项目分包管理办法

项目分包管理办法

一、目的为维护公司工程建设市场秩序规范工程建设项目（以下简称工程）分包发包行为加强工程分包发包管理工作结合公司实际，特制订本办法

二、适用范围本办法适用于公司所属单位的新建、扩建、改建和技术改造项目等

三、职责与分工

（一）建设管理部职责

1、建设管理部是公司工程建设主管部门，负责公司工程建设项目工程分包发包的指导、监督和管理，负责制（修）订公司工程建设项目分包发包管理实施细则，并监督实施

2、对承包商和分包商进行考核，考核结果按规定程序上报集团公司经理办公会；

3、管理工程建设资源市场

4、研究协调解决工程分包发包工作中出现的问题

（二）项目实施管理部门（建设单位）工程分包发包管理职责

1、贯彻执行国家法律、法规、规章和集团公司相关制度对承包商的工程分包行为进行监管，审核入场分包商资格、特殊作业人员资格和机具

2、及时与承包商签订工程合同，履行合同义务，按照合同约定及时支付工程款

3、审批承包商工程分包管理计划或方案，审批专业工程分包结果，对劳务分包商进行备案管理

4、督促承包商做好分包工程的安全、质量和现场管理等工作

5、督促承包商及时与分包商签订工程合同，履行合同义务，按照合同约定及时支付工程款

四、管理事项与工作程序

（一）公司工程分包发包坚持规范市场秩序、严格资质审查、贯彻有序竞争、同等条件优先选用与公司有长期合作且资信优良的施工单位的原则

（二）本实施细则所称工程分包发包是指承担工程的总承包、勘察、设计、施工、检测等承包商依照相关法律法规和合同约定，将其所承担工程的非主体、非关键工作发包给其他具有相应资格单位的行为

（三）工程分包分为专业工程分包和劳务作业分包

1、专业工程分包，是指承包商将其所承包工程中的部分非关键、非主体专业工程发包给具有相应资质其他单位完成的行为

2、劳务作业分包，是指承包商或专业分包商将其承包工程中的劳务作业发包给具有相应资质其他单位完成的行为

（四）工程分包发包管理

1、工程分包发包应依法进行，并在合同中载明相关内容，建设单位不得指定分包商

2、分包商只能在其资质等级许可范围内承揽业务

3、承包商依据有关规定进行工程分包后，对应与建设单位承担的法律法规所规定的义务并不随工程分包解除或转移

4、承包商不得将其承包的全部工程转给他人，或将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转给其他单位

5、承包商将工程分包后，未在现场设立项目管理机构和派驻相应人员，未对该工程的实施活动进行组织管理的，视同转包行为

6、严禁下列违法分包行为

（1）将工程分包给不具备相应资质条件的单位

（2）合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包商将其承包的部分工程分包给其他单位

（3）承包商将工程主体或关键性工作分包给其他单位

（4）专业工程分包商将其承包的工程再进行专业工程分包

（5）劳务作业分包商将其承包的工程再分包

7、“四大一特”（大型储罐安装、大型压缩机组安装、大型DCS安装、大型吊装工程和特殊材料焊接）的施工，不得进行专业工程分包

（五）工程分包发包程序

1、对于以招标方式选择承包商的工程，招标人应在招标文件中约定可分包的工程范围和发包方式，招标人有权推荐参加投标或其他竞争方式的短名单，并应在招标文件中载明；各方当事人的权利、义务、风险和责任应在合同中约定

2、对于以其他方式选择承包商的工程，建设单位有权推荐参加竞争的短名单；各方当事人的权利、义务、风险和责任在合同中约定

3、对以招标方式选择承包商的工程，投标人拟对工作范围内的非主体或非关键工作进行分包的，其投标文件应写明分包方案，方案中至少包括拟分包范围、分包商短名单或资质要求、分包工程安全、质量管理策略等

4、承包商的专业工程分包需报建设单位审批，劳务作业分包需报建设单位备案建设单位应在7个工作日内予以批复，如未在7个工作日内批复，视为同意

5、EPC工程总承包商的工程分包发包，应按照集团公司招标投标有关规定和程序组织招标，并受集团公司建设管理部监管

（六）罚则

1、集团公司建设管理部对该项工作进行监督考核；

2、分包商有下列行为之一者，永久不能进入北化集团工程建设市场

（1）借用、涂改、伪造法人营业执照、资质证书、安全生产许可证及资信等资格文件的

（2）使用虚假证明资料签订合同的

（3）在履行合同过程中因队伍管理不善，给建设单位、承包商造成重大经济损失或不良社会影响的

（4）出借资质证书或者以其他方式允许他人以本单位名义承揽工程的，视情节轻重给予书面警告、限制投标或清出资源库的处理

（5）相互串通投标，或者以行贿等不正当手段谋取中标的

（6）由于自身原因使工程建设发生重大质量、安全事故的

（7）隐瞒或者谎报、拖延报告工程质量事故或者破坏事故现场、阻碍对事故调查的

（8）按照国家规定需要持证上岗的技术工种未经培训、考核，未取得证书上卤，情节严重的

（9）未履行合同义务，造成严重后果的

五、检查监督与考核由集团公司建设管理部对工程建设项目分包进行检查落实，并对本细则执行情况监督和考核

六、支持性文件及记录

（一）支持性文件

1、《中华人民共和国合同法》

2、《中华人民共和国标招标投标法》

七、解释权归属及印发实施

（一）本办法由公司建设管理部负责解释

（二）本办法自印发之日起实施工程项目立项管理办法总贝IJ第一条为进一步加强单位工程项目管理，规范工程项目中立项程序，保证项目质量，节约投资，预防腐败，依据国家相关法律法规，结合本单位工作实际，制定本办法第二条本办法所指工程项目是指工程造价在一万元以上的各类基建工程、修缮工程、装饰工程、园林工程、安装工程等工程项目的申报与审批第三条工程项目立项授权审批总投资—万元以上（含一万元）一万元以下，的单项或多项合计的工程项目，必须经单位工程项目领导小组审批；总投资万元以上（含万元）的工程项目，经工程项目管理领导小组审议后，报上级主管部门审批第四条工程项目设计方案授权审批总投资万元以上（含万元）万元以下，的工程项目设计方案，由单位工程项目领导小组审批；总投资万元以上（含一万元）的工程项目设计方案，由工程项目领导小组审批同意后，报上级主管单位审批第五条工程项目建设施工中，投资增加的授权审批超出预算%以内的，由工程项目领导小组批准，按照内部管理程序进行调控；超过%的，因上报上级主管部门批准后调整计划并增加投资工程项目招标批准流程第六条工程项目总投资在一万元以上（含一万元）的工程项目，原则上均应采用公开招标的形式采取其他招标方式，需经单位工程项目管理办公室或上级主管部门审批同意后，方可执行第七条工程相关管理办公室负责对投标申请人进行资格预审，确定投标人名单后，发送出投标邀请函第八条评价小组对招标文件进行评定，确定第一，中标人和顺序备选中标人，或提交中标候选人名单，由工程项目领导委员会采取记名投票方式定标，订立书面合同工程项目进度款支付批准流程第九条由承包商提出工程项目款支付申请，并提供工程量完成情况说明、工程价款结算表以及其他相关证明材料，报监理单位审核第十条监理单位签署结论性意见和需要说明的事项后，工程项目管理办公室对支付申请进行复核，并在申请上签署复核意见，报工程项目领导小组审批第十一条工程项目领导小组审核通过后，由计划财务处相关人员核对发票或收款凭据、收款单位、银行账号的内容后办理款项支付手续竣工决算批准流程第十二条单位办公室依据主管对竣工结算相关资料的审查意见，及时调整工程竣工结算，并按规定编制工程竣工财务决算，报当地审计部门进行审计第十三条审计部门出具工程竣工决算审计意见后，单位办公室依据竣工结算审计意见最终调整竣工结算和财务账目，重新编制工程竣工决算第十四条，工程竣工结算由计划财务处负责人审核后，经单位负责人或主管审批后执行附贝！I第十五条本制度未尽事宜，依据国家相关规定执行第十六条本制度由工程项目管理办公室负责解释第十七条本制度自一年—月一日起施行。