区域消防安全评估方法

区域消防安全评估方法

一、评估目的对区域进行火灾风险评估，是分析区域消防安全状况、查找当前消防工作薄弱环节的有效手段根据不同的火灾风险级别，部署相应的消防救援力量，建设消防基础设施，使公众和消防员的生命、财产的预期风险水平与消防安全设施以及火灾和其他应急救援力量的种类和部署达到最佳平衡，为今后一段时期政府明确消防工作发展方向、指导消防事业发展规划提供参考依据

二、评估原则

（一）系统性原则评估指标应当构成一个完整的体系，即全面地反映所需评价对象的各个方面为此应按照安全系统原理来建立指标体系该指标体系由几个子系统构成，且呈一定的层次结构，每个子系统又可以单独作为一个有机的整体区域火灾风险评估指标体系应力求系统化、理论化、科学化，所包含的内容力求广泛，应能涉及到影响区域火灾的各个因素，既包括内部因素，也包括外部因素，还包括管理因素

（二）实用性原则评估指标必须与评价目的和目标密切相关开展区域火灾风险评估指标体系的研究，是为了更好地用于指导防火实践，是为实践需求服务的因此，它既是一个理论问题，又必需时刻把握其实用性

（三）可操作性原则构建区域火灾风险评估指标体系要有科学的依据和方法，要充分收集资料，并运用科学的研究手段评估指标体系应具有明确的层次结构，每一个子指标体系应相对独立，建立评估指标体系时需注意风险分级的明确性，以便于操作

三、评估内容

（一）分析区域范围内可能存在的火灾危险源，合理划分评估单元，建立全面的评估指标体系；

（二）对评估单元进行定性及定量分级，并结合专家意见建立权重系统；

（三）对区域的火灾风险做出客观公正的评估结论；

（四）提出合理可行的消防安全对策及规划建议

四、评估范围整个区域范围内存在火灾危险的社会面、建筑群和交通路网

五、评估流程区域火灾风险评估可按照以下六个步骤来进行

（一）信息采集在明确火灾风险评估的目的和内容基础上，收集所需的各种资料，重点收集与区域安全相关的信息，可包括评估区域内人口、经济、交通等概况、区域内消防重点单位情况、周边环境情况、市政消防设施相关资料、火灾事故应急救援预案、消防安全规章制度等

（二）风险识别火灾风险源是指能够对目标对象的评估结果产生影响的所有来源通过资料分析和现场勘察，查找评估对象的火灾风险来源，确定其存在的部位、方式以及发生作用的途径和变化规律然后，根据所采集的信息，分析与区域火灾风险相关的各种影响因素火灾风险源一般分为客观因素和人为因素两类客观因素）气象因素引起火灾

1.火灾的起数与气象条件密切相关，影响火灾的气象因素主要有大风、降水、高温以1及雷击（）大风大风是影响火灾发生的重要因素大风不但可能吹倒建筑物、刮倒电线杆或者吹断电线，引起火灾，而且它还可作为火的传播媒介，导致火场扩大，或1产生新的火源，造成异地火灾此外，大风也是助长火势蔓延的一个重要因素（）降水降水对火灾的影响作用可以分为两个方面一方面，降水增加了可燃物的含水量，潮湿的可燃物遇火不易燃烧，火势也不易蔓延，所以降水是火灾发2生、蔓延的抑制因素另一方面，降水大小对自燃物质也有显著的影响由于降水增加了空气湿度，使自燃物质的湿度加大，一定的水分能起到催化剂的作用，可加速自燃物质的氧化而引发自燃同时，如果出现暴雨，由于暴雨具有突发性、来势猛、强度大及局地性强的特点，会在短时间内积聚大量的雨水，在排水不畅时，可能造成局部积水，严重时甚至会形成局部洪涝，使电气线路和设备短路，引起火灾（）高温在高温环境下，生产生活用电负荷将增大，使电气线路处于满负载状态，加速了电气线路的老化同时，对于存在自燃起火危险的物品，高温环境将有3利于其自然氧化气象上把最气温高于定义为高温天气；把日平均气温高于（或日最低气温高于）定义为高温闷热天气35℃（）雷电在雷雨天气中，如果建筑物防雷击设施不够齐备，在受到雷击时，电30℃25℃气线路容易发生故障、出现燃烧，或者建筑物内部电器设备受到雷的直击发生爆4炸，引起火灾严重时可能直接击中人体，造成人员伤亡）电气引起火灾2在全国的火灾统计中，由各种诱因引发的电气火灾，一直居于各类火灾原因的首位根据以往对电气火灾成因的分析，电气火灾原因主要有以下几种（）接头接触不良导致电阻增大，发热起火；（）可燃油浸变压器油温过高导致起火；1（）高压开关的油断路器中由于油量过高或过低引起气体爆炸起火；2（）熔断器熔体熔断时产生电火花，引燃周围可燃物；3（）使用电加热装置时，不慎放入高温时易爆物品导致爆炸起火；4（）机械撞击损坏线路导致漏电起火；（）设备过载导致线路温度升高，在线5路散热条件不好时，经过长时间的过热，导致电缆起火或引燃周围可燃物；67（）照明灯具的内部漏电或发热引起燃烧或引燃周围可燃物）易燃易爆物品引起火灾8爆炸一般是由易燃易爆物品引起可燃液体的燃烧实际上是可燃液体蒸气的燃烧3柴油属于丙类火灾危险性可燃液体，其闪点为－，爆炸极限为％～％柴油的电阻率较大，易于积聚静电柴油的爆炸可分为物理爆炸和化学爆60120℃

1.5炸如果存放柴油的油箱过满，没有预留一定的空间，则在高温环境下，柴油受热

6.5鼓胀发生爆炸另外，如果油箱密封不严，造成存放的柴油泄漏挥发，或油箱内的柴油蒸气向外挥发，在储油间内的柴油蒸气达到其爆炸极限的情况下，遇到明火、静电或金属撞击形成的火花时，都会产生爆炸人为因素）用火不慎引起火灾用火不慎主要发生在居民住宅中，主要表现为用易燃液体

2.引火；用液化气、煤气等气体燃料时，因各种原因造成气体泄漏，在房内形成可燃1性混合气体，遇明火产生爆炸起火；家庭炒菜时油锅过热起火；未完全熄灭的燃料灰随意倾倒引燃其他可燃物；夏季驱蚊，蚊香摆放不当或点火生烟时无人看管；停电使用明火照明，不慎靠近可燃物，引起火灾；烟囱积油高温起火）不安全吸烟引起火灾吸烟人员常常会出现随便乱扔烟蒂、无意落下烟灰、忘记熄灭烟蒂等不良吸烟行为，一部分可能会导致火灾由香烟引起的火灾，以引燃固2体可燃物，尤其是引燃床上用品、衣服织物、室内装璜、家具摆设等居多据美国加利福尼亚消防部门试验，烧着的烟头的温度范围从（不吸时香烟表面的温度）到（吸烟时香烟中心的温度）有的资料还介绍，一支香烟停放在一个288℃平面上可连续点燃分钟炽热的香烟温度，从理论上讲足以引燃大多数可燃固732℃体以及易燃液体和气体24）人为纵火

（三）评估指标体系建立3在火灾风险源识别的基础上，进一步分析影响因素及其相互关系，选择出主要因素，忽略次要因素，然后对各影响因素按照不同的层次进行分类，形成不同层次的评估指标体系区域火灾风险评估，一般分为二层或三层，每个层次的单元根据需要进一步划分为若干因素，再从火灾发生可能性和火灾危害等方面来分析各因素的火灾危险度，各个组成因素的危险度是进行系统危险分析的基础，在此基础上确定评估对象的火灾风险等级区域火灾风险评估可选择以下几个层次的指标体系结构一级指标一般包括火灾危险源、区域基础信息、消防力水平和社会面防控能力等

1.二级指标包括客观因素、人为因素、城市公共消防基础设施、灭火救援能力、消防管理、消

2.防宣传教育、灾害抵御能力等三级指标包括易燃易爆危险品、燃气管网密度、加油加气站密度、电气火灾、用火不慎、放

3.火致灾、吸烟不慎、温度、湿度、风力、雷电、建筑密度、人口密度、经济密度、路网密度、重点保护单位密度、消防车通行能力、消防站建设水平、消防车通道、消防供水能力、消防装备配置水平、消防员万人比、消防通信指挥调度能力、多种形式消防力量、消防安全责任制落实情况、应急预案完善情况、重大隐患排查整治情况、社会消防宣传力度、消防培训普及程度、多警联动能力、临时避难区域设置、医疗机构分布及水平等相关内容

（四）风险分析与计算根据不同层次评估指标的特性，选择合理的评估方法，按照不同的风险因素确定风险概率，根据各风险因素对评估目标的影响程度，进行定量或定性的分析和计算，确定各风险因素的风险等级风险因素量化及处理考虑到人的判断的不确定性和个体的认识差异，评分值的设计采用一个分值范围，

1.由参加评估的团队人员，运用集体决策的思想，根据所建立的指标体系，按照对安全有利的情况，越有利得分越高，进行了评分，从而降低不确定性和认识差异对结果准确性的影响然后根据模糊集值统计方法，通过计算得出一个统一的结果模糊集值统计对于指标，专家依据其评估标准和对该指标有关情况的了解给出一个特征值区间

2.［］，由此构成一集值统计系列［］，［］，，［］，，［］表示指标权重确定……

3.目前国内外常用评估指标权重的方法主要有专家打分法（即法）、集值统计迭代法、层次分析法等、模糊集值统计法本课题采用专家打分法确定指标权delphi重，这种方法是分别向若干专家（一般以名为宜）咨询并征求意见，来确定各评估指标的权重系数10~15设第个专家给出的权重系数为若其平方和误差在其允许误差范围内，即（）则4-1-2（）为满意的权重系数集，否则，对一些偏差大的再征求有关专家意见进行修改，直到4-1-3满意为止风险等级判断根据基本指标的分值范围，可以通过下述公式计算上层指标的风险分值

4.（）式中＝，，，；＝，，，4-1-4最终应用线性加权方法计算火灾风险度12…12…（）式中上层指标火灾风险；r=4-1-5下层指标权重；r—下层指标评估得分wi—根据值的大小可以确定评估目标所处的风险等级fi—风险分级r根据区域火灾防控实际，在设定量化范围的基础上结合公安部年下发的《关

5.于调整火灾等级标准的通知》中的火灾事故等级分级标准，将火灾风险分为四级2007如下表所示表风险分级量化和特征描述风险等级名称量化范围风险等级特征描述4-1-2Ⅰ级低风险［，］几乎不可能发生火灾，火灾风险性低，火灾风险处于可接受的水平，风险控制重在维护和管理85100Ⅱ级中风险［，］可能发生一般火灾，火灾风险性中等，火灾风险处于可控制的水平，在适当采取措施后可达到接受水平，风险控制重在局部整改和加强管6585理Ⅲ级高风险［，］可能发生较大火灾，火灾风险性较高，火灾风险处于较难控制的水平，应采取措施加强消防基础设施建设和完善消防管理水平2565Ⅳ级极高风险［，］可能发生重大或特大火灾，火灾风险性极高，火灾风险处于很难控制的水平，应当采取全面的措施对建筑的设计、主动防火设施进行完善，025加强对危险源的管控、增强消防管理和救援力量火灾风险分级和火灾等级的对应关系为）极高风险特别重大火灾、重大火灾特别重大火灾是指造成人以上死亡，或者人以上重伤，或者亿元以上直接财产损失的火灾；1/30重大火灾是指造成人以上人以下死亡，或者人以上人以下重伤，或1001者万元以上亿元以下直接财产损失的火灾；103050100）高风险较大火灾是指造成人以上人以下死亡，或者人以上人以下50001重伤，或者万元以上万元以下直接财产损失的火灾；2/3101050）中风险一般火灾是指造成人以下死亡，或者人以下重伤，或者万10005000元以下直接财产损失的火灾3/3101000

（五）确定评估结论根据评估结果，明确指出建筑设计或建筑本身的消防安全状态，提出合理可行的消防安全意见

（六）风险控制根据火灾风险分析与计算结果，遵循针对性、技术可行性、经济合理性的原则，按照当前通行的风险归避、风险降低、风险转移以及风险自留等四种风险控制措施，根据当前经济、技术、资源等条件下所能采用的控制措施，提出消除或降低火灾风险的技术措施和管理对策

六、注意事项进行区域火灾风险评估时，应注意收集相关消防基础设施建设的情况，如消防站、市政消防水源等根据住建部和国家发改委联合发布的《城市消防站建设标准》（建标）标准的要求，消防站建设普通消防站不宜大于；设在近郊区的普通消防站152-2011不应大于也可针对城市的火灾风险，通过评估方法确定消防站辖区面“7km2积，为确保城市服务经济发展和市民生活的功能实现，新建消防站应重点布局在15km2人口稠密区、产业功能区、新城和副中心以及消防设施相对薄弱的城乡结合部和农”村地区随着消防部门职能的拓展，还应加强消防站对于高层救援、交通事故救援、化学灾害抢险、危险品事故处理、地震和建筑物倒塌等紧急事件的处置能力因此，进行区域火灾风险评估时，及时了解消防站等基础设施的建设情况，既有助于合理安排消防站布局，又可通过评估确定消防站辖区面积，有利于推进消防站的建设我国市政消防水源建设，普遍处于滞后的状态主要原因是市政消火栓建设是根据市政道路建设和供水管网铺设确定的，缺乏明确的规划和建设标准进行火灾风险评估时，可将消防水源建设作为评价指标之一，可解决远郊区县村庄和住宅小区绝大部分没有规划建设公共消防水源，消防水源匮乏问题比较严重的问题，杜绝扑救小火建筑内部有设施，扑救大火室外无水源的现象“第二篇区域消防安全评估方法区域消防安全评估方法”本节主要介绍火灾风险评估的目的、原则、内容、范围、流程以及评估注意事项等内容，为城火灾风险评估提供有效的评估方法

一、评估目的对区域进行火灾风险评估，是分析区域消防安全状况、查找当前消防工作薄弱环节的有效手段根据不同的火灾风险级别，部署相应的消防救援力量，建设消防基础设施，使公众和消防员的生命、财产的预期风险水平与消防安全设施以及火灾和其他应急救援力量的种类和部署达到最佳平衡，为今后一段时期政府明确消防工作发展方向、指导消防事业发展规划提供参考依据

二、评估原则

（一）系统性原则评估指标应当构成一个完整的体系，即全面地反映所需评价对象的各个方面为此应按照安全系统原理来建立指标体系该指标体系由几个子系统构成，且呈一定的层次结构，每个子系统又可以单独作为一个有机的整体区域火灾风险评估指标体系应力求系统化、理论化、科学化，所包含的内容力求广泛，应能涉及到影响区域火灾的各个因素，既包括内部因素，也包括外部因素，还包括管理因素

（二）实用性原则评估指标必须与评价目的和目标密切相关开展区域火灾风险评估指标体系的研究，是为了更好地用于指导防火实践，是为实践需求服务的因此，它既是一个理论问题，又必需时刻把握其实用性

（三）可操作性原则构建区域火灾风险评估指标体系要有科学的依据和方法，要充分收集资料，并运用科学的研究手段评估指标体系应具有明确的层次结构，每一个子指标体系应相对独立，建立评估指标体系时需注意风险分级的明确性，以便于操作

三、评估内容

（一）分析区域范围内可能存在的火灾危险源，合理划分评估单元，建立全面的评估指标体系；

（二）对评估单元进行定性及定量分级，并结合专家意见建立权重系统；

（三）对区域的火灾风险做出客观公正的评估结论；

（四）提出合理可行的消防安全对策及规划建议

四、评估范围整个区域范围内存在火灾危险的社会面、建筑群和交通路网

五、评估流程区域火灾风险评估可按照以下六个步骤来进行

（一）信息采集在明确火灾风险评估的目的和内容基础上，收集所需的各种资料，重点收集与区域安全相关的信息，可包括评估区域内人口、经济、交通等概况、区域内消防重点单位情况、周边环境情况、市政消防设施相关资料、火灾事故应急救援预案、消防安全规章制度等

（二）风险识别火灾风险源是指能够对目标对象的评估结果产生影响的所有来源通过资料分析和现场勘察，查找评估对象的火灾风险来源，确定其存在的部位、方式以及发生作用的途径和变化规律然后，根据所采集的信息，分析与区域火灾风险相关的各种影响因素火灾风险源一般分为客观因素和人为因素两类客观因素）气象因素引起火灾

1.火灾的起数与气象条件密切相关，影响火灾的气象因素主要有大风、降水、高温以1及雷击（）大风大风是影响火灾发生的重要因素大风不但可能吹倒建筑物、刮倒电线杆或者吹断电线，引起火灾，而且它还可作为火的传播媒介，导致火场扩大，或1产生新的火源，造成异地火灾此外，大风也是助长火势蔓延的一个重要因素（）降水降水对火灾的影响作用可以分为两个方面一方面，降水增加了可燃物的含水量，潮湿的可燃物遇火不易燃烧，火势也不易蔓延，所以降水是火灾发2生、蔓延的抑制因素另一方面，降水大小对自燃物质也有显著的影响由于降水增加了空气湿度，使自燃物质的湿度加大，一定的水分能起到催化剂的作用，可加速自燃物质的氧化而引发自燃同时，如果出现暴雨，由于暴雨具有突发性、来势猛、强度大及局地性强的特点，会在短时间内积聚大量的雨水，在排水不畅时，可能造成局部积水，严重时甚至会形成局部洪涝，使电气线路和设备短路，引起火灾（）高温在高温环境下，生产生活用电负荷将增大，使电气线路处于满负载状态，加速了电气线路的老化同时，对于存在自燃起火危险的物品，高温环境将有3利于其自然氧化气象上把最气温高于定义为高温天气；把日平均气温高于（或日最低气温高于）定义为高温闷热天气35℃（）雷电在雷雨天气中，如果建筑物防雷击设施不够齐备，在受到雷击时，电30℃25℃气线路容易发生故障、出现燃烧，或者建筑物内部电器设备受到雷的直击发生爆4炸，引起火灾严重时可能直接击中人体，造成人员伤亡）电气引起火灾在全国的火灾统计中，由各种诱因引发的电气火灾，一直居于各类火灾原因的首位根据以往对电气火灾成因的分析，电气火灾原因主要有以下几2种（）接头接触不良导致电阻增大，发热起火；（）可燃油浸变压器油温过高导致起火；12（）高压开关的油断路器中由于油量过高或过低引起气体爆炸起火；（）熔断器熔体熔断时产生电火花，引燃周围可燃物；（）使用电加热装置3时，不慎放入高温时易爆物品导致爆炸起火；45（）机械撞击损坏线路导致漏电起火；（）设备过载导致线路温度升高，在线路散热条件不好时，经过长时间的过热，6导致电缆起火或引燃周围可燃物；7（）照明灯具的内部漏电或发热引起燃烧或引燃周围可燃物）易燃易爆物品引起火灾83爆炸一般是由易燃易爆物品引起可燃液体的燃烧实际上是可燃液体蒸气的燃烧柴油属于丙类火灾危险性可燃液体，其闪点为－，爆炸极限为％～％柴油的电阻率较大，易于积聚静电柴油的爆炸可分为物理爆炸和化学爆60120℃

1.5炸如果存放柴油的油箱过满，没有预留一定的空间，则在高温环境下，柴油受热

6.5鼓胀发生爆炸另外，如果油箱密封不严，造成存放的柴油泄漏挥发，或油箱内的柴油蒸气向外挥发，在储油间内的柴油蒸气达到其爆炸极限的情况下，遇到明火、静电或金属撞击形成的火花时，都会产生爆炸人为因素）用火不慎引起火灾用火不慎主要发生在居民住宅中，主要表现为用易燃液体

2.引火；用液化气、煤气等气体燃料时，因各种原因造成气体泄漏，在房内形成可燃1性混合气体，遇明火产生爆炸起火；家庭炒菜时油锅过热起火；未完全熄灭的燃料灰随意倾倒引燃其他可燃物；夏季驱蚊，蚊香摆放不当或点火生烟时无人看管；停电使用明火照明，不慎靠近可燃物，引起火灾；烟囱积油高温起火）不安全吸烟引起火灾吸烟人员常常会出现随便乱扔烟蒂、无意落下烟灰、忘记熄灭烟蒂等不良吸烟行为，一部分可能会导致火灾由香烟引起的火灾，以引燃固2体可燃物，尤其是引燃床上用品、衣服织物、室内装璜、家具摆设等居多据美国加利福尼亚消防部门试验，烧着的烟头的温度范围从（不吸时香烟表面的温度）到（吸烟时香烟中心的温度）有的资料还介绍，一支香烟停放在一个288℃平面上可连续点燃分钟炽热的香烟温度，从理论上讲足以引燃大多数可燃固732℃体以及易燃液体和气体24）人为纵火

（三）评估指标体系建立3在火灾风险源识别的基础上，进一步分析影响因素及其相互关系，选择出主要因素，忽略次要因素，然后对各影响因素按照不同的层次进行分类，形成不同层次的评估指标体系区域火灾风险评估，一般分为二层或三层，每个层次的单元根据需要进一步划分为若干因素，再从火灾发生可能性和火灾危害等方面来分析各因素的火灾危险度，各个组成因素的危险度是进行系统危险分析的基础，在此基础上确定评估对象的火灾风险等级区域火灾风险评估可选择以下几个层次的指标体系结构一级指标一般包括火灾危险源、区域基础信息、消防力水平和社会面防控能力等

1.二级指标包括客观因素、人为因素、城市公共消防基础设施、灭火救援能力、消防管理、消

2.防宣传教育、灾害抵御能力等三级指标包括易燃易爆危险品、燃气管网密度、加油加气站密度、电气火灾、用火不慎、放

3.火致灾、吸烟不慎、温度、湿度、风力、雷电、建筑密度、人口密度、经济密度、路网密度、重点保护单位密度、消防车通行能力、消防站建设水平、消防车通道、消防供水能力、消防装备配置水平、消防员万人比、消防通信指挥调度能力、多种形式消防力量、消防安全责任制落实情况、应急预案完善情况、重大隐患排查整治情况、社会消防宣传力度、消防培训普及程度、多警联动能力、临时避难区域设置、医疗机构分布及水平等相关内容

（四）风险分析与计算根据不同层次评估指标的特性，选择合理的评估方法，按照不同的风险因素确定风险概率，根据各风险因素对评估目标的影响程度，进行定量或定性的分析和计算，确定各风险因素的风险等级风险因素量化及处理考虑到人的判断的不确定性和个体的认识差异，评分值的设计采用一个分值范围，

1.由参加评估的团队人员，运用集体决策的思想，根据所建立的指标体系，按照对安全有利的情况，越有利得分越高，进行了评分，从而降低不确定性和认识差异对结果准确性的影响然后根据模糊集值统计方法，通过计算得出一个统一的结果模糊集值统计对于指标，专家依据其评估标准和对该指标有关情况的了解给出一个特征值区间

2.［］，由此构成一集值统计系列［］，［］，，［］，，［］表示指标权重确定„„目前国内外常用评估指标权重的方法主要有专家打分法（即法）、集值统

3.计迭代法、层次分析法等、模糊集值统计法本课题采用专家打分法确定指标权delphi重，这种方法是分别向若干专家（一般以名为宜）咨询并征求意见，来确定各评估指标的权重系数10~15设第个专家给出的权重系数为若其平方和误差在其允许误差范围内，即（）则（）4-1-为满意的权重系数集，否则，对一些偏差大的再征求有关专家意见进行修改，直到24-1-3满意为止风险等级判断根据基本指标的分值范围，可以通过下述公式计算上层指标的风险分值

4.（）式中＝，，，；＝，，，最终应用线性加权方法计算火灾风险度（4-1-4）12„12„r=4-式中上层指标火灾风险；下层指标权重；下层指标评估得分1-5根据值的大小可以确定评估目标所处的风险等级r—wi—fi—风险分级r根据区域火灾防控实际，在设定量化范围的基础上结合公安部年下发的《关

5.于调整火灾等级标准的通知》中的火灾事故等级分级标准，将火灾风险分为四级2007如下表所示表风险分级量化和特征描述风险等级名称量化范围风险等级特征描述4-1-2Ⅰ级低风险［，］几乎不可能发生火灾，火灾风险性低，火灾风险处于可接受的水平，风险控制重在维护和管理85100Ⅱ级中风险［，］可能发生一般火灾，火灾风险性中等，火灾风险处于可控制的水平，在适当采取措施后可达到接受水平，风险控制重在局部整改和加强管6585理Ⅲ级高风险［，］可能发生较大火灾，火灾风险性较高，火灾风险处于较难控制的水平，应采取措施加强消防基础设施建设和完善消防管理水平2565Ⅳ级极高风险［，］可能发生重大或特大火灾，火灾风险性极高，火灾风险处于很难控制的水平，应当采取全面的措施对建筑的设计、主动防火设施进行完善，025加强对危险源的管控、增强消防管理和救援力量火灾风险分级和火灾等级的对应关系为）极高风险特别重大火灾、重大火灾特别重大火灾是指造成人以上死亡，或者人以上重伤，或者亿元以上直接财产损失的火灾；1/30重大火灾是指造成人以上人以下死亡，或者人以上人以下重伤，或1001者万元以上亿元以下直接财产损失的火灾；103050100）高风险较大火灾是指造成人以上人以下死亡，或者人以上人以下50001重伤，或者万元以上万元以下直接财产损失的火灾；2/3101050）中风险一般火灾是指造成人以下死亡，或者人以下重伤，或者万10005000元以下直接财产损失的火灾3/3101000

（五）确定评估结论根据评估结果，明确指出建筑设计或建筑本身的消防安全状态，提出合理可行的消防安全意见

（六）风险控制根据火灾风险分析与计算结果，遵循针对性、技术可行性、经济合理性的原则，按照当前通行的风险归避、风险降低、风险转移以及风险自留等四种风险控制措施，根据当前经济、技术、资源等条件下所能采用的控制措施，提出消除或降低火灾风险的技术措施和管理对策

六、注意事项进行区域火灾风险评估时，应注意收集相关消防基础设施建设的情况，如消防站、市政消防水源等根据住建部和国家发改委联合发布的《城市消防站建设标准》（建标）标准的要求，消防站建设普通消防站不宜大于；设在近郊区的普通消防站152-2011不应大于也可针对城市的火灾风险，通过评估方法确定消防站辖区面“7km2积，为确保城市服务经济发展和市民生活的功能实现，新建消防站应重点布局在15km2人口稠密区、产业功能区、新城和副中心以及消防设施相对薄弱的城乡结合部和农”村地区随着消防部门职能的拓展，还应加强消防站对于高层救援、交通事故救援、化学灾害抢险、危险品事故处理、地震和建筑物倒塌等紧急事件的处置能力因此，进行区域火灾风险评估时，及时了解消防站等基础设施的建设情况，既有助于合理安排消防站布局，又可通过评估确定消防站辖区面积，有利于推进消防站的建设我国市政消防水源建设，普遍处于滞后的状态主要原因是市政消火栓建设是根据市政道路建设和供水管网铺设确定的，缺乏明确的规划和建设标准进行火灾风险评估时，可将消防水源建设作为评价指标之一，可解决远郊区县村庄和住宅小区绝大部分没有规划建设公共消防水源，消防水源匮乏问题比较严重的问题，杜绝扑救小火建筑内部有设施，扑救大火室外无水源的现象“第三篇第四篇消防安全评估方法与技术第一章”区域消防安全评估方法与技术要求、火灾风险评估分为以下四类以某个区域为研究对象、以单体建筑为研究对象、以企业为研究对象、以大型公共活动为研究对象

1、评估的原则系统性原则、实用性原则、可操作性原则、评估的内容2）分析区域范围内可能存在的火灾危险源，合理划分评估单元，建立全面的评估3指标体系1）对评估单元进行定性及定量分级，并结合专家意见建立权重体系）对区域的火灾危险性做出客观公正的评估结论）提出合理可行的消防安全对策及规划建议

23、评估范围包括整个区域范围内的社会因素、建筑群和交通路网等

4、评估流程4信息采集风险识别评估指标体系建立风险分析与计算确定评估结论风险控制

5、火灾危险源包括客观因素（气象因素、电气火灾、易燃易爆物品引起火-----灾）、人为因素（用火不慎、不安全吸烟、人为纵火）

6、区域火灾风险评估，一般分为二层或三层、区域火灾风险评估可选择一下几个层次的指标体系结构）一级指标火灾7危险源、区域基础信息、消防能力和社会面防控能力等81）二级指标客观因素、人为因素、城市公共消防基础设施、灭火救援能力、消防管理、消防宣传教育、灾害抵御能力等2）三级指标易燃易爆危险品、燃气管网密度、加油加气站密度、电气火灾、用火不慎、放火火灾、吸烟不慎等

3、目前国内外常用评估指标权重的方法主要有专家打分法、集值统计迭代法、层次分析法、模糊集值统计法等

9、火灾风险分级极高风险特别重大风险、重大火灾；高风险较大火灾；中风险一般火灾10//、风险分/级11量化和特征描述、风险控制的措施风险规避、风险降低、风险转移、风险自留、消防站应满足普通消防站不宜大于，设在近郊区的普通消防站不应大12于137km²、某市城市区域风险评估体系分为火灾危险源评估系统、城市基础信息评估系15km²统、消防力量评估系统、火灾预警评估系统和社会防控能力评估系统五部分

14、火灾危险源评估单元分为客观因素和人为因素、城市基础信息评估单元包括建筑密度、人口密度、经济密度、路网密度、15轨道交通和重点保护单位密度

16、万人火灾发生率反映了火灾防控水平与人口数量的关系；十万人火灾死亡率反映了火灾防控水平与人口规模的关系；亿元火灾损失率反映了火灾防控水17平与经济发展水平的关系gdp第二章建筑火灾风险分析方法与评估要求、建筑火灾风险评估的目的是通过各种手段和方法消除或减少建筑中存在的不安全因素，防止建筑发生火灾或在意外发生火灾时能够保证人员及时、安全地撤离，1尽快扑救火灾，降低火灾损失，提高建筑的安全程度、风险评估的核心问题是建立评估指标体系问题，构建评估指标体系或确定影响因素是火灾风险评估的首要工作

2、在建立建筑火灾风险评估指标体系时，一般遵循以下原则科学性、系统性、综合性、适用性

3、评估的内容）分析建筑内可能存在的火灾危险源，合理划分评估单元，建立全面的评估指标4体系1）对评估单元进行定性及定量分级，并结合专家意见建立权重体系）对建筑的火灾风险做出客观、公正的评估结论）提出合理可行的消防安全对策及规划建议

23、评估流程4信息采集风险识别评估指标体系建立风险分析与计算风险等级判断风险5控制措施---------------、风险识别影响火灾发生的因素、影响火灾后果的因素、措施有效性分析（防止火灾发生、防止火灾扩散、初期火灾扑救、专业队伍扑救、紧急疏散逃生、消防6安全管理）、风险控制措施风险消除、风险减少、风险转移、注意事项做好与现行技术规范的衔接、确认特殊设计建筑的边界条件

7、指标体系的构建一级指标火灾危险源、建筑防火特性、内部消防管理和消8防保卫力量；二级指标客观因素、人为因素、建筑特性、被动防火措施、主动防9火措施、支援力量和消防团队；三级指标电气火灾、易燃易爆危险品、周边环境、用火不慎等、风险等级划分、火灾危险源电气火灾、易燃易爆危险品、周边环境、气象因素（高温、大10风、降水量、雷击）、用火不慎、防火致灾、吸烟不慎

11、建筑防火性能评估单元包括建筑特性、被动防火措施和主动防火措施三个方面

12、建筑特性包括公共区域火灾载荷、建筑用途、建筑层数、建筑面积、人员载荷和内部装修六个部分

13、被动防火包括防火间距、耐火等级、防火分区、扑救条件、防火分隔和疏散通道六部分

14、主动防火包括消防给水、防排烟系统、火灾自动报警系统、自动灭火系统、灭火器材配置、疏散诱导系统

15、内部消防管理包括消防设施维护、消防安全责任制、消防应急预案、消防培训与演练、隐患整改落实、消防管理组织机构

16、消防保卫力量支援力量、消防团队第三章建筑消防性能化设计方法与技术要求

17、具有下列情形之一的工程项目，可对其全部或部分进行消防性能化设计）超出国家消防技术标准适用范围的1）按照现行国家消防技术标准进行防火分隔、防烟与排烟、安全疏散、建筑构件1耐火等设计时，难以满足工程项目特殊使用功能的

2、下列情况不应采用性能化设计评估方案）国家法律法规和现行国家消防技术标准强制性条文规定的）国家现行消防技2术标准已有明确规定，且无特殊使用功能的建筑）居住建筑12）医疗建筑、教学建筑、幼儿园、托儿所、老年人建筑、歌舞娱乐游艺场所3）室内净高度小于的丙丁戊类厂房和仓库）甲乙类厂房、仓库可燃液4体、气体储存设施及其他易燃易爆工程或场所58m

6、建筑消防性能化设计的基本程序）确定建筑的使用功能、用途和建筑设计的适用标准）确定需要采用性能化设3计方法进行设计的问题）确定建筑的消防安全总体目标）进行消防性能化试设12计和评估验证34）修改、完善设计，并进一步评估验证，确定性能是否能满足既定的消防安全目标5）编制设计说明与分析报告，提交审查和批准、建筑消防性能化试设计的一般程序如下）确定建筑设计的总目标或消防安6全水平及子目标）确定需要分析的具体问题及其性能判定标准）建立火灾场41景，设定合理的火灾和确定分析方法）进行消防性能化设计与计算分析）选择23和确定最终设计方案

45、设计步骤）确定工程范围）确定总体目标）确定设计目标）建立性能判定标准）设定火灾场景）建立试设计5123456）评估试设计及性能指标判定）确定最终设计方案）完成报告，编写设计文件

789、建筑的防火设计分解为建筑被动防火、主动防火和安全疏散系统、建筑的消防安全总目标一般包括如下内容）减小火灾发生的可能性6）在火灾条件下，保证建筑内使用人员及救援人员的安全）建筑的结构不会因71火灾作用而受到严重破坏或发生垮塌；或虽有局部垮塌，但不会发生连续垮塌而影23响建筑结构的整体稳定性）减少由于火灾而造成商业营运、生产过程的终断）保证建筑内财产的安全45）建筑发生火灾后，不会引燃相邻建筑物）尽可能减少火灾对周围环境的污染、性能判定标准67）生命安全标准热效应、毒性和能见度等8）非生命安全标准热效应、火灾蔓延、延期损害、防火分隔物受损、结构的完1整性和对暴露于火灾中的财产所造成的危害等

2、被动防火建筑结构防火分隔、防火间距、管线和管道、建筑装修等主动防火自动灭火系统、排烟系统、火灾自动报警系统、安全疏散系统包括疏散楼9/梯、安全出口、疏散出口、避难逃生设施、应急照明与标识、建筑结构的设计目标保持足够的完整性能、隔热性能和承载力、防火间距主要根据建筑物的使用性质、火灾危险性及耐火等级确定的

10、火灾模型分为确定性模型和随机性模型

11、火灾数值模型主要有专家系统、区域模型、场模型、网络模型和混合模型

12、建立火灾场景时应考虑建筑的平面布局、火灾载荷及分布状态、火灾可能13发生的位置、室内人员的分布与状态，火灾可能发生时的环境因素等

14、在设计火灾时应分析和确定建筑的以下基本情况）建筑物内的可燃物）建筑的结构、布局1512）建筑的自救能力与外部救援力量、火灾在点燃后其热释放速率不断增加，热释放速率增加的快慢与可燃物的性3质、数量、摆放方向、通风条件有关热释放速率热火灾增长系数16时间q=ɑt²ɑ平方火的增长速度一般分为慢速、中速、快速和超快速四种类型tt、设定火灾时，通常参考以下三种方法结合确定火灾规模喷淋启动确定火灾规模、相关设计规范或指南、根据燃烧实验数据确定、根据轰然条件确定

17、安全裕度一般情况下，安全裕度建议取倍的疏散行动时间；商业建筑取值建议不应小于倍的疏散行动时间180-1第四篇消防中队安全评估济南市公安消防支队美里湖中队

0.5一月份安全评估月份部队安全形势预测

（一）个别官兵安全意识容易松懈总队、支队考核结束后，全年工作接近尾声，1个别官兵在顺利度过迎检工作的冲刺阶段后，安全意识上容易松懈，在落实各项规章制度方面容易出现执行不坚决、落实不到位现象

（二）个别官兵思想活跃增加管理难度干部面临转业、立功受奖，个别官兵思想比较复杂，不能正确对待走与留，不能正确看待荣誉得失；官兵休假人数明显增多，脱离管理视线，容易放松对自己的要求，淡化安全防范意识，给部队零散人“”“”员管理带来很大挑战

（三）季节变换导致风险增加冬季气温变化较大，雨雪雾霜天气较多，执勤车辆、人员的动用风险加大；锅炉、电热毯、电暖气等设施已广泛使用，如管理措施跟不上，很容易引发各类事故；流感病毒进入高发期，防控形势严峻月份安全防范对策

（一）扎实开展冬季安全防事故工作要在扎实开展安全教育的基础上，结合冬季1气候特点，对照新条令和各项安全管理规章制度，深入查找部队在人、车、枪、网、酒、财、密、章管理以及执法执勤和营区安全防范等方面存在的不安全因“素，认真研究制定切实可行的整改方案，有针对性地加强各项安全防范工作，切实”做到严防细查，不留隐患，不留死角，防患于未然

（二）加强部队人员管控在继续抓好个别人管理教育的基础上，突出抓好有转业思想干部的管理教育，扎实做好经常性管理和经常性思想工作，确保队伍纯洁稳定要加强对探亲休假人员的动态管控，离队前交代注意事项，在外期间经常电话联系掌握动态，归队后及时听取思想汇报，教育引导休假人员在休假期间严格遵守五条禁令和部队各项规章制度，确保自身安全

（三）加强车辆安全管理对不按规定停放和超速行驶等违章违规行为，及时提醒“”改正并严肃进行查处；定期查询装备车辆和私家车违章情况，及时下发通报予以曝光丢丑，切实强化官兵的安全行车意识要严格落实车场日及维护保养制度，雨雪天气严格控制车辆外出，确需外出时，挑选驾驶技术好的驾驶员和车况好的车辆出车，限速行驶，并视情安装防滑设施，确保行车安全济南市公安消防支队美里湖中队二一一年十二月三十一日济南市公安消防支队美里湖中队二月份部队安全评估○月份部队安全形势预测

（一）个别官兵安全意识容易松懈总队、支队考核结束后，全年工作接近尾声，2个别官兵在顺利度过迎检工作的冲刺阶段后，安全意识上容易松懈，在落实各项规章制度方面容易出现执行不坚决、落实不到位现象

（二）个别官兵思想活跃增加管理难度春节历来是全年的一个重要时期，个别官兵思想比较复杂，不能正确对待走与留，不能正确看这一时期的关键；官兵需要休假人数明显增多，但因满足不了要求容易放松对自己的要求，淡化安全防范意“”“”识，给部队零散人员管理带来很大挑战

（三）季节变换导致风险增加冬季气温变化较大，雨雪雾霜天气较多，执勤车辆、人员的动用风险加大；锅炉、电热毯、电暖气等设施已广泛使用，如管理措施跟不上，很容易引发各类事故；流感病毒进入高发期，防控形势严峻月份安全防范对策

（一）扎实开展冬季百日安全无事故活动要在扎实开展安全教育的基础上，结2合冬季气候特点，对照新条令和各项安全管理规章制度，深入查找部队在人、“”车、枪、网、酒、财、密、章管理以及执法执勤和营区安全防范等方面存在的不“安全因素，认真研究制定切实可行的整改方案，有针对性地加强各项安全防范工”作，切实做到严防细查，不留隐患，不留死角，防患于未然

（二）加强部队人员管控在继续抓好个别人管理教育的基础上，突出抓好有转业思想干部的管理教育，扎实做好经常性管理和经常性思想工作，确保队伍纯洁稳定要加强对探亲休假人员的动态管控，离队前交代注意事项，在外期间经常电话联系掌握动态，归队后及时听取思想汇报，教育引导休假人员在休假期间严格遵守五条禁令和部队各项规章制度，确保自身安全

（三）加强车辆安全管理对不按规定停放和超速行驶等违章违规行为，及时提醒“”改正并严肃进行查处；定期查询装备车辆和私家车违章情况，及时下发通报予以曝光丢丑，切实强化官兵的安全行车意识要严格落实车场日及维护保养制度，雨雪天气严格控制车辆外出，确需外出时，挑选驾驶技术好的驾驶员和车况好的车辆出车，限速行驶，并视情安装防滑设施，确保行车安全济南市公安消防支队美里湖中队二〇一二年一月三十一日济南市公安消防支队美里湖中队三月份部队安全评估月份部队安全形势预测3

（一）个别官兵安全意识容易松懈冬训结束后，个别官兵在顺利度过考核的冲刺阶段后，安全意识上容易松懈，在落实各项规章制度方面容易出现执行不坚决、落实不到位现象

（二）个别官兵思想活跃增加管理难度干部面临转业、立功受奖，个别官兵思想比较复杂，不能正确对待走与留，不能正确看待荣誉得失；官兵休假人数明显增多，脱离管理视线，容易放松对自己的要求，淡化安全防范意识，给部队零散人“”“”员管理带来很大挑战

（三）季节变换导致风险增加春季气温变化较大，雨沙雾霜天气较多，执勤车辆、人员的动用风险加大；流感病毒进入高发期，防控形势严峻月份安全防范对策

（一）扎实开展冬季百日安全无事故活动在扎实开展安全教育的基础上，结合3春季气候特点，对照新条令和各项安全管理规章制度，深入查找部队在人、车、“”枪、网、酒、财、密、章管理以及执法执勤和营区安全防范等方面存在的不安全“因素，认真研究制定切实可行的整改方案，有针对性地加强各项安全防范工作，切”实做到严防细查，不留隐患，不留死角，防患于未然

（二）加强部队人员管控在继续抓好个别人管理教育的基础上，突出抓好有转业思想干部的管理教育，扎实做好经常性管理和经常性思想工作，确保队伍纯洁稳定要加强对探亲休假人员的动态管控，离队前交代注意事项，在外期间经常电话联系掌握动态，归队后及时听取思想汇报，教育引导休假人员在休假期间严格遵守五条禁令和部队各项规章制度，确保自身安全

（三）加强车辆安全管理对擅自改变行车路线、不按规定停放和超速行驶等违章“”违规行为，及时提醒改正并严肃进行查处；定期查询装备车辆和私家车违章情况，及时下发通报予以曝光丢丑，切实强化官兵的安全行车意识严格落实车场日及维护保养制度，雨雪天气严格控制车辆外出，确需外出时，挑选驾驶技术好的驾驶员和车况好的车辆出车，限速行驶，并视情安装防滑设施，确保行车安全济南市公安消防支队美里湖中队二〇一二年二月二十九日济南市公安消防支队美里湖中队四月份部队安全评估月份部队安全形势预测

（一）执勤实力紧张、灭火任务加重新兵下连工作结束后，各种访查、演练和学4车人员工作等一系列工作即将展开，在学车人员归队之前，部队将进入一个兵员紧张阶段，同时进入春季以来，灭火救援压力也将逐步加大，任务的增多必然会使部分官兵的思想出现松动，从而使保持部队安全稳定的难度增大

（二）部队管控难度增大新兵下队后，探亲休假人员增多，官兵脱离管理视线，容易放松对自己的要求，淡化安全防范意识，从而容易发生酗酒滋事、酒后驾车、出入不健康场所等违规违纪事件

（三）官兵安全意识容易弱化容易出现歇一歇的思想，官兵容易出现松口气的心态，各项安全管理规章制度的落实容易打折扣，安全工作的标准容易降低，越“”“”是在麻痹松懈时，越是容易出现问题

（四）季节性事故防范难度增大进入春季后，风沙，洪涝等复杂灾害增多，对预防车辆事故是一个严峻的考验；热水器、浴霸等设施取暖，受线路老化、设备陈旧、操作不当等因素影响，预防用电、火灾等事故难度增大；流感病毒进入高发期，防控形势严峻，加之官兵接触社会面广、人员复杂，如不加强预防，易造成非战斗减员，影响部队战斗力月份安全防范对策

（一）狠抓纪律作风和制度落实要加强官兵思想教育，及早把握官兵思想脉搏，4针对性地进行心理疏导，尽力帮助官兵解决实际困难，营造团结和谐的警营氛围要严格落实早操、点名、请销假、查铺查哨等制度，切实加大人员管控力度，确保部队纪律不松、作风不散、秩序正规要认真组织点验，做好装备物资和涉密资料的管理要加强对探亲休假人员的动态管控，离队前交代注意事项，在外期间经常电话联系掌握动态，归队后及时听取思想汇报，严防漏管失控

（二）狠抓执勤作战和安全防范认真分析官兵思想状况、部队任务、驻地环境、季节气候等方面存在的不安全因素和预防事故的重点，有针对性地制定安全教育计划，定期组织官兵加强对安全常识、安全法规、事故案件的剖析和安全技能的学习，熟练掌握安全防护的基本要求、装备操作的基本技能、规避风险的基本方法要坚持将安全工作贯穿到执勤作战的每个环节，严密组织各项勤务活动，严格落实《公安消防部队安全管理规定》等规章制度，确保执勤作战安全

（三）狠抓行车安全和车辆管理结合春季气候特点，组织所有驾驶员和驾车干部进行一次安全行车教育和培训，狠抓驾驶人员的作风养成，教育他们遵守交通法规，安全行车要严格落实车场日及维护保养制度，大雾天气严格控制车辆外出，确需外出时，挑选驾驶技术好的驾驶员和车况好的车辆出车，限速行驶，并视情安装防滑设施，确保行车安全同时，要进一步加强对私家车的管理，严格落实各项私家车管理制度，做好备案、审批、考核等工作，切实将私家车管理纳入部队管理视线，纳入规范化管理轨道

（四）狠抓季节性事故预防要把预防车辆事故、摔伤、煤气中毒、触电等作为工作重点，做好各种设备的检查维护和安全防范措施的落实，严禁官兵私接乱拉电线，严禁锅炉房内住人训练时组织好准备活动，防止因组织不力、盲目蛮干等情况出现摔伤等事故要经常对热水器、饮水机等设施进行安全检查，及时排除安全隐患，严防煤气中毒，触电等事故的发生济南市公安消防支队美里湖中队二〇一二年三月三十一日济南市公安消防支队美里湖中队五月份部队安全分析评估月份部队安全形势预测

（一）执勤实力紧张、灭火任务加重新兵下连工作结束后，各种访查、演练和学5车人员工作等一系列工作即将展开，在学车人员归队之前，部队将进入一个兵员紧张阶段，同时进入夏季以来，灭火救援压力也将逐步加大，任务的增多必然会使部分官兵的思想出现松动，从而使保持部队安全稳定的难度增大

（二）部队管控难度增大年初检查考核结束后，探亲休假人员增多，官兵脱离管理视线，容易放松对自己的要求，淡化安全防范意识，从而容易发生酗酒滋事、酒后驾车、出入不健康场所等违规违纪事件

（三）官兵安全意识容易弱化容易出现歇一歇的思想，官兵容易出现松口气的心态，各项安全管理规章制度的落实容易打折扣，安全工作的标准容易降低，越“”“”是在麻痹松懈时，越是容易出现问题

（四）季节性事故防范难度增大进入夏季后，风沙，洪涝等复杂灾害增多，对预防车辆事故是一个严峻的考验；热水器、电风扇等设施冲凉，受线路老化、设备陈旧、操作不当等因素影响，预防用电、火灾等事故难度增大；流感病毒进入高发期，防控形势严峻，加之官兵接触社会面广、人员复杂，如不加强预防，易造成非战斗减员，影响部队战斗力月份安全防范对策

（一）狠抓纪律作风和制度落实要加强官兵思想教育，及早把握官兵思想脉搏，5针对性地进行心理疏导，尽力帮助官兵解决实际困难，营造团结和谐的警营氛围要严格落实早操、点名、请销假、查铺查哨等制度，切实加大人员管控力度，确保部队纪律不松、作风不散、秩序正规要认真组织点验，做好装备物资和涉密资料的管理要加强对探亲休假人员的动态管控，离队前交代注意事项，在外期间经常电话联系掌握动态，归队后及时听取思想汇报，严防漏管失控

（二）狠抓执勤作战和安全防范认真分析官兵思想状况、部队任务、驻地环境、季节气候等方面存在的不安全因素和预防事故的重点，有针对性地制定安全教育计划，定期组织官兵加强对安全常识、安全法规、事故案件的剖析和安全技能的学习，熟练掌握安全防护的基本要求、装备操作的基本技能、规避风险的基本方法要坚持将安全工作贯穿到执勤作战的每个环节，严密组织各项勤务活动，严格落实《公安消防部队安全管理规定》等规章制度，确保执勤作战安全

（三）狠抓行车安全和车辆管理结合夏季气候特点，组织所有驾驶员和驾车干部进行一次安全行车教育和培训，狠抓驾驶人员的作风养成，教育他们遵守交通法规，安全行车要严格落实车场日及维护保养制度，风沙天气严格控制车辆外出，确需外出时，挑选驾驶技术好的驾驶员和车况好的车辆出车，限速行驶，并视情安装防滑设施，确保行车安全同时，要进一步加强对私家车的管理，严格落实各项私家车管理制度，做好备案、审批、考核等工作，切实将私家车管理纳入部队管理视线，纳入规范化管理轨道

（四）狠抓季节性事故预防要把预防车辆事故、摔伤、煤气中毒、触电等作为工作重点，做好各种设备的检查维护和安全防范措施的落实，严禁官兵私接乱拉电线，严禁锅炉房内住人训练时组织好准备活动，防止因组织不力、盲目蛮干等情况出现摔伤等事故要经常对热水器等冲凉设施进行安全检查，及时排除安全隐患，严防煤气中毒，触电等事故的发生济南市公安消防支队美里湖中队二〇一二年四月三十日济南市公安消防支队美里湖中队六月份部队安全分析评估月份部队安全形势预测

（一）一年一度的高考即将到来，执勤实力紧张、灭火任务加重新兵下连工作结6束后，各种访查、演练和学车人员工作等一系列工作即将展开，在学车人员归队之前，部队将进入一个兵员紧张阶段，同时进入夏季以来，灭火救援压力也将逐步加大，任务的增多必然会使部分官兵的思想出现松动，从而使保持部队安全稳定的难度增大

（二）部队管控难度增大年初检查考核结束后，探亲休假人员增多，官兵脱离管理视线，容易放松对自己的要求，淡化安全防范意识，从而容易发生酗酒滋事、酒后驾车、出入不健康场所等违规违纪事件

（三）官兵安全意识容易弱化容易出现歇一歇的思想，官兵容易出现松口气的心态，各项安全管理规章制度的落实容易打折扣，安全工作的标准容易降低，越“”“”是在麻痹松懈时，越是容易出现问题

（四）季节性事故防范难度增大进入夏季后，风沙，洪涝等复杂灾害增多，对预防车辆事故是一个严峻的考验；热水器、电风扇等设施冲凉，受线路老化、设备陈旧、操作不当等因素影响，预防用电、火灾等事故难度增大；流感病毒进入高发期，防控形势严峻，加之官兵接触社会面广、人员复杂，如不加强预防，易造成非战斗减员，影响部队战斗力月份安全防范对策

（一）狠抓纪律作风和制度落实要加强官兵思想教育，及早把握官兵思想脉搏，6针对性地进行心理疏导，尽力帮助官兵解决实际困难，营造团结和谐的警营氛围要严格落实早操、点名、请销假、查铺查哨等制度，切实加大人员管控力度，确保部队纪律不松、作风不散、秩序正规要认真组织点验，做好装备物资和涉密资料的管理要加强对探亲休假人员的动态管控，离队前交代注意事项，在外期间经常电话联系掌握动态，归队后及时听取思想汇报，严防漏管失控

（二）狠抓执勤作战和安全防范认真分析官兵思想状况、部队任务、驻地环境、季节气候等方面存在的不安全因素和预防事故的重点，有针对性地制定安全教育计划，定期组织官兵加强对安全常识、安全法规、事故案件的剖析和安全技能的学习，熟练掌握安全防护的基本要求、装备操作的基本技能、规避风险的基本方法要坚持将安全工作贯穿到执勤作战的每个环节，严密组织各项勤务活动，严格落实《公安消防部队安全管理规定》等规章制度，确保执勤作战安全

（三）狠抓行车安全和车辆管理结合夏季气候特点，组织所有驾驶员和驾车干部进行一次安全行车教育和培训，狠抓驾驶人员的作风养成，教育他们遵守交通法规，安全行车要严格落实车场日及维护保养制度，风沙天气严格控制车辆外出，确需外出时，挑选驾驶技术好的驾驶员和车况好的车辆出车，限速行驶，并视情安装防滑设施，确保行车安全同时，要进一步加强对私家车的管理，严格落实各项私家车管理制度，做好备案、审批、考核等工作，切实将私家车管理纳入部队管理视线，纳入规范化管理轨道

（四）狠抓季节性事故预防要把预防车辆事故、摔伤、煤气中毒、触电等作为工作重点，做好各种设备的检查维护和安全防范措施的落实，严禁官兵私接乱拉电线，严禁锅炉房内住人训练时组织好准备活动，防止因组织不力、盲目蛮干等情况出现摔伤等事故要经常对热水器等冲凉设施进行安全检查，及时排除安全隐患，严防煤气中毒，触电等事故的发生济南市公安消防支队美里湖中队二〇一二年五月三十一日济南市公安消防支队美里湖中队七月份部队安全评估月份部队安全形势预测

（一）个别官兵安全意识容易松懈进入夏季，天气炎热造成官兵思想上懒惰，安7全意识上容易松懈，在落实各项规章制度方面容易出现执行不坚决、落实不到位现象

（二）部队管控难度增大探亲休假人员比较多，官兵脱离管理视线，容易放松对自己的要求，淡化安全防范意识，从而容易发生酗酒滋事、酒后驾车、出入不健康场所等违规违纪事件

（三）官兵安全意识容易弱化容易出现歇一歇的思想，官兵容易出现松口气的心态，各项安全管理规章制度的落实容易打折扣，安全工作的标准容易降低，越“”“”是在麻痹松懈时，越是容易出现问题

（四）季节变换导致风险增加夏季气温比较高，云雨天气较多，执勤车辆、人员的动用风险加大；空调、电风扇、等设施已广泛使用，如管理措施跟不上，很容易引发各类事故；高温下训练容易造成中暑，在江、河、湖泊游泳容易造成溺水月份安全防范对策

（一）狠抓纪律作风和制度落实要加强官兵思想教育，及早把握官兵思想脉搏，7针对性地进行心理疏导，尽力帮助官兵解决实际困难，营造团结和谐的警营氛围要严格落实早操、点名、请销假、查铺查哨等制度，切实加大人员管控力度，确保部队纪律不松、作风不散、秩序正规要认真组织点验，做好装备物资和涉密资料的管理要加强对探亲休假人员的动态管控，离队前交代注意事项，在外期间经常电话联系掌握动态，归队后及时听取思想汇报，严防漏管失控

（二）狠抓执勤作战和安全防范认真分析官兵思想状况、部队任务、驻地环境、季节气候等方面存在的不安全因素和预防事故的重点，有针对性地制定安全教育计划，定期组织官兵加强对安全常识、安全法规、事故案件的剖析和安全技能的学习，熟练掌握安全防护的基本要求、装备操作的基本技能、规避风险的基本方法要坚持将安全工作贯穿到执勤作战的每个环节，严密组织各项勤务活动，严格落实《公安消防部队安全管理规定》等规章制度，确保执勤作战安全

（三）狠抓行车安全和车辆管理结合夏季气候特点，组织所有驾驶员和驾车干部进行一次安全行车教育和培训，狠抓驾驶人员的作风养成，教育他们遵守交通法规，安全行车要严格落实车场日及维护保养制度，风沙天气严格控制车辆外出，确需外出时，挑选驾驶技术好的驾驶员和车况好的车辆出车，限速行驶，并视情安装防滑设施，确保行车安全同时，要进一步加强对私家车的管理，严格落实各项私家车管理制度，做好备案、审批、考核等工作，切实将私家车管理纳入部队管理视线，纳入规范化管理轨道

（四）狠抓季节性事故预防要把预防车辆事故、摔伤、煤气中毒、触电等作为工作重点，做好各种设备的检查维护和安全防范措施的落实，严禁官兵私接乱拉电线，严禁锅炉房内住人训练时组织好准备活动，防止因组织不力、盲目蛮干等情况出现摔伤等事故要经常对热水器等冲凉设施进行安全检查，及时排除安全隐患，严防中暑、触电、溺水等事故的发生济南市公安消防支队美里湖中队二〇一二年六月三十日济南市公安消防支队美里湖中队八月份部队安全评估月份部队安全形势预测

（一）个别官兵安全意识容易松懈进入夏季，天气炎热造成官兵思想上懒惰，安8全意识上容易松懈，在落实各项规章制度方面容易出现执行不坚决、落实不到位现象

（二）部队管控难度增大探亲休假人员比较多，官兵脱离管理视线，容易放松对自己的要求，淡化安全防范意识，从而容易发生酗酒滋事、酒后驾车、出入不健康场所等违规违纪事件

（三）官兵安全意识容易弱化容易出现歇一歇的思想，官兵容易出现松口气的心态，各项安全管理规章制度的落实容易打折扣，安全工作的标准容易降低，越“”“”是在麻痹松懈时，越是容易出现问题

（四）季节变换导致风险增加夏季气温比较高，云雨天气较多，执勤车辆、人员的动用风险加大；空调、电风扇、等设施已广泛使用，如管理措施跟不上，很容易引发各类事故；高温下训练容易造成中暑，在江、河、湖泊游泳容易造成溺水月份安全防范对策

（一）扎实开展夏季百日维稳活动在扎实开展安全教育的基础上，结合春季气8候特点，对照新条令和各项安全管理规章制度，深入查找部队在人、车、枪、“”网、酒、财、密、章管理以及执法执勤和营区安全防范等方面存在的不安全因“素，认真研究制定切实可行的整改方案，有针对性地加强各项安全防范工作，切实”做到严防细查，不留隐患，不留死角，防患于未然

（二）狠抓执勤作战和安全防范认真分析官兵思想状况、部队任务、驻地环境、季节气候等方面存在的不安全因素和预防事故的重点，有针对性地制定安全教育计划，定期组织官兵加强对安全常识、安全法规、事故案件的剖析和安全技能的学习，熟练掌握安全防护的基本要求、装备操作的基本技能、规避风险的基本方法要坚持将安全工作贯穿到执勤作战的每个环节，严密组织各项勤务活动，严格落实《公安消防部队安全管理规定》等规章制度，确保执勤作战安全

（三）狠抓行车安全和车辆管理结合夏季气候特点，组织所有驾驶员和驾车干部进行一次安全行车教育和培训，狠抓驾驶人员的作风养成，教育他们遵守交通法规，安全行车要严格落实车场日及维护保养制度，风沙天气严格控制车辆外出，确需外出时，挑选驾驶技术好的驾驶员和车况好的车辆出车，限速行驶，并视情安装防滑设施，确保行车安全同时，要进一步加强对私家车的管理，严格落实各项私家车管理制度，做好备案、审批、考核等工作，切实将私家车管理纳入部队管理视线，纳入规范化管理轨道

（四）狠抓季节性事故预防要把预防车辆事故、摔伤、中暑、溺水、触电等作为工作重点，做好各种设备的检查维护和安全防范措施的落实，严禁官兵私接乱拉电线，严禁锅炉房内住人训练时组织好准备活动，防止因组织不力、盲目蛮干等情况出现摔伤等事故要经常对热水器等冲凉设施进行安全检查，及时排除安全隐患，严防中暑、触电、溺水等事故的发生济南市公安消防支队美里湖中队二〇一二年七月三十一日济南市公安消防支队美里湖中队九月份部队安全评估月份部队安全形势预测

（一）执勤实力紧张、灭火任务加重战士休假的比较多，部队将进入一个兵员紧张阶段，同时进入秋季，随着庄稼收获，灭火救援比较多，灭火救援压力也将逐步加大，任务的增多必然会使部分官兵的思想出现松动，从而使保持部队安全稳定的难度增大

（二）部队管控难度增大探亲休假人员增多，官兵脱离管理视线，容易放松对自己的要求，淡化安全防范意识，从而容易发生酗酒滋事、酒后驾车、出入不健康场所等违规违纪事件

（三）官兵安全意识容易弱化容易出现歇一歇的思想，官兵容易出现松口气的心态，各项安全管理规章制度的落实容易打折扣，安全工作的标准容易降低，越“”“”是在麻痹松懈时，越是容易出现问题

（四）季节性事故防范难度增大进入夏季后，风沙，洪涝等复杂灾害增多，对预防车辆事故是一个严峻的考验；热水器、电风扇等设施冲凉，受线路老化、设备陈旧、操作不当等因素影响，预防用电、火灾等事故难度增大；流感病毒进入高发期，防控形势严峻，加之官兵接触社会面广、人员复杂，如不加强预防，易造成非战斗减员，影响部队战斗力月份安全防范对策

（一）要狠抓重点人员管理，深入研判队伍管理状况，要将家庭有变故、思想上有9包袱、生活中有不良行为、经常违规违章的官兵纳入重点管理范围，做到不失控漏管要把安全隐患排查整治作为经常性、基础性工作常抓不懈，做到制度化、经常化，并采取针对性措施及时整改解决可能导致发生事故案件的薄弱环节、工作漏洞和突出矛盾等安全隐患，必要时组织实施专项整治

（二）严防车辆事故，集中开展车辆安全隐患排查整治活动，加强驾驶员队伍的教育、训练和管理，严格八小时以外、双休日、节假日车辆派遣，强化执勤训练和灭火救援过程中的行车安全“”

（三）严防执勤训练事故，坚持科学施训施救，强化接警出动、火情侦察、作战行动和大练兵活动等各个环节的安全管理，严格执行各项安全操作规程，加强安全训练和个人防护，提高官兵观察、分析、判断和处置险情的能力济南市公安消防支队美里湖中队二〇一二年八月三十一日济南市公安消防支队美里湖中队十月份部队安全评估月份部队安全形势预测10

（一）执勤实力紧张、灭火任务加重十月份节假日时间长，战士休假的比较多，部队将进入一个兵员紧张阶段，同时进入秋季，随着庄稼收获，灭火救援比较多，灭火救援压力也将逐步加大，任务的增多必然会使部分官兵的思想出现松动，从而使保持部队安全稳定的难度增大

（二）部队管控难度增大探亲休假人员增多，官兵脱离管理视线，容易放松对自己的要求，淡化安全防范意识，从而容易发生酗酒滋事、酒后驾车、出入不健康场所等违规违纪事件

（三）官兵安全意识容易弱化容易出现歇一歇的思想，官兵容易出现松口气的心态，各项安全管理规章制度的落实容易打折扣，安全工作的标准容易降低，越“”“”是在麻痹松懈时，越是容易出现问题

（四）季节性事故防范难度增大进入夏季后，风沙，洪涝等复杂灾害增多，对预防车辆事故是一个严峻的考验；热水器、电风扇等设施冲凉，受线路老化、设备陈旧、操作不当等因素影响，预防用电、火灾等事故难度增大；流感病毒进入高发期，防控形势严峻，加之官兵接触社会面广、人员复杂，如不加强预防，易造成非战斗减员，影响部队战斗力月份安全防范对策

（一）要狠抓重点人员管理，深入研判队伍管理状况，要将家庭有变故、思想上有10包袱、生活中有不良行为、经常违规违章的官兵纳入重点管理范围，做到不失控漏管要把安全隐患排查整治作为经常性、基础性工作常抓不懈，做到制度化、经常化，并采取针对性措施及时整改解决可能导致发生事故案件的薄弱环节、工作漏洞和突出矛盾等安全隐患，必要时组织实施专项整治

（二）严防车辆事故，集中开展车辆安全隐患排查整治活动，加强驾驶员队伍的教育、训练和管理，严格八小时以外、双休日、节假日车辆派遣，强化执勤训练和灭火救援过程中的行车安全“”

（三）严防执勤训练事故，坚持科学施训施救，强化接警出动、火情侦察、作战行动和大练兵活动等各个环节的安全管理，严格执行各项安全操作规程，加强安全训练和个人防护，提高官兵观察、分析、判断和处置险情的能力济南市公安消防支队美里湖中队二〇一二年九月三十日济南市公安消防支队美里湖中队十一月份部队安全评估月份部队安全形势预测

（一）执勤实力紧张、灭火任务加重老兵退伍工作即将展开，部队将进入一个兵11员紧张阶段，同时进入春季以来，灭火救援压力也将逐步加大，任务的增多必然会使部分官兵的思想出现松动，从而使保持部队安全稳定的难度增大

（二）部队管控难度增大探亲休假人员比较多，官兵脱离管理视线，容易放松对自己的要求，淡化安全防范意识，从而容易发生酗酒滋事、酒后驾车、出入不健康场所等违规违纪事件

（三）官兵安全意识容易弱化容易出现歇一歇的思想，官兵容易出现松口气的心态，各项安全管理规章制度的落实容易打折扣，安全工作的标准容易降低，越“”“”是在麻痹松懈时，越是容易出现问题

（四）季节性事故防范难度增大进入秋冬季节，空气干燥，容易发生火灾锅炉、电热毯、电暖气等设施已广泛使用，如管理措施跟不上，很容易引发各类事故；月份安全防范对策

（一）扎实开展冬季安全防事故工作要在扎实开展安全教育的基础上，结合冬季11气候特点，对照新条令和各项安全管理规章制度，深入查找部队在人、车、枪、网、酒、财、密、章管理以及执法执勤和营区安全防范等方面存在的不安全因“素，认真研究制定切实可行的整改方案，有针对性地加强各项安全防范工作，切实”做到严防细查，不留隐患，不留死角，防患于未然

（二）加强部队人员管控在继续抓好个别人管理教育的基础上，突出抓好有转业思想干部的管理教育，扎实做好经常性管理和经常性思想工作，确保队伍纯洁稳定要加强对探亲休假人员的动态管控，离队前交代注意事项，在外期间经常电话联系掌握动态，归队后及时听取思想汇报，教育引导休假人员在休假期间严格遵守五条禁令和部队各项规章制度，确保自身安全

（三）加强车辆安全管理对不按规定停放和超速行驶等违章违规行为，及时提醒“”改正并严肃进行查处；定期查询装备车辆和私家车违章情况，及时下发通报予以曝光丢丑，切实强化官兵的安全行车意识要严格落实车场日及维护保养制度，雨雪天气严格控制车辆外出，确需外出时，挑选驾驶技术好的驾驶员和车况好的车辆出车，限速行驶，并视情安装防滑设施，确保行车安全济南市公安消防支队美里湖中队二〇一二年十月三十一日济南市公安消防支队美里湖中队十二月份部队安全评估月份部队安全形势预测

（一）执勤实力紧张、灭火任务加重老兵退伍后，部队将进入一个兵员紧张阶12段，灭火救援比较多，灭火救援压力也将逐步加大，任务的增多必然会使部分官兵的思想出现松动，从而使保持部队安全稳定的难度增大

（二）部队管控难度增大探亲休假人员增多，官兵脱离管理视线，容易放松对自己的要求，淡化安全防范意识，从而容易发生酗酒滋事、酒后驾车、出入不健康场所等违规违纪事件

（三）季节变换导致风险增加冬季气温变化较大，雨雪雾霜天气较多，执勤车辆、人员的动用风险加大；锅炉、电热毯、电暖气等设施已广泛使用，如管理措施跟不上，很容易引发各类事故；流感病毒进入高发期，防控形势严峻月份安全防范对策

（一）扎实开展冬季安全防事故工作要在扎实开展安全教育的基础上，结合冬季12气候特点，对照新条令和各项安全管理规章制度，深入查找部队在人、车、枪、网、酒、财、密、章管理以及执法执勤和营区安全防范等方面存在的不安全因“素，认真研究制定切实可行的整改方案，有针对性地加强各项安全防范工作，切实”做到严防细查，不留隐患，不留死角，防患于未然

（二）加强部队人员管控在继续抓好个别人管理教育的基础上，突出抓好有转业思想干部的管理教育，扎实做好经常性管理和经常性思想工作，确保队伍纯洁稳定要加强对探亲休假人员的动态管控，离队前交代注意事项，在外期间经常电话联系掌握动态，归队后及时听取思想汇报，教育引导休假人员在休假期间严格遵守五条禁令和部队各项规章制度，确保自身安全

（三）加强车辆安全管理对不按规定停放和超速行驶等违章违规行为，及时提醒“”改正并严肃进行查处；定期查询装备车辆和私家车违章情况，及时下发通报予以曝光丢丑，切实强化官兵的安全行车意识要严格落实车场日及维护保养制度，雨雪天气严格控制车辆外出，确需外出时，挑选驾驶技术好的驾驶员和车况好的车辆出车，限速行驶，并视情安装防滑设施，确保行车安全济南市公安消防支队美里湖中队二〇一二年十一月三十日第五篇消防安全评估报告第季度单位消防安全评估报告

一、基本情况x xx单位于市路号，属于类型（高层公共建筑地下建筑人员密集场所易燃易爆场所重点文物保护单位）该单位于年月日消防设计审××××××××××

①②③核合格，年月日通过消防验收总建筑面积平方米，地上层，地下

④⑤××××××层，建筑高度米，地下层为，层至层为主要消防设施有火灾自动报警×××××××××××系统、自动喷水灭火系统、机械防排烟系统、火灾应急照明系统、消火栓系统等××××××××

二、评估内容评估组通过全面、系统的检查、测试、评估，认为单位通过了消防设计审核和验收并按照国家消防技术规范设置了系统、系统、等经评估，该单位××消防安全方面应达标项，合格项，有缺项项，不符合项××××………

三、经评估存在问题××××××××

（一）消防安全合法性情况应达标项，合格项，有缺项项，不符合项主要问题为××××××××、、1……

（二）消防安全制度、消防安全操作规程制定情况应达标项，合格项，有2……缺项项，不符合项主要问题为××××、××××、1……

（三）情况2……经综合评定，该单位（建筑或场所）消防安全评估结论为好（一般、…………差）×ד”“”

四、相关建议“”

（一）消防安全合法性方面

（二）消防安全制度、消防安全操作规程制定方面……

（三）方面……被评估单位名称…………评估机构名称（公章）评估人员评估日期。