是否检测到与发现承包商的不合格产品，监理应承担相应责任，但是不能因此而免除承包商的责任由于工程建设承包合同中明确规定了承包商须向业主提供产品的质量标准，这需要“三方”端正思想意识2监理工作的要紧任务《中华人民共与国建筑法》中明确定义实施建筑工程监理前，建设单位应将委托的工程监理单位、监理内容及权限，书面通知被监理的建筑施工企业建筑工程监理应依照法律、行政法规及有关技术标准、设计文件与建筑工程承包合同对承包单位在施工质量、建设工期与资金使用等方面，代表建设单位实施监督在工程建设项目中，目前监理工程师只是进行施工阶段的监理工作，而这一阶段要紧是质量操纵从目前情况看，让一个监理单位同时具备建设项目投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段的监理能力还比较困难，大多数监理公司也达不到这一水平结合现阶段的监理工作，监理工程师的工作应重点表达在施工招投标管理与工程承包合同管理两个方面，并向设计监理进展监理单位应具备招投标工作的能力施工招投标工作的好坏，其质量的优劣，直接关系到业主能否选择到优秀的承包商，能否得到先进的施工技术与施工方案假如监理单位能从施工招投标阶段就介入建设项目则它对工程建设项目就很熟悉，对业主选定的承包商也很熟悉，对工程建设承包合同很熟悉，它的监理工作很容易开展与实施对工程承包合同的管理以法律为准绳，以合同为根据是监理工程师做好监理工作的原则监理工程师最终所要做的就是对工程承包合同的管理集国际与国内工程管理的经验与教训，熟练掌握《FIDIC土木工程施工合同条件》，只有熟悉合同文件，才能管好工程，使工程建设项目总目标得以实现3监理单位的权利问题监理单位的权利问题也即监理工程师的权利问题，是一个较为敏感的话题，容易引起监理单位与业主之间及承包商之间的矛盾处理不好，势必造成工程管理的混乱因此，关于监理工程师的权利，应在工程建设监理合同中作出明确规定，并从下列几个方面予以区分监理工程师的决定权要紧有1在工程承包合同议定的价格范围内，工程款支付的审核、签认；2结算工程款的复核与否定，没有监理工程师的确认，业主不得支付工程款；3对索赔事项的审核，确认；4对设计、施工总包单位选定的分包单位的批准或者否决监理工程师的审批权要紧有1审批承包商的施工组织设计或者施工方案；2公布工程施工开工令、停工令、复工令；3对工程中使用的材料、设备施工质量检验；4对施工进度进行检查、监督，对工程实际竣工日期提早或者延误期限的签定监理工程师的建议权1有对工程建设有关事项与工程设计的建议权，而不是自主对发现的这一问题进行变更2要告诉承包商干什么，而不是怎么干3有对不合格的承包商向业主提出撤换的建议权4当前监理工作应解决的问题⑴规范业主行为，是“三制”良性进展的先决条件，是工程建设项目实施的必要条件⑵监理人员要加强合同法、招投标法等法律法规的学习，依法对合同进行管理3高度重视并加强对工程建设监理合同与工程建设承包合同的深入学习与研究，这两个合同是监理工作开展的重要根据4工程款应该严格按照合同中约定的支付方式进行支付，工程计量应按照投标书中的工程量清单中表列序号参照计量，对工程变更应按照合同中约定的计量、计价方法予以确认工程预付款的扣除应按照规定予以计算并扣除目前，监理工作很难做到这一点，但是，随着投资主体多元化，监理工程师务必胜任此项工作5加强《水利水电土木工程施工合同条件》与《FIDIC土木工程施工合同条件》的学习这是监理市场化之务必6加强对分包单位资质的审核，严禁转包1严格执行监理程序，填写“分包单位资格报审表”，并请业主进行认定2总承包商承担分包商的责任并对业主负责，工程报验由总承包商组织并填写相应监理表格，报请监理验收，监理通常不宜对分包商直接公布指令3监理要加强对分包商现场情况的检查做到对分包商有效操纵4不许承包商对工程进行转包，严禁分包商再次分包7监理表格要规范化、统一化目前，监理行业都有自己的不一致的监理表格，各地区又有各地区的监理表格监理市场应有一套统一的监理表格，并应有一套与之相配套的监理应用软件，正如同财务软件一样，能够使承包商及时上报，监理单位及时核定、整理，并向业主报告，并能与工程建设其他部门紧密联系8承包商应加强在监理知识方面的学习，提高承包商对“监理”的认识，懂得监理程序与要求等，便于工程项目的实施⑼应建立一套完整的监理人才大市场，提供合格的监理工程师供监理单位择优录用，提高工程建设监理的整体水平，做到人尽其才，物尽其用，充分发挥监理人员的作用。