街道办国民经济发展计划七

街道办国民经济发展计划七十一五时期是全面建设小康社会的关键时期编制并实施好《石马镇国民经济和社会发展十一五（年）规划》（以下简称《规划》），对促进全镇经济“”社会发展、实现全面建设小康社会目标具有十分重要的作用按照科学发展观和建“”**-2010设社会主义新农村的要求，根据《县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》有关精神，结合石马镇实际，制定本《规划》**

一、经济社会发展基础和面临形势

（一）基本情况石马镇地处县腹心位置，距县城公里，幅员面积平方公里，耕地面积万亩，辖个行政村和个居委会，人口万人财政供养人口人，行**

1351.6政事业人员人，有中小学校个，在校学生人，有党支部个，党员

2.

5813.5420人9612390023

（二）经济社会发展现状802十五时期，全镇国民经济持续增长，经济结构调整步伐加快，社会事业稳步发展，人民生活水平显著提高，对外开放取得较好成绩，为十一五时期加速发展奠“”定了良好基础“”年，地区生产总值达到亿元，年均增长；财政总收入达到万元，其中地方财政收入达到万元；全社会固定资产投资达到万元城镇**

2.1512%

780.5居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到元、元；城镇化率达

216.58280;到83323234基础设施日臻完善龙（水）铜（梁）公路、石（马）宝（顶）公路、石（马）新27%（立）公路、跃进公路等改扩建工程竣工通车，农村公路硬化加速推进，石马汽车站迁建工程正式启动；邮电通信网络建设全面推进，移动通信实现辖区内信号全覆盖；的农户已完成电网改造，供电质量显著改善；天然气民用工程正式开通社会事业全面进步科技工作不断加强，科技成果推广转化取得成效；教育管理体60%制进一步理顺，中、小学布局结构逐步优化，教育教学质量明显提高，各类教育协调发展；人口与计划生育工作成效明显，医疗卫生体系建设得到加强，突发公共卫生事件应急处理机制初步形成，文体广电事业蓬勃发展

（三）经济社会发展面临的形势困难与问题招商引资缓慢，工业经济总量较小；农业产业结构调整不够，农民增收困难；城镇聚集功能较差，城镇化水平不高；旅游资源未能充分开发，旅游业发展明显不足；农村医疗卫生、教育等基本公共服务投入不足；社会保障网络不健全，农村社会保障能力较弱；镇村两级债务沉重，财政收支矛盾突出发展优势一是区位优势明显地处全县腹心地带，与龙水镇相邻、与县城、万古镇相近，具有承接经济强镇的辐射带动作用，特别是龙水小五金生产的作用二是水利资源和旅游资源丰富拥有浅丘带坝地势，跃进、五马归槽水库、红旗、白光、团丰渠等水利设施和石门山石刻、天主教堂、跃进水库等旅游资源，为发展现代农业和开发旅游资源提供了广阔前景三是交通便捷发达龙铜公路、大铜公路纵横交错，乡村公路贯穿全境

二、经济社会发展指导思想与目标

（一）指导思想以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照建设社会主义新农村的要求，坚持以经济建设为中心，大力推进农业、工业、商贸等服“”务业发展；坚持以人为本，统筹社会各项事业全面发展；坚持维护稳定促发展，着力解决影响全镇稳定的各种矛盾和问题逐步实现富民兴镇，全面建设小康社会的宏伟目标

（二）发展目标着力打造现代农业生产区、五金工业辐射区、宗教文化旅游区，使石马镇在区位上与县城、龙水共同形成经济发展的金三角，初步形成县城组团发展过程中的城郊型卫星城镇，促进国民经济持续快速协调健康发展，社会事业全面进步，社会主**“”义新农村建设跨出关键步伐经济总量快速扩张，地区生产总值年均增长，达到亿元；辖区内财政总收入年均增长，其中地方财政收入年均增长全社会固定资产投资达到12%

3.79亿元；城镇规模逐步壮大，城镇化率达到；招商引资取得明显成效，每13%15%年引进企业投资达到万元；交通、水利、电力、信息网络等建设取得新进

1.2132%展；教育教学质量显著提高，人均受教育年限达到全县平均水平；文化事业发展取600得新成效，公共文化更加丰富；卫生事业全面发展，积极争取新型农村合作医疗试点；人口自然增长率控制在以内；贯彻落实鼓励就业的各项优惠政策

三、引导产业合理布局3‰根据全镇经济社会发展区域特征、按照分类指导的原则，大力发展经济特色村，在靠近龙水镇的团结片区的胜利村、红灯村、先锋村培育小五金生产；在龙铜公路“”旁的太平村、七里村、石门村布局农牧业、农产品加工业、预制构建业；在石新公路旁的民主村、新立村培育家禽规模养殖业；沿跃进公路旁的白光村培育蔬菜育苗种植业；在天主教堂，石门山石刻、跃进水库、五马归槽水库周边村培育旅游业、淡水养殖业

四、夯实发展基础加大投资力度，加快水利、交通、能源、通讯等基础设施建设，缓解基础设施对经济社会发展的制约争取早日实施跃进水库、五马归槽水库和团丰渠病险整治工程；支持群众自建小型水利设施，发展农牧业；改造农村电灌站处，恢复改善灌面亩，新增灌面亩；着力解决团结片区群众引水困难，加大农业综合开发力度，建设高标124000准稳产高产基本农田；积极推广耕整机、联合收割机、播栽机等农业机械，逐步提2000高农业机械化水平大力实施农村公路、客运站点、水运码头建设，加强公路养护，公路通行质量和交通运输能力明显提高配合搞好市三环高速公路（石马段）和成渝高速公路辅助通道涉及石马段的前期准备工作；改建村级公路公里，实现村镇公路全部硬**“”化改造目标；迁建石马客运站，改建跃进水库水运码头个；改建石（马）玉20（龙）公路，打通至玉龙（石刻影视文化区）的便捷通道，每年新建村级公路2公里**6完成农村电网改造，实现城乡同网同价；完善天然气配送网络，扩大天然气普及率；全镇新建沼气池口，推广省柴节煤灶户，建设生态家园示范户户；推进电信、广播电视和互联网络建设，提高信息服务能力2000300040

五、建设社会主义新农村按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，从实际情况出发，尊重农民意愿，完善农村社会管理机制，统筹城乡市场、基础设施和教育、“”文化、卫生、社保等社会事业发展，扎实稳步推进社会主义新农村建设，促使市级推进村、红灯村、新立村建设取得初步成效

（一）完善农村社会组织结构加快农民新村和社区建设通过政策引导农民适当集中居住，积极推动农民新村建设；开展康居村建设规划编制工作，把红灯村、白光村建设成为康居示范村，建设康居示范农户；培养农村居民的社区观念，加快农村新型社区建设，逐步构建社会主义新农村整体框架发展专业合作组织按照自愿进出、自主管理、产权明晰、风险共担、利益共享的原则，加强农村经纪人队伍建设，鼓励扶持发展农村行业协会、专业合作社、资“”金互助社等专业合作经济组织，提高农业生产的专业化、组织化和市场化程度完善农业服务体系按照稳定公益性机构、放活经营性服务的原则，稳步推进乡镇农技体系改革，逐步建立无偿与有偿服务相结合的新型农技推广体系；加强农业“”综合服务体系建设，组建农业技术中介、咨询、信息服务组织，不断满足农民群众对农业服务的需求

（二）大力发展现代农业年，第一产业增加值达到万元，年均增长；粮食播种面积稳定在万亩左右，总产量达万公斤，农产品优质率达以上，商品率达201069006%以上

2.5180080%50%农业产业化经营坚持走龙头带基地、基地连农户发展之路，积极引导农业产业化龙头企业通过股份合作、引资嫁接、兼并收购等方式做大做强，重点扶持科技型、加工型、劳动密集型企业加大资金扶持力度，继续实行农业项目打捆投入，强化招商引资，尽可能运用市场机制解决农业产业化经营中的资金需求农业标准化突出绿色、生态品牌，大力推行农业标准化生产加快各类农产品生产、加工、检验标准的推广应用；推广使用经过无害化处理的有机肥和有机复合肥；加强动植物疫病防治工作；实施农业品牌战略，强化无公害、绿色、有机食品等品牌的认证申报工作农业新技术运用大力推广良种良法、规范化栽培、畜禽养殖、疫病防治等新技术，加强与农业院校和科研单位的交流合作，引进转化科研成果，扶持发展一批科技型龙头企业和农业科技示范户

（三）加快农村社会事业发展扩大财政覆盖范围着力解决农村社会事业发展滞后问题，促进农村教育、卫生、社会保障等社会事业全面协调发展履行政府承担农村义务教育职责，切实解决农民子女上学负担；建立农村基本医疗保障制度，健全卫生服务网络；强化人畜共患疾病、地方病等的防治工作；狠抓农村广播电视无线数字村村通工程，切实解决农村居民收听收看广播电视难问题；完善农村基层计划生育服务体系，实施农村计“”划生育家庭奖励扶助制度和少生快富扶贫工程；落实农村社会保障和社会救助各项措施“”

（四）切实增加农民收入坚持多予、少取、放活的方针，加快发展农村

二、三产业，激活农村经济，促进农民增收落实一系列惠农政策，继续挖掘农业内部增收潜力；加强监管，严禁变“”相增加农民负担，坚决禁止农村教育、报刊订阅、用水用电、修路建房、计划生育、结婚殡葬、务工经商等方面的乱收费；通过农村劳动力转移专题培训，支持农村富余劳动力转移，每年新增劳动力转移人

六、推进工业化进程500坚持走工业化发展道路一方面利用现存的原香港迪尔牧业公司、金鹿锅炉厂、石马农校、石马汽车站等闲置资产，加大招商引资力度，引新企业入住，发挥新效**益；另一方面加快管道设备、建筑建材和五金生产三大传统产业改造升级，提高工业化水平年，工业增加值达到亿元，年均增长，其中规模以上工业总产值达到亿元，工业对财政的直接贡献逐步上升

20102.1216%充分利用团结片毗邻龙水镇的区位优势，大力发展五金铸造业加快传统五金

0.76铸造的升级优化，围绕增加品种，改善质量，节能耗，防污染，鼓励采用先进的适“”“”用技术和高新技术，充分运用财政、金融等各项措施鼓励从事五金铸造业充分利用石马管道设备制造传统的销售市场，人才优势和石马牌管道设备的专利优“”势，鼓励企业进行技术创新，进一步提高企业自主创新能力和市场竞争能力充分“”利用石马的区位、交通优势，鼓励发展制砖、预制构件等建筑建材产业，进一步提高预制建材的质量和县内市场的占有率充分利用石马镇的卫星城镇的区位优势，大力发展农产品加工等食品加工业进一步培育各类商会、行业协会等自律性组织，完善服务功能

七、加速商贸服务业发展鼓励商贸流通业发展，推进传统商业经营方式向大市场，大贸易，大流通转变，提升商贸流通业水平；鼓励发展连锁经营，规范特许经营，促进商贸业向规范化、专业化发展；培育各种商贸市场，建设具有活力和竞争力的商贸中心；抓好双建工程，扶持城镇和各村便民服务店建设；在石马城区建设个平方米的连锁经“”营超市，在农村地区建设个便民放心店鼓励社区服务业发展，重点开拓家庭1400服务，维修服务，文娱服务等多种服务业发展年，实现社会消费品零售额4达到亿元，年均增长2010以参与打造宝顶龙水湖玉龙山石马旅游景区旅游环型线为契机，加大旅游

1.413%资源的开发力度和宣传力度完善旅游设施建设，力争做好马跑天主教堂前门的旧“———”房搬迁和后山的国有林地开发，建设宗教文化活动场所，力争纳入拍摄基地项目；充分开发跃进湖，建设跃进湖休闲度假区；做大做强鱼香鱼特色品牌逐步**形成以文物古迹为主体，人文景观和自然景观相结合，休闲娱乐与宗教文化融为一“”体的综合旅游项目年，商贸服务、旅游等第三产业产值达到亿元，年均增长

八、加快城镇化建设

20100.989%加快推进城镇化步伐，壮大城镇规模，推进城镇建设，提高城镇管理水平坚持规划先行，充分发挥规划对城镇建设的引导和调控作用；完善城镇路网布局，建设协调的交通网络；改善城镇生态和环境质量，建设城镇垃圾处理和污水处理两大工程，治理城镇脏、乱、差，加速城镇绿化、美化、亮化进程；完善市政公用、信息、水、电、气等城镇基础设施和社会服务设施，保障城镇经济发展和居民“”生活倡导城市管理和生活服务理念，强化对城镇广告、各服务行业经营主体经营行为规范管理；加强城镇居民公共道德教育，引导城镇居民形成健康良好的社会公共行为；完善城镇管理体制，增强城镇服务功能，提升城镇整体形象

九、推进社会事业全面发展加快科学技术发展以增强企业自主创新能力为出发点，建立政府与企业合理分工、市场导向的科技发展模式，构建、完善技术创新体系和管理机制加快教育发展加强街镇中心幼儿园建设，形成以政府办园为骨干和示范、社会力量办园为主体的办园格局；巩固提高义务教育，完善农村义务教育管理体制，促进义务教育均衡发展加快实施农村寄宿制学校建设，完善贫困学生资助制度，实施农村义务教育两免一补政策，全面提升九年义务教育水平年，小学入学率和年巩固率达到，初中入学率和年巩固率达到以上初中毕业生升“”2010入高中阶段教育的升学率达到以上；大力发展职业教育，加强职业教育学校100%98%重点专业和实训基地建设85%加大政府投入力度，完成镇文化艺术中心建设；全面实施广播电视无线数字村村通工程，完善覆盖城乡的有线电视网络；引导促进社区、校园、广场等文化活动“健康发展；扶持发展文艺团体，逐步形成一批特色文化乡镇和文化品牌；广泛开展”群众性体育活动，提高竞技运动水平加大财政对公共卫生和基本医疗服务投入深化卫生体制改革，巩固发展初级卫生保健成果，加快卫生基础设施建设，实施好卫生服务、医疗保障、卫生执法监督、预防保健等医疗服务措施年，群众健康主要指标达到或高于全县平均水平2010认真执行计划生育政策，控制人口数量，稳定低生育水平；改善人口结构，提高人口素质和生殖健康水平，确保十一五期间计划生育率达到以上、人口自然增长率控制在以内“”95%加快保险扩面工作，扩大城镇基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险覆盖3‰面，将非公有制企业、灵活就业人员、被征地农民全部纳入社会保险统筹范围，加强和规范机关事业单位职工基本养老保险，改革和完善事业单位职工基本养老保险制度，适时启动农村养老保险工作试点，基本实现城乡社会保障一体化和社会保障机构全覆盖坚持监管、预防、惩治相结合，建立快速高效的公共安全保障措施，增强公共安全预警能力和抢险救灾能力；加强政法建设，确保社会稳定；严格执法，文明执法，依法解决涉及人民群众切身利益问题，妥善处置群体性事件，化解社会不安定因素；加强基层民主建设，完善村民自治制度，全面推进政务、厂务、村务公开，保障人民依法行使选举权、知情权、参与权、监督权；开展普法教育，完善法律服务体系，做好法律援助工作；切实做好民族、宗教、侨务和信访工作全镇党员、干部和群众要积极行动起来，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和三个代表重要思想伟大旗帜，团结一致，锐意进取，开拓创新，为把我镇建设成为独具魅力的县城近郊新型卫星城镇，为全面建设小康“”社会而努力奋斗。