我国畜产品质量安全存在的问题及对策

我国畜产品质量安全存在的问题及对策（刘玉峰，黑龙江省农业科学院畜牧研究所，羊研究室）“民以食为天，食以安全为先”，食品安全是人类生存的基本需要，也是国家稳固与社会进展的永恒主题我国是畜牧生产与畜产品加工消费大国近年来，随着生产与贸易的进展，我国畜禽产品质量安全问题也日益突出，从瘦肉精、苏丹红到三聚氧胺，从注胶牛肉、避孕药鱼到假羊肉……面对接二连三的食品安全问题，老百姓说:“吃荤的怕激素，吃素的怕毒素，喝饮料怕色素，能吃什么心中没数”由此带来的公众对畜产品品质安全的信任危机也给畜牧业进展造成严重影响，对畜产品的消费与国际贸易产生了重大的负面影响对此世界各国纷纷建立起有关畜产品质量安全检测、研究与管理的机构，特别是很多西方国家对进口的畜产品检测要求相当苛刻，严重制约了我国畜产品的出口创汇，特别是我国加入WTO后，国际市场门槛的抬高，畜产品质量安全问题已成为制约我国畜产品出口创汇的“瓶颈”因此，畜产品质量安全问题是我国畜牧业进展新阶段面临的新情况、新问题、新任务

一、我国畜产品质量安全存在的问题

1、饲料、饲料添加剂、兽药等畜牧业投入品是影响畜产品安全的重要因素

1.1饲料原料受到化学性污染饲料饲草中的农药残留是个很严重的问题，要紧包含有机氯农药、有机磷农药等农药残毒是指在环境与食品中、饲料中残留的农附件1:我国畜产品质量安全监管机制及管理

1、我国畜产品质量安全监管机制监管机制一分段管理、无缝连接原料生产食品制造流通销售农场餐桌

2、我国畜产品产业链各环节管理职责

2.1工商行政部门《营业执照》

2.2地方卫生主管部门《卫生许可证》

2.3商务主管部门《定点屠宰证》、《市场准入证明》

2.4质监部门《组织机构代码证》、产品认证（HACCP、ISO系列等，质监部门认定的认证机构评审）

2.5环保部门《排污许可证》

2.6畜牧兽医部门《动物防疫合格证》、《种猪销售许可证》、《非疫区证明》、《出县境动物检疫合格证明》、《动物及动物产品运载工具消毒证明》、《屠宰动物入场检疫情况登记表》

2.7农业部会同发改委共同评审地方产业化龙头企业，国家级由农业部农业产业化办公室认定、无公害食品认证

2.8卫生部食品添加剂（是否造成公共卫生事件）

2.9食品药品监督局食品添加剂（是否超量）

2.10质检部门名牌产品，国家级的由国家质监总局下属的名牌战略推进委员会认定、包装材料、食品添加剂（是否掺假）

2.11出入境检验检疫局进出口资质附2区分真假羊肉卷在购买羊肉卷的时候，首先提醒大家先看一下包装，有的包装袋上的成分就会注明，有羊肉还有猪肉，这就是一种合成肉品其次，能够从纹路上去分辨，真羊肉纹路特别细腻，但掺假的羊肉就比较粗糙，还易断再次是认真看颜色纯羊肉颜色比较深，接近鲜红色，而掺了猪肉的羊肉卷颜色较浅最后是看油脂，由于羊油的融化温度比猪油高，当温度较低时，羊肉的油脂要比猪肉的油脂硬得多据熟悉，低价假羊肉的造假手法要紧有两种一种是在羊肉中掺入猪肉“现切现卖的羊肉卖得非常快，有人明目张胆就往切片机里放猪肉”第二种则是直接用猪肉、鸭肉、狐狸肉、貉子肉掺上羊油、香精、羊肉粉等，有些还掺色素，冒充的羊肉消费者很难辨识出来现在假羊肉加工技术非常高明，不仅味道模仿的像，有些商贩在猪肉、鸭肉中加入羊血蛋白，连颜色都丝毫不差“通常来说，生肉制品所用肉的质量会好一些，由于肉的颜色、质地消费者一目了然”但做菜用的肉通过腌制、调味，根本看不出“本来的面目”，更容易让假羊肉有可乘之机目前有一些方法，比如DNA扩增技术，能够检出羊肉中是否混有猪肉、鸭肉，但方法还不成熟，没办法成为标准尽管消费者不是专业人士，但仍能够学着从色泽、纹理.、脂肪分布三个方面来分辨真假羊肉色泽羊肉的颜色是鲜红色、但比牛肉略浅；猪肉是粉红色，鸭肉则是暗红色此外，羊肉的脂肪部分应该是洁白细腻的，有些羊肉卷脂肪部分发黄，是冻得太久了，这种羊肉新鲜度很差，营养口感也不好纹理猪肉纹路较粗，排列分布也不规则，会呈现网状结构；羊肉的纹路较细，呈条纹状排列分布脂肪分布牛肉与羊肉区别于其他肉类的一大特征就是瘦肉中混杂脂肪，细看丝丝分明，俗称“大理石花纹”猪肉与鸭肉则没有一些假羊肉通过把肥瘦猪肉切碎再压紧切片，也能做出这种花纹，但纤维混乱，很容易辨识附3区分瘦肉精羊肉买羊肉的时候注意看肉质颜色，肉壁厚薄，肉的味道肉的肥镖肉质颜色:通常无添加的羊肉色呈爽朗的鲜红色，有问题的肉质呈深红色肉壁厚薄:好的羊肉肉壁厚度通常在4-5厘米左右，有添加剂的肉壁通常只有2厘米左右（由于催生快，因此长的比较精瘦）肉的味道:正常羊肉有一股很浓的羊膻味，有添加剂羊肉的羊膻味很淡而且带有清臭肉的肥镖:有瘦肉精的肉通常不带肥肉或者者带很少肥肉，肥肉呈暗黄色药对人与动物所引起的毒效应，包含农药本身与它的衍生物、代谢产物、降解产物与它在环境、食品、饲料中的其它反应产物的毒性食品、饲料中假如存在农药残留物，可随食品、饲料进入人、畜机体，危害人体健康与降低家畜的生产性能饲料发生霉变或者受到微生物污染饲料霉变或者受到污染直接影响动物健康、间接影响人类安全引起饲料霉变的霉菌要紧有黄曲霉菌、赭曲霉菌、禾谷镰刀菌、扩展青霉菌等，它在生长繁殖过程中能产生大量毒素，危害动物正常的繁殖与健康人通过食用残留霉菌毒素的肉乳蛋等畜产品而引发霉菌病黄曲霉素B1对人类的危害是相当严重的，食入极少量即可致癌饲料污染还可能有其它致病性细菌（如链球菌、沙门氏菌）及病毒与寄生虫等很多病源微生物能够通过排泄物、水、空气等污染饲料，这些污染饲料进入动物体内后通过其产品转移给人类微量元素添加过量引起重金属污染与中毒饲料中添加一定量铜、有机碑制剂有助于动物的生长但在现实饲料生产销售过程中，一些不法生产及经销商，为达到快速生长效果谋求市场空间及高额利润，大剂量使用这些微量元素加上广大养殖农户文化水平低，科学养殖意识不强，只明白使用配合饲料或者饲料添加剂效果好、效益高，就盲目使用大量的微量元素，却不知饲料中过量添加的微量元素，积聚在动物体内，通过其产品传递给人类而影响人体健康滥用兽药或者过量使用兽药添加剂造成药物残留在疾病治疗过程中，不按规定剂量、范围、配伍与停药期使用兽药，过多过滥的使用兽药部分个体兽医从业人员，不管遇到什么疾病，都大剂量使用青霉素类、磺胺类、喳诺酮类等抗菌药，甚至使用激素类药物这样不仅不利于动物疾病的治疗，而且导致动物产生耐药性与动物产品中的药物高残留另外，在饲料中添加药物，不执行休药期规定，也是造成药物残留超标的重要原因

1.5养殖环节使用违禁药物现象仍然存在尽管农业部公布了《食品动物禁用的兽药及其他化合物清单》、《禁止饲料与动物饮水中使用的药物品种目录》等一系列的规定，但个别养殖业主或者饲料生产商，为了追求非法利润，私自添加违禁药物，从而导致违禁药物残留在动物产品内，经食物链进入人体，对人的生命健康安全造成严重威胁

2、动物疫病对畜产品安全带来的更大威胁随着国际贸易交流的进展，动物传染病如今在地理学上比历史任何时候传播的速度都要快，据统计全球已明白的300多种动物传染病与寄生虫病，其中有100多种为人畜共患病，过去人类流行的传染病病原68%来自动物.而现在上升到72%动物疫病的变化与动物保健品的广泛应用使危害畜产品质量安全的因素不断增加假如处理不当，很多动物疫病能够从畜禽产品直接传染给人，即人畜共患病，如布鲁氏菌病、结核病、禽流感、猪囊虫病，猪流感、血吸虫病、等多种人畜共患病即使动物所固有的非人畜共患病，如猪瘟、鸡新城疫等虽不直接感染人，但其分解的毒素也会引起人的食物中毒因动物疫病能够使畜产品携带细菌、病毒或者寄生虫引起人发病、死亡，因此不容忽视在现实生活中，一些不法商贩为了谋求暴利，把患有疾病的畜禽私自宰杀后上市销售，这不仅危害了畜牧业的健康进展，也严重危害了人们的身体健康

3、畜产品加工与流通过程中污染引起的安全问题畜产品质量安全问题不仅在畜禽饲养过程中表现十分突出，而且在加工、运输、销售过程中由于动物防疫条件与卫生条件不达标，操作不规范导致的二次污染也非常严重要紧表现在一是加工场地条件不能达标目前我国很大一部分地区的屠宰场由于规模小，受场地设施设备的限制，屠宰、贮藏等条件欠佳，加工后的废弃物、污水、粪便等不能及时处理造成二次污染二是运输条件不合格在运输过程中没有使用专门的冷藏运输工具，如敞开式运输不仅污染了环境，同时可能受到外界不洁环境的污染，也可能因气温条件影响发生肉品腐败变质三是畜产品掺杂使假现象突出，如假奶粉、注水肉、加工病害畜禽、公母猪肉冒充商品猪肉等在各地屡禁不止

4、检测手段落后，法律法规不健全等多种因素的影响目前\动物产品常规检疫要紧靠感观与普通光学显微镜检查，设备十分简陋，开展药物及有毒有害物质残留检验检测手段与仪器设备就更加匮乏，目前多数县级机构不完全具备检测条件各级政府对畜产品安全检测的经费投入不足，严重影响了畜产品质量监测工作的开展同时有关法律法规不健全或者不配套，动物防疫监督与兽药监督管理行政执法的基础设备薄弱、手段落后、人员不足，加之饲料、兽药生产厂家纵多，监督管理难以到位

二、我国畜产品质量安全问题的建议与解决措施

1、完善畜产品质量安全管理保障体系法制体系通过完善的国家立法及地方或者部门法规，进一步明确畜产品生产者、供应者及管理部门各自的职责；认真组织有关标准的实施与法律法规的衔接；深入贯彻落实《农产品质量安全法》等有关法律法规，规范畜产品生产与经营管理标准体系清理与整顿过时的国家标准与行业标准，并认真参照畜禽养殖国际标准与国家标准，加强对地方标准与企业标准的技术指导；普及推广危害分析与关键操纵点，严格执行HACCP、IS09000标准体系与良好操作规范（GMP）等标准化管理体系这些管理体系已经在饲料行业、药品生产行业与畜产品加工业中开始推广与应用，但是目前还远未达到普及的程度；抓紧修订《肉品卫生检验试行规程》，尽快完善养殖、屠宰、检验、加工及安全卫生等方面的系列标准与检测方法动物疫病防控体系进一步健全动物疫情测报网络；对重大动物疫病防治实行计划免疫与强制免疫，强力推行免疫标志制度；集中力量加强动物疫病预防冷链建设；完善兽医实验室体系，加强动物疫情测报、流行病学研究、风险评估等动物疫情管理基础工作畜禽良种繁育体系建立层次分明的繁育结构，形成宝塔式种畜禽生产链；实行种畜生产、经营许可证制度，规范种畜禽生产、经营行为与方向；建立公正、权威的种畜禽质量检验与监督机制畜产品质量监督检测体系根据服务内容与需求量，科学设置、有效整合现有检验检测机构资源；适当增加投入，特别要加大对县级基层检验检测机构的投入，改善基层检测机构的各项硬件与软件设施

2、建立畜产品质量全程操纵系统养殖环节的质量操纵统筹规划，合理布局通过政策引导，大力进展养殖小区等集约养殖模式，并指导养殖企业科学选址，远离一切污染源选育优良品种深入贯彻落实《种畜禽管理条例》，加强种畜生产经营许可证的发放与管理，逐步建立符合我国畜牧业生产实际的育种、繁殖、推广相互配套，科学高效、监督有力的良种繁育体系确保投入品安全严格执行国务院《兽药管理条例》、《饲料与饲料添加剂管理条例》，禁止使用假冒伪劣兽药与饲料及饲料添加剂从源头操纵畜产品质量安全严格饲养管理根据畜禽不一致的生长发育阶段，使用不一致的饲养与管理方法实施全进全出的措施，规范养殖档案，并合理调节饲养管理措施加强疫病操纵畜禽生产实行封闭管理，建立以预防为主的兽医保健体系，制定科学的免疫程序，强化防疫消毒设施，建立卫生防疫体系，实施全方位防疫废物无害化处理养殖场要设有对粪尿、污水、病死畜禽等进行无害化处理的设施，切断疫病传染源强化监督检测加强饲料质量与畜禽疫病的监测，建立科学、合理的药残、农残等有害物质与疫病防治的监控体系加工环节的质量操纵屠宰加工企业设置厂址选择应远离居民住宅区、城市水源与畜牧场，躲开产生污染源的地区或者场所厂区布局与工艺流程设计合理，屠宰器具清洁卫生屠宰过程的微生物污染的操纵严格宰前检疫与管理，实行充分的宰前淋浴或者冲洗，保证畜禽宰前卫生严格刀器具与用具的清洗与消毒，保持屠宰过程中免受微生物污染严格执行加工资质认证制度逐步规范加工企业的从业资格，推广与完善定点屠宰制度，逐步形成以加工企业为中心的畜产品产销体系流通环节的质量操纵流通环节监控是把好畜产品质量的最后一关，要严格执行动物运输检验检疫制度，对异地销售的畜产品要严格检疫，防止疫情扩散加大市场环节的执法力度，严格执法结合可追溯体系的建设，严格市场主体的准入与退出机制

3、建立畜产品信息可追溯机制运用信息技术实现对肉品从“繁殖一饲养一屠宰一加工一冷冻一配送一零售一餐桌”全流程各个环节的可跟踪性与可追溯性，确保肉食品供应链每一个环节，特别是屠宰与加工环节的信息准确性通过给每个产品附上标记（如耳标、序号、日期、批号等）来实现，以便能根据标记追查到生产过程中的各类质量记录，熟悉作业过程的条件与操作人员一旦发现问题，能迅速查明原因，采取相应措施

4、畜产品质量安全操纵监督机制健全组织机构，强化监督职责各级政府分管领导定期召开各个监管部门参加的畜产品安全联席会议，在畜牧兽医局设立常设机构，加强畜产品质量安全监管各部门之间的沟通、联络，互通信息协同配合形成企业自查、区域检查、主管部门督查、传媒舆论监督相结合的监督机制发现问题及时整改，逐级追究责任加强市场监管，规范畜产品生产秩序企业应当对畜产品安全承担首责与社会责任，向消费者提供合格的肉食品并与监管部门签订承诺肉食品安全协议，以此推动企业生产经营安全责任制的落实，将责任链延伸到生产加工经营的各个环节监管部门对持证企业实行巡查、回访及抽查等监管制度，巡查内容应当覆盖从原料到产品出厂全过程严格准入制度，净化畜产品经营市场将目前实施的畜禽屠宰、肉类批发定点制改革为分级注册认证制，大力贯彻国家质检总局公布的《食品生产加工企业质量安全监管办法》，实施QS市场准入许可证制度，要求肉食品加工企业未取得许可证不得生产；未经检验合格、未加印（贴）QS标志的肉食品不得销售要充分发挥政府行政部门职能，从源头上铲除私屠滥宰，严禁病害有毒肉、注水肉流通，更大程度地保障人民群众的食肉安全完善预警机制，提高突发事件应对能力建立预警与危机反应机制组建一个协调、有效的畜产品质量安全管理机构，负责收集发生畜产品质量安全问题的信息在危机发生时，该机构能够迅速启动预警系统，鉴定与显示畜产品质量安全问题，并根据导致危害的性质对其监测、监视、追踪与处理实行问题畜产品召回制度畜产品的生产商、经销商或者进口商在获悉其生产、经销或者进口的畜产品存在可能危害消费者健康与安全问题时，依法向政府部门报告，及时通知消费者，并从市场与消费者手中收回问题产品，以消除危害风险我国的畜产品安全问题形式严峻，一方面农药、兽药、重金属、动物疫病等传统的污染问题继续存在，另一方面，由于各类原因，各类新的污染源也不断出现畜产品安全问题的出现不仅危害了国民的身体健康，而且严重影响了出口创汇因此，加强畜产品质量安全体系建设，关于确保畜产品消费安全，促进畜牧业与农村经济进展及出口贸易等具有重要的意义。