加强畜牧业服务体系建设调研汇报提纲

加强畜牧业服务体系建设调研汇报提纲

一、服务体系建设初见成效

（一）政府配套服务力度加大在省市和县委、县政府大力发展畜牧产业相关规划、计划、决定的指导下，我县畜牧部门和各乡镇结合自身实际，围绕贯彻落实国家生猪扶持政策，大力发展生猪养殖万头村、千头社和全年新发展个养殖大户目标，集中技术、物力、财力，从良种、良法、圈舍、防疫和市场入手，帮助专“”500业村、社、养殖大户和龙头企业解决发展中碰到的问题一是出台优惠政策，在用地、修路、用电、信贷等方面给予倾斜；二是各级领导干部领办、督办畜牧大户，鼓励社会资金，尤其是返乡农民工创办畜牧专业户；三是采取多种形式予以扶持，以奖代补，工作在前，奖励在后，激励农民养猪去年，县政府奖励给养殖大户生猪出栏、引种、补栏等方面的资金达到万元；四是能繁母猪保险业务的良好运“”行，为畜牧健康发展增添了亮点，为广大养殖户开辟了一条新的安全通道

（二）农民合作组织逐步发展在养猪基地和养猪大户中，农民自发地组织了养殖专业学会、合作社、协会等组织，主要作用是为产供销提供一体化服务，其中部分的养猪协会作用较大，它们有健全的制度和运行程序，结合本地实际，实行统一供种、统一规格建圈、统一饲料配方、统一技术指导、统一销售，将千家万户连成一片，实现了协会＋基地＋农户的格局，收到了降低成本，减少疾病、抵御风险、增加效益的多赢效果“”

（三）科技服务发挥了支撑作用一是良种服务初见成效全县建有、、、等四个良种猪扩繁场，乡镇建立三元商品代繁育场个县畜牧局大力实施生猪良种化补贴项目，完善了个良种猪精液供应站的基础设施，添置了套猪人工授106精器械和设备输送了部分项目站人员参加省改良总站举行的技术培训，上半年完3131成猪只人工授精万余窝良种服务纵横交织，形成了一个庞大的供种网络，生猪良种化率达到了以上二是强化了疫病防治重点对猪瘟、口蹄疫、禽流感、高致病性蓝耳病、鸡新城疫等实行强制免疫，尤其是对口蹄疫、高致病性蓝耳病的98%防控，杜绝了疫病的传播三是加强了执法工作，严厉打击了经营伪劣兽药、饲料和违禁添加剂严格畜禽产地、屠宰、市场肉品和出入境的检疫，基本保证疫病不传入扩散，为畜牧业的健康发展做到有效服务四是开发了畜产品深加工技术以食业公司、集团公司为代表的畜产品加工龙头企业，不仅缓解了群众卖猪难的问题，而且还增加了畜产品的附加值，提高了经济效益“”

（三）人才培育引起了高度重视一是村级动物防疫人员，是经过了县乡畜牧部门选拔、培训而成，是一只稳定的队伍，负担着本村动物疫病的防治二是乡镇畜牧兽医站职工，经过多年的培训、实践，狠抓继续教育工作，政治思想和业务技能显着提升，专门负责畜牧发展，技术指导，疫病防治，技术普及等工作以上两类畜牧人才被历届政府所重视，人员众多，机构稳定，贡献突出三是农村专业户、重点户的人才培育，各级政府借助新型农民科技培训，科技入户和阳光工程等项目，组织专业技术人员进村入户，对养殖大户、养殖场开展多种形式的技术培训“”据统计，目前已有万多农村群众掌握了畜禽养殖发展技术，有不少能人大户已脱颖而出

（五）信息服务空间进一步拓展一是中介组织猪贩子是一只活跃在市场与养殖户之间的生力军，市场行情由他们传递，在畜牧发展中有一定的作用二是龙头“”企业，如温氏畜牧有限公司，四川公司分公司等，它们依托各自母公司在人才、资金、技术、市场、物流等多方优势使产供销有机的结合起来，效益较为显着三是加工企业如公司和，都与国内众多加工、经营企业建立有营销关系，有宽畅的销售信息渠道四是网络服务部分专业大户，通过网络与外面厂家建立供销关系，了解和掌握市场行情，及时调整自己的生产状态

二、服务体系建设中存在的问题

（一）政府配套服务中的问题、资金紧缺规模养殖场、养殖大户，很多缺乏周转资金一些规模养殖场和养殖大户虽然得到政府以奖代补的形式扶持，但仍然不能从根本上解决问题

1、水电价格矛盾各级政府明文规定，对养殖大户用水用电执行农业生产性用水用电价格，但时至今日，全县上千家规模养殖场（户）仍然在支付高位水电价格2养殖业是微利行业，加之用水用电量巨大，养殖成本的居高不下，使许多农户对养殖望而却步、急功近利在畜牧产业中，极少部分群众在一无技术、二无资金的情况下，单凭热情在银行袋款匆匆上马养殖项目市场波动剧烈时，这些大户便一夜返贫，成3了举债大户

（二）农民组织服务中的问题在众多的农民组织中，除极少数养猪协会实行协会＋基地＋农户，依靠利益把养猪户连接起来外，多数专业组织徒有虚名，未能发挥应有的功能“”

（三）科技服务中的问题、良种供应不足目前，县、乡两级良种繁育网络虽已建成，但良繁速度缓慢，未能跟上发展步伐一些大户盲目引进良种，造成了较大损失，极个别大户仍然1利用本地混杂品种“”、标准化饲养管理水平低一是饲料配方粗放，二是科学喂养程度低据专家反映，如果严格标准化饲养管理，每头商品猪相同日龄可多增长公斤，每头母猪窝平2可增收元以上、疫病预防不到位由于报酬较低，部分村级动物防疫员责任心欠缺，出工不出力，使许多村社畜禽免疫、消毒等工作未达到预期目标

3、深加工企业吃不饱众品公司年分割肉需生猪万头，而现在每日屠宰量不过来头，猪源的不足，将会使深加工企业较长时间缺饭吃4“”

（四）人才培育体系中的问题、兽医队伍素质亟待提高乡镇动物防疫监督人员、村级动物防疫人员专业理论素质不高，与畜牧业发展速度不相适应，急需进行专业理论系统培训

1、专业大户技术培训支离破碎由于技术人员缺乏，各乡镇对农民大户的培训往往是打急抓，培训主要是靠教材或影像，缺乏临床实践，等到问题出现又不知所2“”措不系统的培训和缺乏实践的指导，是农民人才产生的难点所在

（五）市场信息服务中的问题、信息不灵据专业人士调查，、年生猪市场波动，给农民造成很大损失，其根本原因是信息不灵，缺乏科学预测，大家被动地依赖市场，当市场猪价上涨，大家1一哄而上，市场价格下跌时，大家一哄而散市场波动首先冲击的是母猪价格，仔猪不值钱，就杀母猪，价升，仔猪值钱，又大量地喂养母猪一头母猪从培育到产仔需要一年半时间，这样，就形成了多了多，少了少的波浪式循环目前都说生猪存栏不足，实则是母猪繁殖的问题从根本上说，是群众信息不灵的问题、中介组织的无序化猪贩子功不可没，但在风险到来时罪难轻饶，他们错误地传递消息，制造群众的恐慌心里，为风险推波助澜，从中牟取好处，他们挑大2“”“”捡肥，压级压价，每头猪平均赚取多元，群众说养猪的不如贩猪的，利润分配不公就是指此“”

三、加强服务体系建设的建议

（一）加大资金扶持力度政府管大不管小，只对畜牧龙头企业和良种繁育场、较大规模养殖场（户）给予帮扶，对千家万户只给政策和小额贷款及贴息贷款扶持，不做大额扶持新发展大户要视其基础资金状况，一般要具备万元基础，再予以帮助发展，同时，坚决制止白手起家、强行上马、一浪垮台的做法

（二）降低水电价格对全县规模养殖场（户）用水用电统一执行最优惠的农业生“”产用水用电价格，减少成本支出，增加养殖效益

（三）发挥专业协会作用以县内外发展较好的养猪协会为模板，总结推广他们的成功经验，以现场会的形式，组织各地农民专业组织前去参观学习，使各处的农民组织功能化，时效化，为畜牧业发展发挥积极作用

（四）引进优良品种为保障群众对良种的要求，建议技术部门组织群众有计划的从外地正规厂家调运良种猪，但一定要搞好检疫和疫病防治工作同时，做好群众的宣传工作，杜绝他们的单独调种，单独引病，以免造成损失

（五）加强人才培育制定基层畜牧兽医专业技术人员培训规划，落实继续教育培“”“”训经费，组织县级以下畜牧兽医技术人员进行分期分批到大专院校轮训，提高基层畜牧兽医专业技术人员的理论水平和实际工作能力乡镇专业人才问题解决了，农村专业户、重点户的人才培养问题就会迎刃而解

（六）强化畜禽强制免疫财政应进一步加大动物防疫体系建设投入，完善动物防疫基础设施，增加村级动物防疫员报酬，提高基层动物疫病防控能力和水平

（七）加强牧业行政执法依法加强饲料兽药市场的监管，严厉打击生产经营伪劣兽药、饲料和违禁添加剂的违法行为，确保畜禽及其产品的检疫，特别是畜禽产地、屠宰、出入境的检疫，力争疫情不传入，疫病不扩散

（八）大力扶持畜牧龙头企业继续培植壮大温氏畜牧有限公司、公司等养殖龙头企业，坚定不移的走公司基地农户的发展模式，推动企业与农户建立更加紧密的利益连接机制，实现互利双赢将温氏养猪与生猪调出大县奖励资金项目、现代“++”农业（生猪）项目结合，加大在建的个生猪万头村项目力度，完成新发展生猪养殖大户户目标二是加大对食业有限公司和公司的扶持力度，促进其扩大生“”产规模，提高精深加工能力，增加企业和养殖户效益500

（九）加强中介组织管理仿照外地经验，对猪贩子队伍实行统一管理、统一培训、持证上岗、执照营业、守法经营，为畜牧业发展发挥正面作用同时，充分发“”挥龙头加工企业和产供销一条龙模式，让生产者与销售者直接见面，减少或缩小中间环节，以增加农户收入“”

（十）建立市场信息预警机制各级可利用现有信息机构，充实专业人员，专门从事畜牧市场商品信息、价格变化、饲料发展、疫病动态等各种信息的收集、整理、研究工作，利用电子农务，及时、准确地将信息反馈给各级政府、养殖户、加工企业等，帮助他们提高预防疫病风险和市场风险的能力，使畜牧业稳步发展“”

（十一）建立补偿机制一是对因免疫反应和疫情处置出现的死亡，政府应加大补偿力度二是对盲目发展起来的大户，因市场波动而一夜返贫的农户，政府应给予一定的救济补助三是政府要大力推行养猪业疫病保险业务，增加专业大户养殖“”安全系数总之，服务体系建设是畜牧产业突破发展的重点，如果我们围绕政府配套、农民组织、人才培育、科技支撑、市场信息五个方面开展服务，发挥优势，弥补不足，就能使畜牧产业稳步、健康地向前发展。