浦西街道禁违拆违工作调研报告

浦西街道禁违拆违工作调研报告

一、违法建筑现状及采取的相关措施浦西街道地处城乡结合部，辖区内有全市最大的棚户区南极北路片区，且即将启动拆迁改造，加之沈圩、临洪两村撤村转城时日较长，因而面临的禁违拆违工作任--务艰巨且难度较大目前，辖区内有零星违建出现，尚未达到零违建的目标街道党工委认识到，切实做好禁违拆违工作是基层政权的重要任务，对于维护城区形象有着十分重要的意义，采取了多种措施全力做好禁违拆违工作，主要从以下几方面入手一是广宣传，深发动，营造禁违拆违工作的浓烈氛围加大宣传力度，保持打击违法建设的强劲势头通过悬挂横幅、张贴标语，向广大居民群众发放宣传资料等方式宣传区委区政府禁违拆违的决心和政策，教育群众违法建设对城市形象和居民的危害，告知居民禁违拆违对四城同创的重要意义自元旦开始，浦西街道就在原沈圩、临洪两村及南极北路片区悬挂禁违拆违宣传横幅余条，发放张贴禁违公“”告余张，公开曝光一批违建行为及个别暴力抗法事件，努力营造禁违拆违的30强大声势，打消少数抱有侥幸心理的违建户企图利用长假期间突击抢建的念头，最1200大程度地减少和避免违建的发生二是抓重点，攻难点，突出禁违拆违工作的针对性浦西街道禁违拆违工作，重点是南极北路片区，难点是沈圩、临洪两村对即将面临拆迁改造的南极北路片区街道办事处多措并举，确保零违建，保证拆迁改造工作顺利进行突破僵局，开拓思路，探寻临洪和沈圩两村禁违拆违工作的新方法，针对具体问题具体分析，突出禁违拆违的针对性三是长计划，短安排，确保禁违拆违工作的实效性把禁违拆违工作当作一项长期的工作来抓，排出计划任务，确保抓出成效街道建立辖区内的违法建设巡查防控台帐，做到对拟进行违建的户名清、地点清、措施细对于新发现的违建及时掌握信息，及时采取措施，发现一起，拆除一起，坚决将违建现象消灭在萌芽状态四是抓巡查、抓卡口、抓强拆，始终保持禁违拆违高压态势各社区分别组织一支由党员和低保户组成的巡查组，社区工作人员带队配合办事处每天派出两支巡查队伍进行拉网式巡查；坚持社区干部每日巡查、报告制度，对辖区范围内有违建意愿的违建户，必须第一时间发现报告，第一时间说服教育，第一时间制止，做好记录，掌握情况；切实落实节日期间禁违拆违值班制度及卡口堵截制度，办事处机关、社区全体人员全天候轮流值班，二十四小时有人监管，从源头上堵截违建情况的发生；各社区要切实担负起第一责任人的责任，对违法建设行为露头就打，见违就拆，坚决防止违法建设出现回潮和蔓延对在节日期间发现的新生违建，坚决做到新生一处，拆除一处，一拆到底彻底打消违建户利用节假日强建的念头，“”“”始终保持禁违拆违高压态势

二、违建产生原因一是经济利益驱使有相当部分违建户是在得知某地块被纳入拆迁规划后，在拆迁补偿利益的驱动下，跟势违建，且不顾自身安全，为了经济利益连夜抢建；其次多数在城郊结合部违法建设的厂房及仓储用房、商业营业设施、住宅，也是是在市场利益的驱动下为了谋求经济利益，应为有人愿意租用，所以屡禁不止二是法制意识淡薄也是违法建设层出不穷的原因之一法律规定，城市规划区内新建、改建、扩建建筑物都需规划行政主管部门批准，但很多人对此不作理会有些人是对这些法律政策不了解，但还有一部分人是明明知道，却心存侥幸三是执法力度偏软也是一个原因主观上，一部分执法人员执法不严；客观上，规划执法队伍力量偏少，致使对违法建设的打击力度不够

三、拆除违建的限制及阻碍因素违建一旦形成，拆除起来就会有相当的难度，主要是存在以下几方面的原因一是违建与非违建的区分存在问题有相当部分违建是在原来一层的基础上加盖的，加盖的部分为违法，但是原来的一层是合法的，这样在拆除起来就会存在较多的限制因素二是许多违建带有隐蔽性，且是以营利为目的在金钱利益的驱使下，违建户们想方设法在偏僻拐角的地方进行违建，且行动大多比较隐蔽，不易被发现，而且一旦被发现后，也会多方阻挠执法人员拆除违建，甚至聚集社会上的闲杂人员阻止强拆，并动用家中年老病弱的老年人挡在前面，这就给强拆工作带来了许多不可预见的因素，对拆除违建造成了较大的难度三是违建的地形因素许多违建都建在比较偏僻的巷口小道，受地形影响，大型机械工具一般无法进入，这给强拆带来了较大的难度，无法实施强拆

四、建议和措施为了进一步做好禁违拆违工作，全面推进禁违拆违的执行力度，提出一下建议一是建立各相关政府部门的协调运作机制，成立公检法联合执法大队对一般性的违法搭建，发挥城管行政执法队伍具有强制拆除权的优势，及时依法拆除；对众多现存的单位平方米以上的违法搭建，发挥规划管理监察大队的职能作用，由其依法申请法院强拆；二是要探索长期管理的方法力求从源头上控制违建的发200生，针对大多数违建是为了谋求拆迁补偿费用的重大经济利益，可以采取针对性的措施，对于已经形成的违建，做好相关文字及图片资料记载，并登记留存，当发生拆迁补偿时，对于登记在册的违建户坚决不予赔偿，这样就很大程度抑制了违建户们的积极性，对于从源头上遏制违建能起到一定的效果第二篇禁违拆违工作总结发扬亮剑精神敢当禁违勇士今年以来，区委、区政府高度重视违建整治工作，海州开发区及工程建设指挥部多次召开工作会议和专题会议进行研究部署，进一步明确工作责任和落实防控措施，对开发区辖区内的违法建设采取以控为主，控拆并重的方针，取得了禁违拆违工作阶段性成果，为开发区一年拉框架奠定了坚实的基础“”

（一）细致调查研究，完善控违工作方案前一段时间，控违人员对开发区待开发“”地段的许庄、范庄村进行控违工作专题调研，充分了解社情民意和当地禁违拆违工作开展情况及时制定种方案和项制度，即修改完善开发区禁违拆违方案，园区及村庄民房登记方案；控违巡查四项制度即日巡查制度、周巡查制24度、晚间巡查制度和节假日巡查制度

（二）招生城管队员，组建禁违拆违队伍经开发区研究，招生名城管协管员，通过专业知识学习和城管执法训练，基本上达到城管协管员素质要求在控制23违法建设上要求做到四勤，即眼勤、口勤、手勤、脚勤，眼勤即养成城管职业病，对所经过之处做到眼观六路、耳听八方，善于利用蛛丝马迹找到违建苗“”“”“头；口勤即善于做宣传和群众思想工作，尽量通过做思想工作止劝退业主的违建苗”“”“”头，发挥宣传教育作用，达到不动一矛一盾，制止违法建设的效果；手勤即在发现违法建设苗头时，能做“”到不等不靠，亲自动手，现场拆除，最大限度降低违法建设户的经济损失，减少矛盾；脚勤即增加巡查次数，扩大巡查履盖面通过做好这四勤较好地履行工作职责，提高执法效率“”

（三）广泛舆论宣传，努力营造违建严打声势充分利用执法专用车流动广播、横幅、村务公开栏等方式进行宣传在重点地段悬挂了面宣传横幅（每月一次条换），下发《节假日期间禁违拆违通知》，发放了余份禁违拆违宣传公告，8做到层层宣传、层层发动，努力营造防违、控违、拆违工作的浓厚氛围300

（四）强化责任意识，严厉打击重点区域的顶风违建截止目前，开展与村组干部联合行动多次，控制违建总面积逾平方米，强行收缴支架副、模板余块、钢筋约公斤、手推车个等建筑工具，有的违建处在急待开发301500207地段，严重影响开发区整体规划和乡镇整体建设的改造控违联合行动主要体现220100012在，一是增进了与村组干部的联系，加强了思想意识的沟通，形成了控违拆违的合力在防控违建过程中，村组干部能够积极协调、主动化解基层矛盾，努力做好违建户思想工作二是在控违拆违过程中，能够在第一时间主动向指挥部汇报违建新动态村组干部对违建的节点时间把握到位，准确分析问题，实行初期制止，让新违建扼杀在萌芽状态，避免违建户产生重大损失针对当前违法建设管控态势，开发区管委会和指挥部控违组要求许庄村、范庄村两村委会必须按照区发展指挥部禁违拆违督办要求，认真组织落实、重心下移，进一步明确村级属地管理责任村要把拆违控违工作提到重要议事日程，主要领导要高度重视，分管领导要专职，其他村委成员要联点监控村委成1员要切实负起基层管理责任，及时监督违法建设行为、联合防控，进一步加大督促巡查控违力度开发区控违队伍实行驻村防控，与村干部联合督促巡查，发现违法建设信息，及时上报，确保违法建设上下信息畅2通，处置及时、营造氛围，进一步加大禁违拆违宣传力度在各村张贴拆违控违标语，悬挂横幅进行宣传要把遏制违法建设行为的法规、政策深入到村、户，深入宣传到村民3群众，营造声势浩大的拆违声势，形成村干部有责任、有担子，村民群众不敢建、害怕拆的工作态势、动真碰硬，进一步加大违法建设打击力度积极开展禁违行动，各村要组织人员对新建违章建筑进行摸底，逐一登记造册对于苗头性、风头性、违法建设行为4从重从快组织行动，以大规模的清剿行动震撼违法建设行为，坚决打击村民借拆迁之机抢建搭建的行为，为开发区经济发展营造良好环境第三篇拆违调研城管拆违工作浅谈年月芜湖市人民政府颁发《关于调整三山区与繁昌县行政区划的通知》（芜政秘）号）文件，将原繁昌县新港镇的高安、义合、矶山、草山、200912裕民、白象个村委会和泥埠居委会划归三山区管辖，设立三山区高安街道办事

[2009]245处，委托长江大桥开发区管委会管理，成立芜湖长江大桥综合经济开发区新区（以6下简称大桥新区）年月，我随市局大桥大队赴大桥新区开展市容工作目前的大桥新区基本保持了原生态，所以市容工作的中心就是以拆违为主，也让我20104第一次接触到了基层，接触到了拆违工作下面就我这大半年的拆违工作总结如下

一、领导重视，思想统一针对违章建筑随时有可能出现和发生的情况，也为了尽可能地减少强拆给老百姓带来的经济损失我大队坚持落实大桥管委会、市市容局领导的指示精神，协助各村成立拆违领导小组，明确由书记、村长负总责把各村支两委成员纳入拆违行动中来，并把拆违工作列为村级年终考核项目，极大地调动村、组等基层组织的拆违工作积极性各村拆违队在我大队大力协助下，有效提高了拆违工作的执行能力有了领导的重视和支持，拆违队伍更加强大，拆违人员责任更加明确，拆违成果更加显著

二、文明执法、宣传政策，纠正人民群众的错误观念建立三级巡查制度（村、街道、大队）在日常巡查过程中，我大队严格按上级的要求文明执法，时刻保持市容大队的良好形象针对拆违工作涉及区域范围广，新老政策交替阶段，人民群众对非法搭建违章建筑认识不清的实际情况我们从重抓宣传教育入手，运用各种宣传手段，强化对拆违工作的宣传，印制了《致高安群众一封信》，给人民群众宣讲政策，讲清私自搭建棚屋的危害，宣传新征地补偿安置办法和《城乡规划法》以及农村个人建房程序，使人民群众更加切实的了解新征地补偿安置办法，理解农村个人建房政策，维护自己的合法权益，基本做到了家喻户晓，为我们不激发和人民群众的矛盾，顺利完成拆违任务，实现拆违目标，奠定了扎实的思想基础，主要做了以下几方面的工作、刻录音像资料，利用宣传车进行巡回宣传，向广大群众宣传农村个人建房的相关政策及拆违工作程序，让广大群众深入了解拆违工作的目标、任务和措施

1、对现行的违章建筑发放停工、限拆通知书，责令停工或自行拆除、在拆违工作中加强与村支两委的联系，一是具体了解违建户的违章程度和建房2目的；二是通过村干部再一次对违法搭建户进行思想教育，并报请上级领导作出具3体的处理决定

三、拆违治乱，成效明显成立拆违队以来，我们共对户违章建筑户下发停工、限拆通知，合计面积达到平方米，共拆除违章建筑余栋，其中监督227自拆的有户，面积约平方米为达到打击、控制违章建筑的目的对不5178206听劝告的钉子户制定有效方案，实行强制拆除，强制拆除户，面积约401285余平方米（其中包括各项目用地）围墙近余米，形成了极大的震动效应，为“”1663893消化历史违章建筑探出了新路子4000

四、建立拆违联动工作机制及时和各区市容局交流工作经验及实施办法，必要时开展联合执法行动，有效提高了拆违队伍的整体作战能力第四篇合力禁违拆违治违努力共建秀美家园合力禁违拆违治违努力共建秀美家园致广大市民的一封公开信岳阳，一方古老而年轻的热土，一座快速发展而又充满希望的城市生活在这里的——人们，对她有着一种特殊的情感，带着一种特别的关注，怀着一种特有的深爱，每个人都希望她不断成长，不断进步，变得更美、更靓然而，在经济社会又好又快发展的同时，我们的城市也出现了一些不和谐的音符，……违法建设如同疮疤、毒瘤，滋生蔓延有的不经规划肆意抢建，有的违反规划随意改建，特别是在城乡结合部和征地拆迁区等规划严控区内，违法建设屡禁不止，不仅严重扰乱城市建管秩序，而且严重损害发展环境，破坏社会公平正义，败坏社会风气，威胁人民群众生命财产安全为狠刹这股歪风邪气，市委、市政府决定举全市之力打一场禁违拆违治违的攻坚战，并出台《关于进一步加强禁违拆违治违工作的意见》全市党政机关、企事业单位，全体共产党员和国家工作人员，要认真贯彻落实市委、市政府关于禁违拆违治违工作的部署要求，凡是本单位或本人有违法建设的，要带头自行拆除；凡是亲友有违法建设的，要主动做好法律宣传和思想引导工作，动员其自行拆除同时，希望有违法建设的市民进一步增强法制观念和大局意识，主动、快速、彻底拆除各自违法建设对拒不自行拆除的，市委、市政府将责成相关部门依法强制拆除希望广大市民对发生在身边的违法建设主动监督、积极举报（举报电话）8886777人民城市人民建，管好城市靠人民禁违拆违治违工作需要广大市民的理解、支持与配合，希望广大市民以主人翁姿态把对岳阳的关心和热爱付诸实际行动让我们共同携手，为建设一个更加富强、文明、秀美、幸福的家园而不懈努力中共岳阳市委岳阳市人民政府年月日第五篇先锋街道拆违控违工作实施方案天心区先锋街道拆违控违工作实施方案2012229根据区委区政府提出的开展史上最大规模拆违行动的要求，提高我街道拆违、控违工作效能，有效遏制新增违章，逐步消除违章存量，深化市容环境综合整治工“”作，不断改善城市面貌、提升城区形象我街道决定年在街道范围内大力开展违法建设专项整治行动，特制订本实施方案2015

一、指导思想以党的十八届三中全会精神为指导，紧紧围绕区委、区政府六个走在前列大竞赛活动和城市环境综合整治工作部署，坚持拆控并举、拆建同步原则，全面开展城“”乡结合部环境综合整治违法建设专项整治行动，强力拆除街道范围内各类违法建“”设，对违法建设实施零容忍，进一步改善城市环境、提升长沙形象

二、目标任务“”街道要从严控违，实施动态拆除，实行零指标管理，杜绝新增违法建设出现

三、组织机构“”成立先锋街道拆违控违工作领导小组，下设办公室，具体成员如下组长黄红旗常务副组长郑州副组长李凌波、陈丹、周军、鲁意芝、李昌林、魏铁奇、皮文奎成员单位城建城管办、城管执法中队、党政办、安监站、综治办、计生办、社会事务办、财政所、司法所、各行政村、社区等领导小组下设办公室，办公室设城建城管办，由皮文奎同志任办公室主任，喻亦文为拆违控违专干，联系电话宣传组由蔡慧萍任组长，拆除组由喻亦文任组长，维稳组由蔡敏任组长89715060

四、人员安排及职责分工办公室负责违法建设专项整治工作的组织、实施、协调和总调度宣传组负责整治工作的宣传，将整治工作纳入深化文明城市创建工作总体部署和文明创建督查考评工作体系拆除组负责对违法建设进行调查摸底，对需要拆除的违法建设进行拆除维稳组负责综合整治过程中的维稳工作

五、实施步骤第一阶段调查摸底、宣传发动阶段（月日月日）由城管办牵头组织城管执法中队、国土、规划等相关部门对违法建设进行全面调查12—33摸底，分类登记造册，列出清单，建立台账第二阶段集中整治阶段（月日月日）、报送阶段（月日）33—1131将摸底数据上报区违法建设整治工作领导小组办公室审查和备案

133、自行拆除（月日月日）对街道范围内违法建设当事人下达《限期自行拆除通知书》，要求当事人在规定期234—630限内自行拆除到位、强制拆除（月日月日）对在规定期限内未自行拆除或拒不整改的，由街道组织城管、城管执法大队、城管371—1130公安、国土、规划等相关职能部门依法强制拆除第三阶段巩固提升阶段（月日月日）严格落实街道防违控违工作，加强违法建设拆除后的日常监控，实行零指标管121—1231理，严格责任追究，杜绝新增违法建设出现不断创新工作方法，推行回租复绿等“”有效方式，防止拆除后出现反弹

六、工作要求

一、加强领导，落实责任街道领导要指导、督促拆违工作各单位要切实统一思想，健全工作机构，确保整治工作有序开展

二、加强宣传，营造氛围强化宣传，正确引导，积极营造良好的整治工作氛围充分发挥广播、宣传栏、互联网等媒体作用，大力宣传法律法规，推广整治工作的好做法、好经验，加强舆论引导，对违法建设行为要进行公开曝光利用板报、宣传车，设立宣传点，发放宣传资料等形式和手段，广泛进行宣传，积极营造良好的整治氛围

三、依法依规，确保稳定在整治过程中，要严格依法、依程序办事，耐心细致地做好群众思想工作，维护好群众利益，争取人民群众的理解支持要及时化解各种矛盾纠纷，消除各类安全隐患，建立应急机制，要聘请有资质的专业施工队伍进行违法建设拆除，确保整治工作安全稳定

四、精心组织，密切配合各整治小组要精心组织，科学调度，突出重点，稳步推进要进一步细化目标任务，将整治任务分解到村（社区）和个人，层层落实责任街道对一些重点、难点区域的整治，要周密制定方案，加强组织调度，打好整治的攻坚战各相关部门要积极参与，认真履行职责，加强协调配合，形成工作合力。