高速公路冰雪天气灾害应急预案

高速公路冰雪天气灾害应急预案（试行）1总则

1.1编制目的为规范广东省连州（湘粤界）至怀集公路（以下称高速公路）冰雪天气应急管理和应急响应程序，确保高效、有序地开展应急救灾工作，保障高速公路安全畅通，避免和减少人员伤亡及财产损失，特制定本预案

1.2编制依据根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国安全生产法》、《广东省安全生产条例》、《广东省交通行业安全生产事故应急预案》、《广东省交通集团安全生产事故应急预案》等法律法规和有关规定，特制定本预案L3适用范围本预案适用于高速公路出现冰雪天气的监测、预警、应急响应和处置等工作4工作原则

（1）以人为本，安全第一把保障任命群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少因冰雪天气灾害所造成的人员伤亡和经济损失作为首要任务；

（2）统一领导，分级负责在应急指挥中心的统一指3信息报道组

①、加强与气象台的沟通，利用建立的气象预报机制通过可变情报板定时发送路面气象信息，按规定向上级有关部门报告气象和路面交通信息；

②、根据分流地点和交通阻断情况，向被困车辆和抢险车辆提供分流路线；

③、与相邻高速公路单位、交警建立信息互通机制；

④、搜集素材，撰写专题文稿，负责对外报道抢灾抢险情况；

⑤、引导、协助新闻媒体的采访报道工作4后勤保障组

①、为抢险人员提供四轮驱动吉普车和防寒用品

②、掌握收费站、路面和天气情况，及时将救灾物资投放给需要的收费站和供应给受灾的群众

③、当出现停电，站队发电机启动后，协调油站保证油品的供应工作；出现停水后，协调有关单位提供水车为站队和服务区送水

④、做好上级领导、抢险人员和媒体记者的接待工作

⑤、立即与各部门、站队沟通，获取抗灾救灾过程中所需的资金数据，保证各部门、站队所需的资金开支及救灾备用金

⑥、对在抗灾救灾中的单位及个人做好及时支付各类救灾资金

⑦、对各类救灾资金进行及时统计，并反馈给有关领导及上级单位II级响应当恶劣天气进一步加剧，达到启动n级预案的条件时，二级单位冰雪天气灾害应急指挥部宣布进入n级响应，并迅速采取如下应急处置措施

（1）组织、协调指挥各部门、各下属单位及时开展应急处置工作，各岗位应急人员全部到位，实行24小时值班制度

（2）在抢险指挥部的统一领导下，相互协作，开展抗灾保畅通工作

①、破冰抢险组按照每5公里结冰路段配备一组大型破冰设备（推土机1台，装载机2台，平地机1台）和工程技术人员（管理人员若干人，机械每台3人）的需求，迅速组织设备和人员赶到抗冰抢险现场开展除冰雪工作，加快破冰速度；及时将结冰长度厚度、路面温度等情况向省交通集团报告

②、交通疏导组根据沿线道路交通分布情况，协助交通主管部门制定车辆分流线路及分流方法；组织路政人员与地方交警根据预定的线路做好车辆分流工作；加强路面巡逻力度，维护现场交通秩序；组织收费站，开足车道，确保车辆安全通行

③、信息宣传组根据指挥部的指令，统一印发抢险救灾情况，统一接待媒体新闻单位；统一新闻导向，坚持报道抢险抗灾中的事件和英雄事迹；统一向上级单位报送气象资料和相关信息

④、后勤保障组考虑救援、交通管理和新闻媒体人员需要，调集足够数量的四驱吉普车供现场使用；妥善安排救援人员的吃饭、休息和防寒保暖问题；根据现场情况，采购、补充救灾物资；协助地方政府做好受冰雪天气滞留的司乘人员的安置、慰问工作I级响应当恶劣天气进一步加剧，达到启动【级预案时，路桥公司向集团报告，由集团启动I级预案，进行抗冰雪工作并迅速采取如下应急处置措施

（1）组织、协调指挥各部门、各下属单位及时开展应急处置工作，各岗位应急人员全部到位，实行24小时值班制度

（2）在抢险指挥部的统一领导下，相互协作，开展抗灾保畅通工作

①、破冰抢险组按照每3公里结冰路段配备一组大型破冰设备（推土机1台，装载机2台，平地机1台）和工程技术人员（管理人员若干人，机械每台3人）的需求，迅速组织设备和人员赶到抗冰抢险现场开展除冰雪工作，加快破冰速度；及时将结冰长度厚度、路面温度等情况向省交通集团报告

②、交通疏导组根据沿线道路交通分布情况，协助交通主管部门制定车辆分流线路及分流方法；组织路政人员与地方交警根据预定的线路做好车辆分流工作；加强路面巡逻力度，维护现场交通秩序；组织收费站，开足车道，确保车辆安全通行

③、信息宣传组根据指挥部的指令，统一印发抢险救灾情况，统一接待媒体新闻单位；统一新闻导向，坚持报道抢险抗灾中的事件和英雄事迹；统一向上级单位报送气象资料和相关信息

④、后勤保障组考虑救援、交通管理和新闻媒体人员需要，调集足够数量的四驱吉普车供现场使用；妥善安排救援人员的吃饭、休息和防寒保暖问题；根据现场情况，采购、补充救灾物资；协助地方政府做好受冰雪天气滞留的司乘人员的安置、慰问工作6后期处置及时调查、核实冰雪天气造成的损失情况，形成书面材料报上级相关部门督促路段公司做好冰雪天气后有关保险理赔和兑付工作3做好冰雪天气后道路的修复及检测工作4及时补充抢险物资7应急物资保障分析发生冰雪灾害后可能受影响的路段里程、车辆和受困人员数量，确定在入冬前储备一定数量的车辆、机械设备、发电机、防滑链、除雪剂、防寒大衣、棉被、粮食、药品等抗灾物资具体数量（参见附件1）根据路段情况确定8附则

8.1应急预案演练应急预案的培训和演练按分级负责原则，结合实际，有计划进行培训和模拟演练通过演练对预案进行评估和完善

8.2应急预案编制、完善和解释本预案由广东高速公路有限公司编制和解释，并负责完善和更新

8.3应急预案实施本预案自印发之日起实施应急处置流程图公司应急领导小组省路桥公司公司应急工作小组灾害扩大超出内部抢险救灾行动的，立即请求外部廿»d心电抢险救灾行动高速交警部门120急救医院挥下，各职能部门、各工作小组和各有关单位按照各自的职责和权限，作好冰雪天气灾害的应急管理和应急处置工作；

（3）依靠科学，防治结合采用先进的救援装备和技术，充分发挥各方面资源力量，增加应急救援能力，作好应急救援工作；

（4）反应迅速，处置高效现场和有关应急指挥人员等迅速做出反映采取措施，控制事态，并将情况如实、准确和及时向上级报告2应急指挥体系及职责抗冰抢险组织体系应急指挥中心应急指挥中心办公室应急指挥中心总指挥总经理副总指挥各副总经理、总工程师成员公司副总工程师、综合部经理、养护工程部经理、收费部经理、路政大队长其职责是对冰雪天气处理进行统一指挥和部署；按照应急预案合理布置应急措施，组织全体人员开展除冰雪工作；在应急行动期间，协调处理各参加单位和人员之间的关系，保证除冰雪工作有条不紊地进行；按照上级部门的指令，结合现场的实际情况，组织落实应急行动，向政府及有关部门和上级单位汇报抗冰雪灾害的开展情况；布置抗冰雪天气后恢复工作；根据抗冰雪天气的变化情况，组织布置其他工作3应急指挥中心办公室主任综合部经理副主任养护工程部经理、收费部经理、路政大队长成员由公司职能部门相关人员组成其职责是负责传达抗冰雪天气应急指挥部工作指令，具体协调处理冰雪天气应急工作中的有关问题；负责冰雪天气有关信息的收集、汇总、分析、评估工作，组织有关部门研究冰雪天气的发展趋势，对因冰雪天气造成的损失及影响进行评估；制定抗冰雪天气应急方案；适时对抗冰雪天气应急预案进行修订和完善；完成抗冰雪天气应急指挥部交办的其他工作3预警级别及印发按照路面结冰厚度、影响范围以及交通中断时间等因素，将冰雪天气灾害预案分为m级、II级、I级，如下表所示:等级界定条件路面结冰厚度在5cm以in级内；影响范围不超过10km；交通中断时间在12小时以内路面结冰厚度在5cm—II级10cm之间；影响范围在10km-20km之间；交通中断时间在12小时一24有关情况上报集团小时之间路面结冰厚度在10cm以交通集团启动预案，组织开I级上；影响范围超过20km展抗冰灾工作，并及时将有以上；交通中断时间超过关情况上报24小时4预警机制预警条件

（1）当气温低于零度影响通行时；

（2）当气象部门挂起红、黑色寒冷警报并伴有雨水、浓雾或潮湿天气时2预警措施以上预警条件出现后，公司马上采取如下措施

（1）积极筹措，做好灾前应对准备

①、由养护工程部督促养护单位检查好机械设备（如喷洒融雪剂机具、车辆设备等），并将该设备停放在指定的地点，备足扫雪除冰材料（融雪剂等）、工具（如推土机、平地机、装载机等），安排足够的人员待命，随时准备投入抢险工作（设备和物资要求具体见“

8、应急物资保障”有关内容）

②、养护单位及路政巡逻车辆要装备防滑链，加强对可能结冰路段的路况巡查，特别是桥面、通道路面等风口路段的重点监控如上述路段路面气温低于2℃养护工程部通知养护单位预先采取撒融雪剂等融雪、防滑措施，并将已预先采取措施的路段信息反馈至监控，由监控通知各单位及部门的主要负责人

③、加强巡视各路政中队要加大巡逻密度，有效掌握控制路面情况，各中队要迅速集合力量，履行职责融雪、防滑的效果由路政队和交警进行评定2加强与气象部门的沟通联系，掌握气象信息要加强与当地气象部门的沟通联系，及时了解情况，掌握信息，对预知可能出现冰雪天气情况时，提前采取防护措施，对可能出现的情况要有对策监控中心通过观察路面、桥面气温检测器测量的温度，及时在可变情报板上印发冰雪天气警示信息，并将路面、桥面温度反馈到养护工程部3加大交通疏导当路面气温接近0℃、即将出现结冰情况时，为最大限度疏散滞留在高速公路上的车流，必要时由高速交警车辆带队，跟车分批放行行驶，严格控制车速，保证行车安全当路面出现大范围结冰积雪且短期内除冰雪达不到预期效果时，由交警中队实施封路，并做好引导车辆分流至地方公路的各项工作，路政队协助做好相关协调工作

（4）实时将天气、路面结冰厚度、交通管制等情况上报上级单位5应急响应及处置措施

5.1m级响应当冰雪天气发生，路面开始结冰、导致交通受阻，达到启动预案条件时，路段公司冰雪天气应急指挥部迅速响应，启动m级应急预案，组织各工作小组及养护单位，协调交警、拯救等联合抢险，及时将有关情况上报，并采取如下处置措施

（1）交通疏导组

①、各收费站根据交警、监控中心的反馈情况，负责开足车道、疏导车流，出口采取加开车道、加开便携式收费机、改入口为出口、启用手工收费；入口采取预刷卡等一系列措施，保证收费车道的畅通，并组织准备足够的卡、票、零钞、便携式收费机

②、路政大队要及时与交警大队及各有关部门进行沟通协调，时刻跟进路面气温的变化情况，各中队应组织做好应急措施，每辆车必须装备10副防滑链、50个麻袋、3把铁铲等物资，随时准备处理突发事件

③、路政中队当班人员迅速携带“前方路滑、车辆慢行、保持车距”等标志牌及限速牌，摆放在结冰区前的两公里处并开启示警灯，采用扩音器喊话方式提示过往司机注意安全设置多个固定点监测路面气温的变化，有异常情况及时向机电监控中心通报

④、路政队要会同高速交警加大巡逻密度，对结冰的主要路段实行24小时不间断巡逻，充分利用路政车与交警巡逻车交叉巡逻，确保结冰桥面每隔一小时有巡逻车通过，随时将路面信息及时有效的反馈到监控中心、高速交警值班室，监控中心及高速交警值班室应做好详细的记录并及时报告应急指挥部

⑤、当结冰路段发生交通事故时，中队值班队长必须到达现场指挥，积极配合交警部门，共同维护事故现场交通秩序，并快速处理交通事故，清理现场，避免二次事故的发生如交通事故造成路段塞车，路政中队应积极配合交警实施分流，分流现场至少保证有一名路政员配合交警指挥工作

⑥、当结冰路段需要撒盐融冰时，路政队应积极配合交警实施交通管制，确保养护工程部门更快地完成撒盐除冰工作，待路面允许通行时，采取间断放行手段汇集车辆降低车速，预防因车速过快造成的交通事故

⑦、路政队要注意分隔带活动开口处，防止司乘人员移开水码，随意调头造成交通堵塞，有效掌握控制路面情况，确保抢险车辆的通行

⑧、全天安排2辆巡逻车4名路政员为不能及时疏散的滞留司机及旅客运送防寒物资、食物、药品等，协助交警疏通应急通道，确保急救车辆能及时为有需要的滞留司乘人员提供救助

⑨、加强路面温度信息的上报，上报的时间间隔为白天每2个小时1次、夜间每个小时1次2破冰抢险组

①、迅速调集待命的两组除冰机械共推土机2台、装载机4台、平地机2台；共50人，其中机械手按每台3人计，其他为管理人员和工人开赴结冰现场，双方向进行破冰抢险机械除冰时，除冰顺序是行车道一超车道一路缘带-＞路肩，由车道向两侧清除；人工除冰的重点是路肩、路缘带、弯道等机械设备不易清除以及机械作业残留的部位，主要作业工具是铁铲、推雪板、镐刨等

②、安排管理人员在每个除冰点24小时值守，在现场指挥部的统一指挥下开展除冰工作，做好现场协调与监管

③、要求各养护单位做好现场除冰人员轮班、防寒保暖、保障机械供油等后勤保障服务

④、使用机械除冰要尽量保护原路面，将路面损伤减到最低程度

⑤、为减少交通阻塞压力和提高清雪效率，在能够保证缓慢通行的条件下，尽量不封闭交通，减轻大量司乘人员滞留造成的巨大压力

⑥、先集中力量打通一条车道，尽可能疏散交通。