夯实农业发展基础 做大做强特色农业

夯实农业发展基础做大做强特色农业做大做强农业政策保险、打造农业经营护身符今年梅雨季节来的早，对冲小麦收割期连续的强降雨，造成我镇芽麦情况严重，小麦大面积倒伏，由于雨势集中，严重阻碍了收割进度，致使小麦无法整晒，农户遭受惨重损失我国是世界上农业自然灾害较严重的国家之一，灾害种类多，受灾面积广，成灾比例高由于我国农业保险的覆盖面太小且推广有限，不少地区受灾农户无法通过农业保险得到补偿，农民抗御自然灾害的能力本身又非常脆弱，灾害造成的巨大损失和从事农业生产的较高风险，严重影响到农民的积极性和农业生产的良性循环与健康发展，急需国家提供完善的风险保障我镇现有的政策性保险种类十分有限，仅有水稻、油菜为全保，大棚、鸡鸭、生猪与母猪为补贴保险，除此之外皆是商业保险可以看出政策性补贴等措施覆盖面有限，种类偏少而作为传统农业之一的小麦经营，在当地却未能列入政策性保险名录而农业特别是以上例举的小麦经营收益偏低，农民不愿意、甚至是无力承担高额商业保费使得农业保险一度陷入按商业化操作制订保险费率，农民保不起；按政策性要求制订保险费率，保险公司赔不起的尴尬处境“为此，有必要借鉴国外成功经验，根据我国农业发展特点，制定农业保险模式农”业保险既不宜套用一种模式，也不宜多元化、分散化应坚持农民买得起、保险机构获取微利、政府合理补贴、适度竞争等原则做到政府主导，专业性保险公司办理，当地农经中心担当中介协助宣传和推广，农户和农业企业自愿投保在给予一定优惠的前提下，调动商业保险公司和外资保险公司参与的积极性因此建议

一、国家政府担负农业保险行政指导责任，通过设立一个农业保险协调机构，和保险公司进行充分沟通，在基层乡镇进行农业保险调研，统筹协调农业保险涉及的矛盾和问题

二、设立专门政策性农业保险公司进行运作现有保险公司运作农业保险存在乡镇服务网点少、人员少、政策性农险积极性不高等问题农业专门保险公司可针对农村地域广、居住分散等特点进行运作同时应组建政策性农业再保险公司通过再保险机制，最大限度地分散农业风险，分摊损失，消除一次性保险公司对农业保险的畏难情绪也可允许其他保险公司经营农业再保险业务，超额赔付部分由政府负担，以减少原保险经营者的风险

三、加强对农业保险予以财政支持加快建立对农业保险的财政金融支持机制，鼓励农民参加农业保险一是对投保农民提供保险费补贴，提高农民对农业保险的购买力；二是对保险公司提供费用补贴，减轻专业保险公司和商业保险公司的费用压力，鼓励其经营农业保险；三是在有条件的基础上建立农业风险准备金，用于发生巨灾时的大额保险赔付用于应对台风、洪涝等本地灾害“”

四、大幅度减免农业保险全部税费继续完善我国农业保险配套政策农业保险不能仅仅依靠商业性保险机构独立经营农业保险，更需要政府补贴和扶持到位加大对小型保险公司优惠政策，减免税赋减少这些小公司的保险成本，使原本很难盈利的政策性农险得以长期维持，使保险公司得到资本积累，逐渐提升其偿付能力，如此良环相扣，长此以往，终将能打造出一个政策性农险门槛愈低，覆盖面愈宽的良好局面这些年来政策性农业保险在基层乡镇的推广和普及，已经使不少农户得到了切实慰藉农险减灾保财的观念已经深入农户心中，农业保险的覆盖率和险种的普及率在我镇逐步提高和增多我们有理由说政策性农业保险同时也是不少创业农户规模扩大化的定心丸，有了政策性农业保险创业者们更有底气大规模地承包农田，更能安心踏出投产这一步有了农险保驾护航，工商资本才能放心流进农业领域，经营者方能安稳了心，放出了胆，锐步进取，开拓我国现代化农业奋进之路。