《预算法讲座》课件

预算法讲座•预算法概述目录•预算法的主体和客体•预算的编制、审批和执行Contents•预算的监督和绩效评估•违反预算法的法律责任01预算法概述预算法的定义和特点预算法的定义预算法是规定国家预算的收支范围、程序、方法和财政管理体制的法律规范的总称预算法的特点预算法具有法律性、规范性和程序性等特点，是财政管理的基本法律依据预算法的历史和发展预算法的起源预算法起源于13世纪的英国，当时称为“大账本”预算法的发展随着国家财政收支规模的扩大和财政管理体制的变革，预算法逐渐发展完善，成为现代国家财政管理的重要法律依据预算法的基本原则统一领导、分级管理收支平衡、量入为出国家预算由中央政府和地方政府分级管理，国家预算应做到收支平衡，量入为出，不得实行统一领导出现赤字真实可靠、依法理财公开透明、接受监督国家预算的收支应真实可靠，依法进行财政国家预算的收支应向社会公开，接受社会监管理，不得随意调整督02预算法的主体和客体预算法的主体010203各级政府预算部门预算单位包括中央政府和地方政府，指负责编制预算的各部门，指具体执行预算的单位，负责制定预算方案并执行如财政部、发改委等如公立学校、医院等预算预算法的客体国家预算指国家根据其职能和任务，对一定时期内国家财政收支的规模和结构进行的预计部门预算指各预算部门根据其职能和任务，对一定时期内本部门及其所属单位经费收支进行的预计单位预算指各预算单位根据其职能和任务，对一定时期内本单位经费收支进行的预计预算法主体的权利和义务权利各级政府、预算部门和预算单位都有权制定和执行预算方案，并享受预算资金的使用权义务各级政府、预算部门和预算单位有义务按照预算法的规定编制、执行预算，并接受监督03预算的编制、审批和执行预算的编制预算编制的原则预算编制应遵循合法性、真实性、完整性、科学1性和稳妥性的原则，确保预算的合理性和可行性预算编制的方法采用固定预算、弹性预算、零基预算、滚动预算2等编制方法，根据实际情况选择合适的方法进行预算编制预算编制的流程按照“二上二下”的流程进行预算编制，确保各3部门充分参与和沟通，提高预算编制的准确性和合理性预算的审批预算审批的内容01审批预算草案、预算调整方案和决算报告等，对预算的合法性、合理性和可行性进行审查预算审批的程序02按照规定的程序进行预算审批，确保审批过程的公正、公开和透明预算审批的要求03预算审批应注重细节，深入了解各项支出是否合理、必要，并严格按照预算计划进行审查预算的执行预算执行的任务预算执行的控制预算执行的调整根据批准的预算方案，组织实现建立预算执行情况的监控机制，在预算执行过程中，如遇特殊情预算收入、安排预算支出，确保定期对预算执行情况进行检查和况需要对预算进行调整，应按照预算的顺利执行分析，及时发现和解决执行中的规定程序报批，经批准后方可进问题行调整04预算的监督和绩效评估预算的监督预算监督的概念预算监督的主体预算监督是对预算执行情况进行检查、预算监督的主体包括立法机关、行政督促和制约的行为，以确保预算的正机关、审计机关和社会公众等确执行预算监督的方式预算监督的内容预算监督的方式包括日常监督和专项预算监督的内容包括预算的编制、审监督、事前监督和事后监督等批、执行、调整和决算等各个环节预算的绩效评估预算绩效评估的概念预算绩效评估是以绩效为核心，对预算项目的投入、产出、效果等进行综合评价的行为预算绩效评估的指标预算绩效评估的指标包括经济效益、社会效益、环境效益等各个方面预算绩效评估的方法预算绩效评估的方法包括成本效益分析法、比较法、因素分析法等预算绩效评估的结果应用预算绩效评估的结果应当作为调整预算、优化支出结构、完善财政政策和加强财政管理的依据预算的调整和修正预算调整是指在预算执行过程中，由于出现了不可抗力因素、预算调整的概念政策变化或者其他特殊原因，需要对原预算进行调整的行为预算调整的范围包括增加或者减少预算收入、扩大或者缩小预预算调整的范围算支出范围等预算调整的程序包括提出调整方案、审查和批准调整方案、公预算调整的程序布调整方案等环节预算修正是指在预算执行过程中，对于发现的错误、遗漏等问预算修正的概念题，通过一定的程序进行修改或者补充的行为05违反预算法的法律责任违反预算法的行为和法律责任未经批准擅自变更预算对直接责任人员给予警虚报、冒领、骗取预算资金责令改正，对单位告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降给予警告或者通报批评，对直接负责的主管人员级处分；情节严重的，给予撤职处分和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分未按照规定程序报批或者备案预算调整方案对未按照规定编制预算草案、预算调整方案对直直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级处级处分；情节严重的，给予撤职处分分；情节严重的，给予撤职处分对违反预算法行为的处罚措施罚款对单位处以罚款，并可以对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以罚款行政拘留对个人处以行政拘留刑事处罚情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任对违反预算法行为的监督和检查建立健全预算监督机制各级人民代表大会及其常务委员会应当加强对预算的监督，各级人民政府应当接受同级人民代表大会及其常务委员会的监督加强审计监督审计机关应当加强对预算执行情况的审计监督，并对预算执行情况和决算草案进行审计评价强化社会监督鼓励公民、法人或者其他组织依法对违反预算法的行为进行监督和举报。