西部学习考察报告

西部学习考察报告年月日至日，市政府考察团赴、、三市，先后考察了的数字化城管、工业园、五朵金花，的投融资平台建设、北部xxxx xx1118xxxx xxxx xxxx工业园以及的高新区、曲江新区、大唐芙蓉园等项目，重点学习了三市在园xxxx xxxxxxxx区建设、城市管理、投融资平台建设、文化休闲旅游产业发展等方面的工作经验xxxx考察定位为取经之旅，考察团成员按照一看、二思、三得、四谋、五干的要求，着眼于用外地先进经验指导我市实践，谋划株洲跨越发展国家西部大开发的决策，吹响了进军西部的号角，解放了西部发展的桎梏，各种先进理念竞相涌入，各类生产要素货畅其流，各地经济发展风生水起西部潮涌，千帆竞发作为西部地区的重要城市，、、三市的开放水平相当高，发展理念相当先进，城市建设十分大气，体制机制十分灵活，干事创业的氛围十分浓厚，一xxxx xxxx xxxx系列先进的做法、创新的举措和骄人的业绩令人震动、让人深思大开放带来大发展在发达地区资本和产业转移加速情况下，三市充分利用国际国内两个市——场、两种资源，立足中部，放眼全国，走向世界，坚持区域联合、调整外资、提升园区市发展区域城市经济带，完成优势产业的进口替代，把外商投资战略重心由工业为主转向工业与服务业和农业并重，由生产型投资向金融、电信、流通xxxx等服务领域的投资适当转移，该市实际利用外商直接投资从年万美元到年亿美元，增长了近倍市建立了区域性国际会展中心，198339以自办会展为主要方向、聚集相关产业集群，联动周边地区，打造除北京、上海、

200827.297000xxxx广州外的中国会展经济第四极；扶持高新园创新的核心孵化器机制，加速国际港务区的建设，促进内地的外向型经济发展，使成为亚欧大陆桥xxxx——经济带上的口岸枢纽和物流辐射中心xxxx xxxx大策划催生大项目依赖于高端、前沿、科学的大策划，催生大项目落地，最大限度扩展城市发展空间，提升产业发展能力提出大项目造城计划，立足——城市运营，避免新兴区域出现睡城现象锦江区以文化润色农业，以景观改造农xxxx村，以经营保障农民，以市场托举发展，打造了弛名全国的五朵金花按照.一面红旗、两架推土机的系统策划建设北部新区，整合资源，搭建高位服务平.xxxx台，布局个，形成了汽车产业和光电医药产业为主的高新技术产业格局以古都历史为依托，策划把打造成世界级的旅游目的地，曲江新区把31文化资源和项目结合起来，以服务为基础，品牌共享当招牌，使大雁塔文化广场、xxxxxxxx大唐芙蓉园、曲江池遗址公园聚焦了一大批国内外大投资商大融资促进大建设融资是建设的灵魂三市都十分注重投融资平台建设，致力扩大资本来源、改善资产质量、释放资本潜能以以土地换设施，导入社——会资金的方式，构建两个循环系统储地融资建设循环，保证城市基础设xxxx施建设投资；储地整治出让循环，保证投资公司自身投融资能力逐步组建——了八大政府性投资集团，进行五大注入，实现了由单一生产经营向生产经营与资——本经营并重的转型，发挥融资平台作用工业园以总部经济为指针，项目开发遵循六统一原则，有选择的吸引资本，形成以工业企业总部集群为核心的xxxxxxxx生态型、智能化产业发展基地的曲江新区通过资产的商品化流动化，土地的资本化市场化，运作的公司效益化，使曲江文化产业投资集团年内总资产已xxxx由万元增加到现在的亿元，增长了近倍5大城管美化大环境城市大环境是城市品质、城市风貌和城市底蕴的体现新6000158300世纪以来，城市竞争不再是简单的城市规模竞争，而是更大范围内的城市大环境的——竞争市为塑造现代、文明、清洁的城市形象，围绕净化、绿化、亮化、美化、畅通的总目标，充分利用蜀地文化，形成了锦里一条街、宽窄巷子、浣花xxxx溪公园等城市地方文化风貌；以数字化城市管理系统构建大城管格局，有效提高城市管理工作效率，实现对中心城区数字化城市管理网络的全覆盖；采用城市绿地建设与产业发展相结合的方式，融资亿元，把沙河这条昔日的龙须沟整治成为蓉城的璀璨明珠市提出一个建筑物，一个规格，一个底色，一个字体的

32.48四个一标准开展集中整治北部新区按照人文理念，把宜居、森林、景观、xxxx休闲、近自然作为指引，助推北部新区成为休闲胜地xxxx大文化提升大产业现阶段，在多元文化竞争的大背景下，文化的创新与提升是区域产业发展的关键动力、深化文化体制改革，携手搭建川渝文化——合作论坛，从六个方面合作开发川渝文化新兴产业市提出打造三大全球文xxxxxxxx化品牌大熊猫文化、金沙文化、青城山都江堰世界文化遗产，整合开xxxx发两大文化资源三国文化、诗歌文化建设一批重点文化基础设施和文化产业——聚集区之所以能够快速崛起，就在于它注重对文化的有效开发，是文化创;造了巨大的价值，文化成为其经济发展的强引擎市以唐文化为重点，初步xxxx建成曲江、高新、经开、浐灞、临潼、秦岭北麓、城墙景区七大文化产业板块，.xxxx年市文化产业增加值达到亿元曲江新区着力探索多业态发展，文化休闲旅游产业全面链接吃、住、行、游、购、娱等现代产业，形成2008xxxx

119.4xxxx文化旅游商贸的多元化、产业化发展格局西部之行，既是一次解放思想之旅，又是一次取经之旅，更是一次激情和信心之++旅透过三市大发展的迷雾，反观株洲自身的发展，我们将从中找到定位，汲取经验，看清方向，提振信心，大跨步走出一条适合株洲发展的特色道路取经之旅，冷静反思从某种意义上讲，西部三市的发展，代表和反映了我国中西部地区经济发展的主流趋势和前进方向了解三市的发展轨迹，研究三市的发展动态，分析三市的发展趋势，对我们在更高层次上把握发展方向，找到历史定位，明确奋斗目标，有很多重要启示谋势定位再准确，方向再把握一路所见所闻，我们发现三个市都在大力调整经济结构、转变发展方式，都在抢抓机遇建设城市新区、高科技园区和文化旅游休闲新区我们可以这样理解，这是我国进入工业化转型、城市化加速、国际化提升的历史时期的突出表现（）三市都注重加快发展高新技术产业和高端服务业，提1升产业层次，以高、新、特的发展方式争夺制高点，表明产业发展开始向更高、更优、更现代的方向转变（）三市都注重加速建设城市新区，加速农村人口向城市过渡，标志着我国城市建设正在向现代化和国际化水平提升（）三市都注重2整合创新资源，从战略上积极构筑科技、人才高地，说明经济发展方式正在发生快3速转变（）三市都注重社会主义新农村建设，加快城市资源向农村延伸，注重缩小城乡差距，表示着我们进入了城乡统筹发展的新阶段找准这一历史定位，把4握这一时期的发展特点和发展趋势，对于我们进一步明确发展方向，把握工作重点，具有相当深远的意义差距闯劲再加强，体制再放活三市留给我们最深的印象，是一种只有想不到没有做不到的勇气和智慧，是一种讲发展不需要任何理由的责任感和紧迫感，是一种要做就做最好的胆识和干劲与三市风风火火发展态势相比较，我们在解放思想、创新意识和创业干劲等方面还有一定的差距，主要表现在一是胆识气魄还不够大他们敢于想大事、干大事，敢闯敢冒；我们不敢想的，或是想了不敢做，或尝试了一下却不敢放手做，如土地运作上，他们已付诸了实践，闯出了新路，干出了成绩二是发展理念还不够新我们搞市场经济多年，但市场的理念还没有真正树立起来，比如在融资问题上，还是两眼盯着政府、盯着财政三是体制机制还不够活三市都敢于打破旧的体制，创造新的机制，最大限度地放开、放活而我们一些行业、部门是围绕怎样能管住、管稳来制定条条框框，最后达到了管死的效果一些制约发展的体制、机制性障碍还比较突出可以这样概;括地说，我们和人家的差距主要不是在客观上，而是在主观上，不是在条件上，而是在工作上发展目标再明确，措施再细化结合三市发展的经验，联系株洲实际，在投融资体制建设、园区建设、城市管理、文化休闲产业等方面，发展目标还要再明确，发展措施还要再强化第一，做强投融资平台，关键要激活土地资源市把土地运作成了第二财政，所以他们有实力做更多的公共事业，有胆量做更大的项目建xxxx设，有魅力引更多的资金来源株洲应该更加重视对土地的包装，更加注重对土地开发的控制好的地产运作能迅速地增长我们的地方财力，就能有更多的资本做更大的事业第二，推动产业集聚发展，关键要做强园区实力致力引进战略投资者，加大园区基础设施投入，加快提升园区承载配套能力要围绕园区主导产业和特色产业，加快产业的不断升级和优化，各园区要坚持重点开发建设的方向，明确产业定位，加大产业链招商，发展特色和优势产业，推进产业升级，实现集聚化、集约化发展第三，提升城市品位，关键要创新城市管理要在城市管理人性化、市场化、精细化上作更深入的探索，进一步转变城市管理理念和管理方式，尽快完善数字城管系统建设，深入实施大城管模式，以和谐的理念管理城市第四，做大旅游休闲产业，关键要挖掘文化内涵文化具有最厚重的历史，最丰富资源，最低成本的经济价值株洲发展旅游休闲产业，一定要坚持走与文化相结合、与新农村建设相结合、与休闲商务相结合的一体化发展道路要把本地文化与产业化、现代科技和市场机制结合起来，形成多种体制共同发展的文化产业格局，把旅游项目的开发建设与新农村建设有机结合起来，促进城乡一体化的协调发展前瞻市情再认识，信心再增强学习先进经验，我们既要看到存在的差距，避免夜郎自大，盲目乐观，切实增强紧迫感，更要认识到我市具有的优势和强项，避免畏难消极，盲目悲观，从而坚定加快发展的信心决心，切实到把外地好的经验拿来为我所用，以此推动我们的事业不断向前发展要对现状有更深刻的认识结合三市的市情和发展轨迹，反思株洲当前的工作，我们同样充满信心目前，我市有两型社会建设的金字招牌，有优越的区位优势，有厚实的经济基础，有快速的发展态势，经济社会正步入加快发展的快车道要对未来有更充足的信心当前，市委、市政府提出的保二争

一、科学跨越的战略目标，以及工程、产业发展方向、四城两基地建设目标、一体三极一圈三环的城市发展格局，51156+1+4等等这一系列的发展思路与发展举措，既符合经济社会的发展规律，也符合科学发展的要求，更切合我市的工作实际只要我们持之以恒抓下去，就一定能够加速发展、迎头赶上、缩小差距学习借鉴先进地区经验，并不是要简单照搬他们的做法和模式，更重要的是学习他们的先进理念、创新胆略和务实精神，关键是要结合他们的做法，朝着我们既定的方向、思路和目标，抓好落实他山之石，借来攻玉当前，株洲正面临建设高峰期、还债高峰期和百年一遇金融危机这样两高一危的大环境，发展形势不容懈怠；同样，株洲拥有两型社会的金字招牌，拥有中部崛起等六大国家层面的优惠政策，拥有坚实的发展基础和蓬勃的发展生机，前景令人鼓舞借三市先进经验，谋我市发展良方，我们重点要在以下五个方面努力解放思想，筑牢一个理念思想新，一新百新，解放思想永远是加快发展的先导真的思想解放，不是做文章，不是写论文，不是作报告，而是要有具体的行动，要有实在的操作办法真正意义上的思想解放，一定要放到项目建设和具体的改革措施上来，尤其要筑牢一个理念，即市场化理念离开市场化，我们将一事无成我们正在构建一个社会主义市场体系，正在由计划经济转向市场经济，社会形态的变化不可逆转，我们应该顺应历史发展潮流，坚定不移地走市场化的道路在市场化的进程中，政府不是市场的主体，要变政府的主导为引导，变市场的参与者为市场的监护者，让项目实现公司化运作即使是公共产品，也要以市场化的理念进行经营管理整合资源，构筑两类平台政府的资源很多，发展的平台初具规模，关键是怎么整合、怎么运作、怎么做强当前，重点要做好两类平台一是园区发展平台目前，各县市区都有园区，但园区发展平台并不完善，没有园区发展平台，一个地区的产业发展、区域经济发展无从谈起二是城市建设发展平台县域经济发展一定要提高县城首位度，按照内提外拓、统筹发展的原则，建设好县城没有城市建设发展平台，就无法建设好县城，无法提高县城首位度各县市区都要组建城市建设发展平台，重点要把天易集团从高科集团脱离出来，迅速独立，走向集团化提高素质，增强三种能力各级领导干部一定要提高素质，学点美学、懂得时尚、辨得真伪，做人和气而不当和事佬，做事大气而不大手大脚，做官正气而不故作正态，真正成为现代化的建设型领导作为领导干部，一定要转变观念，提升理念，提升自身综合素质，提高三种能力一是制度创新能力要把创新作为一种良好的精神状态引导干部和企业变压力为加快发展的动力，在创新中形成新思路、新理念、新举措、新途径，在创新中开发新产品、培育新品牌、产生新效益、创造新业绩二是项目策划能力一个地区，没有项目就没有活力园区就是生命，项目是灵魂尤其需要加强项目策划能力，包括项目包装、营销、规划、设计等三是建设推动能力项目一经确定，一定要快速推动要破除畏难发愁情绪，强化进取意识，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态有条件的，要快速推进，条件不成熟的，要千方百计创造条件，大干快上结合实际，推动四项改革一是推动土地经营制度改革组建株洲市地产集团和土地储备中心，两块牌子，一套人马，统筹全市土地储备，真正使之成为第二财政，作为政府的主要融资平台，实行事业单位管理，公司化运作五县市、云龙示范区和高新区都要组建土地储备中心二是推动城乡统筹改革按照六化三变一增（六化就是城乡基础设施一体化、城乡公共服务均等化、社会保障同城化、社会管理社区化、土地利用集约化、产业集聚化；三变就是集体土地变国有、村镇变社区、农民变市民；一增就是增加农民收入）的基本原则，指导全市城乡统筹改革由两型办协调有关部门尽早制定城乡统筹改革方案，迅速推动该项工作云龙示范区和高新区要率先启动改革城乡统筹改革特别是要通过城乡统筹，通过解决征地拆迁难的问题，加快城市化进程三是推动投融资体制改革要整合资源，通过公司化运作，打造投融资平台，推动投融资体制改革各县市区包括云龙示范区都要好好研究，启动投融资体制改革市级平台中，要打造平台，即重点打造地产集团、国投集团、城发集团、高科集团、云龙投资集团、天易投资集团，6+2培育交建投集团和教投集团四是推动城区建设体制改革要进一步研究把城区建设权下发到城市四区，市政府给资源、给政策、给权利，责权利相结合，解决好制约城区建设发展的问题坚定信心，打造一批精品工程一座城市，需要一批精品工程来支撑，才能从根本上提升城市品质炎陵县要加快神龙福地和桃源洞为代表的景区建设，迅速策划包装，引进投资者，完善五星级酒店、高尔夫球场和娱乐设施等配套设施茶陵县要把衡炎高速联络线和城区建设结合起来，开发新区，拓展县城规模攸县要迅速规划启动攸州新区建设醴陵市要做大做强陶瓷创意产业园株洲县要做好两江三镇的规划，加快松西子社区的建设芦淞区要按照三城一中心的基本定位，打造好枫溪生态城和航空城荷塘区要打造好荷塘月色、金山工业园二期和荷塘大道石峰区要打造好电力汽车城千亿产业集群和清水塘循环经济工业园高新区要打造好神龙城、河西风光带、粟雨工业园中央商务区和麒麟国际社区云龙示范区要加快职教科技园和湖南华强科技文化产业基地项目建设。