加强行政效能建设 优化经济发展软环境

加强行政效能建设优化经济发展软环境第一篇加强行政效能建设优化经济发展软环境（最终版）优化经济软环境提高行政效能张戈庄镇代表团软环境建设是一个地区经济发展的重要条件，软环境也是一种现实的生产力抓好软环境建设，既促廉政，又促发展谁的软环境建设得更好，谁就能形成更大的洼地效应，加强行政效能建设就是优化经济发展软环境的根本途径通过行政效能建设，创新体制，健全制度，严格监督，努力实现政府角色定位的准确化、行政“”行为的规范化、管理效益的最大化，从而营造一个如鱼得水的经济发展软环境，推动地方经济持续快速健康发展“”

一、行政效能建设的涵义及作用

（一）行政效能建设的涵义在剖析行政效能现状、提出对策措施之前，对行政效能及行政效能建设先要有一个全面的认识１、行政效能的涵义行政效能也就是政府工作效能，是指行政机关在实现行政管理目标中所显示的能力和所获得的管理效率、效果、效益的综合反映行政效率是指实现管理目标上所获得的数量和质量指标与所消耗的人力、财力、物力、时间之比，是以数量来分析行政效能的手段；行政效果是指实施管理所产生的有效结果或成果，它是行政管理活动高效与低效、有效与无效的直接标志；行政效益是指实施管理所产生的客观价值，是衡量和评价行政效能最本质的因素，是社会和人民群众对行政效能测评的结果我们认为，政府也是一家企业，我们从纳税人那儿获得收入，生产的是社会公共产品，也必须以最小的行政资源投入，最快的速“”度，来实现最佳的政府工作目标，获得社会和群众的普遍认可1２、行政效能建设的涵义行政效能建设就是以提高行政效能为目标，把管理的诸要素有机结合在一起依法履行职责的管理活动机关及其工作人员是效能建设的体现者，因而是效能建设的主体；企业和群众是效能建设的受益者，是客体；效能建设的主体行为是一种以管理为手段，以服务为宗旨，以满意为目的的行政行为其实质，就是各级行政机关的自我革命、自我建设和自我完善，以此来更好地履行服务管理职责，提高行政效能“”

（二）行政效能建设的作用１、开展行政效能建设有利于依法行政，创设市场经济法制环境建设效能型政府，重要内容之一就是政府行为法定化行政效能建设犹如勒紧野马的缰绳，可以督促行政机关及其工作人员自觉遵守国家法律、法规，严格执行政府的决定、命令，维护法律法规的尊严，保障政令畅通；可以及时纠正各种不当行政行为，依法惩治行政执法中的违法违纪行为及消极腐败现象，维护人民群众的合法权益因此，加强行政效能建设，对深入贯彻依法治国基本方略，推进依法行政，创造市场经济的法制环境将起到积极的促进作用２、开展行政效能建设有利于高效行政，降低经济发展的商务成本通过行政效能建设，可以进一步深化改革、创新体制、规范程序，最大限度地减少行政审批项目、各类办事环节和相关收费，构建一个反应敏捷、效率一流的政府服务体系，凸显一个城市低廉的商务成本优势，从而营造良好的投资环境３、开展行政效能建设有利于廉洁从政，提供公平竞争的发展平台通过效能建设，可以及时地发现管理过程中出现的漏洞和薄弱环节，有针对性地改进管理办法，完善规章制度，健全监督机制，减少不廉行为的发生通过效能建设，可以推进政务公开，使行政权力的运行更加透明，从而清除经济发展环境的污染源，提供一个公平竞争的发展平台

二、行政效能方面存在的主要问题及原因分析

（一）主要问题１、办事环节多，效率不够高２、收费项目多，效果不够好３、随意处置多，效益不够佳

（二）主要原因分析造成行政效能不高、发展软环境不佳的原因有主、客观两个方面１、服务理念普遍性缺失服务观念显失，不能换位思考，这是行政机关效能不高的首要原因有些部门的领导及部分工作人员对自身的地位和作用缺乏正确的认识，社会责任感淡漠，服务意识淡化，不能做到权为民所用，利为民所谋，过分强调部门利益和个人收入２、权力设置科学性缺少一是没有充分放权二是没有科学分权三是没有有效制权３、运作存在体制性缺陷一是在人的管理上，庙多菩萨也多二是在财的管理上，收得多，才能用得多“”“”“”“”４、利益调整政策性缺位一是在局部利益与全局利益的调整方面缺少政策二是在部门之间的利益分配方面缺少政策５、监督追究实效性缺乏目前监督的机构多，队伍庞大，但监督的合力没有形成，且重事后监督轻事前监督，监督的实效没有真正体现，因此对行政权力的运用缺乏有效制约另外，多数部门责任追究的意识淡薄，责任追究的办法缺少

三、行政效能建设的对策措施从理念层面来说，必须强化以下几种观念一要抓住一个核心，即变官本位为民本位，做到执政为民，掌权为民二要围绕一个轴心，即变无限政府为有限政府，做到简政放权，减少干预“”“”三要突出一个中心，即变管制型为服务型，做到转变作风，优化服务“”“”四要紧扣一个重心，即变允许型为禁止型，做到依法行政，规范执法“”“”就操作层面来说，可以从以下几方面入手“”“”１、坚持改革拉动，创设体制机制性条件一要不断深化审批制度改革，推动政府职能转变努力形成与市场经济相适应、与世贸组织规则相接轨的行政审批体制，深化便民服务中心的建设工作，培育和规范社会中介组织二要积极推行干部人事制度改革，疏通干部进出渠道进一步落实公务员管理制度严格干部管理任用制度，减少委任制，扩大选任制，完善票决制三要逐步完善财政管理体制改革，真正实现收支分离２、坚持制度推动，实现科学规范性运作“”一要完善行政决策制度，实现科学化决策的绩效是最大的绩效，决策的失误是最大的失误要完善决策规则，实行决策前的论证制，决策中的票决制，决策后的责任制凡是政府的决策都要符合法定权限和法定程序，以避免决策的随意和不科学二要完善机关办事制度，实现公开化大力推行政务公开，提高政务透明度，保证一切行政行为都在阳光下操作加快电子政务建设步伐，探索推行网上申报、网上注册登记、网上审批、网上招投标等办公方式，以科学合理的办事流程，现代化“”的工具、手段限制公职人员的自由裁量权，保证行政决定的公正性和合理手段限制公职人员的自由裁量权，保证行政决定的公正性和合理性三要完善内部管理制度，实现规范化行政机关要科学配置管理资源，优化机关管理要素，合理划分各个岗位和各个环节的事权，做到职责明确，关系理顺，制约有效，提高行政机关的工作效率和整体效益３、坚持人文促动，激发内生性动力和压力一要加强教育引导，畅通信息渠道，体现预警性通过经常性的教育引导，强化广大机关干部的宗旨意识、责任意识、廉洁意识和效能意识；继续深化行风评议工作，办好行风直播室，多渠道收集、整理群众的意见和建议；畅通群众投诉渠道，花大力气建好经济发展环境投诉中心，建立健全各部门的投诉机制“”二要形成监督合力，加大追究力度，体现惩戒性要在党委政府的领导下，充分发挥人大法律监督、政协民主监督、财政、物价、审计、监察等专门监督以及司法监督、舆论监督、公众监督等各种监督的作用，协调配合，形成合力纪检监察机关要突出重点部门、重点项目和重点对象，实施纪律检查和效能监察，哪里不落实就跟踪到哪里，哪里难推动就督查到哪里，充分发挥应有的作用三要提高福利待遇，完善绩效考核，体现激励性建议明确牵头部门，抓紧调研测算，尽快实现工资外收入分配统一，提高公务员福利待遇，增加公务员廉洁从政的收入预期和不廉腐败行为的成本预期，使他们更加珍惜自己的岗位，不愿以身试法同时，加强绩效考核，从而逐步建立起有利于调动各方面积极性、有利于保护干部依法、高效、廉洁的利益格局第二篇加强作风建设优化发展软环境加强作风建设优化发展软环境关于在新形势下加强干部作风建设优化发展软环境的实践和思考干部作风是一种无形的资源，直接影响着一个地方的发展环境，直接关系到一个地——方经济社会发展的成败当前，在土地、资金等发展要素普遍趋紧的情况下，以干部作风为主要内容的发展软环境已越来越被各地视为现实的生产力、重要的竞争力本文就当前影响我县发展软环境的干部作风问题、存在问题的原因分析以及对策建议等作一探讨

一、当前影响我县发展软环境的干部作风问题近年来，我县通过开展党员先进性教育活动、创先争优活动作风建设年活动、优化发展环境整治年活动以及深入学习实践科学发展观活动等，持之以恒地加强干部“”作风建设，软环境建设取得了一定进展但是，我县干部中还存在着懒散之风、虚浮之风、衙门之风、玩乐之风和贪占之风等五种不良风气，影响了发展“”软环境“”“”“”“”、懒散之风现在不少乡镇、部门单位中，一些长期没有交流或提拔的老兵，认为自己再怎么努力组织上也不会赏识，对自己权限内该做的事推诿扯皮、1“”“装聋作哑、敷衍了事，工作上得过且过；一些年龄较大或非领导职务的干部有到”顶的感觉，责任心和进取心有所下降，对如何开拓工作新局面，不肯动脑筋，不“愿闯新路，工作上不求有功但求无过；一些与经济工作联系不紧密、工作任务不是”很重的部门干部，整天无所事事，把主要时间和精力放在搞第二职业上，工作处于等下班、等工资、等退休的三等状态这些懒散之风导致了行政效率低下，阻碍了经济社会又好又快发展“”“”“”、虚浮之风当前不少乡镇、部门单位存在的一个突出问题，就是作风飘浮，形式主义盛行，工作脱离群众、脱离实际，不扎实、不切实、不落实有的领导干2“”部热衷于做表面文章，满足于当传声筒、做中转站，习惯以会议落实会议、以文件落实文件，工作中讲得多做得少、布臵得多检查得少；有的领导干部热衷于喊“”“”哗众取宠的空口号、提脱离实际的高指标、摆不切实际的花架子，心浮气躁，急功近利，搞形象工程、政绩工程；有的领导干部热衷于溜须拍马傍领导，凳子没坐热又想去谋求更重要的岗位，两年不提拔、心里有想法，三年不挪动、就想去“”“”活动，没有沉下身子去真抓实干这些虚浮之风导致了工作不实，基础不牢，“对发展软环境产生了消极影响”“”、衙门之风少数领导干部沾染了官老爷习气，在深入基层调研时往往是拿着材料看一看，坐着车子转一转，没有深入地与村民群众交流，没有实打实地去3“”“”“解决问题少数机关中层干部或经办人员奉行对上一炉香、对下一杆枪的衙门哲”学，服务基层、群众的自觉性较差，做事拖拉、办事看人，有熟人可特办，没熟人“”事难办，不给好处不办事，给了好处乱办事近年来，各单位门难进、脸难看、话难听已大有好转，但事难办现象仍然不同程度存在，特别是部门之间协调配“合不够、久拖不决的情况仍然存在这些衙门之风损害了干部自身形象，伤害了”“”基层群众的感情“”、玩乐之风在享乐主义思潮的影响下，少数党员干部作风开始腐化，吃喝玩乐成为了生活中最丰富多彩的一部分有些党员干部认为关系就是生产力，要4“”“搞关系，吃喝玩乐就是最好的途径，而交易双方一旦成为牌友、酒友、歌友等朋”“”友，就没有什么工作搞不好了，因此以工作需要为借口、以拉关系为潜在目“的吃喝玩乐就更加盛行现在，吃喝玩乐成了某些干部的特长，成了能耐；相”“”“”“”反，那些不会喝酒，不善赌牌的干部，反而显得另类，甚至被人瞧不起了这“”种玩乐之风不仅荒废了干部正常的学习和工作，而且还助长了党员干部公款吃2“”请、拉帮结派、跑官要官的歪风邪气“”、贪占之风少数领导干部丧失了宗旨意识，个人主义膨胀，在权力上争大小，在利益上争得失，在用人上搞亲疏，做事不讲规则，唯利是图有些个别干部5“”利用职权为家属亲友经商办企业提供方便，自己从中渔利；有些个别干部借盖房搬家、婚丧嫁娶、子女升学之机，大搞宴请，借机敛财；有些个别干部利用手中的职权挖空心思搞吃拿卡要，把能办的事压着不办或自行设定土政策，成心榨榨办事者的油水，能捞则捞这种在少数干部中存在的贪占之风给当地政府的威信和“”“”形象带来了恶劣影响“”

二、存在问题的原因分析产生这些问题的原因是多方面的，有干部自身的原因，也有社会环境上的原因，当然还有体制机制上的原因、从干部自身来分析一是群众观念淡薄一些党员干部生活日益富裕以后，已经体会不到普通群众的疾苦，致使干部与群众的思想感情日益疏远，宗旨观念淡1薄，在与老百姓打交道时态度就会生冷硬横二是能力素质不高一些干部平时“”不注重能力素质的提高，遇到棘手问题往往束手无策，思想意识中自觉不自觉滋生了照抄照搬的惰性，或者习惯凭老经验、老办法想问题做工作三是个人主义作怪一些能力弱的党员干部受个人主义作怪，认为多做多错、少做少错、不做没错，遇到问题绕道走，碰到困难只摇头，矛盾出现交上头，明哲保身，当个太“”“平官；一些能力强的党员干部受私心作祟，则利用手中特权，为所欲为，大肆”“进行职务犯罪”“”、从社会环境来分析就社会观念而言，当前正处在经济和社会发展的转型时期，一些旧观念、旧思维没有完全打破，新观念、新思维未完全建立在这种情况23下，很多人无所适从，价值观念迷失，作为社会群众中的一员，党员干部也或多或少会受到光宗耀祖、利益至上、以财量人、老实吃亏、有权即用等消极观念的影响，出现工作漂浮、作风漂浮的现象就社会风气而言，目前整个社会都存在风气“”不好的问题，各个行业都存在道德滑坡的现象党员干部想要独善其身，也有一定的难度，一些党员干部认为自己太务实、太清廉了，会被别人编入另类，甚至得罪别人，于是索性随波逐流就社会文化而言，当前传统的、现代的、超现代“”的，东方的、西方的等各种文化相互杂猱交错，表面上文化十分繁荣，但从本质意“”义上讲，健康向上、积极上进的主流文化还没有形成，而一些垃圾腐朽的文化却大行其道，并造成一些党员干部理想信念的动摇、价值观念的扭曲和思想欲望的放纵，进而引起作风上的蜕变、从体制机制来分析一是选人用人机制不完善干部选拔的民主程度还不够，一些人民群众口碑好的干部得不到晋升，少数群众口碑不怎么样但领导路线走得好3的干部却扶摇直上，势必造成这些党员干部在今后工作中只唯上，不唯下同时，没有很好地疏通干部的出口关，对占着位子不做事的人无法及时清除，也造成“”了各部门人浮于事，工作效率低下二是约束激励机制不健全一些部门单位没有建立完善的干部日常管理、考勤考核、岗位职责及办事规程等方面的规章制度，致使党员干部我行我素，行政不作为、乱作为由于缺乏严谨科学的绩效考评机制，导致干多干少一个样，干好干坏一个样，干与不干一个样，久而久之，实干干部就丧失了责任心和积极性，干工作也就缺乏主动性和创造性三是监督管理机制不“”到位虽然监督管理制度不少，但是有些缺乏可操作性和现实针对性，形成实际上的不管用；有些制度管用，但在执行过程中存在不到位或力度不够的问题，出现上级组织不知情难以监督，同级成员怕得罪人不愿监督，基层群众看在眼里无“4”法监督的现象，从而导致监督失控“

三、对策建议”当前，区域竞争日趋激烈，如果我市不能在作风建设上取胜，就会在发展竞争中落败因此，我们必须把作风建设作为一项长期、复杂、艰巨而又紧迫的系统工程，切实抓紧抓实，以作风建设的成效促进发展软环境的明显好转，从而保障我市又好又快发展、发挥能动作用，营造干事创业的工作环境一要加强思想教育干部作风问题，从根本上讲是思想观念问题解决观念问题，首先要从抓思想教育入手我们1要把思想政治教育作为一项经常性的工作来开展，让思想政治教育占领中心组学习、党内民主生活、支部三会一课等党员干部思想教育的主阵地当前，要以深入开展创先争优活动为载体，切实增强党员干部敢抓敢管的责任意识、敢闯敢试的“”创新意识、一心为民的服务意识，使广大党员干部时刻保持清醒的头脑、正确的立场与奋进的状态二要端正用人导向用人导向是干部作风建设的一面旗臶必须坚持用好的作风选人、选作风好的人的用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则，把干部履行职责方面的表现，作为选拔任用的重要依据，让实在、实“”干、实绩突出的干部得到重用，对那些只谋权不谋事，只做秀不做事，只坏事不成事的干部，要坚决予以组织调整要坚持公平竞争，积极推行竞聘上岗，今后部门中层领导职位出现空缺，原则上都要竞争上岗，让干部在能力素质的博弈中优胜劣汰全面实行领导干部任期制，让那些任职时间较长、资格较老，但能力一般、政绩平平的干部及时腾出位臵三要强化监督检查教育是基础，用人是保证，监督是关键整合作风建设监督机构，明确职责和权限，逐步建立起一套作风建设5的投诉、受理、调查、处理的机制，实现监管过程的制度化、规范化同时发挥人大法律监督、政协民主监督、新闻媒体舆论监督的作用，形成监督合力按照部门分工、工作目标、职责权限及考核标准，及时对各项工作部署的落实及重点事项的进展情况进行督促检查，定期通报进一步完善行风评议制度，健全行风评议评价标准体系，创新行风评议办法，合理选择参评人员，扩大部门服务对象的参与面通过严格监督、经常督查、科学评议，最大程度地激发党员干部的积极性、提高行政效率，营造高效畅通的政务环境一要改革行政审批要进一步清理行政许可和行政审批事项，取缔按有关规定应取缔的项目，减化审批程序，压缩审2批时限；要加快行政审批中心扩建工作，大力推进两集中、两到位，真正地做到一站式审批，从而解决行政许可项目多、审批效率低、企业和群众办事难问题“”要完善集中联合审批制度，形成各分中心（窗口）异地办公、网上集中并联审批、“”统一纳入电子监察系统进行监督管理的格局二要改善服务水平要创新举措，推行四诊便民服务措施，即一般事项看门诊，严格执行首问责任制和一次性告知制；紧急事项进急诊，设立重大项目审批绿色通道受理服务窗口；群众有求就“”“”出诊，广泛推行延时服务、预约服务、上门服务和代办服务；收集反馈常回“”“”诊，对本单位的服务对象要实行电话或上门回访要继续实行领导干部和机关部“”“门挂钩服务企业、定期走访制度，强化政企联动，对挂钩联系企业或项目进行全程”跟踪代理服务，定期不定期走访服务企业，对走访中了解的情况，及时研究对策，落实整改措施三要规范依法行为进一步理顺和明确各部门的工作职能和管“”理权限，合理划分事权，把各单位职能越位、错位、缺位的情况清理出来，从越位的地方退位，从错位的地方正位，从缺位的地方补位，切实解决执法职责交6叉、多头执法、重复执法等问题制定规范行政处罚自由裁量权实施办法，细化裁量标准，统一量罚尺度，压缩裁量弹性，坚决制止各种形式的乱罚款、乱收费、乱摊派行为，严禁行政执法人员利用自由裁量权搞权力寻租全面实行政务公开，扩大权力运行的透明度，特别是执法部门要把工作内容、政策依据、办事程序、相“”关要求、纪律规定等情况公之于众，确保行政执法在阳光下运行、加强外导内控，营造风清气正的社会环境一要整肃社会风气要高度重视主流文化对党风民风的引领作用，加快建立社会主义核心价值体系要有效整合网3络、电台、报刊、标语等宣传媒介资源，用中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神与以改革创新为特点的时代精神武装全党、教育人民，大力宣扬以社会主义荣辱观为主要内容的社会主义文明新风尚，逐步形成以科学文明、积极向上为主流的社会舆论氛围，以优秀的文化引领党风、匡扶民风，为党员干“部树立正确的价值取向，形成正确的为官从政理念营造良好的外部环境二要突出”诚信建设信用环境是发展软环境的重要内容政府诚信是社会诚信的表率，是整个社会诚信建设的核心，对社会发展的影响力极大政府部门要加强科学决策、民主决策、开门决策，坚决防止政策多变、政出多头、因人行政、条块不一的现象，要尽快制定有关诚信体系建设的实施意见，建立健全诚信约束监控制度、科学考评制度、失信问责制度等，要以及时兑现市政府部门对内对外各种承诺为主要内容，着力塑造政府诚信形象，提高政府的公信力三要强化廉政建设大力开展廉政主题社会宣传教育，加强社会廉政文化建设，发挥廉政文化在树立廉洁理念和规“”范廉政行为上的导向作用全面推行部门分权制衡工作，进一步规范人权、事权、7财权，不断完善利益冲突回避等制度，从源头上预防腐败行为的发生切实加大对违法乱纪案件的查处力度，对违反廉政规定的，不但追究责任人的责任，而且要视情况追究相关领导的责任特别是当前党员干部参与赌博的现象比较严重，要发现一起查处一起，坚决做到一律先予免职，再按规定处理，使少数党员干部带坏社会风气得到有效遏制第三篇行政效能暨经济发展软环境建设征求意函关于行政效能暨经济发展软环境建设工作征求意见的函各镇乡、市级相关部门、各企（事）业单位为进一步优化我公司经济发展软环境，不断提升行政效率，促进行政效能暨经济发展软环境建设各项工作有效落实，全力服务我市招商引资和经济发展工作，请对我公司行政效能建设暨经济发展软环境建设工作方面的情况和存在的问题，提出宝贵的意见和建议，并于月日前将《征求意见表》反馈我公司联系电话附件《征求意见表》二〇一〇年十一月一日行政效能暨经济发展软环境建设工作征求意见表第四篇优化经济发展软环境汇报隆阳区文化广播电视体育局强化行政服务、优化经“济发展软环境工作汇报按照区委、政府的统一部署，紧密结合文化局的工作实际，针对强化行政服务、”优化经济发展软环境工作，紧紧围绕改进工作作风，优化发展环境，更好的服从“和服务社会主义文化大发展、大繁荣的思路将优化经济发展软环境作为管理工作”的生命线，在巩固以往工作成果的基础上，进一步加强领导，精心组织，全面规范自身行为，采取切实可行的措施，收到了一定的效果现将工作情况汇报如下

一、工作开展情况

（一）、积极开展公共文化服务体系建设，优化经济发展软环境自年月全市启动国家公共文化服务体系示范区创建工作以来，隆阳区认真按照市委、市政府的安排部署和《国家公共文化服务体系示范区创建标准（西20116部）》及全市示范区创建规划的要求，稳妥、有序开展示范区创建工作，对照《国家公共文化服务体系示范区创建标准（西部）》个大项个小项，隆阳区已基本完成项，未完成项（文化站建设、公共电子阅览室建设、网上三馆建626设）各项工作总体进展顺利，取得阶段性成效233公共文化设施网络建设区图书馆、文化馆均已达到部颁三级以上标准，乡镇综合文化站设置率达，乡镇（街道）、社区公共电子阅

1.览室（含共享工程支中心、基层服务点）共配置个，设置率达，规范化电100%子阅览室建设已配置电脑台2771%公共文化服务供给大力实施文化惠民示范村、数字电影、送戏下乡、送科技文777化下乡、循环书报进农村等面向基层、面向农村的文化项目依托商贸旅游节等重

2.大节庆活动，哀牢犁耙会、潞江泼水节、兰博会、篮球赛等民间活动，人均参加文体活动时间每周达小时以上，实现每个行政村每月看场电影、每年看场以上戏剧或文艺演出，每年组织次以上规模较大的群众文体活动区文化馆、图312书馆、乡镇综合文化站，村文化室实现全部向公众免费开放有个乡镇，3个村已建立基层文化信息资源共享服务点15199公共文化组织支撑方面成立了区级示范区创建工作领导小组，将公共文化服务体系建设纳入政府重要议事日程，先后下发了《隆阳区示范区实施方案》等个

3.关于加强文化建设和推进公共文化服务体系的实施意见及通知民营文艺团体、民7间文艺社团和农民自办文化初具规模，已有民营文艺团体个、从业人员人，民间文艺社团个、从业人员人；有文艺团队个，文艺队个235年起，区财政每年安排万元乡村文化建设专项资金，用于文化站和文化室建13320122162011设；每年安排万元，用于文化遗产保护；近年来，全区文化事业支出经费分90别为万元、万元、万元，增长幅度为、和803，文化支出增长幅度比财政经常性收入增长分别高个、个和个百分点；8901060136815%14%乡镇（街道）综合文化站工作人员全部达到个或以上；个村（社区）均配有22%148财政补贴的文化助理员3309公共文化服务评估方面实行文化工作目标责任管理制，将服务农村、服务基层情况和群众满意度作为重要考核指标

4.其他方面体制机制建设、课题研究、广播电视、新闻出版、体育和涉及工会、共青团、妇联等工作均稳步推进，基本达到了创建任务要求

5.

（二）、增强服务意识，提高行政服务效能严格执行公示的文化市场行政审批项目，对已取消的行政审批事项一律不再列入审批范围坚决实行文化行政审批进驻区政务服务中心的规定，坚持实行窗口首问负责制和办证帮办制，热情为群众提供法规咨询严格规定和执行办事时“”“限，对符合现行法规不需要进行公示的文化经营项目，在申报手续、开办条件齐全”“”的前提下，缩短办理时限，对需要向社会公示的文化经营项目，在按要求公示后，及时启动听证程序，广泛听取意见建议，杜绝暗箱操作，自觉接受群众监督推行亮牌上岗，倡导微笑服务，坚决杜绝门难进、脸难看、事难办的现象发生

（三）、治理整顿文化市场，让健康的文化产品和文化服务占领文化阵地“”坚持一手抓繁荣，一手抓管理方针，致力于建立健全文化市场体系完善管理机制，规范经营行为，满足人们的精神文“”化需求，促进经济发展和社会稳定一是重点施治，带动全局在加强对文化市场全面监管的同时，牢牢抓住网络文化市场这个重点，对重点区域和重点行业要适时进行专项治理，查处大案要案二是要辩证施治，疏堵结合既严厉打击，更注重日常管理；既抓整顿，更抓繁荣；花大力气抓制度建设，抓法规培训，抓诚信教育，抓市场发展三是依法施治，防止反弹建立和完善文化市场执法的规章制度，防止非法经营活动的反弹四是群防群治，巩固成果在抓好自身队伍建设的同时，要争取广大群众支持和参与文化市场的管理加强行风建设，紧密依靠群众，打击非法经营活动

（四）、深入开展打黄扫非工作，净化社会文化环境以查缴封堵政治性、邪教、淫秽色情、恐怖类音像制品和非法出版物为重点，加大对影响制品和出版物经“”营单位的查处力度一是联合相关部门依法打击网吧、歌舞娱乐、电子游戏经营场所违规违法经营行为；二是会同工商、公安等部门取缔黑网吧、黑游戏室，严厉打击其他无证经营行为；三是加强对学校周边书报刊、音像制品经营单位的监管“”“”力度

二、存在的困难和问题在党的十七届六中全会促进文化大发展、大繁荣的号令下，我们紧紧围绕文化惠民、文化乐民、文化富民的目标任务做了一些艰辛的努力和探索，但是，在人们物质生活水平不断提高，人们求知、求乐的愿望更加强烈的形势和需求下，我们既感到优化发展软环境工作大有可为，又深感责任重大同时必须清醒的认识到，我局工作还存在着诸多困难和问题一是我区的文化服务体系还不够完善，文化产品数量和文化服务的质量与广大人民群众的实际需要还存在较大差距；二是公共文化基础设施建设资金投入不足，设备落后；三是艺术创作力量薄弱、精品数量偏少；四是文化人才的教育培养任重道远；五是文化市场队伍建设力量薄弱，工作经费紧缺，技术监督管理措施与手段相对滞后，多部门联动机制不够畅通等矛盾难于适应文化市场发展的形式需要；六是文化产业发展速度较慢，规模偏小、总量偏少

三、下步工作打算在下一步的工作开展中，我们将认真对照国家创建标准，逐条对照、梳理和解决，保证按期完成创建任务重点抓好以下几个方面的工作

（一）进一步加大宣传力度，着力提高示范区创建工作的影响力充分利用现有宣传平台，加大宣传力度，全面铺开，提高示范区创建工作在全区的影响力；加强和省级、国家级报刊、广播电视、新闻网站的沟通协调，将隆阳文化、隆阳区示范区创建亮点和特色进行深入报道和宣传，不断提高隆阳文化在省内外的知晓度和影响力

（二）进一步加大公共文化服务软硬件建设力度硬件方面多方筹资，加快乡镇综合文化站建设进度，确保在今年月底前全部达标并投入使用；加快区级、乡镇、社区标准化公共电子阅8览室建设，将电子阅览室所需电脑及时配备到位；将农家书屋、乡镇自有图书、学校图书进行整合，新购部分电子图书，确保图书馆藏书量全面达标软件方面进一步加强制度建设，加强公共文化服务设施的使用、管理和维护、农家书屋及公共电子阅览室使用与管理等制度建设方面的调研和探索，建立健全有关制度，不断提高公共文化服务制度建设水平

（三）促进城乡文化发展均衡化水平整合项目和资源，加大对薄弱乡镇的倾斜在工作中，挖掘各乡镇特别是薄弱乡镇的优势和潜力，在项目申报、项目安排、对外项目推介、政策扶持等方面给予更多倾斜和支持，稳步提高硬件建设水平，打破城乡文化发展二元结构，促进城乡公共文化一体化发展

（四）积极扶持，做强做大文化产业对永子公司等文化产业的龙头企业，将整合项目和资源给予扶持，做强做大，争取文化产业增加值占全区比重达以上gdp7%隆阳区文化广播电视体育局二〇一二年六月七日第五篇加强行政服务中心建设提升经济发展软环境（精选）加强行政服务中心建设提升经济发展软环境推进行政服务中心建设的对策建议

（一）努力做到能进则进，应进全进要本着能进则进、应进全进的原则，已在行政服务中心设窗口的部门要把所有的行政审批事项放进行政服务中心办理，未“”“”在行政服务中心设窗口、且有行政许可职能的部门原则上都要进行政服务中心不仅行政审批、行政许可、注册登记等事项应在行政服务中心集中进行，政府信息发布、新闻发布、文件查阅等所有政府为社会提供的政务服务事项都可以纳入行政服务中心，从而实现政府从无限向有限、从权利到责任、从管理向服务的转变

（二）全面推行两集中，两到位的管理机制根据《行政许可法》集中办理行政许可的规定，将一个行政机关内部多项行政许可职能、集中归并一个内设处室承“”担，集中进驻行政服务中心，并做到事项到位、授权到位要努力杜绝两头受理和体外循环，推行首席代表制，增加即办件比例，增强窗口的办事能力要将群“”众最关心的热点、重点行政服务事项，公共服务事项纳入行政服务中心，对确实无“”;法将其纳入中心的事项，要按照政务公开的要求加强监督

（三）积极探索高效便捷的服务模式通过目标管理、网络建设、业务培训等手段，进一步规范中心工作，优化办事流程一是要加强并联审批、联合办公等方面的探索，提高工作效率二是要加强乡镇（街道）便民服务大厅、村级便民服务代办点的建设，在市行政服务中心的指导下，实现县（市、区）、乡、村三级联动的办事模式，逐步达到群众办事不出村的目的三是市、县（市、区）、乡要形成上下业务联网，实施网络化指导管理

（四）建立健全窗口责任体系要研究出台窗口工作目标责任制，强化工作考核，深入推进窗口工作群众评议制度建议将中心各进驻部门窗口工作情况纳入政府对各部门的年终考核内容

（五）切实提高窗口工作人员的素质严把窗口工作人员准入关，要把业务精通、综合素质好的在编业务骨干派到窗口工作行政服务中心要经常组织工作人员进行相关业务知识学习培训，提高窗口工作人员业务水平和办事效率进一步完善星级考评、末位淘汰、责任追究等内部激励机制，不断提高行政服务中心的服务质量和服务效能。