医改工作情况汇报县卫计局

医改工作情况汇报县卫计局医改工作情况汇报雁峰区人民政府年月日尊敬的省医改领导小组各位领导20111224首先我谨代表雁峰区政府对各位领导莅临雁峰区督查医改工作表示热烈欢迎，我区将以此次检查为契机，认真综合各位领导的批评意见，将医改工作进一步贯彻落实到位雁峰区位于衡阳市城区中心，下辖个街道、个乡、镇、农场，总土地面积平方公里，人口万现有基层医疗卫生机构家，其中街道社区卫生服务5111中心家，乡镇卫生院家，省配编人，在岗人，其中个社区94217人，个乡镇人；共有全科医生人，副高人，中级人，初级人，521821745137无职称人；本科人，大专人，中专人，高中以下人24524529127年以来我局在市区两级的正确领导下，始终围绕《中共中央、国务院关于深132790552化医药卫生体制改革的意见》和国省市医改近期重点工作方案，求真务实，突出重2009点、创新机制、完善制度，积极稳妥推进医药卫生体制改革年是医改工作的关键之年，我区作为第三批推行基本药物制度的县市区，举全区之力，团结协2011作，攻艰克难，率先在全市推行国家基本药物制度，启动基层医疗机构人事制度改革，取得了一定的成效现将医改工作情况向各位领导汇报，不妥之处，请各位领导批评指正

一、主要做法

（一）加强领导，健全组织，努力推进医改工作1为确保医改工作顺利实施，我区高度重视，分别成立了以区委书记唐学石为顾问，区长周建为组长的综合配套改革工作领导小组、医改领导小组及基层医疗机构人事制度改革领导小组；成立了以副区长江红为组长，编办、人社局、财政局、审计局、物价局、卫生局等部门负责人为成员的实施国家基本药物制度领导小组为顺利推进基层医疗机构的改革，年区委和区政府分别召开了常委会和三次区长办公会，就我区医药卫生体制改革进行了专题研究和部署，出台了《雁峰区基2011层医疗卫生机构综合配套改革实施方案》（雁政办发号）和《雁峰区基层医疗卫生机构基本药物零差率实施方案》（雁政办发号）等指导性文〔2011〕22件，并以会议纪要形式对医改工作进行具体指导部署，区政府建立考核机制，出台〔2011〕26了考核细则，并将医改工作纳入政府目标管理考核范畴

（二）认真学习，领会精神，理清思路明确目标针对医改这一全新的系统工程，医改领导小组领导及成员积极参加省市会议及举办的业务培训班，努力学习医改文件精神，重点学习了中共中央、国务院《关于深化医药卫生体制改革的实施意见》、国务院《医药卫生体制改革近期重点实施方案（）》和省《医药卫生体制改革近期重点实施方案（）》精神，为了确保各部门及基层单位学习的系统性和广泛性，在基层医疗卫生单位举办2009-20112009-2011了以公共卫生、基本药物制度等为主要内容的培训班，发放基本药物应用指南余册，做到医务人员人手一份2360

（三）起草方案，落实措施，逐步推行医改政策根据省市要求，我区先后印发了《基层医疗卫生服务机构公共卫生考核方案）》、《年农村卫生人员培训实施方案》、《城乡医院对口支援实施方案》、《农村孕产妇住院分娩补助实施方案》、《基层医疗卫生机构综合配套改革实施方2010案》、《基层医疗卫生机构基本药物零差率销售实施方案》等相关配套文件区卫生局作为医改主力军，对医改重点工作进行了责任分解，并与基层医疗卫生单位签订了医改工作责任状，将此项工作纳入了卫生工作年度目标管理考核范围，考核结果与经费挂勾

（四）搞好调研，做好测算，为推行国家基本药物制度作准备年根据区政府统一部署，由副区长江红的带领人事、编制、财政、发改等部门负责人到衡阳常宁2010市和蒸湘区、郴州北湖区、岳阳岳阳楼区等兄弟单位进行视察，就推行医改中的人员编制、床位、运转经费、医药费用、绩效工资、政府补偿等情况开展调研，为我区推行医改吸取了先进经验年是医改工作攻坚之年，为全面推行基本药物制度及人事配套改革，区政府高度重视，月日、月日、月日区长2011周健就医改工作三次开展专题调研，召集财政、人事、编办、卫生审计等部门负责4105281124人召开了区长办公会议，专题讨论医改工作，具体部署了推行国家基本药物制度的相关工作区审计、人事、财政、卫生等部门对家基层医疗卫生单位近三年的医疗收入、药品利润、职工工资、日常支出、人员在岗情况等进行模底，完成医改7所需资金测算，为区委、区政府确定全面推行医改所需财政补偿经费、及人事配套改革提供了科学依据3

（五）广泛宣传，深入人心，营造医改氛围推行国家基本药物制度是医改工作的一项重要内容，是切实解决老百姓看病难、看病贵问题的重要举措我局通过采取全方位、多渠道的宣传发动，提高相关领“导干部及医卫人员的认识，提高老百姓的关注度一是召开了一个动员会月”日召开了全区推行基本药物制度的动员大会，区四大家领导出席会议，区长周6建主持会议，副区长江红作主题报告，区委书记唐学石作重要讲话，会议强调各级11各部门都要积极参与宣传这项民生工程，做到不漏一户、不漏一人，形成全民参与的强大宣传氛围二是制定了一个宣传方案卫生系统作为医改的主要阵地，卫生局制定了《雁峰区实施基本药物制度宣传工作方案》（雁卫发），宣传工作做到了三统一统一配备宣传设备我区为基层医疗单位统一购买了液晶电视〔2011〕机，专门用来公示医疗收费标准和基本药物价格，让患者明明白白就诊；统一提供“”宣传内容为切实提高百姓对实施基本药物制度的关注度，张贴宣传画张、宣传标语张，悬挂宣传横幅多条，印发宣传手册份，发放到各基800层医疗单位、乡镇街道社区和乡村，做到家喻户晓统一制作宣传牌我区为基层1505080000医疗单位统一印制了公开承诺书、通告栏、公示栏和制度牌，并要求各基层医疗单位结合自身的工作制作宣传栏，确保我区基本药物制度的实施形成强大的舆论宣传氛围三是开辟了一个网上专栏我区在党政门户网上设置了《实施国家基本药物制度专栏》，将我区推行基本药物工作的动态信息、实施单位、基本药物价格以及有关政策文件予以公布，拓宽了宣传渠道四是召开了一次听证会月日，举行了基本药物零差率销售听证会，人大、政协代4表，社区、村代表，医疗卫生机构代表，个体诊所、药店，民营医院等名听证615代表参会，与会代表积极为推行基本药物零差率销售献言荐策，使这项制度的推行20真正做到了依法决策和科学决策和民主决策五是举办了一个启动仪式月日我区举行了实施基本药物制度的启动仪式，邀请市政府、市卫生局、市发改委等618相关领导参加，做好新闻媒体的重点宣传报道工作，扩大影响范围，让我区居民能尽早享受国家这一惠民政策，有效缓解群众看病贵的现象

（六）严格监管，及时整改，确保基本药物制度顺利实施为使基本药物制度落到实处，我局一是通过电子价格屏、大型价格公布栏、及咨询台前的基本药物价格册等方式，将基药价格面向广大居民公布，实现群众监督；二是定期编发基本药物简讯，将全区实施基本药物制度的实时动态及时公布；三是每月收集实施单位的门诊量和药物销售量，通过数据的分析，及时调控实施单位的工作进度；四是强化督查，区委区政府组织区督查室、区监察局、区卫生局及物价局联合开展不定期专项督察，并以区政府名义下发督查通报副区长江红率相关部门随机抽查，重点检查了医务人员的培训、基本药物制度的宣传和药品价格管理等情况，每一次督查都做到检查严密认真，查后立即召开会议，对发现问题及时分析解决，对整改工作做到回头看通过反复督查，不断发现问题，解决问题，使我区实施基本药物制度工作秩序渐近，良性发展，取得实效“”

（七）加大投入，统筹资金，确保医改工作稳步推进医改工作是区委、区政府的为5民办实事一项重要内容，近年来，我区为推行医改工作，严格按照中央、省政府要求，足额配套补偿、按时拨付各项医改经费近期三年来，共投入医改资金万元，其中上级财政万元，本级财政万元今年已投入医改资金万元，其中上级财政万元，本级财政万元

7764.

516022.

191742.32年为了强化对医改资金的管理使用，我区成立了基层医疗卫生机构会计核算

3195.

982386809.9中心，对基层医疗单位的收支实行集中核算，全面统筹2011“”

（八）定编定岗，全员竞聘，加强基层人员管理按照《雁峰区基层医疗卫生机构人员聘用方案》（草稿），基层医疗卫生机构采用老人老办法、新人新办法，坚持定编、定岗、不定人的原则，实行全员竞聘、核定任务、绩效考核一是全员“”竞聘卫生局对基层医疗卫生机构正、副职进行选聘；机构原有的职工，竞聘岗“”“”位，根据省要求的编制和人员结构进行足额选聘二是核定任务卫生局按照各级政府要求，核定基层医疗卫生机构公共卫生服务工作任务，由区卫生局与各基层医疗卫生机构签订责任状三是绩效考核卫生局每季度对各基层医疗卫生机构进行督导，每半年进行质量考核，医疗卫生机构对医务人员进行考核，考核综合结果与下拨公共卫生经费挂钩，与个人工绩效工资的部分挂钩

（九）全面清理，核实债务，确保基层医疗机构健康发展60%为做好我区基层医疗机构债务清理化解工作，区政府成立了由常务副区长任组长，分管副区长为副组长，区发改局、财政局、卫生局、监察局和审计局等五部门6为成员单位的化债工作领导小组，区政府下发了《关于清理化解基层医疗卫生机构债务的实施方案》（雁政办发号），经清理核算，个基层医疗单位截止年月日前产生的债务数为万元，年月至年〔2011〕307月日所产生的债务数是万元，年月至年月日所产

200912311233.08201012010生的债务数是万元，三项合计万元

123153.1620111201175

二、取得的成效

129.

91416.14

（一）国家基本药物制度成效明显我区作为全市第三批推行国家基本药物制度的县市区，于月日率先启动基本药物制度，卫生局通过坚持零差率销售、广泛宣传、加强培训、及时分析等措施，618使基本药物制度在我区成效显著经统计，我区个单位月日实施基本药物制度以来，诊疗总量人次，与上年同期相比增加，人均药品费用元，较上年同期相比下降761816167，医疗收入万元，与上年同期相比下降，居民直接受益近

84.57%

29.36万元根据统计数据可分析，实行药品零差率销售，人均药品费用明显下降，医疗

57.1%

61.

1464.23%22人次明显增多，老百姓的知晓面明显扩大，居民群众的得实惠明显增多月日湖南《大众卫生报》经市卫生局推1028荐对我区的基本药物制度实施情况进行很好的报道，得到了省、市人民政府和上级主管部门的认可7

（二）基层医疗卫生机构建设不断完善我区到年分别完成了所乡镇卫生院、所社区卫生服务中心和所村卫生室的国债项目建设，年完成所社区卫生服务中心的项目建设，于月全面2009221启动使用201126年我区以公共卫生进社区为契机，各基层医疗机构积极申报创建省市示范社区卫生服务中心其中黄茶岭街道社区卫生服务中心成功创建省级示范社区卫生服2011务中心

（三）基层医疗卫生机构服务能力不断加强一是乡镇卫生院管理年活动的开展，规范了基层医疗单位的内部管理，提高了医务人员的技术服务水平二是医务人员的强化培训，提高了医技人员业务素质“”完成了名乡村医生培训工作，并全部考试合格；选送人参加省卫生厅中医全科医师、医改、学历教育等培训班；选派人参加市局举办的全科医201152iptv28师转岗培训；区卫生局组织人次参加自举举办的基本药物制度、中医全科医9师、乡镇卫生院内儿科等培训班，通过全方位培训，我区的基层医疗卫生技术人员369专业水平得到不断提高

（四）公共卫生服务项目全面实施到月日止，已为全区万农村居民建立电子健康档案人，建档率，电子档案完整率达其中为岁以下儿童建档人，为11303816520483岁以上老年人建档人；妇保建卡人，产后访视人次；儿保建卡数

53.7%

99.9%7190465人；发14403801140放健康教育宣传单份；城镇居民已建立电子档案人，建档率380，健康档案完整率；为辖区居民进行健康教育人次，进行群85900111255体健教讲座场次共为四类人群做健康检查人次，为岁以下婴幼

64.6%

99.5%50865儿做生长发育检查人次；为孕产妇做产前管理人次，产后访视143“”257503人次；为高血压、糖尿病、精神疾病等名慢性病人进行了建卡和随访管理；1649968123638为名老年人进行了建卡登记，并为人进行了体检为人次进6817行了健康服务指导141491043847799年为全区重点人群接种乙脑减毒活疫苗人；脊髓灰质炎疹糖丸强化人；为农村育龄妇女孕前和孕早期免费补服叶酸人；落实农村孕产妇20116770住院分娩补助万元，完成数量和质量均在城区前列53294404

（五）基本医疗保障建设不断完善

10.32今年我区城镇职工医保、城镇居民医保参保率完成了市局下达任务数的，农村低保对象、五保户和患先天性心脏病儿童全部纳入新农合，农村五保户、低保户101%在区级医疗机构实行全免，截止月日，区医保基金为先天性心脏病儿童报销金额达到了万余元城镇居民和新农合门诊统筹地区都达到，基层医疗1130卫生机构门诊费用报销比例明显高于医院，城镇职工医保、居民医保和新农合住院7100%费用报销比例都提高到％，城镇职工医保、城镇居民医保和新农合的统筹基金最高支付限额分别提高到了万和万医疗费用做到了及时结算，实行了按人80头、病种、总额支付方式今年新农合和居民医保当地财政配套资金分别为188万元和万元目前我区居民医保统筹基金结余％、新

45.187725农合医保基金统筹结余％；解决了我区困难企业职工参保问题，今年区级财政安排困难企业职工养老保险配套资金万元，为职工的养老保险提供了保障910

三、下步工作打算78进一步加强健康档案工作提高社区居民和农民健康档案建档率，力争明年建档率达到了，为辖区居民提供及时、方便、有效、连续的医疗服务

1.进一步加大宣传力度积极开展多种形式、多种方式的宣传活动，将基层医疗单100%位义务巡诊活动在全区推广，做到定期不定点，使辖区居民能得到更多、更好的健

2.康教育知识宣传进一步规范工作管理制度狠抓基层医疗单位的自身建设和管理，延伸和拓宽基层医疗单位服务理念和内涵，切实为辖区老百姓就医提供更好、更多的服务

3.10。