镇冬春火灾防控实施方案

镇冬春火灾防控实施方案为深刻吸取近期典型安全生产和火灾事故教训，切实加强冬春火灾防控工作确保*镇消防安全形势持续稳定，根据《文件精神，结合我镇实际，决定从*年*月至*年*月底在全镇集中开展冬春火灾防控工作，具体方案如下

一、总体要求认真贯彻落实关于安全生产和消防工作的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，树牢安全发展理念，坚持“立足镇情、实事求是”的原则，坚守“严防重大风险、消除突出隐患、守住底线红线”的方向和目标，重点聚焦我镇各类高危单位、不放心场所的风险隐患，推动贯彻“党政同责、一岗双责”属地管理责任、部门“三个必须”监管责任和企业主体责任，不断夯实消防基层基础，深入推进专项整治三年行动，全力防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故，预防和减少“小火亡人”火灾，确保全镇火灾形势持续稳定

二、组织领导在镇人民政府的统一领导下，成立*镇冬春火灾防控工作领导小组，总体负责统筹、协调、指挥各村社区各领域冬春火灾防控工作组长领导小组下设办公室，承担领导小组日常工作，定期分析形势，了解掌握各地工作进展情况，研究协调有关具体工作办公室设在镇综合行政执法大队，办公室主任由兼任，副主任由担任

三、工作任务一强化重点场所及重要时段火灾防控工作*.严查人员密集场所风险隐患各村（社区）、镇直各单位、各中小企业要对高层建筑、超市、宾馆饭店、公共娱乐、学校、医院、养老院、福利机构、劳动密集型企业等人员密集场所进行消防安全检查，重点整治违规使用易燃可燃材料装饰装修、违规动火动焊、私拉乱接电线、占堵疏散通道、损坏消防设施等问题，落实严防严控措施，推行消防安全标准化管理*.深化危险化学品专项整治各村（社区）、镇直各单位、各中小企业要持续扎实开展危险化学品“排险除患”行动，加强对石油化工企业安全风险隐患排查治理，组织企业排查消防安全风险，建立问题隐患和整改措施清单，落实各项安全管控措施，建立完善工艺应急处置机制，实现危险化品风险管控水平的有效提升和常态化防控机制有效运行*.加强高层住宅管理各村（社区）、各部门要督促指导高层住宅管理使用单位履行消防安全管理责任，开展疏散通道清理、消防设施检测维护、管井防火封堵等自查自改工作，依托“居民小组长”“楼长发动业主做好住宅防火“三清三关”（清厨房、清阳台、清走道，关门窗、关电源、关燃气），督促其对自查发现的问题逐项落实整改，确保疏散通道畅通、消防设施完好可用*.抓好重要节庆活动安保工作元旦、春节、元宵节前后，各村（社区）、各部门要对节庆活动和仓储物流、旅游景区、酒店宾馆、交通枢纽等人流物流集中场所开展消防检查，督促落实安全防范措施；要加强全国“两会”、第*届中国一东盟“两会”等重要活动期间的消防安全防范，要加大社会面火灾防控力度从严排查涉会场所和水电油气等重要基础设施场所*•镇专职消防队加强值班值守镇政府专职消防队要加强值班值守和巡逻检查，开展经常性拉动演练，落实区域联防联控

（二）紧盯辖区突出风险开展火灾隐患排查整治*.强化居民自建房火灾隐患专项整治各村（社区）要进一步加强居民自建房的入户排查，掌握底数，重点对辖区盈利性质居民自建房开展火灾隐患治理，按照电动自行车存放场所、沿街商铺、危险物品经营、群租房等类别进行归类，并划分高中低风险，逐一建立任务清单，明确整改要求和整改措施，开展集中整治对短时间内难以落实整改的隐患和消防基础建设问题，要列出计划，逐步推动整治*.强化集贸市场消防安全专项整治有关部门要持续开展集贸市场火灾隐患整治工作，并将存在突出火灾隐患的老旧市场纳入城镇建设改造总体规划及旧城改造范围；对存在重大消防安全隐患且无法整改的市场，要建立多部门联合执法管理工作机制，落实整体搬迁、拆除等措施，从根本上消除集贸市场安全风险隐患*.集中开展电动车消防安全综合治理各村（社区）、镇直各单位、各中小企业要深入开展电动汽车和电动自行车消防安全综合治理，加强流通领域电动自行车及配件产品质量监管，组织对电动自行车销售企业及维修、经营、仓库等场所的排查，严查违规改装线路、蓄电池等行为各村（社区）、各部门要加大电动自行车集中停放场所和充电设施建设力度，开展停放和充电场所安全专项检查规范快递、企业电动自行车消防安全管理，严禁电动自行车“进楼入户二*.加强对辖区不放心场所的综合治理各村（社区）、镇直各单位、各中小企业要因地制宜对特色村落、木材加工、酒厂、小微企业、游乐设施、建筑施工现场、“多合一”、校外午托等场所开展消防安全治理，重点整治私拉乱接电线、违章搭建、违规操作、违规住人、违规储存使用易燃易爆危险品、违规使用易燃可燃建筑板材等突出问题

（三）齐抓共管夯实火灾防控基础*.压实单位主体责任各村（社区）、镇直各单位、各中小企业要指导、督促社会单位深入开展“风险自知、安全自查、隐患自改”活动，主动公开场所消防安全责任人、管理人及其职责，承诺本场所不存在突出风险或者已落实有效防范措施，并加强防火巡查，从严管控火源、电源，加强消防设施器材的维护保养，提高自防自救能力*.巩固电气火灾防控基础各村（社区）、镇直各单位、各中小企业要对电气火灾消防安全专项整治工作开展“回头看”，对久拖未改、一再反弹的隐患问题要跟踪督促、一抓到底要将电气线路改造纳入棚户区、老旧小区和传统村落改造内容，整治乱拉乱接电气线路问题，鼓励安装电气火灾监控系统市场监管等部门要加大监督抽检频次，严厉查处生产、销售质量不合格、假冒伪劣电气产品*.加强基层消防监管要借助市域治理现代化和“平安建设”等综合治理平台，研究采取有效措施，进一步压实各村（社区），各有关单位属地管理责任和基层网格管理责任，织密基层火灾防范责任网络；镇综合行政执法大队要联合*派出所加强小单位、小场所日常消防监督检查，严防火灾事故的发生*.推进打通消防生命通道工作各村（社区）、各部门要分片区、分街道对本辖区消防车道清障行动、标识化管理、，，一村一策，，等整治情况进行核查，要建立完善部门联合执法管理机制，依法查处占用、堵塞、封闭消防车通道等违法行为*.提升消防安全群防群治水平分批次、分类别组织培训消防安全责任人和管理人、社区民警、村（居）委工作人员、网格员、安保人员等重点人群；督促企业落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求，全面提升员工消防安全意识和应急处置能力；大力推广使用全民消防安全学习云平台，发动社会群众积极参与消防志愿行动；建立“吹哨人”制度，鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报身边的火灾隐患和消防违法行为，形成全社会参与支持、群防群治的良好局面

四、工作步骤

（一）部署发动阶段（*年*月*日前）各村（社区）、各部门围绕冬春火灾防控特点，强化工作部署一是要在前期三年行动排查工作基础上，召开专题研判会，研究本村（社区）、本部门消防安全形势，找准风险隐患突出的区域和场所，明确整治工作方向；二是要制定具体实施方案，明确领导机构和目标任务并组织召开会议进行动员部署；三是要结合消防宣教培训等活动，利用新闻媒体广泛发动，营造社会舆论声势

（二）组织实施阶段（*年*月*日至*年*月*日）各村（社区）、各部门要按照方案，因地制宜组织分片区、分行业开展火灾隐患排查整治，加大消防安全检查和消防宣传教育力度，从严从实从细抓好各项责任措施落实，做到有力度、有声势、有效果一是在年底前，重点发动行业部门、基层组织和企业单位开展排查整治，加快推动各类重大隐患整改清零工作，并围绕中国一东盟“两会”和*年元旦抓好消防安全防范；二是在*年元宵节前，从严抓实各类隐患问题排查治理，重点围绕春节、元宵节做好火灾防范工作；三是在全国“两会”结束前，全面推动各项任务清单完成整改，重点围绕“两会”抓好火灾防控

（三）总结验收阶段（*年*月*日至*年*月*日）各村（社区）、各部门要对冬春火灾防控工作情况进行汇总梳理，及时总结工作成效、典型经验和存在问题巩固拓展冬春火灾防控成果，立足防范化解重大消防安全风险，进一步健全完善火灾防控工作机制，全面提升火灾防控水平

五、工作措施

（一）提高认识，加强领导各村（社区）、各部门要从立足“两个大局”、坚持“人民至上、生命至上”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好冬春火灾防控工作的重要意义，切实担负起防范化解重大安全风险的政治责任，层层抓好组织实施要结合当前正在开展的消防安全专项整治三年行动，加强指挥调度，逐级压实责任，定期研究工作，协调解决重大问题，确保各项工作落实落细、取得实效

（二）严格执法，形成合力各村（社区）、各部门要牢固树立“隐患就是事故”的理念，加大监督执法力度，发现单位承诺安全弄虚作假或者存在突出风险隐患的，要用足用好执法手段，依法从严查处对严重失信、久拖不改的，要列入“黑名单”管理，实施跨行业、跨领域、跨部门联合惩戒要健全完善部门会商研判、信息共享、联合检查、执法衔接、移交查办等机制，形成冬春火灾防控工作合力对亡人和有影响的火灾事故，要逐起开展延伸调查，在查清起火原因的基础上，研究火灾事故暴露出的深层次问题，提出针对性的改进意见和措施

（三）科学研判，精准施策各村（社区）、各部门要专题研判一次本地区本行业冬春季消防安全形势，找准规律性、系统性风险，部署分地区、分行业开展火灾隐患排查整治各村（社区）、各部门要每月组织研判火灾形势、提出对策措施，及时报告政府、函告有关部门，向社会发布预警提示在组织单位自查自改、行业集中排查、消防安全检查的基础上，对发现的问题隐患要分类列出问题隐患清单和整改责任清单，各项任务措施照单履责、照单检查、照单督导、照单销账，形成工作闭环

（四）强化督导，夯实责任各村（社区）、各部门要加强对冬春火灾防控工作的跟踪问效，采取“四不两直”明查暗访或异地交叉互查等方式组织开展督导检查，统筹纳入地方安全生产和消防工作考核巡查内容对工作不落实、措施不得力的，要及时发出建议函、督办单，督促落实整改措施对发生较大以上亡人火灾事故的，要依法从严追究有关单位和人员的责任五）重点盯办，推动落实有关部门要约谈问题突出、火灾多发地区的属地村（社区）和行业部门，行业部门要约谈措施不落实、问题突出的下级部门和所属行业企业，镇综合行政执法大队要约谈企业、重点单位、重大火灾隐患单位以案为戒、以案明责、以案促改坚持采取专家指导、执法服务等方式帮助解决难点问题和突出隐患冬春期间，各村（社区）、各部门要强化社会监督，推动隐患整改。