美丽乡村建设实施方案

美丽乡村建设实施方案为深入实施乡村振兴战略，加快推进美丽乡村建设，加速城乡融合高质量发展，特制定本实施方案

一、工作目标紧紧围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，坚持乡村共建共治共享，按照市美丽乡村建设总体规划，发展品牌产业、建设品位村“”镇、培养品质农民，推进城乡融合高质量发展，实现城乡经济发展明显加快、农民收入明显提高、基础设施明显加强、人居环境明显改善、乡风文明明显提升的工作目标每年建设不少于个（个村带动辐射周边村）模式的美丽乡村示范村力争通过年努力，全市左右的村达到示范村标准，推动乡村建设从一50“1+n”1处美迈向一线美到一片美，基本实现美丽乡村全域化320%“

二、主要任务”“”“”全面实施五大工程、十大行动（即现代农业发展工程、村庄环境整治工程、基础设施建设工程、乡风文明培育工程、乡村强基固本工程，和市场主体招培行动、三“”产融合发展行动、村庄规划提档行动、乡村植树造林行动、人居环境整治行动、基础设施升级行动、公共服务提质行动、乡村文化建设行动、农村人才培育行动、乡村治理提升行动），以兴致富产业、编乡村规划、清村庄杂物、补设施短板、美庭院环境、整危旧屋棚、建生态公墓、植绿色屏障、兴文明乡风、强乡村治理为重点，一体化推进各项工作

（一）现代农业发展工程实施市场主体招培行动有序推进农村土地流转，鼓励返乡下乡人员围绕稻田鱼虾蛙、旱地果药菜、池塘鳖蟹特等特色产业，通过承包、租赁、入股、合作等

1.“多种形式，创办领办家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，确保”每个产业有一个龙头作引领、每个村有一家市场经营主体作支撑，建立紧密利益联结机制，实现双赢局面“”实施三产融合发展行动立足保障供给、生态涵养、休闲旅游等功能定位，发展“”各具特色、不同类型、不同规模、不同功能的现代农业示范园区，推进特色农业规

2.模化生产、产业化经营，实现一村一特、一村一品利用乡村景观、田园风光、人文特色，拓展农业功能，建设一批集休闲、观光、体验、展示为一体的精品农庄和田园综合体，扶持建设一批乡村旅游名村，打造一批乡村旅游品牌实施宽带进村工程，创新互联网三农模式，推进智慧建设向乡村、向农业延伸，培育一批农村电商示范村和智慧农业示范点加强三品一标建设，注重发挥地标农产“+”“xx”品的品牌优势，加强原产地保护，推进地理标志农产品的精品化、高端化、电商“”“”化、产业化

（二）村庄环境整治工程实施村庄规划提档行动各地要因地制宜编制美丽乡村建设规划，结合城乡建设规划、土地利用总体规划，按照多规合一的要求，统筹编制产业发展、村庄布

3.局、土地利用、公共服务、生态保护、农房建设等规划除危房改造外，没有完成“”规划编制的村，不得开展乡村振兴项目建设规划需经村民代表大会讨论通过，市自然资源和规划局审查，镇（街道、场、区）人大审议，市委、市政府分管领导审定通过后实施，并在本村范围内公示，报市乡村振兴办公室、市自然资源和规划局备案实施乡村绿化美化行动大力开展国家森林城市创建，积极推行森林资源保护发展林长制改革按照万树村目标，重点推进一网四旁（农田林网和村旁、路

4.旁、水旁、宅旁）绿化体系建设沪渝高速、随岳高速、孝仙嘉高速、国道及“”“”汉宜高铁、城际铁路沿线要按照宽度不低于米的要求，全面开展宽幅林带建318设东荆河、汉江沿线依法依规全部规划为林业用地；全面修复通顺河、通州河及50其流域市管河流、湖泊，努力实现水清、河畅、岸绿、景美目标开展绿色街道、绿色机关、绿色校园、绿色集镇、绿色企业、绿色社区、绿色福利院、绿色污“”水处理厂等八个绿色建设活动实施人居环境整治行动按照荆楚派建筑风格，持续开展农村房屋改造，力戒“”形式主义到年，全市村庄形象明显提升加强农房建设技术指导，保证农

5.“”房建设质量安全，引导节能环保绿色民居建设广泛发动群众自己动手，全面整理2022自家庭院环境；开展绿进农家、家庭清洁日、庭院创意设计等活动，打造美丽庭院品牌全面推进村内污水收集处理设施、垃圾分类收集设施建设和农村厕所革“命，建立健全管护长效机制整治占用乡村道路晾晒、堆放等现象，统筹建设晾晒”场、农机棚等生产性公用设施，加强村庄公共空间整理与美化深入推进畜禽养殖和农药化肥污染治理，加强农业废弃物综合利用大力推进中小河流综合整治和水系连通工程建设，加快河网生态化改造

（三）基础设施建设工程实施基础设施升级行动以高标准农田建设为重点，加快推进农村排灌设施和产业通道建设提档升级一批四好农村路，完善组级道路硬化，加大危桥改造力

6.度，提升农村道路通达水平加快农村饮水安全工程建设，推进城乡供水一体化“”加快农村电网改造升级，提高供电保障能力推进光纤到村建设，实现通信网络全覆盖加快农村路灯建设，全面提升亮化水平实施公共服务提质行动加强农村寄宿制学校和小规模学校建设，推进城乡学校结对帮扶，引导城镇优质教育资源向农村延伸加大镇级中小学校师资力量投入，

7.鼓励优秀教师扎根农村推进村镇卫生服务体系升级，建立基层检查、市级诊断的互联网医疗新模式，建设精品示范村卫生室和标准化村卫生室建设以老年人幸福食堂为主要内容的农村老人互助照料服务中心，补齐农村养老服务短板加“+”快生态公墓建设，打造生态化、园林化的单村或联村墓园“”

（四）乡风文明培育工程实施乡村文化建设行动加强社会主义核心价值观的宣传普及，广泛开展星级文明户、好媳妇、小孝星等评选和文明村居创建活动，培育乡土文化队伍，扶持乡土

8.文化的收集整理和文艺创作，组织丰富多彩、喜闻乐见、健康有益的群众文化活动，推进社会主义核心价值观教育日常化、具体化、生活化、形象化，着力培养新型农民整合闲置资源，统筹推进村级综合文体服务中心（文化礼堂）、健身广场等基础设施建设引导城市文化向农村辐射，深入开展送图书、送电影、送戏曲、送科技活动建立特色文化村落名录，编制村落保护规划，落实保护政策“坚持保护优先、保护与开发并重的方针，充分发掘和保护好传统村落、传统民居、”古树名木及古建筑、民俗文化、红色文化等遗迹遗存，讲好村庄故事，打造文化品牌

（五）乡村强基固本工程实施农村人才培育行动深化新型职业农民培育试点，大规模开展农村实用技能免费培训，实行一村多名大学生计划，培养一批农业职业经理人、经纪人、乡村工

9.匠、文化能人、非遗传承人等实施农业人口转移创业就业促进行动，围绕中心城区、产业园区和重点企业就业需求，组织开展农民工职业技能提升、农民工高技能人才培养，增强农民创业就业能力鼓励高校毕业生、企业主、农业科技人员等各类人才回乡下乡创业创新，带动农民创业就业能力提升完善乡村创业创新支持服务体系，落实好减税降费政策，解决好用地、贷款等困难实施乡村治理善治行动选优配强村两委班子，继续向农村党组织选派第一书记，继续选聘一批大学生村干部到村任职，增强农村党支部战斗力加强农村

10.“”“党风廉政建设，从严监督农村集体三资管理，坚决防止借建设之名新增村级债”务创新农村社会管理模式，落实四议两公开，完善村规民约，建立村级道德评“”议团、乡村振兴理事会、乡贤参事会等机制，推行积分制管理，发挥农民的主体作“”用建立健全农村法律服务平台，实行一村一名法律顾问制度，增强村民的法治观念和法律素质完善农村网格化平台建设，扎实开展平安创建活动，加强农村社会治安综合治理，合理调节农村利益关系，畅通诉求表达渠道，有效化解农村矛盾纠纷，维护农村社会和谐稳定

三、组织领导

（一）强化组织保障美丽乡村建设工作由市乡村振兴办负责组织指导、综合协调、检查督办任务涉及的市直相关部门要主动参与、积极配合，形成上下衔接、整体联动的合力各地党委、政府是实施责任主体，党政主要负责人是第一责任人，要明确发展定位和工作重点，强化工作措施，加大推进力度

（二）创新投入机制采取大类间统筹、大类内打通的办法，市财政每年整合部分涉农项目资金，支持各地美丽乡村示范村建设；各地要科学谋划项目，落实土地“”整治增减挂钩和补充耕地两项指标，合理申报使用国开行乡村振兴项目资金，并多方筹措、配套资金，集中建设镇、村各级要充分运用市场机制，采取以奖代“”补、先建后补、担保贴息等方式，引导社会资金参与美丽乡村建设

（三）发动群众参与通过召开村民大会、党员干部带头、示范引导等多种形式，组织发动群众主动参与美丽乡村建设在村庄规划编制、工作计划安排、项目建设管理中，要广泛征求群众意见、建议，通过以资代劳方式，支持和引导群众积极投身美丽乡村建设“”

（四）严格考核结账进一步细化考核措施，加强日常工作推进力度，每个月组织一次现场观摩拉练活动，对每次拉练评比前名的村予以奖补，结经济账；4年底综合全年考评得分，按照全市政绩目标管理考核方案，结政治账5。